中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新型民主制度的探索和創(chuàng)造?

文／張師偉

辛亥革命后，中國(guó)在政治制度上結(jié)束了幾千年君主專制，確立了西式民主，但西式民主在民國(guó)初年的運(yùn)轉(zhuǎn)卻貧乏無力，完全沒有顯示出民主制度的優(yōu)越性。數(shù)千年來君主專制主義內(nèi)容或摻雜在民主政治中，或反復(fù)而短暫地代替民主政治，中國(guó)民主政治在峰回路轉(zhuǎn)過程中屢屢被代之以帝制復(fù)辟。新文化運(yùn)動(dòng)后期，伴隨著蘇俄十月革命勝利及中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子的馬克思主義化，中國(guó)在理論上具備了探索另一種民主道路的寶貴機(jī)會(huì)。中國(guó)人追求西式民主，在實(shí)踐中遭遇了難以逾越的困境，“中國(guó)人西方學(xué)得很不少，但是行不通”。[1]在追求民主的重重困境中，中國(guó)人從世界形勢(shì)的新變化中，認(rèn)準(zhǔn)了在馬克思主義指導(dǎo)下重新探索民主道路的機(jī)會(huì)，“走俄國(guó)人的路——這就是結(jié)論”。[2]中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，毅然決然拿起了馬克思主義理論武器，擔(dān)起了救亡圖存以求中華民族解放和復(fù)興的歷史重任，借鑒蘇聯(lián)蘇維埃民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情，在新民主主義革命過程中，積極探索中國(guó)民主新路，在實(shí)踐中形成了一套深深扎根于中國(guó)大地、符合中國(guó)特殊國(guó)情、具有明顯中國(guó)特點(diǎn)的新型民主制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的新型民主制度，具有明顯的協(xié)商特征。首先，表現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命勢(shì)力在階級(jí)、階層及組織等方面的多元特質(zhì)。這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主，只能是一種革命統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的協(xié)商性民主。迄今為止，“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為共產(chǎn)黨的重要法寶”仍然“是中國(guó)特色協(xié)商民主發(fā)展的政治基礎(chǔ)”。[3]其次，還表現(xiàn)在，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的政治勢(shì)力，雖然有先進(jìn)性上的差異，但是作為先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于她所領(lǐng)導(dǎo)的革命勢(shì)力，也要以協(xié)商方式進(jìn)行互動(dòng)往來，并以協(xié)商方式來進(jìn)行民主決策。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建共和國(guó)過程中的政治協(xié)商，就是其中最典型的案例。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命統(tǒng)一戰(zhàn)線或愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線或社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)，非常注重進(jìn)行民主協(xié)商的條件建設(shè)，既注重規(guī)章制度建設(shè)，也注重多元協(xié)商主體建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨積極幫助民主黨派進(jìn)行黨建，維持多黨協(xié)商民主框架。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的新型民主制度，更注重政治參與者共同利益的實(shí)現(xiàn)，民主的目的在于多方協(xié)商以求同，而不在于各自競(jìng)爭(zhēng)以立異。

一 馬克思主義民主理論輸入及中國(guó) 的民主新路

