思政課一體化背景下提升初中生法治素養(yǎng)應(yīng)做好“五個(gè)銜接”*

文／唐建榮 蔣海燕

青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。加強(qiáng)青少年法治教育，使廣大青少年學(xué)生從小樹(shù)立法治觀念，養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，要“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”。之后，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)被提上日程?！按笾行W(xué)思政課一體化”的提出強(qiáng)化了思政課各學(xué)段之間的銜接，為初中階段開(kāi)展法治教育指明了新方向、提供了新思路。要實(shí)現(xiàn)初中階段法治教育的整體性和連貫性，還應(yīng)做好部門銜接、學(xué)段銜接、學(xué)科銜接、教學(xué)銜接和過(guò)程銜接。

一、深化制度改革，加強(qiáng)部門銜接

學(xué)校應(yīng)是開(kāi)展青少年法治教育的引領(lǐng)者，要積極承擔(dān)起這一重任；道德與法治課教師應(yīng)是青少年法治教育的主要實(shí)施者，要發(fā)揮自身在課堂上的主導(dǎo)作用；其他相關(guān)部門應(yīng)是青少年法治教育的積極參與者，要互相協(xié)同參與到實(shí)踐中來(lái)。

單從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)。首先，校長(zhǎng)應(yīng)在法治教育中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并認(rèn)識(shí)到推進(jìn)新時(shí)代青少年法治教育發(fā)展的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》和《青少年法治教育大綱》《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把握好開(kāi)展法治教育的方向，科學(xué)精準(zhǔn)地組織實(shí)施法治教育活動(dòng)。校長(zhǎng)還應(yīng)聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)定期到校開(kāi)展法治講座，讓其幫助學(xué)校開(kāi)發(fā)法治校本課程，充實(shí)法治教育資源，豐富法治教育形式。其次，學(xué)校德育處在提高學(xué)生法治核心素養(yǎng)方面也應(yīng)起到正面導(dǎo)向和保障作用。德育處可以借助國(guó)旗下講話、校園法治文化節(jié)、國(guó)家憲法日、全民國(guó)家安全教育日等，營(yíng)造濃厚的校園學(xué)法氛圍，幫助學(xué)生增強(qiáng)法治觀念，樹(shù)立法治信仰。最后，教導(dǎo)處作為進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)、組織教學(xué)研究、開(kāi)展教學(xué)后勤服務(wù)的管理部門，也應(yīng)該在法治教育中發(fā)揮作用。比如在備課環(huán)節(jié)，教導(dǎo)處應(yīng)該鼓勵(lì)教師在自己的學(xué)科中滲透法治教育的相關(guān)知識(shí)與理念；在命制練習(xí)或試題過(guò)程中，教導(dǎo)處應(yīng)創(chuàng)設(shè)關(guān)于法治教育的情境，讓學(xué)生在互動(dòng)體驗(yàn)中學(xué)會(huì)解決法律問(wèn)題。

為了使上述三個(gè)部門能夠有效銜接，提高法治教育工作效率，學(xué)校還需要建立完善的法治教育制度和機(jī)制，出臺(tái)校級(jí)法治教育實(shí)施方案，加強(qiáng)不同部門之間的溝通與合作。只有各部門健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成教育合力，才能取得良好的法治教育效果。

二、深入解讀課標(biāo)，注重學(xué)段銜接

《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱2022年版《道法課標(biāo)》）的亮點(diǎn)之一，就是法治教育、生命安全與健康教育等學(xué)習(xí)主題在“四個(gè)學(xué)段”內(nèi)進(jìn)行的銜接，體現(xiàn)了核心素養(yǎng)培育發(fā)展的連續(xù)性、層級(jí)性和進(jìn)階型。教師應(yīng)該遵循課程體系“學(xué)段銜接、循序漸進(jìn)、螺旋上升”的特點(diǎn)，深入研讀2022年版《道法課標(biāo)》，努力將課標(biāo)中提出的教學(xué)要求落實(shí)在課堂上。

