煤礦企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式的構(gòu)建策略探究

鄭昊田

（內(nèi)蒙古銀宏能源開發(fā)有限公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

煤礦企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把員工與基層、基層和煤炭企業(yè)由過去的命令關(guān)系轉(zhuǎn)化為更加扁平化的管理機(jī)制，使部門之間及部門與煤礦企業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。煤炭企業(yè)的內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，是深化改革、轉(zhuǎn)變機(jī)制、激發(fā)活力的必然產(chǎn)物。利用現(xiàn)代管理理論、方法和手段，可以很好地解決以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)成本高、員工工作積極性低的問題。

一、煤礦企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理概述

內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理體制是將市場(chǎng)化的理念引進(jìn)到企業(yè)的內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門、各工序之間的銷售和價(jià)值的關(guān)系，也就是所謂的“內(nèi)部市場(chǎng)”。將企業(yè)劃分為不同的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)單位，以不同的市場(chǎng)價(jià)反向進(jìn)行部門間的交易，從而在各個(gè)行業(yè)間建立起一種銷售和價(jià)值的聯(lián)系，成為各自獨(dú)立的盈利樞紐。

（一）內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的作用

首先，煤礦企業(yè)開展內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理能夠使員工轉(zhuǎn)變“一人一職”的思想，深刻地認(rèn)識(shí)到工作不只是為了拿工資，更多的是為了企業(yè)、自己賺錢，真正從“花錢為他人服務(wù)”到“用自己的錢做自己的事情”的轉(zhuǎn)化[1]。

其次，企業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)化運(yùn)作可以有效地增強(qiáng)企業(yè)的能源節(jié)約觀念。煤礦、掘進(jìn)、輔助等生產(chǎn)部門對(duì)物料、配件的使用、回收、維修等進(jìn)行了嚴(yán)密的管理，通過優(yōu)化掘進(jìn)工藝，使巖巷內(nèi)的光爆成形質(zhì)量得到改善，噴漿材料逐年減少，從而大大減少支護(hù)費(fèi)用，杜絕隱患，保證煤礦生產(chǎn)的安全。

最后，企業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)化運(yùn)作能夠顯著地提升企業(yè)的收益。市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)就是要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，區(qū)隊(duì)、班組、崗位甚至個(gè)人都要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，這樣才能進(jìn)行分配體制的改革。內(nèi)部市場(chǎng)化的推行使付出勞動(dòng)的職工能夠得到更多的報(bào)酬，做到多勞多得，大幅度地提高生產(chǎn)力，降低勞動(dòng)的使用量。推動(dòng)煤礦企業(yè)由“有活無人做”向“有活要做”的轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平得到顯著的提升，服務(wù)的覆蓋面得到進(jìn)一步的擴(kuò)大。實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)后，分配權(quán)限由區(qū)隊(duì)、班組統(tǒng)一分配，以勞動(dòng)為部門，實(shí)行“零距離”服務(wù)。隨著煤的成本下降，向社會(huì)提供煤的價(jià)格就會(huì)下降，煤的質(zhì)量有所提升，發(fā)電成本就會(huì)下降，人們生活成本也隨之降低。這樣，人民群眾既享受了優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，還能少花錢。

（二）內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)

首先，運(yùn)用利益、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等多種激勵(lì)手段，使煤炭生產(chǎn)和職工的積極性和創(chuàng)造性得到最大限度的激發(fā)。充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，通過改變供求關(guān)系，正確引導(dǎo)物資、資金、技術(shù)、人力等各方面的因素，以達(dá)到最大限度地優(yōu)化配置資源，降低運(yùn)作費(fèi)用，改善制造及運(yùn)作的效能。其次，以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理職能的調(diào)整，業(yè)務(wù)流程的重組，勞動(dòng)組織的整合，由行政性管理轉(zhuǎn)向市場(chǎng)鏈條管理轉(zhuǎn)變。最后，利用市場(chǎng)機(jī)制，可以有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，必須推進(jìn)煤炭企業(yè)的內(nèi)部治理和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

（三）內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的原則

第一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。運(yùn)用市場(chǎng)化的機(jī)制對(duì)買賣雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行調(diào)控，從買賣雙方、提供服務(wù)、接受服務(wù)、下道工序到上道工序的評(píng)估和結(jié)算等方面全過程管控，將買賣雙方看作是一個(gè)內(nèi)部的企業(yè)，從而最大限度地發(fā)揮其“四自”作用。