近代以來，中國(guó)以傳統(tǒng)君主政治理論及制度應(yīng)對(duì)西方現(xiàn)代民主政治理論及制度，在實(shí)踐中造成了自己的屢屢被動(dòng)，在結(jié)果上日益依附于西方。先進(jìn)的中國(guó)人逐漸看清了西方所以先進(jìn)的根本即在于它的民主，并漸趨于強(qiáng)烈要求學(xué)習(xí)西方民主理論及制度，開始引入西方民主理論以指導(dǎo)和引導(dǎo)中國(guó)民主實(shí)踐。辛亥革命后，雖然孫中山政治理論也有追求中國(guó)特色的自覺，但是在中華民國(guó)初年的政治領(lǐng)域，西方原版民主理論及制度更有理論上的吸引力與輿論上的號(hào)召力。“那時(shí)的外國(guó)只有西方資本主義國(guó)家是進(jìn)步的，它們成功地建設(shè)了資產(chǎn)階級(jí)的現(xiàn)代國(guó)家。”[4]但西方民主畢竟在實(shí)踐中早就遭遇了一系列批評(píng)，不論是無政府主義的批評(píng)，還是社會(huì)主義的批評(píng)，還是政治理論家彼此之間的批評(píng)，都在相當(dāng)大程度上呈現(xiàn)了西方民主理論的諸多瑕疵與不足。在西方資本主義社會(huì)內(nèi)部對(duì)資本主義民主開展的理論批評(píng)尚未產(chǎn)生改良之結(jié)果時(shí)，馬克思主義對(duì)資本主義民主的現(xiàn)實(shí)批評(píng)已經(jīng)在蘇俄結(jié)出了新的成果，展示了人類追求民主的另外一條現(xiàn)實(shí)路徑?！爸袊?guó)和全人類對(duì)俄國(guó)人都另眼相看了?！盵5]就在蘇俄以馬克思主義為指導(dǎo)、開辟人類歷史及民主道路新紀(jì)元之時(shí)，中國(guó)先進(jìn)分子努力爭(zhēng)取到的西式民主道路也在實(shí)踐中走向了窮途末路，“歐洲文化的壞處，已經(jīng)被歐洲大戰(zhàn)顯示得明明白白”。[6]中國(guó)要在民主的道路上繼續(xù)走下去，必須要尋找一條新路。

中國(guó)的先進(jìn)分子在馬克思主義化過程中首先是在蘇俄十月革命啟迪下，在自己力所能及范圍內(nèi)搜尋馬克思主義理論知識(shí)。他們中不少人曾留學(xué)日本，在日本有接觸馬克思主義理論知識(shí)的經(jīng)歷，由此而使得日本成為中國(guó)知識(shí)分子早期獲得馬克思主義理論知識(shí)的一個(gè)重要源頭。20世紀(jì)初“至俄國(guó)十月革命，中國(guó)人主要從日本得知馬克思主義”，“十月革命以后至中共成立，日本仍是馬克思主義傳入中國(guó)的主渠道”。[7]當(dāng)中國(guó)先進(jìn)分子在蘇俄十月革命啟迪和吸引下，開始注意到蘇俄十月革命背后的馬克思主義時(shí)，他們就在自己已有的文獻(xiàn)積累中搜尋和整理馬克思主義知識(shí)，撰寫了介紹和宣傳馬克思主義的理論文章，由此而在一定范圍內(nèi)普及了一定水平的馬克思主義理論知識(shí)。一些人由此而堅(jiān)定了自己的馬克思主義理想信念自覺地從日文文獻(xiàn)中翻譯馬克思主義經(jīng)典著作進(jìn)一步擴(kuò)大了馬克思主義理論知識(shí)在先進(jìn)分子中的傳播范圍及影響力度，在結(jié)果上造成了更多先進(jìn)知識(shí)分子的馬克思主義化。[8]中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，馬克思主義化的先進(jìn)知識(shí)分子就在組織上建立了從蘇俄及共產(chǎn)國(guó)際、蘇聯(lián)輸入馬克思主義理論知識(shí)的通道，馬克思主義民主知識(shí)由此而大量輸入中國(guó)，并被中國(guó)先進(jìn)分子接受。中國(guó)共產(chǎn)黨在接受馬克思主義民主知識(shí)過程中，既獲得了馬克思主義分析和認(rèn)識(shí)民主的立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法，也獲得了馬克思主義關(guān)于民主的基本理論判斷，理解了馬克思主義者如何在實(shí)踐中推動(dòng)以無產(chǎn)階級(jí)民主替代資產(chǎn)階級(jí)民主的路徑、策略與方法等。中國(guó)共產(chǎn)黨既然在民主知識(shí)來源上已迥然不同于她之前的資產(chǎn)階級(jí)民主主義者，那么她所主張并帶領(lǐng)人民所走的民主道路，就必然是一條完全不同于西式民主的新路。

馬克思主義民主理論具有恢弘的人類視野既是站在人類歷史發(fā)展的宏觀角度，分析社會(huì)不同發(fā)展階段不同階級(jí)主導(dǎo)的政治民主，客觀評(píng)價(jià)了資產(chǎn)階級(jí)民主的歷史貢獻(xiàn)，揭露了資產(chǎn)階級(jí)民主實(shí)質(zhì)、內(nèi)在矛盾及歷史局限性。也是站在人類解放的視野下，比較無產(chǎn)階級(jí)民主與資產(chǎn)階級(jí)民主的根本不同，分析了無產(chǎn)階級(jí)民主取代資產(chǎn)階級(jí)民主的歷史條件、政治條件及社會(huì)條件，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨在無產(chǎn)階級(jí)民主實(shí)現(xiàn)及鞏固過程中的突出政治地位及重要政治作用，在民主的廣泛性、平等性和真實(shí)性上，尤為強(qiáng)調(diào)民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，既平等地反映和保護(hù)個(gè)體，也突出要實(shí)現(xiàn)人民共同的整體利益。