以“法治教育”這一學(xué)習(xí)主題為例，其教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)要求依據(jù)不同的學(xué)段呈螺旋式上升趨勢(shì)。從數(shù)量上看，法治教育的要求越來(lái)越多。第一學(xué)段（1～2年級(jí)）提出了三個(gè)要求，第二學(xué)段（3～4年級(jí)）提出了四個(gè)要求，第三學(xué)段（5～6年級(jí)）提出了八個(gè)要求，而第四學(xué)段（7～9年級(jí)）總共提了十六個(gè)要求，超過(guò)了小學(xué)三個(gè)學(xué)段的總和。從范圍上看，法治教育內(nèi)容所涉越來(lái)越廣。在小學(xué)中低年級(jí)階段，主要內(nèi)容為法律在學(xué)校生活、社會(huì)生活中的作用；在小學(xué)高年級(jí)階段，開(kāi)始涉及與國(guó)家治理層面相關(guān)的內(nèi)容；到了初中階段，為進(jìn)一步強(qiáng)化憲法教育，還需要學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律在治理國(guó)家中的作用并在學(xué)習(xí)相關(guān)法律的基礎(chǔ)上學(xué)做法律的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和積極踐行者。從目標(biāo)上看，法治教育的要求越來(lái)越高。小學(xué)階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)多是“知道”“了解”“初步了解”，而到了初中階段則提高到“認(rèn)識(shí)”“理解”“自覺(jué)履行或維護(hù)”的層面。從教學(xué)實(shí)施上看，小學(xué)階段的法治教育主要是通過(guò)結(jié)合案例、參加活動(dòng)等方式組織教學(xué)，而到了初中階段，則更強(qiáng)調(diào)通過(guò)議題式教學(xué)方法，以“八個(gè)相統(tǒng)一”為根本遵循，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代初中法治教育的深化與改革。

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，它規(guī)定了國(guó)家生活中的全局性、根本性的問(wèn)題，因此憲法教育是法治教育的首要內(nèi)容。開(kāi)展憲法教育的目的是增強(qiáng)青少年憲法意識(shí)，使之堅(jiān)持憲法至上，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法知識(shí)，做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。在2022年版《道法課標(biāo)》中，小學(xué)階段的憲法教育對(duì)學(xué)生提出的要求是“懂得愛(ài)護(hù)國(guó)旗、國(guó)徽，知道法律不允許毀損、涂劃國(guó)旗、國(guó)徽”“初步了解國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的重要性，樹(shù)立維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)”“初步了解憲法的主要內(nèi)容，知道憲法是國(guó)家根本法、社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度”等；到了初中階段，提出的要求是“了解憲法基本知識(shí)，明確憲法的地位與作用，樹(shù)立憲法法律至上觀念”。兩個(gè)階段的要求明顯不同：一是初中的“憲法基本知識(shí)”涉及的內(nèi)容遠(yuǎn)多于小學(xué)階段的“憲法的主要內(nèi)容”；二是初中階段“憲法的地位和作用”的學(xué)習(xí)既包括憲法在我國(guó)法律體系、國(guó)家治理中的地位，也包括憲法在黨的領(lǐng)導(dǎo)、治國(guó)安邦和保障公民權(quán)利方面發(fā)揮的作用，同樣遠(yuǎn)高于小學(xué)階段的“知道憲法是根本法”的要求。由此可見(jiàn)，初中階段以更高的要求進(jìn)一步深化了小學(xué)階段開(kāi)展的憲法教育。綜上，初中道德與法治課教師要對(duì)教材進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，對(duì)其中憲法教育的內(nèi)容進(jìn)行更加深入的解讀，引導(dǎo)學(xué)生充分了解憲法內(nèi)涵、認(rèn)識(shí)憲法作用、理解憲法精神、樹(shù)立憲法權(quán)威。

各個(gè)學(xué)段法治課教師還應(yīng)打破“各自為戰(zhàn)”的教學(xué)局面，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)了解其他學(xué)段法治教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法，尋找彼此銜接的切入點(diǎn)，在延續(xù)前一學(xué)段學(xué)習(xí)的同時(shí)，承接后一學(xué)段的教學(xué)，從而為學(xué)生的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、深析教材內(nèi)容，重視學(xué)科銜接

