職教動態(tài)

★教育部舉行新聞發(fā)布會解讀新職業(yè)教育法

5月1日起，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新法”）正式實施，這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。4月27日，教育部召開新聞發(fā)布會，對此作出權(quán)威回應(yīng)。

此次職業(yè)教育法修訂深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，全面總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，系統(tǒng)構(gòu)建了新時代職業(yè)教育法律制度體系。新修訂的職業(yè)教育法不僅篇幅由原來的3 000多字增加到10 000多字，內(nèi)容拓展豐富，體系結(jié)構(gòu)更加完備，針對性和可操作性更強，而且體現(xiàn)了最新的發(fā)展理念和制度創(chuàng)新，亮點紛呈。下面將用10個關(guān)鍵詞介紹一下新法的主要內(nèi)容和突出亮點。

（1）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。新法著力把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實為制度規(guī)范。對公辦學(xué)校，規(guī)定公辦職業(yè)學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，職業(yè)學(xué)校基層黨組織按照黨章和有關(guān)規(guī)定，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作。對民辦學(xué)校，規(guī)定民辦職業(yè)學(xué)校依法健全決策機制，強化學(xué)?；鶎狱h組織政治功能，保證其在學(xué)校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

（2）強調(diào)同等重要。把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同教育類型來定位，是構(gòu)建職業(yè)教育法律制度的基礎(chǔ)。新法規(guī)定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型；規(guī)定國家統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)定職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育；規(guī)定職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會，禁止設(shè)置歧視政策。

（3）加強統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育類型多樣、舉辦主體多元、涉及群體廣泛。新法規(guī)定職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與，并從三方面強化統(tǒng)籌管理。國務(wù)院層面，規(guī)定國務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作。部門層面，規(guī)定國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理；國務(wù)院有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。省級層面，強化省級人民政府統(tǒng)籌權(quán)，省級人民政府可以依法整合、優(yōu)化設(shè)區(qū)的市、縣人民政府職業(yè)教育工作職責(zé)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。

（4）推進(jìn)體系貫通。新法著力建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?？v向貫通，形成技術(shù)技能人才培養(yǎng)的完整通道，規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施；支持在普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗等。橫向融通，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”，規(guī)定國家建立健全各級各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機制，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)；規(guī)定職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和其他學(xué)校等都可以開展職業(yè)培訓(xùn)。

（5）明確企業(yè)主體。新法多措并舉推進(jìn)企業(yè)辦學(xué)，落實企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。突出鮮明導(dǎo)向，規(guī)定發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。豐富舉辦方式，規(guī)定企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施設(shè)備等要素舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，企業(yè)職工教育經(jīng)費可以用于舉辦職業(yè)教育機構(gòu)。強化辦學(xué)責(zé)任，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報告。完善支持政策，規(guī)定對企業(yè)舉辦的非營利性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施，參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等給予適當(dāng)補助。

（6）堅持多元辦學(xué)。多元辦學(xué)是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征。新法明確辦學(xué)主體多元，教育部門、行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團(tuán)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等可以廣泛、平等參與職業(yè)教育。辦學(xué)形式多樣，既可以獨立舉辦，也可以聯(lián)合舉辦，既可以舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，也可以舉辦實習(xí)實訓(xùn)基地等。

（7）深化產(chǎn)教融合。深化產(chǎn)教融合、校企合作是保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。新法推動全面融合，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教材開發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)全過程。鼓勵深度融合，規(guī)定產(chǎn)教融合型企業(yè)制度、中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制度，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。

（8）突出就業(yè)導(dǎo)向。新法進(jìn)一步明確職業(yè)教育面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。教育規(guī)劃上，規(guī)定發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等整體部署、統(tǒng)籌實施。發(fā)展重點上，規(guī)定大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，加快培養(yǎng)托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才。辦學(xué)模式上，規(guī)定職業(yè)學(xué)校可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，依法自主設(shè)置專業(yè)、設(shè)置學(xué)習(xí)制度、選編教材、評聘教師等；應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機制，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。評價機制上，規(guī)定建立符合職業(yè)教育特點的質(zhì)量評價體系，評價過程應(yīng)當(dāng)吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與，應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向。