中國(guó)共產(chǎn)黨在20世紀(jì)20年代接觸和接受的馬克思主義的民主理論，當(dāng)然包含著馬克思、恩格斯等在經(jīng)典著作中所表述的理論內(nèi)容，但更主要是共產(chǎn)國(guó)際及蘇聯(lián)共產(chǎn)黨傳播到中國(guó)來的蘇維埃政權(quán)的民主理論及民主經(jīng)驗(yàn)、民主知識(shí)，“蘇維埃政權(quán)的優(yōu)越性，贏得了早期中國(guó)共產(chǎn)黨人的推崇”。[9]因?yàn)楣伯a(chǎn)國(guó)際在中國(guó)的策略重點(diǎn)及指導(dǎo)思想在前期較為側(cè)重國(guó)共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線，所以在國(guó)共合作的大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨還不能依托自己獲得的馬克思主義民主理論，進(jìn)行獨(dú)自的民主道路探索，而只能在自己的黨內(nèi)民主中進(jìn)行部分實(shí)踐。大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨開始走向獨(dú)立探索中國(guó)革命道路的新階段，由此在革命政權(quán)的建設(shè)過程中走向了獨(dú)立探索民主道路的新階段，馬克思主義民主理論也得以在蘇維埃民主實(shí)踐中漸次貫徹開來，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的建立，既在實(shí)踐上確立了蘇維埃民主的新形態(tài)，也在民主實(shí)踐中自覺貫徹了馬克思主義民主理論，開辟了一條嶄新的中國(guó)民主道路。

二 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線與 民主的協(xié)商性

馬克思主義從誕生以來就倡導(dǎo)并實(shí)踐的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，也在中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民主新路探索過程中得到充分應(yīng)用，并在實(shí)踐中獲得了創(chuàng)造性發(fā)展。馬克思和恩格斯“在將其創(chuàng)立的科學(xué)理論同無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的過程中形成了寶貴的無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想”，“奠定了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的思想基礎(chǔ)”，“雖然馬克思恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想還未能形成系統(tǒng)完整的理論，但他們是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論當(dāng)之無愧的創(chuàng)立者”。[10]資本主義在世界各地區(qū)發(fā)展的不平衡，在很大程度上造成了各種反對(duì)資本主義和國(guó)際上帝國(guó)主義的政治勢(shì)力及多種政治主張。共產(chǎn)國(guó)際成立后，“在列寧統(tǒng)戰(zhàn)思想的指導(dǎo)和當(dāng)時(shí)局勢(shì)的影響下，共產(chǎn)國(guó)際二大提出了全世界無產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族聯(lián)合斗爭(zhēng)的策略，這是共產(chǎn)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的首次正式提出”。[11]共產(chǎn)國(guó)際關(guān)注和援助中國(guó)人民反帝斗爭(zhēng)，在很大程度上也就是把中國(guó)拉進(jìn)了全世界范圍的反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線，共產(chǎn)國(guó)際為了推動(dòng)中國(guó)反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線成立及發(fā)展，主張?jiān)谥袊?guó)建立革命反帝政治勢(shì)力的統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑒于共產(chǎn)國(guó)際對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)革命的性質(zhì)判斷及中國(guó)各革命勢(shì)力的對(duì)比，共產(chǎn)國(guó)際在當(dāng)時(shí)推動(dòng)建立的反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線，是以中國(guó)國(guó)民黨為主，共產(chǎn)黨積極參與到其中，發(fā)揮了積極作用，鞏固和擴(kuò)大了反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線。作為一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在共產(chǎn)國(guó)際指導(dǎo)、幫助及督促下，接觸和接受了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，并積極致力于建設(shè)、鞏固和發(fā)展反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線。

