◆ 廣 文
春花爛漫,楊柳吐綠,黃河岸邊春意濃。春風(fēng)拂大地,農(nóng)時(shí)催人忙,青海省海東市循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光村,田間地頭呈現(xiàn)出一派繁忙的春耕景象。在青海省自然資源廳的大力幫扶和支持下,紅光村收到了化肥、地膜、種子等春耕大禮包,得到落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、送來(lái)發(fā)展政策等各項(xiàng)幫助,且連日來(lái)喜訊不斷,鄉(xiāng)村振興路上的發(fā)展勁頭十足。
黃河從公伯峽水庫(kù)傾瀉而下,一路向東,浩浩蕩蕩。全國(guó)唯一由西路軍被俘戰(zhàn)士修建的紅色村莊——紅光村就坐落于大壩腳下的黃河南岸,西路軍戰(zhàn)士修建的紅軍莊廓院等遺跡至今還保留著歷史原貌。
青海省自然資源廳大力支持紅光村的鄉(xiāng)村振興,把紅光村作為青海省第一批20個(gè)試點(diǎn)村莊規(guī)劃之一,幫助開(kāi)展“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。近日,自然資源部公布2021年全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例,全國(guó)75個(gè)村莊規(guī)劃案例入選,青海有3個(gè)村莊規(guī)劃案例榜上有名,分別為循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃和西寧市大通回族土族自治縣遜讓鄉(xiāng)八里村村莊規(guī)劃、湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)卡陽(yáng)村案例材料。
這是一個(gè)高起點(diǎn)、統(tǒng)籌國(guó)土空間、“多規(guī)合一”、考慮周全的規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)由紅光上村及紅光下村(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅光村”)2個(gè)行政村組成,是一個(gè)純?nèi)隼宕濉<t光村村莊規(guī)劃采取上下兩村組合編制的模式,重點(diǎn)挖掘紅色資源開(kāi)發(fā)利用潛力,同時(shí)結(jié)合全域土地綜合整治試點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局,防止耕地“非糧化”和“非農(nóng)化”。“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù),與青海省“一張圖”進(jìn)行有效銜接。
規(guī)劃中明確,充分保護(hù)好、利用好、發(fā)展好豐富的紅色資源和種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)。1936年中國(guó)工農(nóng)紅軍紅四方面軍奉中共中央軍委之命西征河西走廊,終因敵我兵力懸殊而失利,紅軍戰(zhàn)士除壯烈犧牲外,多數(shù)被敵人沖散、俘虜。紅軍戰(zhàn)士被俘虜期間被迫開(kāi)展修建清真寺、學(xué)校、莊廓等各種苦役,雖遭敵人嚴(yán)密監(jiān)視,但他們不忘初心,在修建紅光清真寺過(guò)程中巧妙地將紅五星、鐮刀、斧頭、工字、領(lǐng)章等象征革命的圖案雕刻在花磚和墻壁上,這些圖案保留至今。
新村風(fēng)貌
副廳長(zhǎng)韓生福實(shí)地調(diào)研
因而,紅光村紅色資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,有全國(guó)唯一一所由西路紅軍修建的紅光清真寺、西路軍紅軍小學(xué)和十八座紅軍宅院、水磨坊、榨油坊等紅色歷史遺跡,是全省獨(dú)有的西路軍精神紅色教育基地。目前,村內(nèi)打造了紅光清真寺、紅軍小學(xué)、西路紅軍紀(jì)念館、西路軍革命舊址紀(jì)念館、紅色文化廣場(chǎng)“五點(diǎn)一體”的紅色教育實(shí)踐基地,基地2020年8月入選全省第一批“黨支部組織生活共享陣地”目錄,2020年12月入選全省愛(ài)國(guó)主義教育基地。
規(guī)劃編制中充分開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、資料收集,對(duì)村域范圍內(nèi)開(kāi)展“資源環(huán)境承載力、用地適宜性評(píng)價(jià)”工作。通過(guò)與鄉(xiāng)村書(shū)記、村民代表、鄉(xiāng)賢座談,充分了解民意,充分了解村莊歷史沿革、重點(diǎn)項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施短板、村民發(fā)展訴求等,做到編一本村委好用、村民實(shí)用的規(guī)劃。規(guī)劃中明確,開(kāi)展全域土地整治試點(diǎn),優(yōu)化永久基本農(nóng)田;開(kāi)展山水林田湖草沙冰全要素治理、進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。充實(shí)紅色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),優(yōu)化村莊用地布局。預(yù)留留白用地,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。開(kāi)展了土壤抽樣檢測(cè),為全域土地綜合整治提供依據(jù)。
