河南省將組建農(nóng)商聯(lián)合銀行，13省將“農(nóng)信改革”列入“十四五”金融規(guī)劃

九月

又一省農(nóng)信社改革方案獲批！

11月23日，據(jù)《河南日報》報道，河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復(fù)，將組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行。

截至目前，全國農(nóng)信系統(tǒng)已經(jīng)有13個省份農(nóng)信社改制成農(nóng)商行的任務(wù)已經(jīng)完成。且在各省出臺的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中，不少省份都提及農(nóng)信改革。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，省聯(lián)社將成為農(nóng)信社改革的重點。對于部分經(jīng)營區(qū)域較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量不多的省區(qū)而言，組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行的這種模式具有復(fù)制意義。

省農(nóng)信社改革方案獲批，河南將組建農(nóng)商聯(lián)合銀行

距離上次全國農(nóng)信社改革“第一槍”落地浙江剛滿7個月，又一省農(nóng)信社改革方案獲批！

據(jù)《河南日報》11月23日報道，目前，河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復(fù)，將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，推進(jìn)系統(tǒng)重塑，提升全省農(nóng)信社體系健康度，充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。

事實上，早在2018年，時任河南省聯(lián)社理事長王哲就在采訪中闡述了省聯(lián)社改革路徑。王哲表示，“我們認(rèn)為組建農(nóng)商聯(lián)合銀行是符合河南省農(nóng)信社實際的一個合適選擇，提出了組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行為目標(biāo)的改革方案?！?/p>

據(jù)了解，河南省內(nèi)已成立鄭州、洛陽、濮陽、許昌、周口、駐馬店、濟(jì)源、平頂山鷹城、新鄉(xiāng)和三門峽10家省轄市農(nóng)商銀行。

這已不是全國第一家省農(nóng)信社改革獲批了，河南省組建農(nóng)商聯(lián)合銀行也并不是沒有先行案例。據(jù)《金融理財》了解，對于部分經(jīng)營區(qū)域較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量不多的省區(qū)而言，組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行的模式更具有復(fù)制意義。

此前，今年1月，浙江省率先提出將省聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行。4月18日，浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行正式掛牌成立，標(biāo)志著此輪全國農(nóng)信社改革的“第一單”正式落地浙江。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行在浙江省聯(lián)社基礎(chǔ)上組建，由省內(nèi)全部法人農(nóng)信機(jī)構(gòu)入股組成。

13省完成改制，“農(nóng)信改革”寫入“十四五”金融規(guī)劃

中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《全國農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展報告2021》顯示，截至2020年末，全國已有12個省市完成農(nóng)信社改制工作，包括北京、上海、天津、重慶、安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海。

去年，寧夏農(nóng)信社改制成農(nóng)商行任務(wù)基本完成。加上寧夏，全國農(nóng)信系統(tǒng)已經(jīng)有13個省份農(nóng)信社改制成農(nóng)商行的任務(wù)已經(jīng)完成。

全年10月21日，銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官、辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，絕大部分省份已經(jīng)上報深化農(nóng)信改革的方案。銀保監(jiān)會將充分考慮各省區(qū)實際情況，尊重地方黨委政府合理意愿，實事求是、因地制宜探索省級聯(lián)社改革。

《金融理財》還注意到，在各省近期陸續(xù)出臺的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中，至少有廣東、海南、江西、江蘇、陜西、安徽、山東、福建、湖南、吉林、浙江、四川、湖北等13省份提及農(nóng)信改革。“農(nóng)信社改革”在“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中成為熱點。

例如，江西省提出支持農(nóng)商銀行扎根江西本土，堅守服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)，妥善化解風(fēng)險，爭取省聯(lián)社改革列入全國試點；江蘇省提出，要積極推進(jìn)省農(nóng)村信用聯(lián)社改革，進(jìn)一步強化服務(wù)功能，全面落實農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營自主權(quán)；福建省則提到，要在保持縣域法人地位總體穩(wěn)定的前提下，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改制工作。

此外，還有一些省份在“十四五”金融規(guī)劃中還透露了之后農(nóng)信改革方向。如陜西省提出，支持有條件、有意愿的市（區(qū)）通過城區(qū)農(nóng)商行、農(nóng)信社合并等方式組建市級農(nóng)商行。湖北省提出，將積極推進(jìn)省農(nóng)村信用聯(lián)社改革，開展投資管理型鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行試點。

省聯(lián)社為改革重點，組建聯(lián)合銀行具有復(fù)制意義

從與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤，到?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社設(shè)立，再到鼓勵農(nóng)合行、農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，農(nóng)信社改革一直都在進(jìn)行之中。

農(nóng)信社改革一直都是重中之重。今年2月22日，2022年中央一號文件明確，要加快農(nóng)信社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險。

王朝弟也在2021年10月21日的國新辦新聞發(fā)布會上表示，如今農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的狀況、金融服務(wù)的深度和廣度、金融服務(wù)的方式已經(jīng)較此前有了非常明顯的變化，農(nóng)信社原有的體制框架與現(xiàn)有的發(fā)展方式相比，需要改革。希望通過改革能夠切實讓省聯(lián)社成為一個產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代化金融企業(yè)。

在此背景下，為了不斷深化農(nóng)信社改革，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為省聯(lián)社將成為新一輪農(nóng)信社改革的重點。

招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認(rèn)為，省聯(lián)社改革的方向和模式，目前討論較多的有四種：一是成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商行，二是改制為金融服務(wù)公司，三是改制為金融控股公司，四是組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。采用統(tǒng)一法人的農(nóng)商行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢。在部分經(jīng)營區(qū)域較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量不多的省區(qū)，這種模式仍然具有復(fù)制意義。

零壹研究院院長于百程也表示，聯(lián)合銀行和金融控股公司的方案更受關(guān)注。如果本省農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展較為健康成熟，采用聯(lián)合銀行的方式更合適，利于發(fā)揮每家銀行的發(fā)展優(yōu)勢，改革成本也更低。同時，央行在2020年發(fā)布了金融控股公司監(jiān)管辦法，對于省農(nóng)信社改制為金融控股公司也提供了政策依據(jù)。不過這一模式無論從管理能力還是資金上，對于省聯(lián)社的要求都更高。