但是，在大革命時(shí)期，中國(guó)反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)角色歸中國(guó)國(guó)民黨，中國(guó)共產(chǎn)黨并不能以馬克思主民主理論來影響其運(yùn)作。中國(guó)共產(chǎn)黨在建構(gòu)、鞏固和發(fā)展反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線上能自覺地貫徹共產(chǎn)國(guó)際的路線，極大地推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展，奠定了以后以工農(nóng)兵為主體的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)基礎(chǔ)。但中國(guó)國(guó)民黨作為當(dāng)時(shí)反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)政黨，不少人并不贊同統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論及策略，試圖實(shí)現(xiàn)自中華革命黨創(chuàng)建以來的“一黨治國(guó)”主張，[12]并為此而不惜發(fā)動(dòng)“清黨”，終結(jié)了自己作為反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)者的角色，迅速成為國(guó)際帝國(guó)主義的朋友。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨，與國(guó)內(nèi)外的帝國(guó)主義敵人均無妥協(xié)空間，并且她作為堅(jiān)決的革命者，也絕不愿意同國(guó)內(nèi)外帝國(guó)主義妥協(xié)，從而就不得不擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織中國(guó)反帝運(yùn)動(dòng)的角色，并為此而自覺建構(gòu)、鞏固和發(fā)展自己領(lǐng)導(dǎo)的“工農(nóng)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)及一切反動(dòng)階級(jí)之聯(lián)合戰(zhàn)線”。[13]因?yàn)橹袊?guó)處在古今中西混雜的過渡階段，一方面資本主義發(fā)展還很不充分，還沒有發(fā)育出比較成熟且很有力量的準(zhǔn)備充分的資產(chǎn)者，資產(chǎn)者對(duì)國(guó)際帝國(guó)主義有很強(qiáng)的依賴性，資本主義性質(zhì)的社會(huì)力量不能也不愿意充當(dāng)反帝運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)；另一方面中國(guó)自身的封建歷史遺存較多且力量較大，其與帝國(guó)主義之間也存在著較多的利益糾葛，從而傾向于與帝國(guó)主義進(jìn)行合作。中國(guó)社會(huì)中能夠且愿意反帝的革命階級(jí)和階層，只能是那些在現(xiàn)實(shí)中受剝削和壓迫很重的階級(jí)與階層，這些革命的階級(jí)和階層成為中國(guó)反帝運(yùn)動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨要建構(gòu)、鞏固和擴(kuò)展反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須對(duì)中國(guó)社會(huì)各階級(jí)進(jìn)行分析，以確定哪些階級(jí)和階層是革命的朋友，哪些階級(jí)與階層是革命的敵人，哪些階級(jí)與階層時(shí)而是朋友，時(shí)而是敵人。[14]只有分清敵人與朋友，才能在反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線的建構(gòu)、鞏固與發(fā)展過程中執(zhí)行正確策略。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)的民主新路，就是在階級(jí)分析的基礎(chǔ)上，在反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的各革命階級(jí)與階層中，實(shí)施協(xié)商性特征濃郁的民主。

