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    政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象的策略研究

    2022-12-21 02:19:50劉巖芳羅金娣
    新聞研究導(dǎo)刊 2022年21期
    關(guān)鍵詞:突發(fā)公共衛(wèi)生事件新冠肺炎疫情謠言

    劉巖芳 羅金娣

    摘要:新冠肺炎疫情對(duì)公眾的生活產(chǎn)生了極大影響,同時(shí)在各種因素的誘導(dǎo)下,關(guān)于疫情的謠言此起彼伏,網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象嚴(yán)重。作為國(guó)家的管理者和引領(lǐng)者,面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,政府應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)“信息疫情”,采取措施治理網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康發(fā)展。文章以輿論失范視角,通過具體分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件下網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀,從突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身、網(wǎng)民言論、政府網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)三個(gè)方面,詳細(xì)探討疫情下網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范的原因,從疫情信息發(fā)布、組建輿情研判小組、完善謠言管控、構(gòu)建多方主體協(xié)同機(jī)制等方面,為政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情下的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象提出建設(shè)性意見,旨在促進(jìn)新冠肺炎疫情下網(wǎng)絡(luò)言論的和諧與文明。

    關(guān)鍵詞:新冠肺炎疫情;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范;政府應(yīng)對(duì);謠言

    中圖分類號(hào):D630;G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-8883(2022)21-0083-03

    基金項(xiàng)目:本論文為黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)環(huán)境下突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論分類預(yù)測(cè)及其引導(dǎo)機(jī)制研究”成果,項(xiàng)目編號(hào):20XWB059

    一、引言

    突發(fā)公共衛(wèi)生事件給人類帶來(lái)巨大損失和威脅,伴隨而來(lái)的是人們對(duì)疫情和生活極度敏感和脆弱的恐懼、憤怒等情緒,此時(shí)與疫情相關(guān)的信息成為重要的導(dǎo)火索,可能隨時(shí)引發(fā)人們情緒的波動(dòng)甚至達(dá)到峰值。此外,在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代背景下,特別是隨著新媒體時(shí)代的到來(lái),網(wǎng)絡(luò)輿論越發(fā)具有開放性和匿名性等特點(diǎn),使得人們可以更加“自由”地傳遞信息和表達(dá)思想。因此,2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā),人們的非理性和情緒化等各種心理極易在網(wǎng)絡(luò)空間被放大,形成重大網(wǎng)絡(luò)輿情。其中不乏虛假不實(shí)信息傳播的現(xiàn)象,網(wǎng)絡(luò)輿論傳播倫理失范,造成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境混亂,網(wǎng)上無(wú)中生有、危害公眾的信息廣為傳播。

    “失范”指在現(xiàn)代化進(jìn)程中,傳統(tǒng)理念和社會(huì)規(guī)范遭到破壞甚至瓦解導(dǎo)致的失調(diào)現(xiàn)象。而網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范主要指的是在當(dāng)前信息技術(shù)時(shí)代,網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)事物發(fā)表意見,在傳送信息的過程中失去規(guī)范、進(jìn)入無(wú)序狀態(tài)。2020年2月,在世界衛(wèi)生組織(WHO)論壇上,“信息疫情”一詞被提出,指各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)過度傳播疫情信息引發(fā)的公眾過度恐懼和焦慮。當(dāng)前新冠肺炎疫情下,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播正有此發(fā)展趨勢(shì)。

    面對(duì)重大疫情,政府是抗擊疫情的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在各方面起著主導(dǎo)作用[1]。為了更好地應(yīng)對(duì)疫情,黨委、政府采取了一系列強(qiáng)有力的防控舉措,如封鎖疫區(qū)、延長(zhǎng)春節(jié)假期、實(shí)施靜態(tài)管控及接種疫苗等,其中重點(diǎn)地區(qū)采取的掃碼出行、體溫檢測(cè)、佩戴口罩和場(chǎng)地消毒等措施在阻斷疫情傳播上取得了顯著效果。

    然而,當(dāng)前公眾正處于容易“被潛意識(shí)驅(qū)動(dòng)、擺脫道德”的網(wǎng)絡(luò)空間中,極易滋生傳播失范行為。特別是在經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)下,為賺取流量,一些網(wǎng)絡(luò)媒體和“意見領(lǐng)袖”可能會(huì)生產(chǎn)和傳播一些虛假信息,這些信息嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)倫理。陳波等(2021)指出公共事件暴發(fā)時(shí),公眾可能會(huì)被突發(fā)的信息和輿論劫持,政府干預(yù)極為重要[2]。丁學(xué)君等(2017)指出,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),政府要調(diào)動(dòng)各種力量,積極引導(dǎo)和合理控制網(wǎng)絡(luò)上的各種輿情和意見[3]。政府是網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展態(tài)勢(shì)的“把局人”和網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者,面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情和“信息疫情”,網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)動(dòng)員多方力量,減少負(fù)面輿論的不利影響,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論正向發(fā)展,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與文明健康。