（9）強調(diào)徳技并修。立德樹人、德技并修是新法對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的目標(biāo)要求。新法強調(diào)，實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授科學(xué)文化與專業(yè)知識，培養(yǎng)技術(shù)技能。對學(xué)校，規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)建設(shè)，保障教育教學(xué)質(zhì)量。對教師，著力加強“雙師型”教師建設(shè)，規(guī)定國家建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立適合職業(yè)教育特點的教師崗位設(shè)置、職務(wù)評聘制度，創(chuàng)新方式聘請技能大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等擔(dān)任專兼職教師。對學(xué)生，規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校可以采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學(xué)生；學(xué)生應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好職業(yè)道德、職業(yè)精神和行為習(xí)慣，按要求參加實習(xí)實訓(xùn)，掌握技術(shù)技能等。

（10）完善保障機制。高質(zhì)量的發(fā)展需要高水平的保障。新法健全投入機制，明確國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)。加強資金統(tǒng)籌，規(guī)定地方教育附加等經(jīng)費中可用于職業(yè)教育的資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用；發(fā)揮失業(yè)保險金作用，支持職工提升職業(yè)技能等。落實政府責(zé)任，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量等落實職業(yè)教育經(jīng)費。強化企業(yè)責(zé)任，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經(jīng)費。

（李 琦）

★教育系統(tǒng)該如何學(xué)習(xí)、貫徹新職業(yè)教育法

4月27日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實新修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新職業(yè)教育法”）的有關(guān)情況。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季從教育系統(tǒng)該如何學(xué)習(xí)、貫徹新職業(yè)教育法的角度作了介紹。

（1）新職業(yè)教育法凝練了職業(yè)教育改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗。新職業(yè)教育法充分融入了習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措，聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點難點問題，結(jié)合職業(yè)教育改革發(fā)展實際，將實踐成果上升為法律規(guī)范。在類型定位上，首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”；在辦學(xué)格局上，明確職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與，強調(diào)發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用；在育人模式上，強化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合，鼓勵以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)，鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)，共同建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實習(xí)實訓(xùn)基地；在價值追求上，營造“人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好社會氛圍，強調(diào)提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇。

（2）新職業(yè)教育法回應(yīng)了社會和群眾的重要關(guān)切。升學(xué)不暢、就業(yè)歧視等這些社會關(guān)注的職業(yè)教育問題，都得到了新職業(yè)教育法的關(guān)注。在打通職業(yè)教育學(xué)生上升的通道方面，新職業(yè)教育法規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養(yǎng)；高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，新職業(yè)教育法還為兩個方面的探索預(yù)留了空間：在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)?！斑@表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道，給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以上大學(xué)開了一個口子，將大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性?！标愖蛹菊f。在營造公平環(huán)境、破除就業(yè)“門檻”方面，新職業(yè)教育法明確提出，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

（3）新職業(yè)教育法破解了高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙。隨著職業(yè)教育改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，此次修法直面職業(yè)教育改革發(fā)展中的頑瘴痼疾，用法律的形式把破解之道固定下來，為進(jìn)一步深化改革提供了制度保障。職業(yè)教育多頭管理一直為人詬病，新職業(yè)教育法理順了職業(yè)教育的管理體制，明確國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府職業(yè)教育具體工作職責(zé)，夯實了部委統(tǒng)籌、央地聯(lián)動的法律基礎(chǔ)。職業(yè)教育的辦學(xué)成本遠(yuǎn)高于普通教育，卻一直投入不足。針對這一現(xiàn)狀，新職業(yè)教育法增加規(guī)定，國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)，鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金；省級人民政府制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)學(xué)校舉辦者按照生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按時、足額撥付經(jīng)費，不斷改善辦學(xué)條件。長期以來，產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實是職業(yè)教育發(fā)展痛點、堵點。新職業(yè)教育法用“產(chǎn)教融合”替代了原先的“產(chǎn)教結(jié)合”，并明確了諸多舉措，比如對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎勵、稅費優(yōu)惠等激勵政策，企業(yè)可以通過與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共同舉辦職業(yè)教育機構(gòu)等多種形式進(jìn)行合作等，真正從法律層面讓企業(yè)參與不難、參與有利。

“國家對職業(yè)教育的認(rèn)識越來越清晰，發(fā)展路徑越來越清晰。可以預(yù)期，修訂完善后的職業(yè)教育法，必將更加充分地發(fā)揮出其作為我國職業(yè)教育領(lǐng)域基本法的規(guī)范、引領(lǐng)作用，為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)?！标愖蛹菊f?！跋乱徊剑覀儗⒑葑W(xué)習(xí)、宣傳和闡釋工作，構(gòu)建部委、央地貫徹落實機制，形成落實合力，依法推出系列舉措，推動現(xiàn)代職業(yè)教育更高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