中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇維埃政權(quán)時(shí)期主要是反對(duì)國(guó)內(nèi)反動(dòng)派，并為建立、鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的馬克思主義指導(dǎo)的革命政權(quán)而積極努力。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義民主理論，解決了新型民主制度發(fā)展中的原則性問題，妥善處理了民主與專政的關(guān)系。蘇維埃民主一方面堅(jiān)持了反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各革命階級(jí)與階層的民主，另一方面它又凸顯了對(duì)階級(jí)敵人的工農(nóng)兵專政，在理論及實(shí)踐上辯證地處理了民主與專政的關(guān)系。同時(shí)，蘇維埃民主以工農(nóng)兵代表大會(huì)制度的政權(quán)構(gòu)成形式，“不僅體現(xiàn)了中國(guó)革命的基本要求，而且包涵了新民主主義政權(quán)理論的精髓”，“蘇維埃共和國(guó)的偉大實(shí)踐”對(duì)“毛澤東思想的形成和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)”。[15]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的蘇維埃民主，既建立在了根本利益一致的基礎(chǔ)上，也在宗旨上明確了維護(hù)根本共同利益的求同取向，更在程序上明確了以平等協(xié)商討論為主的特點(diǎn)。蘇維埃政權(quán)在反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的工農(nóng)兵中實(shí)施了廣泛的民主協(xié)商，不論是在各級(jí)蘇維埃大會(huì)上，還是在各級(jí)蘇維埃執(zhí)委會(huì)中，還是在蘇維埃政府過程中，工農(nóng)兵蘇維埃代表，都可以進(jìn)行求同存異的民主協(xié)商，充分發(fā)表意見，傾聽彼此意見，在平等討論和充分協(xié)商后取得公認(rèn)結(jié)論，維護(hù)、鞏固和發(fā)展各革命階級(jí)與階層政治團(tuán)結(jié)，維護(hù)和鞏固、發(fā)展共同根本利益。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在民主形態(tài)方面產(chǎn)生了重要的決定性影響，在結(jié)果上形成了一種不同于西式競(jìng)爭(zhēng)性選舉民主的新型民主制度，其最突出特征之一就在于它具有明顯的協(xié)商政治特征。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主形態(tài)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期達(dá)到了比較成熟的程度，集中而典型地展現(xiàn)了協(xié)商民主的特質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地在民主制度形態(tài)上的協(xié)商政治特征，首先表現(xiàn)在該民主政治體系在人員政治結(jié)構(gòu)上，與主張抗日的革命勢(shì)力之社會(huì)結(jié)構(gòu)具有同構(gòu)關(guān)系，不僅使得一切主張抗日并積極抗日的革命階級(jí)與階層在民主體系中都有其相應(yīng)的政治代表，“幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來”進(jìn)行對(duì)“漢奸反動(dòng)派的專政”，“一切抗日的黨派團(tuán)體和公正的人士來參加抗日民主政權(quán)，共同管理政府”，擁有平等發(fā)言權(quán)，“共產(chǎn)黨并不愿意包辦政府，這也是包辦不了的”。[16]精兵簡(jiǎn)政這樣重大的政策動(dòng)議就是由非共產(chǎn)黨人員在民主過程中提出來的。[17]其次，在抗日民主根據(jù)地的民主制度體系中，協(xié)商民主的特質(zhì)還表現(xiàn)在民主政治的參與者彼此并不是政治利益上的博弈關(guān)系，其在政治利益上的根本一致性使得他們參與民主政治的動(dòng)機(jī)，既不是為了兜售自己政治觀點(diǎn)或主張，也不是為了謀求政治職位，甚至也不是追求所謂政治影響力，當(dāng)然更不是為了謀求自己所代表的局部利益，而是為了實(shí)現(xiàn)、鞏固和維護(hù)、發(fā)展人民共同根本利益所謂人民共同根本利益，具體地說，就是“國(guó)家民族的利益與大多數(shù)人民的利益”。[18]再次在抗日民主根據(jù)地的民主制度體系中，協(xié)商民主的特質(zhì)也表現(xiàn)在政治民主的參與者雖然也有一定的選舉，但是他們更多的活動(dòng)卻是就公共事務(wù)進(jìn)行平等討論及充分協(xié)商，民主決策的結(jié)果，既充分反映了民主政治參與者的個(gè)性觀點(diǎn)又在討論與協(xié)商過程中避免了極端化觀點(diǎn)，集中了各方面智慧，獲得了內(nèi)容合理決策。最后在抗日民主根據(jù)地的民主制度體系中，協(xié)商民主的特質(zhì)又表現(xiàn)為民主政治體系中的人們，在政治上并非競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗關(guān)系，而是一種團(tuán)結(jié)合作的政治關(guān)系，人們完全不需要去想競(jìng)爭(zhēng)的策略，也完全用不到對(duì)抗的手段，討論、溝通、協(xié)商、求同乃是參與者心理及行為上的常態(tài)。