    二、政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情現(xiàn)狀

    在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中,政府通過多種信息傳播手段對(duì)疫情狀況進(jìn)行公示,如建立新冠肺炎疫情辟謠平臺(tái)、官方發(fā)布病毒科普信息、有關(guān)部門召開疫情新聞發(fā)布會(huì)及推出“抗擊疫情24小時(shí)”直播等方式,增進(jìn)公眾對(duì)該事件的了解和理解。隨著政府對(duì)網(wǎng)民關(guān)切的重視以及對(duì)謠言作出及時(shí)、科學(xué)回應(yīng),謠言肆虐的局面得到一定程度的緩解。

    盡管如此,由于新冠肺炎疫情的肆虐,人們的生存環(huán)境受到威脅,群眾內(nèi)心惶恐不安,在各種因素的誘導(dǎo)下極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范,一時(shí)間互聯(lián)網(wǎng)空間中謠言四起。在眾聲喧嘩的社交媒體時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)不僅給予了人們更多話語(yǔ)權(quán),也為謠言的傳播提供了新空間,給突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)帶來(lái)了諸多負(fù)面影響[4]。人們?cè)跇O度關(guān)注新冠肺炎疫情的同時(shí),出于對(duì)情緒的表達(dá)和宣泄,通常會(huì)通過社交渠道傳播疫情信息,其中混雜著一些失范言論,極易混淆視聽,影響公眾判斷,社交媒體成為網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范的重災(zāi)區(qū)。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)謠言的危害不容小覷且難以估計(jì),此起彼伏的網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象不僅污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,還會(huì)給人類帶來(lái)?yè)p失。

    新冠肺炎疫情暴發(fā)后的較長(zhǎng)一段時(shí)間里,為響應(yīng)國(guó)家防疫政策,企業(yè)停產(chǎn)停工、人們隔離在家,與新冠肺炎疫情的相關(guān)信息成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),人們紛紛在網(wǎng)絡(luò)中表達(dá)自己的情緒和觀點(diǎn),這進(jìn)一步催生了與新冠肺炎疫情有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。與此同時(shí),與疫情有關(guān)的虛假、荒謬信息遍布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),公眾的緊張與焦慮情緒日漸加劇[5]。在新冠肺炎疫情的侵?jǐn)_下,群眾人心惶惶,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境混亂,信息虛實(shí)難辨。這時(shí),權(quán)威、科學(xué)和可靠的信息發(fā)布和精準(zhǔn)、有效的輿論管控至關(guān)重要。因此,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)之時(shí),政府輿論監(jiān)管部門應(yīng)采取有效措施,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播亂象。

    而在疫情常態(tài)化的今天,人們?nèi)詴r(shí)不時(shí)受到新冠肺炎疫情的侵?jǐn)_,此時(shí)政府的疫情處置舉措和輿論監(jiān)管辦法依然影響著國(guó)人的情緒和狀態(tài)。政府對(duì)新冠肺炎疫情的情況發(fā)布和相關(guān)素材的科普往往能使國(guó)人安心,甚至使人民群眾備受鼓舞。由此可見,政府對(duì)疫情的重視程度、對(duì)輿論的關(guān)注程度和政府網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管的有效性,對(duì)解決新冠肺炎疫情下網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象具有重要影響。

    三、網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范的原因

    2020年初,隨著新冠肺炎疫情蔓延惡化,人們的恐懼情緒急劇上升,疫情的暴發(fā)和傳播給人民群眾帶來(lái)了巨大的挫折感和無(wú)助感。一時(shí)間,與新冠肺炎疫情相關(guān)的信息熱度暴漲,獲得了極高的關(guān)注度和轉(zhuǎn)發(fā)率。直至2022年,疫情仍呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣和頻發(fā)的態(tài)勢(shì)。新冠肺炎病毒危害極大,同時(shí)傳播范圍廣、傳染性強(qiáng),人們因其未知性和不可控性而更加恐懼。細(xì)究成因,這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件之所以在網(wǎng)上造成如此巨大的影響,使網(wǎng)絡(luò)空間輿論傳播失范,原因是多方面的。

