新時(shí)期國(guó)有企業(yè)后備干部的培養(yǎng)與管理

朱佳瑩 光明房地產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重大使命和責(zé)任，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)后備干部的管理和培養(yǎng)，做好黨員干部的梯隊(duì)建設(shè)，這是國(guó)有企業(yè)人才資源發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是國(guó)有企業(yè)在白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件中取得優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)因素。

一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)后備干部概況

（一）我國(guó)國(guó)有企業(yè)后備干部的概念

國(guó)有企業(yè)后備干部主要指的是企業(yè)根據(jù)其現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r以及未來發(fā)展方向，以不同工作崗位的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，有針對(duì)性地提拔優(yōu)秀工作人員作為國(guó)有企業(yè)干部?jī)?chǔ)備，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部，能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)提供不竭的人才支持，有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康有序穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)后備干部的主要特點(diǎn)

后備干部作為干部隊(duì)伍中最重要的補(bǔ)充力量，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的助推力和重要保證[1]。國(guó)有企業(yè)后備干部按照崗位需求及目標(biāo)培養(yǎng)的不同可將后備干部劃分為專業(yè)技術(shù)型、經(jīng)營(yíng)管理型和黨工團(tuán)型；根據(jù)工作能力和綜合素質(zhì)以及對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)程度又將其劃分為近期提拔和中長(zhǎng)期培養(yǎng)。

（三）我國(guó)國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)的必要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，是企業(yè)興旺發(fā)展的不竭動(dòng)力源泉，是推動(dòng)企業(yè)不斷自我完善和發(fā)展的堅(jiān)定助力。在新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，意義深遠(yuǎn)。一是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求。在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)后備干部的培養(yǎng)和管理是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的必然要求，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的需求。現(xiàn)階段在我國(guó)已進(jìn)入新的歷史發(fā)展環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)矛盾累加的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)有企業(yè)完成高質(zhì)量發(fā)展必然面臨更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力[2]，這就需要企業(yè)胸懷大局，下好人才“先手棋”。二是新時(shí)期加快國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程步伐的需求。黨的十九大報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)后備干部的培育和管理，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展給予不竭的驅(qū)動(dòng)支持，是國(guó)有企業(yè)占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)影響力的根本。合理完善的國(guó)有企業(yè)后備干部管理制度能更好地顯現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)整體的管理能力和水平，既有利于傳承國(guó)有企業(yè)自身的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和企業(yè)精神，又可以推陳出新，不斷促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)步的步伐，優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在后備干部培養(yǎng)和管理方面還存在一系列問題，對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了不利影響，因此，必須加快對(duì)后備干部的培養(yǎng)和管理，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)后備干部的培養(yǎng)和管理中存在的問題分析

（一）后備干部的選拔機(jī)制不健全

在后備干部進(jìn)行選拔管理時(shí)，缺乏完善的選拔機(jī)制，相關(guān)制度要求過于空白，缺乏自身本企業(yè)的特色和創(chuàng)新，與國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況聯(lián)系不緊密，在對(duì)后備干部選拔上也缺乏完整的標(biāo)準(zhǔn)要求，形式主義仍然存在，缺乏全方位考量人才的做法措施，比如有些企業(yè)仍存在著一系列諸如“唯年齡論”“唯學(xué)歷論”的選拔人才硬性指標(biāo)措施，將年齡高低、學(xué)歷水平高低作為是否作為后備干部培養(yǎng)的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)；而有些企業(yè)過分依賴于民主推薦的形式，在重大項(xiàng)目、重大斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部的方法不夠多，這些做法有一定的狹隘性，不利于國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。

（二）缺乏全面完整的后備干部管理體系

對(duì)所選拔出來的后備干部往往以企業(yè)為單位進(jìn)行管理，缺乏全面完整的管理體系，缺少完善合理的管理方式，不能及時(shí)地對(duì)后備干部進(jìn)行集體化管理，導(dǎo)致后備干部之間相互了解不深，缺乏集體意識(shí)，同時(shí)后備干部也缺少在企業(yè)之間、上下級(jí)公司之間相互交流的機(jī)會(huì)和自身展示的平臺(tái)，既影響后備干部的全局觀念，又不利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部凝聚力和向心力的提升，對(duì)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