三 中國(guó)新型民主的協(xié)商形態(tài)演變 及其漸趨成熟

中國(guó)新型民主在形態(tài)上既與西式代議制民主迥然不同，就意味著它必須要在民主的形態(tài)上別開生面，但在實(shí)踐中又尚無形態(tài)上比較成熟的同類型民主可以借鑒，作為其同類型民主的蘇維埃民主此時(shí)也還處在草創(chuàng)階段，在形態(tài)上還沒有發(fā)育成熟，此后迭經(jīng)數(shù)變。[19]中國(guó)共產(chǎn)黨選擇馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，并以馬克思主義的分析方法來認(rèn)識(shí)和定位中國(guó)的民主追求，在認(rèn)識(shí)到西式民主根本局限及其在中國(guó)的不適應(yīng)后，就將民主的追求鎖定在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新型民主上，并下決心與追求西式民主的訴求進(jìn)行切割。但中國(guó)共產(chǎn)黨追求民主的路途，受到內(nèi)外條件制約。就外在條件來說，一方面，共產(chǎn)國(guó)際指導(dǎo)及蘇聯(lián)蘇維埃民主實(shí)踐，曾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)民主追求產(chǎn)生了重大影響；[20]另一方面，日本帝國(guó)主義侵華在整體上決定性地影響了中國(guó)政治局面，而中國(guó)政治局面又在根本上決定了中國(guó)民主追求的動(dòng)力、策略及民主形態(tài)。國(guó)共兩黨都在抗戰(zhàn)的情況下調(diào)整了自己政策，共產(chǎn)黨將政策中心聚焦于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成及擴(kuò)大，國(guó)民黨在一定程度上改變了訓(xùn)政時(shí)期一黨專政，謀求在政治上團(tuán)結(jié)以抗日。[21]就內(nèi)在條件而言，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主追求及民主形態(tài)，不僅一刻也離不開新民主主義革命實(shí)踐，而且也在根本上受制于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)與否及實(shí)現(xiàn)程度。當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨在部分地域內(nèi)掌握了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)獨(dú)自領(lǐng)導(dǎo)了民主追求，并在民主形態(tài)上進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)探索，在實(shí)踐中獲得了重要的成果，如第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的蘇維埃民主、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“三三制”的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線民主。當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨取得了全國(guó)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)后，她就將在局部地區(qū)發(fā)展起來的民主形態(tài)加以完善、推向全國(guó)，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍地確立起中國(guó)新型民主基本形態(tài)。