一要加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快健全“中職—職業(yè)?？啤殬I(yè)本科”一體化的職業(yè)學(xué)校體系，推進(jìn)五年一貫制等培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會對多樣化人才的需求。切實辦好中等職業(yè)教育，提高自身辦學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)自立自強。支持一批優(yōu)質(zhì)的高職?？茖W(xué)校獨立升格為職業(yè)本科學(xué)校，指導(dǎo)符合條件的高職?？茖W(xué)校舉辦本科層次的職業(yè)教育。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，優(yōu)化職業(yè)教育生源結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)各省建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學(xué)校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務(wù)。

二要引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。加強與發(fā)改、財政、國資、工信等部門的協(xié)調(diào)溝通，就企業(yè)尤其是國企舉辦職業(yè)教育的問題進(jìn)行專門研究，落實新職業(yè)教育法對企業(yè)舉辦職業(yè)教育的政策導(dǎo)向、學(xué)校屬性、財政投入、收費標(biāo)準(zhǔn)、師資建設(shè)等規(guī)定。在《民辦教育促進(jìn)法》框架下，進(jìn)一步明確對非營利性院校的獎補細(xì)則。研究制訂舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校的具體辦法。落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，探索建立產(chǎn)教融合政策執(zhí)行落地情況的監(jiān)測機制。

三要提高職業(yè)教育質(zhì)量水平。這些年，職業(yè)教育的規(guī)模有了很大發(fā)展，但職業(yè)教育的質(zhì)量一直被詬病，家長不愿意讓孩子選擇職業(yè)學(xué)校，與教育的質(zhì)量有很大關(guān)系。要落實新職業(yè)教育法的相關(guān)要求，推進(jìn)教師、教材、教法改革。賦予職業(yè)學(xué)校在機構(gòu)設(shè)置、人才招聘、職稱評審、內(nèi)部薪酬分配、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置等方面更多自主權(quán)。啟動實施“現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃”，探索中國特色學(xué)徒制，率先在先進(jìn)制造業(yè)等人才緊缺領(lǐng)域加快培養(yǎng)面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化職業(yè)場景的現(xiàn)場工程師。借助信息技術(shù)重塑教學(xué)形態(tài)，從教師教學(xué)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式以及教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式等方面著手，打破課堂邊界，廣泛應(yīng)用線上線下混合教學(xué)，促進(jìn)自主泛在個性化學(xué)習(xí)。

四要加強職業(yè)學(xué)校學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)。新法明確規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)建設(shè)，營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，保證教育教學(xué)質(zhì)量。我們堅持立德樹人根本任務(wù)，推動職業(yè)學(xué)校做好文化育人頂層設(shè)計，凝煉校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，構(gòu)建凸顯地域文化特色、突出專業(yè)辦學(xué)特點以及學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)的精神文化體系，進(jìn)一步強化制度規(guī)范和監(jiān)督約束，加強學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成教育，幫助學(xué)生塑造陽光自信、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵規(guī)守紀(jì)的品格，不斷提升職業(yè)學(xué)校的管理水平，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。

（宋玉梅）

★財政部大力支持現(xiàn)代職業(yè)教育

近日，財政部下達(dá)2022年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金預(yù)算52.76億元，加上提前下達(dá)金額249.81億元，累計下達(dá)預(yù)算302.57億元。

提升計劃資金重點支持各地落實職業(yè)院校生均撥款制度，探索建立基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度，逐步提高生均撥款水平，改善高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件；推進(jìn)職業(yè)院校提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作，推行“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度；加強“雙師型”專任教師等培養(yǎng)培訓(xùn)，優(yōu)化教師隊伍人員結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)院校教育教學(xué)水平等。

對中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位，中央財政繼續(xù)分類分檔予以獎補支持。在具體標(biāo)準(zhǔn)方面，高水平學(xué)校（A檔）每所5 000萬元；高水平學(xué)校（B檔）每所2 500萬元；高水平學(xué)校（C檔）每所1 000萬元。高水平專業(yè)群（A檔）每所1 000萬元；高水平專業(yè)群（B檔）每所700萬元；高水平專業(yè)群（C檔）每所400萬元。

（汪文正）

★金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟正式成立

為落實習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會晤上提出的建立金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟的倡議，4月27日，由中國教育部主辦的金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟大會在北京以線上線下相結(jié)合形式召開。金磚五國職業(yè)教育主管部門、駐華使節(jié)、行業(yè)組織、職業(yè)院校和企業(yè)代表共百余人出席會議，共同見證金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟正式成立。