    (一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性和破壞性

    突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、不確定性和危害大的特點(diǎn),同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的碎片化及影響的廣泛性,突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)后往往伴隨著反映社會(huì)矛盾與不滿的網(wǎng)絡(luò)輿論,如果這些輿論沒有得到及時(shí)妥當(dāng)?shù)奶幚?,則極易引發(fā)負(fù)面輿論擴(kuò)散傳播和網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象,影響人民群眾的生活狀態(tài)。這些都會(huì)增加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和網(wǎng)絡(luò)空間輿論治理的難度,造成巨大的社會(huì)危害。

    (二)網(wǎng)絡(luò)的自由性和公眾焦慮情緒傳播

    進(jìn)入21世紀(jì),互聯(lián)網(wǎng)為人們提供了信息和思想傳播的平臺(tái),傳播成本低、速度快、方式靈活,人們可以更加自由地在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表言論、傳達(dá)觀點(diǎn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件極易導(dǎo)致公眾恐慌,引發(fā)群眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上展開激烈討論[6]。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,人們產(chǎn)生的恐懼和焦慮情緒無(wú)法得到排解時(shí),這些負(fù)面情緒會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間膨脹和發(fā)酵,網(wǎng)民極易在網(wǎng)絡(luò)上“聽風(fēng)就是雨”,肆意生產(chǎn)和散播信息,污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,在破壞網(wǎng)絡(luò)文明的同時(shí)也可能對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成巨大的損害。

    (三)政府應(yīng)對(duì)的應(yīng)激性和緊迫性

    應(yīng)激性指生物對(duì)外界刺激的反應(yīng),使生物體能趨利避害和趨吉避兇。面對(duì)突如其來(lái)的公共衛(wèi)生事件,人們措手不及,對(duì)此政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理職責(zé),及時(shí)作出應(yīng)對(duì),在摸索和適應(yīng)中解決各方面問題,包括突然出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象。

    同時(shí),由于新冠肺炎疫情危害大,其所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)空間混亂局面具有較強(qiáng)的破壞力,呈現(xiàn)洶涌之勢(shì)。因此,在抗擊新冠肺炎疫情之初,政府處理網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象具有緊迫性和一定的“盲目性”。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件這樣的危機(jī)下,公眾獲取疫情相關(guān)信息的需求更大。如果政府沒有及時(shí)或適當(dāng)作出應(yīng)對(duì),則可能會(huì)衍生負(fù)面輿論[7]。新冠肺炎疫情的暴發(fā),加上輿論傳播的廣泛性,政府面對(duì)眾多的網(wǎng)絡(luò)輿論,短時(shí)間內(nèi)很難全面治理,完全科學(xué)有效應(yīng)對(duì)比較困難,因此謠言亂飛,網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象嚴(yán)重。

    四、政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象的對(duì)策

    合理的議程設(shè)置需要遵循兩個(gè)方面的要求,一方面要將公眾關(guān)注的話題反映在報(bào)道中;另一方面要掌握輿論的主動(dòng)性,通過議程設(shè)置引導(dǎo)輿論走向更健康的方向。因此,在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),對(duì)相關(guān)信息的發(fā)布和輿論的引導(dǎo)往往十分關(guān)鍵。面對(duì)影響重大、危害巨大的新冠肺炎疫情,政府不僅要積極防控、有效應(yīng)對(duì),網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管部門也應(yīng)高度重視由此帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象,把握正確的輿論導(dǎo)向,制定“理性的議程設(shè)置”,根據(jù)具體情況采取科學(xué)、有效的對(duì)策,避免網(wǎng)絡(luò)空間中上演“信息疫情”。

    (一)滿足公眾信息需求,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布疫情信息

    面對(duì)疫情“引爆”的輿論場(chǎng),政府不能一味采用“封、堵、刪”的方式,而應(yīng)當(dāng)客觀、理性面對(duì),對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行積極疏導(dǎo)。政府面向公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布疫情信息,是治理謠言、減少社會(huì)恐慌情緒、保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。政府通過制定科學(xué)高效的信息應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效地公布疫情相關(guān)信息,可以減少人們的未知和猜測(cè),減輕公眾的恐懼和焦慮情緒,更好地滿足人民群眾的認(rèn)知需求,增進(jìn)公眾對(duì)疫情及其發(fā)展態(tài)勢(shì)的了解,做到心中有數(shù)、科學(xué)認(rèn)識(shí)。因此,通過權(quán)威信息的發(fā)布可以減少不當(dāng)信息的誤導(dǎo)以及錯(cuò)誤和不實(shí)信息的傳播,從而因勢(shì)利導(dǎo),有效防止網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象出現(xiàn)。