中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行民主新路的探索，開始于農(nóng)村革命根據(jù)地開辟之后。這個(gè)階段，中國(guó)社會(huì)的革命勢(shì)力發(fā)生了分化：一方面，中國(guó)國(guó)民黨右派投靠了帝國(guó)主義列強(qiáng)，成為人民反帝反封建斗爭(zhēng)的主要國(guó)內(nèi)對(duì)象；另一方面，大革命時(shí)期各革命勢(shì)力在組織上幾乎被完全打散。中國(guó)共產(chǎn)黨開始獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)反帝反封建斗爭(zhēng)后，她在政治上的一個(gè)重要任務(wù)，就是將堅(jiān)決革命的政治勢(shì)力重新組織起來，結(jié)成一個(gè)反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在這個(gè)過程中貫徹民主的方法，繼續(xù)探索中國(guó)的民主新路，嘗試推進(jìn)中國(guó)民主新形態(tài)的建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行民主新路的探索，依然要在革命勢(shì)力建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并以反帝反封建的共同目的為凝聚人心的焦點(diǎn)，以蘇維埃民主的方法，在革命勢(shì)力中間建立起鞏固的團(tuán)結(jié)和有效的協(xié)商。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃民主，以蘇聯(lián)的蘇維埃民主為樣板，在建構(gòu)及運(yùn)行過程中接受了共產(chǎn)國(guó)際的指導(dǎo)，基本保持了革命勢(shì)力之間的團(tuán)結(jié)與協(xié)商傳統(tǒng)，并在形態(tài)上展現(xiàn)出了一定的完整性，不僅在動(dòng)員、組織、發(fā)展革命勢(shì)力方面產(chǎn)生了重要影響，而且還在整體上較為深遠(yuǎn)地影響了中國(guó)的民主新形態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃民主，將中國(guó)新型民主在形態(tài)上推進(jìn)了一大步，強(qiáng)調(diào)革命勢(shì)力之間的團(tuán)結(jié)、合作與協(xié)商，既在形態(tài)上與強(qiáng)調(diào)政黨競(jìng)爭(zhēng)的西式代議制民主迥然不同，也在民主的內(nèi)容上更加突出政治參與者的共同根本利益，從而與西式代議制民主內(nèi)容突出不同利益偏好的聚合與博弈根本區(qū)別開來。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開始以后，全國(guó)范圍內(nèi)雖然形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，但并未在政治上形成全國(guó)性抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，國(guó)民政府作為當(dāng)時(shí)的中央政府雖然充實(shí)了咨詢性國(guó)民參政會(huì)，并且在一定程度上發(fā)揮了政治團(tuán)結(jié)與協(xié)商的作用，不過并未在整體上影響國(guó)民黨一黨專政的政治格局。[22]中國(guó)共產(chǎn)黨在獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)過程中，貫徹和落實(shí)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，并在敵后建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)政權(quán)，實(shí)行了“三三制”原則，在新型民主的形態(tài)建構(gòu)上走出了具有重大意義的關(guān)鍵一步。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，團(tuán)結(jié)了一切堅(jiān)持抗戰(zhàn)的階級(jí)、階層、團(tuán)體及人員，以“三三制”構(gòu)成結(jié)構(gòu)，確保各抗日階級(jí)、階層、團(tuán)體等能夠充分參與政治過程，并以政治協(xié)商工作方式，求大同，謀大局，改善人民生活，發(fā)展民主政治，壯大抗日力量，“打倒日本帝國(guó)主義，建設(shè)新民主主義的中國(guó)”。[23]抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的“三三制”政權(quán)在中國(guó)新型民主的發(fā)展過程中具有重要的地位。它既突出了中國(guó)共產(chǎn)黨在民主政治中的領(lǐng)導(dǎo)地位與組織作用，也突出了其中的團(tuán)結(jié)與合作精神，并以此與西式代議制民主的競(jìng)爭(zhēng)、制約等在根本上區(qū)別了開來。各個(gè)抗日的階級(jí)、階層及團(tuán)體參與到“三三制”政權(quán)的民主過程中，為打倒日本帝國(guó)主義群策群力，并為抗戰(zhàn)的勝利而努力工作。它在運(yùn)作過程中相當(dāng)注重進(jìn)行政治協(xié)商，包括一切重大問題都要經(jīng)過“三三制”民主表決，但是在表決之前卻要進(jìn)行充分的討論與協(xié)商，討論和協(xié)商過程中的不同意見也會(huì)被認(rèn)真對(duì)待，甚至成為決策核心內(nèi)容，討論和協(xié)商在此真正是決策的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，不合理的內(nèi)容會(huì)被提出和矯正，而合理的內(nèi)容則會(huì)在討論與協(xié)商中被吸收，精兵簡(jiǎn)政政策的提出及實(shí)行就是一個(gè)突出的例子。