中國教育部副部長田學(xué)軍發(fā)表視頻致辭。田學(xué)軍指出，在五國的共同努力下，金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟正式成立，這對于促進(jìn)五國職業(yè)教育改革發(fā)展、打造對話和信息平臺、推動職業(yè)教育合作走深走實具有重要意義，將為共同應(yīng)對教育領(lǐng)域挑戰(zhàn)、助推各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級、共創(chuàng)全球發(fā)展新時代作出積極貢獻(xiàn)。

田學(xué)軍對聯(lián)盟未來發(fā)展提出三點建議：一是五國共同參與，確保取得實效，聯(lián)盟建設(shè)應(yīng)秉持開放合作理念，充分發(fā)揮每個國家、每個成員的積極性。二是深化產(chǎn)教融合，不斷增強職業(yè)教育適應(yīng)性，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。三是創(chuàng)新發(fā)展途徑，利用現(xiàn)代技術(shù)加快技能人才培養(yǎng)模式改革，加大綠色技術(shù)和數(shù)字化賦能推廣力度。

金磚五國職業(yè)教育主管部門充分肯定并積極支持聯(lián)盟成立。巴西教育部長戈多伊、俄羅斯教育部副部長布加耶夫、印度技能發(fā)展與創(chuàng)業(yè)部國務(wù)部長錢德拉塞卡和南非高等教育與科創(chuàng)部部長恩齊曼迪分別以視頻或賀信形式致辭。部長們表示將鼓勵支持本國成員單位積極參與金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，推動聯(lián)盟開展務(wù)實合作。

在金磚五國職業(yè)教育主管部門支持和指導(dǎo)下，金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟由各國行業(yè)組織、職業(yè)院校、研究機構(gòu)和企業(yè)等組成，五國發(fā)起成員單位共68家。

（邱 非）

★2022年職業(yè)教育活動周將于5月舉行

近日，教育部等十部門發(fā)布《關(guān)于做好2022年職業(yè)教育活動周相關(guān)工作的通知》。今年活動周以“技能：讓生活更美好”為主題，將舉辦全國職業(yè)院校技能大賽、職業(yè)院?！凹寄艹刹?強國有我”主題教育活動、“勞模工匠進(jìn)校園”等全國性活動。

通知要求，今年活動周原則上定于2022年5月8日～14日舉辦，各地可根據(jù)本地區(qū)新冠肺炎疫情形勢進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。各地、各職業(yè)院校和有關(guān)單位要根據(jù)活動周主題和全國性活動安排，嚴(yán)格遵守本地區(qū)新冠肺炎疫情防控要求，因地制宜，認(rèn)真做好活動周相關(guān)組織工作。有序做好本地區(qū)開放校園、開放賽場、開放企業(yè)、開放院所、走進(jìn)社區(qū)等系列開放和體驗活動。鼓勵充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過主題網(wǎng)站、線上展廳、開放資源等形式繼續(xù)舉辦“云上活動周”“線上逛校園”“網(wǎng)上開放日”等活動。

在常規(guī)活動外，各地可結(jié)合本地實際，開展1項～2項地方特色活動。特色活動可圍繞職業(yè)教育服務(wù)制造強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、技術(shù)技能人才培養(yǎng)及服務(wù)美好生活等展開，也可以開展特色職業(yè)體驗活動或職業(yè)院校辦學(xué)成果展示等。

通知明確，本次活動周要把職業(yè)教育方針政策及法律法規(guī)，職業(yè)教育改革發(fā)展重要成果，職業(yè)教育改革典型集體和人物，職業(yè)教育支撐經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作為宣傳重點。

據(jù)了解，本次活動周教育部等十部門將分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)組織開展1項～2項全國性活動。

（陳 果）

★青海：推進(jìn)職教師資培訓(xùn)體系建設(shè)

近日，從青海省教育廳獲悉，為推進(jìn)青海省職業(yè)教育師資培訓(xùn)體系建設(shè)，加強教師培訓(xùn)工作，經(jīng)過遴選認(rèn)定，青海省教育廳為11個培訓(xùn)基地和2個項目管理辦公室授牌，標(biāo)志著全省職教師資培訓(xùn)邁入了體系化、規(guī)范化、特色化發(fā)展的新階段。