《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》指出:“建立縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機(jī)制，深入開(kāi)展相鄰學(xué)段思政課教師教學(xué)交流研討?！薄兜赖屡c法治》教材是教師開(kāi)展教學(xué)的工具，具有規(guī)范性、引領(lǐng)性和開(kāi)放性的特點(diǎn)。教師不僅是教材的使用者，還應(yīng)是它的創(chuàng)造者，因此在研讀教材時(shí)教師應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)科銜接。

除了《道德與法治》教材以外，其他學(xué)科教材中也有不少法治教育的元素，因此思政課教師應(yīng)積極主動(dòng)地與其他學(xué)科教師合作，共同挖掘教材中可以用來(lái)開(kāi)展法治教育的元素。比如，在語(yǔ)文課堂上，教授統(tǒng)編《語(yǔ)文》七年級(jí)上冊(cè)第六課“散步”時(shí)，教師可以有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到尊老敬老是中華傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)老人是成年子女的法定義務(wù)；教授七年級(jí)下冊(cè)第一課“鄧稼先”時(shí)，教師可以讓學(xué)生從榜樣人物身上學(xué)習(xí)愛(ài)國(guó)主義精神，由此樹(shù)立堅(jiān)持國(guó)家利益至上的理念；開(kāi)展八年級(jí)下冊(cè)第二單元綜合性學(xué)習(xí)“倡導(dǎo)低碳生活”時(shí)，教師可引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，自覺(jué)做低碳生活的倡導(dǎo)者、傳播者和踐行者。

思政課教師只有善于挖掘各學(xué)科課程中的法治教育元素，加強(qiáng)不同學(xué)科間的交流與融合，才能增進(jìn)彼此了解，進(jìn)而更加明確法治教育的目標(biāo)定位、內(nèi)容和要求，從而實(shí)現(xiàn)“循序漸進(jìn)”“螺旋上升”的成效。

四、深刻分析學(xué)情，增強(qiáng)教學(xué)銜接

小學(xué)和初中雖然同屬義務(wù)教育階段，但是兩個(gè)學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)、思維方式均存在較大差異。到了初中階段，學(xué)生的思維方式發(fā)生了翻天覆地的變化，盡管形象思維還在起重要作用，但是他們的思考方式已經(jīng)向以抽象邏輯思維為主發(fā)展了。初中生看問(wèn)題的深度和廣度也有了明顯提升，在認(rèn)識(shí)事物、分析問(wèn)題時(shí)能借助感官經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事物表象進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)對(duì)本質(zhì)特征的認(rèn)知?；诖?，初中道德與法治課教師需要分析學(xué)情，充分掌握學(xué)生的基本情況，做好教和學(xué)的有效銜接。

以人教版《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)第四課和八年級(jí)下冊(cè)第三、四課中有關(guān)公民基本權(quán)利和義務(wù)這一憲法核心內(nèi)容的教學(xué)為例。在小學(xué)階段，由于受知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和生理成熟程度的限制，小學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平還較低，因此，教師只需向他們介紹公民享有廣泛的權(quán)利、公民行使權(quán)利有界限，憲法規(guī)定公民基本義務(wù)、公民應(yīng)依法履行義務(wù)等內(nèi)容即可。對(duì)于公民有哪些基本權(quán)利與義務(wù)，以及怎樣正確行使權(quán)利與履行義務(wù)等，只是通過(guò)教材“活動(dòng)園”欄目進(jìn)行一定的了解和認(rèn)知。但到了初中階段，依據(jù)初中學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，教材中具體介紹了我國(guó)公民享有哪些基本權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行哪些基本義務(wù)，以及擁有權(quán)利的意義和履行義務(wù)的價(jià)值，此外還介紹了青少年該如何依法行使權(quán)利和自覺(jué)履行義務(wù)。針對(duì)初中生在維護(hù)自身合法權(quán)益上的意識(shí)和能力不強(qiáng)、義務(wù)觀念淡薄、往往只強(qiáng)調(diào)自身權(quán)益而不愿意履行義務(wù)等特點(diǎn)，教材中還介紹了依法維權(quán)和履行義務(wù)的方式和途徑。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，初中學(xué)生全面理解了權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，為樹(shù)立正確的公民意識(shí)、形成健全的公民人格、做一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面科學(xué)地把握學(xué)情，準(zhǔn)確了解學(xué)生的心理和思想認(rèn)識(shí)，有助于道德與法治課教師在教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)課程價(jià)值。此外，教師還需依據(jù)學(xué)情，選擇適合他們的教學(xué)方式達(dá)成教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的銜接。只有加強(qiáng)教學(xué)銜接，才能讓教者的“教”更有針對(duì)性，也能讓學(xué)生的“學(xué)”更有實(shí)效性。