第二，利益對(duì)稱。利益的對(duì)稱性體現(xiàn)了買賣雙方責(zé)任、權(quán)力和利益的相互協(xié)調(diào)，并按照市場(chǎng)的內(nèi)在運(yùn)作規(guī)律來進(jìn)行交易，以達(dá)到雙方的公平性。

第三，會(huì)計(jì)主體向下移動(dòng)。按照分級(jí)核算、劃小核算的原則，各部門負(fù)責(zé)各部門，市場(chǎng)部、機(jī)關(guān)部的核算，各部門核算各班、各員工的生產(chǎn)業(yè)績(jī)，各班組按照工作量、內(nèi)部報(bào)價(jià)實(shí)行“日清、日結(jié)、日公開”[2]。

第四，精益經(jīng)營(yíng)理念。對(duì)各部門、各班組的指標(biāo)進(jìn)行了定量的計(jì)算。以項(xiàng)目責(zé)任制為主的部門對(duì)班組，以標(biāo)準(zhǔn)化流程為基礎(chǔ)的班組對(duì)個(gè)人，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的管理機(jī)制，向班組、工序、個(gè)人進(jìn)行管理。

（四）內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)

煤礦企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，其根本原因在于進(jìn)行模擬市場(chǎng)化管理運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和價(jià)格，杠桿，借助市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力，可以是社會(huì)資源得到合理配置，提高生產(chǎn)、管理效率，將企業(yè)內(nèi)部的管理關(guān)系由行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。由于目前國內(nèi)大部分煤礦企業(yè)還停留在比較傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式上，對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行市場(chǎng)化精細(xì)管理，從而達(dá)到轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，就要從煤礦企業(yè)的內(nèi)部營(yíng)銷特征和自身的優(yōu)勢(shì)出發(fā)。

第一，科學(xué)的經(jīng)營(yíng)思想。從“人治”管理向“機(jī)制管理”、從“粗放”到“精細(xì)管理”，從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“科學(xué)管理”“規(guī)范管理”轉(zhuǎn)變。由于煤礦企業(yè)內(nèi)部管理的權(quán)力過于集中，許多煤礦都是以管理層為主，以“金字塔”的形式存在，這種管理方式可以更好地完成上級(jí)的決策。但實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理后，精細(xì)化管理更加適合激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，滿足復(fù)雜消費(fèi)群體的需求，并且保證了公司監(jiān)理機(jī)制的實(shí)施。

第二，自主經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。煤礦企業(yè)內(nèi)部營(yíng)銷的關(guān)鍵在于逐步下放經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，使各級(jí)管理者和操作者的積極性和主動(dòng)性得到最大程度釋放。煤礦企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，為煤礦企業(yè)發(fā)展提供了較好的發(fā)展環(huán)境。由于煤礦企業(yè)的人數(shù)眾多，發(fā)展的業(yè)務(wù)需求也很大，很多煤礦企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，人員結(jié)構(gòu)相對(duì)臃腫，工作效率不高，職責(zé)和權(quán)力劃分不清楚，人脈不清晰。如果采用市場(chǎng)化的內(nèi)部管理方式，那么煤礦企業(yè)的管理就會(huì)更加的簡(jiǎn)單，各個(gè)部門的權(quán)力也會(huì)更加的清晰。

第三，煤礦企業(yè)關(guān)系的市場(chǎng)化。煤礦企業(yè)內(nèi)部營(yíng)銷的主要方式是生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的連鎖經(jīng)營(yíng)。通過工序鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)了煤礦企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門間的聯(lián)系。部門在生產(chǎn)和提供服務(wù)時(shí)，必須與所購買的產(chǎn)品、接受服務(wù)的目標(biāo)進(jìn)行交易，并在內(nèi)部進(jìn)行有償?shù)慕?jīng)濟(jì)交易。將煤礦企業(yè)的內(nèi)部市場(chǎng)化和市場(chǎng)營(yíng)銷結(jié)合在一起，使煤礦企業(yè)可以充分利用自身的資源，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)煤礦企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

第四，精細(xì)化的現(xiàn)場(chǎng)管理。煤礦企業(yè)內(nèi)部營(yíng)銷的具體體現(xiàn)就是對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行更精細(xì)化的現(xiàn)場(chǎng)管理。各生產(chǎn)部門和服務(wù)部門不僅要保證質(zhì)量、服務(wù)和效益，而且要提高生產(chǎn)效率、服務(wù)效率和經(jīng)濟(jì)效益，要把工作量、安全、效率、效益等指標(biāo)都進(jìn)行定量化，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理。