基地包括本科高校、高職院校各4所，分別為青海大學(xué)、青海師范大學(xué)、青海民族大學(xué)和青海開放大學(xué)，青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西寧城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院；中職學(xué)校2所，分別為青海省水電職業(yè)技術(shù)學(xué)校、青海省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校；培訓(xùn)機構(gòu)1所，青海省小島文化教育發(fā)展基地；省職教項目管理辦公室單位為青海大學(xué)和青海省水電職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

青海省教育廳副廳長馬嘉賓介紹，基地和項目辦的作用就是要加強職教政策研究，掌握職業(yè)教育特點，精準(zhǔn)對接職教師資發(fā)展需求，規(guī)劃設(shè)計好培訓(xùn)項目和課程，打造特色品牌，培訓(xùn)基礎(chǔ)類型、條件、優(yōu)勢不同，要錯位發(fā)展，走特色化、差異化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展之路，增強適需供培能力。

（郭廣茂）

★臺州：以“混改”激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力

浙江省臺州市抓住“活力溫臺”國家職業(yè)教育高地建設(shè)試點重要契機，推出全國首個地級市《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的實施意見》，以落實混合所有制辦學(xué)創(chuàng)新作為全市建設(shè)職業(yè)教育“窗口”城市的重要抓手，形成了“政府統(tǒng)籌、多元辦學(xué)、立體育人”的多元辦學(xué)“臺州樣本”。

（1）政府高位推動，做“混改”探索“護(hù)旗手”。臺州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對混合所有制辦學(xué)高度重視，建立市委市政府主要同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的全面協(xié)同推進(jìn)機制，出臺支持臺州市混合所有制辦學(xué)相關(guān)政策，為溫臺職教創(chuàng)新高地建設(shè)開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

臺州市將職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)納入全市經(jīng)濟社會整體規(guī)劃，作為建設(shè)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市、發(fā)展中國民營經(jīng)濟示范城市的重要支撐，在《關(guān)于建設(shè)職業(yè)教育“窗口”城市工作方案》中明確提出建設(shè)20個混合所有制辦學(xué)項目。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)的臺州路徑，將職業(yè)教育社會多元化辦學(xué)研究作為重點調(diào)研課題，市決策咨詢委完成《關(guān)于優(yōu)化社會多元化辦學(xué)體制著力打造職業(yè)教育“窗口”城市的咨詢報告》。

（2）政策立體布局，發(fā)揮“混改”主體“黏合劑”。臺州市教育局組織工作專班先后赴浙江永高股份有限公司、浙江華海藥業(yè)股份有限公司等企業(yè)，臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校開展調(diào)研，為從校企兩端共同推進(jìn)混合所有制辦學(xué)的政策制定打下了堅實基礎(chǔ)。市教育局牽頭起草《臺州市教育局等14部門關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)實施意見》，從職業(yè)院校側(cè)出發(fā)，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)等社會力量聯(lián)合參與職業(yè)院校辦學(xué)，對職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的設(shè)立辦法、投入管理、運行機制與支持保障及監(jiān)督管理等方面進(jìn)行規(guī)范。該文件是全國地市級首個職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的實施意見。

推動出臺《產(chǎn)教融合型企業(yè)培育指導(dǎo)意見》，從企業(yè)側(cè)出發(fā)，加強混合所有制辦學(xué)重點企業(yè)培育統(tǒng)籌管理，推進(jìn)中職、高職、企業(yè)混合所有制多元化協(xié)同辦學(xué)試點。在省“雙高”中職學(xué)校舉辦中高職一體化長學(xué)制辦學(xué)試點，健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、人事管理等制度。

（3）辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，穩(wěn)固人才培養(yǎng)“壓艙石”。臺州市將“立德樹人，德技并修”作為政府統(tǒng)籌職業(yè)教育辦學(xué)的首要原則，通過設(shè)置師資、教學(xué)等運行標(biāo)準(zhǔn)，用足混合所有制辦學(xué)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的“紅利”，深化區(qū)域產(chǎn)教融合。

優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，靈活用人方式，允許以社會自主招聘、校企選派教師和管理人員等多種方式打造多元師資隊伍。同時要求企業(yè)選派教師數(shù)不得低于辦學(xué)機構(gòu)專業(yè)教師總數(shù)的30%，保證企業(yè)一線生產(chǎn)經(jīng)驗真正進(jìn)入課堂。