    (二)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向,組建輿情研判小組

    首先,在思想引導(dǎo)上,政府應(yīng)重視主流意識(shí)形態(tài)的宣傳和教育,在新聞工作中融入馬克思主義倫理觀,積極引導(dǎo)和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范體系建設(shè),增強(qiáng)公民倫理規(guī)范意識(shí)。其次,面對(duì)浩浩蕩蕩的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播之勢(shì),政府要高度關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的社會(huì)意向和網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō),政府有關(guān)部門要提高對(duì)謠言內(nèi)容的重視度,利用由專業(yè)人士組成的網(wǎng)絡(luò)輿情研判團(tuán)隊(duì),跟蹤和監(jiān)控輿情,及時(shí)解答群眾在熱點(diǎn)輿情中提出的困惑,對(duì)重要問題展開全面調(diào)查,并給予充分的解釋說(shuō)明,從而有效避免網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象在互聯(lián)網(wǎng)中大面積呈愈演愈烈之勢(shì)發(fā)展。

    (三)加強(qiáng)謠言監(jiān)督管理,完善謠言管控機(jī)制

    網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象反映了群眾對(duì)疫情相關(guān)信息的強(qiáng)烈需求,因此相關(guān)部門要“對(duì)癥下藥”,加強(qiáng)對(duì)謠言的監(jiān)管,更好地滿足公眾的信息需求。政府可以通過分析輿論的失范內(nèi)容、大眾輿論趨勢(shì)和演變規(guī)律,明確群眾的信息需求和傳播趨勢(shì),組織權(quán)威信息發(fā)布和澄清網(wǎng)絡(luò)謠言,重視中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺(tái)和新冠肺炎疫情防控辟謠平臺(tái)的建設(shè),從法律法規(guī)、辟謠平臺(tái)建設(shè)、謠言傳播行為懲處等多方面完善謠言管控機(jī)制,有效遏制輿論傳播失范現(xiàn)象,從而推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化,推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

    (四)加強(qiáng)多方主體協(xié)同,共同治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

    輿論引導(dǎo)需要協(xié)同公眾、“意見領(lǐng)袖”、主流媒體以及政府等主體共同完成[8]。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)傳播失范現(xiàn)象,政府應(yīng)采用更加高效的方式,從提高各方網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)入手,與多方合作,構(gòu)建集政府、網(wǎng)絡(luò)媒體、“意見領(lǐng)袖”等多主體的傳播矩陣,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理由單一主體轉(zhuǎn)向多主體協(xié)同治理。同時(shí)強(qiáng)化網(wǎng)民倫理規(guī)范意識(shí)和提高網(wǎng)民道德素質(zhì),做到政府與網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民等社會(huì)公眾共同努力,構(gòu)建文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

    五、結(jié)語(yǔ)

    突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有極大的影響力和破壞力?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情波及范圍廣、傳播快、難以整治。它深受事件自身發(fā)展?fàn)顩r、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民心理及政府應(yīng)對(duì)方式等各因素的影響,各要素環(huán)環(huán)相扣、相互關(guān)聯(lián),任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都有可能引發(fā)公眾的恐慌,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范,破壞網(wǎng)絡(luò)文明和社會(huì)穩(wěn)定。

    在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下,政府要因勢(shì)而動(dòng),采取及時(shí)、科學(xué)、合理的舉措應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論亂象。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)策略,從各方考慮,采取強(qiáng)有力且契合當(dāng)前情況的舉措,減少損失,更加有效地治理網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失范現(xiàn)象?;诖?,疫情防控將會(huì)更有效,能在更大程度上減少損失,最終取得勝利。

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    [7] 張薇.突發(fā)公共衛(wèi)生事件與政務(wù)新媒體輿情應(yīng)對(duì)話語(yǔ)研究:以新冠肺炎疫情事件為例[J].江海學(xué)刊,2020(2):12-17.

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    作者簡(jiǎn)介 劉巖芳,博士,教授,研究生導(dǎo)師,研究方向:網(wǎng)絡(luò)輿論傳播及治理。 羅金娣,碩士在讀,研究方向:網(wǎng)絡(luò)輿論傳播。

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