（三）后備干部培訓(xùn)成長(zhǎng)體系不夠成熟，缺乏針對(duì)性

最先在國(guó)有企業(yè)對(duì)后備干部管理和培養(yǎng)中，沒有制定出科學(xué)完整的、符合本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的后備干部培訓(xùn)體系，培訓(xùn)形式單一、內(nèi)容單調(diào)，根據(jù)后備干部的職業(yè)特長(zhǎng)開展有針對(duì)性的培訓(xùn)較少，不利于國(guó)有企業(yè)后備干部的職業(yè)發(fā)展。其次，在對(duì)后備干部之后的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及成長(zhǎng)體系建設(shè)上，也缺少足夠完整的規(guī)劃，論資排輩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)“備而不用”的情況，這一方面影響管理的權(quán)威，造成群眾疑慮，另一方面，也會(huì)影響后備干部自己的積極性；此外，國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不相適應(yīng)，后備干部專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)與國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不匹配，專業(yè)技術(shù)型、經(jīng)營(yíng)管理型和黨工團(tuán)型等不同類型的干部成長(zhǎng)路徑單一，桎梏了后備干部的發(fā)展，也對(duì)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不利。另外，國(guó)有企業(yè)對(duì)后備干部的培養(yǎng)，模式較為單一，各類培訓(xùn)班通常采用課堂講授、討論、會(huì)議等傳統(tǒng)模式。應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位、不同層次的干部職工需求，制定更加具有針對(duì)性、實(shí)踐性的培養(yǎng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新培訓(xùn)方法，并且，在過程中，不僅要對(duì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面進(jìn)行培訓(xùn)，而且要結(jié)合企業(yè)性質(zhì)，探索科學(xué)多樣的培養(yǎng)模式，重視思想政治、企業(yè)文化、心理素質(zhì)的提升，使后備干部可以積極參與進(jìn)來，在提高綜合素質(zhì)的同時(shí)，提升工作積極性，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）人才管理模式落后，缺乏人才需求分析機(jī)制

從大部分國(guó)有企業(yè)的后備干部的實(shí)施計(jì)劃可以看出，公司在推薦和選拔后備干部之前沒有對(duì)后備干部的人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行需求分析，導(dǎo)致選拔出的后備干部不能符合實(shí)際工作的需要。由于沒有對(duì)后備干部的需要進(jìn)行分析，后備干部的選拔缺乏針對(duì)性和有效性。對(duì)于后備干部的需求分析應(yīng)包括三個(gè)方面：第一，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)鍵工作業(yè)務(wù)要求，以及現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況，分析出所需的后備干部類型、層次及數(shù)量。第二，公司目前的后備干部隊(duì)伍狀況分析，即目前后備干部的存量和結(jié)構(gòu)。第三，通過分析人才需求和當(dāng)前人才庫(kù)存，我們可以知道哪些專業(yè)人才是過剩的，哪些人才是急需的。建立需求分析機(jī)制，通過對(duì)公司各類別人才需求分析，動(dòng)態(tài)管理后備人才情況。

（五）后備干部監(jiān)督考核機(jī)制不健全

后備干部隊(duì)伍建設(shè)中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制，一方面，對(duì)后備干部的考核方式單一，結(jié)果考核運(yùn)用成效不明顯，導(dǎo)致考核形同虛設(shè)；二是后備干部績(jī)效與考核未掛鉤，導(dǎo)致后備干部缺乏提高專業(yè)技能和綜合能力的意識(shí)和不斷提升自身能力水平的考量，不利于國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展，對(duì)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)久不斷發(fā)展也會(huì)造成不良影響。

三、新時(shí)期提升國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)和管理質(zhì)量的途徑分析

（一）拓寬渠道，在“選”上下功夫

后備干部選拔要既要總覽大局、著眼未來，又要多措并舉、綜合考量。在進(jìn)行后備干部選拔時(shí)，一是要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開選拔、任人唯賢，打破原先固有的思想壁壘，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以三至五年為一個(gè)周期，進(jìn)行選拔；二是進(jìn)一步拓寬后備干部的選拔途徑，除民主推薦外，可以通過青年創(chuàng)新論壇、企業(yè)家論壇、公開競(jìng)聘、跨單位遴選等方式挖掘優(yōu)秀人才；三是在選拔過程中注重從思想政治、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)等方面全方位的進(jìn)行考量，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面的識(shí)別尤其注重在急難險(xiǎn)重、重大項(xiàng)目、工程一線發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的干部；四是要進(jìn)行分類管理，按照“好中選優(yōu)”的原則，經(jīng)相關(guān)部門審定后，將優(yōu)秀人才納入后備干部動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行分類管理——按照擅長(zhǎng)領(lǐng)域，將后備干部分為黨工團(tuán)型、專業(yè)技術(shù)型和經(jīng)營(yíng)管理型；按照梯次管理，將后備干部分為近期可提拔的成熟型和中長(zhǎng)期培養(yǎng)的儲(chǔ)備型。