[24]中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)及各抗日階級(jí)、階層及團(tuán)體的團(tuán)結(jié)與合作，都在“三三制”政權(quán)的民主中展現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)性的形態(tài)特征。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，中國(guó)共產(chǎn)黨又領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了解放戰(zhàn)爭(zhēng)，并在中國(guó)新型民主的建構(gòu)道路上繼續(xù)進(jìn)行探索，不僅在全國(guó)人民結(jié)成反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，而且也在建立和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)新型民主在形態(tài)上的持續(xù)完善。中國(guó)人民曾經(jīng)有過建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)政權(quán)的歷史性機(jī)會(huì)，但是國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力推翻國(guó)共兩黨談判及國(guó)民黨主持召開之政治協(xié)商會(huì)議的協(xié)定，協(xié)商好的民主建構(gòu)方案無從落實(shí)，國(guó)民黨在政治上不具備領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新型民主形態(tài)建構(gòu)的魄力、魅力及能力。中國(guó)共產(chǎn)黨在與國(guó)民黨進(jìn)行政治及軍事等斗爭(zhēng)的同時(shí)，也非常注重團(tuán)結(jié)其他反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的政治勢(shì)力，結(jié)成反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的統(tǒng)一戰(zhàn)線。[25]中國(guó)共產(chǎn)黨在民主形態(tài)方面的考慮始終立足于中國(guó)的特殊國(guó)情，不僅將政治及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展階段定位為新民主主義階段，而且強(qiáng)調(diào)新民主主義在政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化等方面具有過渡的性質(zhì)，一方面要突出無產(chǎn)階級(jí)及社會(huì)主義要素在其中的主導(dǎo)作用，另一方面又強(qiáng)調(diào)新民主主義階段還要繼續(xù)團(tuán)結(jié)其他革命的勢(shì)力而在政治上則要建構(gòu)一種協(xié)商性民主政治的新形態(tài)。中國(guó)民主政治的新形態(tài)，即中國(guó)的新型民主，在形態(tài)上凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、各革命階級(jí)及階層等的團(tuán)結(jié)、平等真誠(chéng)的協(xié)商求同存異以共謀大局的合作等結(jié)構(gòu)性特征。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來就一直在為中國(guó)的民主事業(yè)而不懈探索和奮斗，在馬克思主義中國(guó)化的過程中，經(jīng)過長(zhǎng)期的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索在民主政治的觀念體系及制度建構(gòu)上獲得了歷史性的巨大成就，創(chuàng)建了全過程人民民主的民主新形態(tài)。全過程人民民主的新型民主形態(tài)在形成過程上，與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命勝利步伐同步，并在協(xié)商建國(guó)政治過程中趨于成熟中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、平等團(tuán)結(jié)、多黨合作、政治協(xié)商等成為中國(guó)新型民主形態(tài)的關(guān)鍵詞。這些關(guān)鍵詞既凸顯了中國(guó)新型民主制度在形態(tài)上的一系列新穎性，也為中國(guó)新型民主制度提供了形態(tài)意義上的持久魂魄，并在民主的內(nèi)容上彰顯了協(xié)商民主的整體性特征。