規(guī)劃突出特色。村鎮(zhèn)一體,構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。充分發(fā)揮紅光村良好的交通區(qū)位及紅色文化資源,打造鄉(xiāng)村旅游社區(qū);村鎮(zhèn)融合,打造紅色文化旅游國(guó)家名片;融入青海省紅色旅游線路,引領(lǐng)循化撒拉族自治縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
一村一品,綻放紅色文化時(shí)代新風(fēng)華。發(fā)揮紅色文化基礎(chǔ),做大做強(qiáng)紅色文化觀光、紅色教育培訓(xùn)、紅色文化體驗(yàn);補(bǔ)充紅色文化業(yè)態(tài),打造穿一次紅軍服、唱一首紅軍歌、看一場(chǎng)紅色電影、吃一頓紅軍飯、參觀一次革命遺跡、接受一次黨史教育;提升愛(ài)國(guó)主義信仰,宣傳紅色文化價(jià)值。
以點(diǎn)帶面,賦能文旅融合發(fā)展新篇章。將紅色旅游與公伯峽水庫(kù)、宗占村原始森林、大莊村磚窯廠、撒拉爾水鎮(zhèn)等人文和自然景區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步推介,著力打造一批復(fù)合型旅游精品線路,推動(dòng)紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。
固本強(qiáng)基,打造高原美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。打造十五分鐘生產(chǎn)、生活、旅游圈,構(gòu)建“6+6+7”配套服務(wù)體系。即 6類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施:污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、公共交通設(shè)施、公交車(chē)??奎c(diǎn)、電瓶車(chē)??空?;6類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施:村民活動(dòng)中心、室外體育活動(dòng)設(shè)施、鄉(xiāng)村書(shū)屋、衛(wèi)生室、便民超市、金融網(wǎng)點(diǎn); 7類(lèi)旅游服務(wù)設(shè)施:撒拉農(nóng)家、撒拉民宿、旅游紀(jì)念品店、紅色文化教育中心、紅色文化培訓(xùn)基地、紅色文化影視基地、美食街。
規(guī)劃編制中充分考慮村莊遠(yuǎn)景發(fā)展,為項(xiàng)目建設(shè)留足空白建設(shè)用地;挖掘特色資源,提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、戰(zhàn)略、方向及空間布局;結(jié)合資源稟賦,提出與周邊資源串聯(lián)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路線;建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),為項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理提供保障;根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?,提出村?guī)民約,約束村民舉止行為。
紅光上村作為青海省自然資源廳2021年8月新增幫扶的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村之一,省廳派出駐村工作組,廳下屬的青海省移民安置局的程文慧任駐村第一書(shū)記,省自然資源工會(huì)的徐瑞作為工作隊(duì)員,開(kāi)展了一系列幫扶工作,春耕之際,他們更為忙碌。
省移民安置局針對(duì)全村有58戶(hù)公伯峽水庫(kù)移民的實(shí)際情況,所實(shí)施的投資300多萬(wàn)元的危房改造項(xiàng)目正在收尾,還有實(shí)施的其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,大大改善了村里的生產(chǎn)生活條件。
為推進(jìn)紅光上村鄉(xiāng)村振興工作,省廳駐村工作隊(duì)以為民辦實(shí)事為著力點(diǎn),幫助處理“急難愁盼”的問(wèn)題,不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾幸福感、安全感。駐村工作隊(duì)與村干部、老黨員、老干部拉家長(zhǎng),開(kāi)展實(shí)地走訪,了解發(fā)展意愿和困難,化解協(xié)調(diào)矛盾12起。