（二）創(chuàng)新模式，在“育”上下功夫

未來最重要的競(jìng)爭(zhēng)，就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著國(guó)資國(guó)企改革的不斷深化，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)后備干部專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)后備干部的實(shí)干之風(fēng)，加快建立科學(xué)完善的后備干部培養(yǎng)體系，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作執(zhí)行能力，以更快地融入新時(shí)期國(guó)有企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。國(guó)有企業(yè)后備干部的培養(yǎng)與別的基層工作人員的管控和培養(yǎng)擁有非常明顯的不一樣，國(guó)有企業(yè)的后備干部是企業(yè)的“生力軍”，因此，在制定后備干部培養(yǎng)體系時(shí)，一是要重視培養(yǎng)后備干部的大局觀念和全局意識(shí)，比如可以通過輪崗交流和崗位見習(xí)制，將后備干部提早融入企業(yè)發(fā)展，提升格局和視野；二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，制定多樣的適合本單位與后備干部發(fā)展的培訓(xùn)課程。比如針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理型人才，可以通過一把手帶教等形式實(shí)地培養(yǎng)；對(duì)專業(yè)技術(shù)型人才可以聘請(qǐng)外部專家學(xué)者進(jìn)行講授；黨工團(tuán)型人才則可以通過聯(lián)建的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)借鑒和資源共享。同時(shí)還要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)后備干部思想作風(fēng)建設(shè)，組織后備干部積極參加各類主題教育，堅(jiān)持學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，嚴(yán)格按照各類規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)本身的日常行為，自始至終牢記身為國(guó)企后備干部的崗位職責(zé)，提高后備干部的思想道德建設(shè)，堅(jiān)決抵制享樂主義、奢靡主義思想，堅(jiān)持公平公正、盡忠職守、盡職盡責(zé)、廉潔奉公的思想作風(fēng)，為國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展培養(yǎng)出一批思想作風(fēng)優(yōu)、綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的后備干部團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)飛速穩(wěn)定發(fā)展[3]。三是后備干部培養(yǎng)應(yīng)與后備干部選拔周期相統(tǒng)一，三年到五年為一個(gè)整體發(fā)展規(guī)劃，每年制定詳細(xì)操作計(jì)劃，才能做到有的放矢地開展工作。

（三）多維評(píng)判，在“管”上下功夫

后備干部的培養(yǎng)和管理要堅(jiān)持在嚴(yán)管厚愛中做強(qiáng)、做活。一是堅(jiān)持群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)后備干部情況進(jìn)行公示，把后備干部置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合質(zhì)量和后備干部個(gè)人素質(zhì)的提升；二是建立賽馬機(jī)制，將后備干部的業(yè)績(jī)與薪資掛鉤，形成市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持以個(gè)人能力、以不同崗位職能和工作人員的業(yè)績(jī)考核公平公正的確定薪資制度，充分發(fā)揮薪資激勵(lì)機(jī)制，有效的提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力；三是推行綜合考核制，用活現(xiàn)有的考核工具，比如年底的述職述廉、“一報(bào)告兩評(píng)議”、民主生活會(huì)等等，通過民主測(cè)評(píng)、360度考評(píng)等量化考核指標(biāo)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，督促所選拔出來的后備干部繼續(xù)努力學(xué)習(xí)、積極參加培訓(xùn)、規(guī)范自身建設(shè)；四是建立優(yōu)勝劣汰制，對(duì)考評(píng)結(jié)果不理想或者違反國(guó)有企業(yè)相關(guān)規(guī)定的后備干部，及時(shí)地與其進(jìn)行談話或者給予其退出后備干部隊(duì)伍的處罰，進(jìn)一步促進(jìn)后備干部隊(duì)伍質(zhì)量的上升，做到“能者上、庸者下、平者讓”，推動(dòng)后備干部專業(yè)能力素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)的提高，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)后備干部的完善發(fā)展。

（四）多管齊下，在“用”上下功夫

制訂科學(xué)完善的后備干部的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃市場(chǎng)前景和發(fā)展管理體系，有利于鼓勵(lì)后備干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，以更飽滿的熱情投入工作之中。后備干部使用一是應(yīng)與現(xiàn)有的干部考核機(jī)制相結(jié)合，讓“慵、懶、散、拖、慢”的不合格干部給后備干部“讓位置”；二是應(yīng)與干部隊(duì)伍整體規(guī)劃相結(jié)合，在現(xiàn)任干部退休前兩年退出實(shí)職崗位，轉(zhuǎn)向輔助崗位或顧問崗位，給后備干部“空位置”；三是可以通過建立職業(yè)發(fā)展“雙通道”，拓寬后備干部職業(yè)發(fā)展途徑，即在完善現(xiàn)有行政管理職務(wù)晉升發(fā)展通道體系的同時(shí)，建立專業(yè)技術(shù)與技能職位階梯晉升發(fā)展通道體系，為后備干部開拓新的職業(yè)發(fā)展通道，做到量才使用，讓后備干部真正“為用而備”，進(jìn)一步促進(jìn)后備干部的成熟成長(zhǎng)，為國(guó)有企業(yè)更好更快發(fā)展培養(yǎng)出更多的新生力量。

四、結(jié)語

黨的十九屆五中全會(huì)作出了“現(xiàn)階段和未來一個(gè)階段，在我國(guó)發(fā)展依然處在關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是有新的發(fā)展轉(zhuǎn)變”的重要戰(zhàn)略分析，在新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)后備干部的培養(yǎng)和管理工作的重要性不言而喻。國(guó)有企業(yè)要努力踐行黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，抓好“選、育、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)，積極培養(yǎng)出一批“對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的后備干部，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供不竭的人才支持，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理能力和管理水平的提升，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)宏偉發(fā)展。