（五）內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)

煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，有助于解決單靠政府力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的弊端，促進(jìn)了煤炭行業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)了煤炭經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；在管理員工行為、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、分散內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)等方面具有重要意義；對(duì)擴(kuò)大營(yíng)銷、提升員工工作積極性，促進(jìn)應(yīng)收賬款的回收，對(duì)改善煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、節(jié)約能源、具有重要意義。在煤炭行業(yè)中推行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，有利于改善經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式。

二、煤礦企業(yè)實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式的難點(diǎn)

（一）管理人員內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理理念滯后

在煤礦企業(yè)內(nèi)部推行市場(chǎng)化管理過程中，部分管理人員的管理理念與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)觀念存在著一定的距離[3]。他們認(rèn)為進(jìn)行煤礦企業(yè)管理這么多年，市場(chǎng)化的管理涉及的范圍很廣，很難把事情做好。有的人會(huì)抱著“看著別人做什么就做什么，不做就不會(huì)錯(cuò)”的心態(tài)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，煤礦行業(yè)的發(fā)展可能會(huì)受到內(nèi)部和外部環(huán)境的影響，產(chǎn)能過剩的問題逐漸凸顯。很多煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)緩慢，煤礦的開工日期推遲，這就造成煤礦需求的增加，產(chǎn)能無法得到有效的釋放，再加上節(jié)能減排的大環(huán)境影響，煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難是我們要重點(diǎn)考慮的。一些煤礦企業(yè)的管理人員常常把重點(diǎn)放在了煤礦生產(chǎn)的項(xiàng)目上，而不注重內(nèi)部機(jī)制和市場(chǎng)管理，缺乏相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

（二）機(jī)關(guān)部室中層干部不愿放權(quán)

部門經(jīng)理是煤礦企業(yè)的決策層和執(zhí)行層，在整個(gè)煤礦都有一定的話語權(quán)，不愿意把自己的權(quán)利交給別人。在實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)后，企業(yè)行政職能會(huì)逐步淡化，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控功能也會(huì)隨之加強(qiáng)。中層干部經(jīng)常把事情往下推，嘴上不說，心里卻不高興，對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程產(chǎn)生了很大的影響。

（三）煤礦企業(yè)運(yùn)營(yíng)人員不能適應(yīng)信息系統(tǒng)的運(yùn)行

在煤礦管理的實(shí)際操作中，許多員工仍然在使用多年的經(jīng)營(yíng)模式和人工核算方式，特別是那些年紀(jì)大的員工，部分人員對(duì)于新東西的認(rèn)知和接納能力比較差。因此，推行內(nèi)部市場(chǎng)化的信息系統(tǒng)，就有可能把那些在煤礦企業(yè)中工作了很多年的員工都給解雇。這些人都是有工作經(jīng)歷的，有些年輕人對(duì)電腦行業(yè)很了解，但是他們并不了解具體的運(yùn)營(yíng)過程，如此實(shí)行市場(chǎng)化的管理，從人員的角度來看存在斷層的問題。

三、煤礦企業(yè)實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式的策略及建議

（一）實(shí)施兩方面的利潤(rùn)和費(fèi)用控制

煤礦企業(yè)的內(nèi)部市場(chǎng)化是以收益為導(dǎo)向，把生產(chǎn)成本與利潤(rùn)有機(jī)地結(jié)合起來，以成本控制為首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)效益與收益的關(guān)系，以市場(chǎng)機(jī)制來降低成本、提高效率，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)化[4]。

各級(jí)管理人員要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)和研究市場(chǎng)，要把市場(chǎng)化管理工作當(dāng)作一把手來抓。要深入學(xué)習(xí)市場(chǎng)化的基本觀念，讓每一名干部都能在市場(chǎng)中發(fā)揮市場(chǎng)的作用，從觀念上改變“我要干、不干不行”到“我要干、非干不可”的轉(zhuǎn)變，要在自己的管轄區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性、自覺性、創(chuàng)造力，使其在自己的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（二）構(gòu)建四級(jí)結(jié)算體系，以價(jià)值管理為中心

