淳安：探索青山綠水里的共同富裕

文 俞國軍 許鵬

淳安縣下姜村是習(xí)近平同志在浙江工作時的基層聯(lián)系點。《習(xí)近平浙江足跡》書中詳細記載了習(xí)近平四到下姜“把脈”、破解淳安這樣的山區(qū)縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興問題的戰(zhàn)略思想與歷史實踐。二十年來，淳安縣牢記囑托，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本立場，牢牢把握生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、共同富裕之間的辯證關(guān)系，堅定守護生態(tài)環(huán)境，深入挖掘發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新探索“大下姜”聯(lián)合體模式，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興質(zhì)的飛躍，百姓日子越過越紅火。

堅定守護一方青山綠水，筑牢山區(qū)振興的環(huán)境優(yōu)勢。20世紀90年代初，淳安縣像許多山區(qū)縣一樣靠山吃山，通過礦石開采、伐木燒炭、興建地產(chǎn)等發(fā)展地方經(jīng)濟，但工業(yè)廢水、生活污水等對千島湖景區(qū)環(huán)境構(gòu)成了嚴重威脅。要環(huán)境還是要發(fā)展，曾是擺在淳安人面前的艱難抉擇。2005年3月22日，習(xí)近平在淳安調(diào)研時，明確要求淳安在“生態(tài)建設(shè)上當好示范”，從全省大局出發(fā)保護環(huán)境，建設(shè)一方凈土，為淳安發(fā)展指明方向。2006年至今，淳安歷屆縣委縣政府把“保護第一、保護優(yōu)先”擺在首位，不斷探索“保一湖秀水”的淳安模式，通過制度建設(shè)、長遠規(guī)劃、科學(xué)決策，落實最高標準、最嚴監(jiān)管、最實舉措、最強保障的治理要求，實施從“末端治理”到“點源雙控”、從“區(qū)域保護”到“全域統(tǒng)籌”的治理升級，實現(xiàn)了千島湖出境水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類標準、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流、杭州全市第一的“三個一”目標。淳安縣也被列入首批國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)，獲得國家級生態(tài)縣稱號，并被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。

全面推進綠色高質(zhì)發(fā)展，重塑山區(qū)振興的發(fā)展優(yōu)勢。從依賴開礦伐木求生存向依靠環(huán)境優(yōu)勢謀發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要深謀遠慮的智慧與戰(zhàn)略眼光。如何把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，成為擺在淳安人面前的難題。2003年，習(xí)近平第一次調(diào)研淳安縣下姜村時就給出了答案：優(yōu)質(zhì)高效、錯位發(fā)展。按照“八字錦囊”，淳安縣一邊探索市場競爭力、一邊探索發(fā)展獨特性，走出了一條特色鮮明的山區(qū)振興道路。圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”，淳安大力布局未來產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢日趨明顯。截至2021年，全縣擁有國家高新技術(shù)企業(yè)41家、省科技型中小企業(yè)133家，省級研發(fā)中心10家，實現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)增加值12.14億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到42.2%。圍繞“錯位發(fā)展”，淳安從資源環(huán)境優(yōu)勢出發(fā)，重點布局水飲料產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2021年全縣水飲料產(chǎn)業(yè)營收超過100億元，百億級水飲料產(chǎn)業(yè)集群正蓄勢崛起；2021年全縣接待旅游總?cè)藬?shù)932.5萬人次，以大培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)為核心的旅游新業(yè)態(tài)正朝氣煥發(fā)；2021年全縣農(nóng)業(yè)增加值41.07億元，茶葉、枇杷、覆盆子、柑橘、山核桃等一批冠名“千島農(nóng)品”區(qū)域品牌的特色農(nóng)產(chǎn)品價值不斷提升。

發(fā)揚“先富幫后富”精神，探索鄉(xiāng)村振興的共富新路。鄉(xiāng)村振興需要全民共同努力，發(fā)展成果應(yīng)由全民共享。十多年來，下姜村深入踐行綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)了村莊舊貌換新顏。2020年4月13日，習(xí)近平總書記對下姜村寄予新的囑托：“希望大家心往一處想，勁往一處使，把日子過得更加紅火，發(fā)揚先富幫后富的精神，帶動周邊走共同富裕之路?！卑凑樟?xí)近平總書記的最新指示，淳安縣在《下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上制定《大下姜鄉(xiāng)村振興和共同富裕五年行動計劃（2021-2025年）》，細化環(huán)境共保、平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑、區(qū)域共富和組織共強七個方面的重點任務(wù)。近三年來，淳安縣創(chuàng)新組建的以下姜村為核心的大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，在聯(lián)合體黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)建共富平臺、聯(lián)興共富產(chǎn)業(yè)、聯(lián)享共富生活“三聯(lián)”模式，帶領(lǐng)大下姜25個村、2.5萬名群眾，探索走出了一條黨建統(tǒng)領(lǐng)先富帶后富的共富新路。2021年，大下姜25個行政村集體經(jīng)濟總收入2624.33萬元，經(jīng)營性收入977.8萬元，在全省山區(qū)縣率先完成“5030”消薄目標。大下姜黨建聯(lián)盟鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體共富模式，先后入選全國首批鄉(xiāng)村振興典型案例、浙江省首批鄉(xiāng)村振興十佳創(chuàng)新實踐案例，并在浙江省和全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。