規(guī)范專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)辦學(xué)機構(gòu)對接臺州“456”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群設(shè)置相關(guān)專業(yè)或辦學(xué)項目，并要求企業(yè)教師參與混合所有制辦學(xué)授課量不得低于辦學(xué)機構(gòu)專業(yè)課課時總量的35%，加強企業(yè)師傅在專業(yè)技能傳授中的主體作用。

規(guī)范辦學(xué)利益分配，明確提出營利性辦學(xué)機構(gòu)前3年不進(jìn)行股東利益分配，學(xué)費及財政資金不作為收益進(jìn)行分配，營利性辦學(xué)機構(gòu)在進(jìn)行利潤分配前需提出不少于50%的利潤作為辦學(xué)發(fā)展經(jīng)費，實現(xiàn)混合所有制辦學(xué)市場化運作與教育公益性兼顧。

（4）獎懲組合實施，爭創(chuàng)“混改”深化“排頭兵”。臺州市加快轉(zhuǎn)變企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)的角色定位，讓企業(yè)成為職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)重要主體，優(yōu)化民營經(jīng)濟參與渠道，強化過程管理與監(jiān)督保障，讓企業(yè)必須參與，參與不難，參與有利。

落實“金融+財政+稅收+土地”激勵組合拳，對民辦非營利性機構(gòu)給予公辦生均經(jīng)費20%的支持，企業(yè)參與辦學(xué)投入可按照一定比例抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加，減少對混合所有制辦學(xué)機構(gòu)的金融擔(dān)保費用，優(yōu)先支持混合所有制辦學(xué)項目用地。

加強混合所有制辦學(xué)過程監(jiān)督，一方面加強辦學(xué)機構(gòu)財務(wù)監(jiān)督，建立定期財務(wù)報告制度，要求辦學(xué)機構(gòu)及時報送季度報告、年度財務(wù)決算和財務(wù)分析報告；另一方面加強辦學(xué)機構(gòu)教育質(zhì)量監(jiān)督，建立督導(dǎo)評估制度，每兩年實施一次綜合督導(dǎo)評估。

完善混合所有制辦學(xué)退出機制，對辦學(xué)過程中發(fā)生重大事故導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、重大意識形態(tài)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)輿情事端、違紀(jì)違法等被停止辦學(xué)以及辦學(xué)不滿6年選擇終止辦學(xué)的企業(yè)等社會參與主體實行優(yōu)惠追繳，且追繳內(nèi)容將不被納入退出資產(chǎn)清算范疇。

（5）模式多樣探索，當(dāng)好“混改”創(chuàng)新“試驗田”。臺州市作為我國首個混合所有制辦學(xué)模式“椒江模式”的發(fā)源地，始終鼓勵地方職業(yè)院校、企業(yè)大膽實踐創(chuàng)新，形成了多樣化職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)格局。

一是“政府+企業(yè)”的浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院模式。學(xué)院由臨海市政府和浙江豪情汽車制造有限公司合作辦學(xué)在臨海發(fā)展，并保持非營利性民辦性質(zhì)不變。學(xué)院辦學(xué)場地由臨海市政府提供，臺州市級有關(guān)部門為學(xué)院在臨海辦學(xué)提供支持和服務(wù)，在學(xué)院辦學(xué)過程中，合作雙方均不參與辦學(xué)結(jié)余分配，根據(jù)學(xué)院辦學(xué)需求，用于改善學(xué)院辦學(xué)條件，努力提高學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，臨海市政府成立學(xué)院發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，董事會定期向其匯報工作。

二是“企業(yè)+二級學(xué)院”的臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院模式。學(xué)院以其二級學(xué)院汽車學(xué)院為試點，與珠海笛威歐亞汽車技術(shù)有限公司、臺州金橋集團(tuán)有限公司合作成立了混合所有制汽車學(xué)院。學(xué)院構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨總支前置醞釀，“雙會”決策，學(xué)院、公司班子執(zhí)行的“院司一體，雙會協(xié)同”治理模式。創(chuàng)新形成“學(xué)院育人，公司服務(wù)”的合作辦學(xué)運行機制。創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)課時費”收益等組合式企業(yè)收益分配機制。

三是“企業(yè)+學(xué)?！钡南删涌h職業(yè)中專模式。學(xué)校定位服務(wù)仙居通航機場和航空小鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)廈門思凱蘭航空教育服務(wù)有限公司企業(yè)資源，聯(lián)合培養(yǎng)航空類技術(shù)技能人才，設(shè)立校企合作辦學(xué)的仙居縣職業(yè)中專思凱蘭航空分校。

（林鑒兵，劉 曉）