要將價(jià)值管理作為煤礦企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)功能，運(yùn)用價(jià)值理論指導(dǎo)生產(chǎn)，充分體現(xiàn)出礦井煤礦企業(yè)的價(jià)值、效益和發(fā)展的理念，構(gòu)建礦井內(nèi)部的組織和工作人員的價(jià)值鏈。按照市場(chǎng)運(yùn)作的需要，在不同的層面上構(gòu)建不同的結(jié)算體系。根據(jù)四個(gè)層次的市場(chǎng)運(yùn)作制度，設(shè)立四層核算點(diǎn)，并實(shí)施橫向和縱向相結(jié)合的結(jié)算辦法。礦與礦或礦與服務(wù)公司層面屬于一級(jí)市場(chǎng)結(jié)算，每月進(jìn)行結(jié)算；礦與各部門間屬于二級(jí)市場(chǎng)結(jié)算，每月進(jìn)行結(jié)算；各部門與部門內(nèi)的各班組間屬于三級(jí)市場(chǎng)結(jié)算，進(jìn)行每日結(jié)算；各班組與班組內(nèi)的每一名職工間屬于四級(jí)結(jié)算，進(jìn)行每班結(jié)算。由此構(gòu)建起四級(jí)的結(jié)算體系，依據(jù)個(gè)人、班組、部門的工作量，在內(nèi)部市場(chǎng)化中進(jìn)行結(jié)算。

（三）明確各主體責(zé)任，形成鏈條式管理網(wǎng)絡(luò)

在構(gòu)建市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)上，要明確各市場(chǎng)主體的工作責(zé)任，把原來的行政服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)結(jié)算關(guān)系，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)由上而下，從上到下，形成了一個(gè)鏈條式的管理網(wǎng)絡(luò)。健全市場(chǎng)運(yùn)行和配套的體制，健全政策制定和執(zhí)行的專業(yè)人才隊(duì)伍，健全工作崗位責(zé)任制，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作。要建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)不能勝任市場(chǎng)管理工作的人員，按照“能者上，庸者讓”的原則進(jìn)行再分配，形成一支以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。以創(chuàng)新為核心，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。在市場(chǎng)化的早期階段，采掘面較大，要采取點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的辦法，將市場(chǎng)機(jī)制逐步導(dǎo)入到煤礦企業(yè)內(nèi)部。在提高市場(chǎng)意識(shí)的同時(shí)，也要進(jìn)行操作方面的訓(xùn)練。使用網(wǎng)絡(luò)化的方式，提高工作的效率，降低了勞動(dòng)力的使用量。促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)從“有活兒沒人做”向“有活兒就搶”的轉(zhuǎn)變，顯著提升服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。

（四）構(gòu)建信息化管理平臺(tái)

針對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的需要，通過對(duì)煤礦企業(yè)的內(nèi)部管理流程進(jìn)行優(yōu)化與整合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建信息化管理控制平臺(tái)，對(duì)各個(gè)層次的市場(chǎng)結(jié)算進(jìn)行規(guī)范化、程序化的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，構(gòu)建一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的一體化綜合信息平臺(tái)[5]。

（五）建立健全綜合風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

要健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，必須對(duì)指標(biāo)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。以定額作為煤礦企業(yè)內(nèi)部營(yíng)銷的目標(biāo)，通過對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行優(yōu)化，制定出符合技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)程序，并根據(jù)先進(jìn)的技術(shù)和節(jié)能的原理，制定出不同的定額、能耗指標(biāo)、勞務(wù)指標(biāo)，并建立一個(gè)全面覆蓋、動(dòng)態(tài)控制的定額管理體系。為滿足煤礦企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的需要，在煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中引入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將以往的扁平化經(jīng)營(yíng)模式繼續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化模式，從而更好地激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，更好地服務(wù)于煤礦企業(yè)發(fā)展，讓煤礦企業(yè)的發(fā)展、運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)、銷售走上快車道。

四、結(jié)束語

在煤礦企業(yè)發(fā)展的過程中，必須充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制對(duì)煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要意義，在煤礦企業(yè)發(fā)展中引入市場(chǎng)機(jī)制，可以使煤礦企業(yè)得到更好的發(fā)展，對(duì)煤礦企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、管理有著舉足輕重的作用。煤礦企業(yè)要充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、價(jià)值管理、競(jìng)爭(zhēng)管理等手段，對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、高效的監(jiān)管，滿足客戶需求，以提升煤礦企業(yè)的綜合實(shí)力。