五、深度完善環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過(guò)程銜接

教育教學(xué)應(yīng)該是一個(gè)完整的閉環(huán)，教師基于學(xué)情組織教學(xué)，學(xué)生對(duì)照目標(biāo)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，教師再聚焦素養(yǎng)做出評(píng)價(jià)，學(xué)生再依據(jù)評(píng)價(jià)自我調(diào)整。2022年版《道法課標(biāo)》中明確提出：“評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)、提升教學(xué)質(zhì)量的重要方式和手段。要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、激勵(lì)和改善功能，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和改進(jìn)教師教學(xué)?！奔热辉u(píng)價(jià)在教與學(xué)的過(guò)程中有著如此重要的作用，那么，在法治教育過(guò)程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)和學(xué)校進(jìn)行自我評(píng)價(jià)就不應(yīng)該被忽視。

加強(qiáng)青少年法治教育不僅是為了向青少年普及法律知識(shí)，更是為了培養(yǎng)他們的法治思維，幫助他們建立法治信仰、增強(qiáng)法治意識(shí)。學(xué)法懂法是學(xué)生培育自身法治觀念的前提條件。一般情況下，學(xué)生主要通過(guò)學(xué)習(xí)課本知識(shí)、參加學(xué)校組織的法治實(shí)踐活動(dòng)獲取法律知識(shí)，那么就可以將法治知識(shí)水平納入學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)范圍，如在期中、期末學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中通過(guò)考試對(duì)學(xué)生進(jìn)行檢測(cè)。自覺(jué)守法是學(xué)生具有法治觀念的表現(xiàn)之一。學(xué)生能否做到自覺(jué)守法，可以通過(guò)日常表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)，如學(xué)生是否具備規(guī)則意識(shí)、有無(wú)違法亂紀(jì)行為等。學(xué)會(huì)用法也是學(xué)生具備法治觀念的重要標(biāo)志。但在現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)生運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的案例并不多見(jiàn)，所以教師可以在課堂教學(xué)中設(shè)置模擬情境對(duì)學(xué)生進(jìn)行考查和評(píng)價(jià)。維護(hù)法律尊嚴(yán)是我們開(kāi)展法治教育的目標(biāo)之一。一個(gè)初中生，如果能在保護(hù)好自己的情況下用行動(dòng)阻止違法行為的發(fā)生，可以在學(xué)期末對(duì)其進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的時(shí)候作一定的傾斜，即通過(guò)法治素養(yǎng)評(píng)價(jià)讓學(xué)生在思想上認(rèn)識(shí)到法治教育的重要性，在行為上具備遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

除了通過(guò)評(píng)價(jià)學(xué)生反饋學(xué)校法治教育效果外，學(xué)校也應(yīng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。首先，應(yīng)評(píng)價(jià)道德與法治課教師的教學(xué)。可以通過(guò)觀課評(píng)課或者學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，應(yīng)評(píng)價(jià)學(xué)校的法治教育教學(xué)管理，如考查在學(xué)期初的學(xué)校工作計(jì)劃中有沒(méi)有與法治教育相關(guān)的安排、在教育管理過(guò)程中有沒(méi)有將法治專題活動(dòng)與法治主題活動(dòng)有機(jī)融合、在學(xué)年末的學(xué)?？己酥蟹ㄖ谓逃某尚欠耧@著等。

青少年法治教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作。初中生正處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，加強(qiáng)對(duì)他們的法治教育，通過(guò)不同層面的有機(jī)銜接，使他們樹(shù)立法治觀念，養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程，更是促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的客觀要求。