駐村工作隊(duì)重點(diǎn)了解到紅光上村現(xiàn)灌溉水渠為土質(zhì)水渠,長(zhǎng)度約2公里,自村中穿越而過(guò),由于渠道年久失修,淤積嚴(yán)重,渠道過(guò)流能力減差,且土質(zhì)渠床滲漏嚴(yán)重,引起渠道旁 27 戶(hù)房屋地基不同程度塌陷,造成房屋墻壁產(chǎn)生裂縫,其中情況較為嚴(yán)重的1戶(hù)現(xiàn)已無(wú)法居住,直接威脅群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,該澆灌渠也是這2年內(nèi)成為村民之間引發(fā)矛盾的因素。
宣講中央及省委1號(hào)文件
捐贈(zèng)鄉(xiāng)村振興扶持資金
調(diào)研農(nóng)家樂(lè)運(yùn)營(yíng)情況
為此,紅光村第一書(shū)記程文慧主動(dòng)作為,多次與鄉(xiāng)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委成員實(shí)地調(diào)查,組織征求村內(nèi)群眾意見(jiàn)后草擬初步設(shè)想方案,向派駐單位局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。省移民安置局高艷局長(zhǎng)了解到紅光上村群眾生活存在困難事、煩心事,要求駐村第一書(shū)記程文慧結(jié)合村情實(shí)際,由村兩委拿出澆灌水渠項(xiàng)目意向方案逐級(jí)上報(bào),目前新建澆灌水渠項(xiàng)目可研方案已審批完成,投資概算150萬(wàn)元。
從全局發(fā)展著眼,駐村工作隊(duì)提出了2022年工作思路和建議。程文慧說(shuō),2021年,到紅光村開(kāi)展紅色教育培訓(xùn)和旅游體驗(yàn)的黨組織、黨員干部和省內(nèi)外游客駱驛不絕,這對(duì)紅光村開(kāi)展紅色教育發(fā)展、紅色旅游既創(chuàng)造了新的機(jī)遇,也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),迫切需要加強(qiáng)資金整合打造,充分發(fā)揮紅光村紅色資源優(yōu)勢(shì)。為此,一要深度挖掘史料。深入發(fā)掘和整理西路軍將士在紅光村堅(jiān)定信念、不屈斗爭(zhēng)、聯(lián)系群眾的事跡,挖掘西路軍建村歷史,完善和豐富紅光村解說(shuō)詞內(nèi)容,在突顯西路軍精神的前提下,講好紅光村的西路軍故事。
二要改進(jìn)展陳整合方式。整合現(xiàn)有的西路軍紀(jì)念館,紅光清真寺民間紀(jì)念館,紅軍小學(xué)校史館,西路軍革命舊址紀(jì)念館等展陳資源,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化展陳設(shè)計(jì),結(jié)合每個(gè)展館主題和側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)展示,突出展館的主題特色。
三要推進(jìn)好多規(guī)合一規(guī)劃。明確將紅光村打造成愛(ài)國(guó)主義教育基地的定位,讓結(jié)合紅光上村紅色資源,統(tǒng)籌制定的紅色資源總規(guī)劃形成合力,讓紅光村紅色資源提高升級(jí)。
四月和風(fēng)拂人面,桃紅柳綠春滿園。近日,青海省自然資源廳副廳長(zhǎng)韓生福一行到紅光村宣講中央及省委1號(hào)文件,講政策、送服務(wù)、促振興。
“省城親戚給咱們送春耕大禮包啦,不僅來(lái)送化肥、玉米種子、地膜等春耕物資和3萬(wàn)元資助金,而且還來(lái)講政策、講規(guī)劃,開(kāi)展各項(xiàng)幫扶……”紅光村村民奔走相告這一喜訊。
“發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就,下一步規(guī)劃如何落實(shí),鄉(xiāng)村振興如何推進(jìn)?”帶著這些問(wèn)題,韓生福一行就村里今后的發(fā)展,幫著理思路,定目標(biāo),出謀劃策。
省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)田力多次來(lái)村里幫助編制規(guī)劃,他這次重點(diǎn)解讀了中央1號(hào)文件對(duì)村莊規(guī)劃的最新要求,就落實(shí)好紅光上村鄉(xiāng)村規(guī)劃,做好村莊風(fēng)貌管控、歷史文化傳承與保護(hù)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局,統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃、助力鄉(xiāng)村振興提出了意見(jiàn)建議。
省移民安置局局長(zhǎng)高艷就挖掘紅色資源,帶動(dòng)村民發(fā)家致富,提高村民經(jīng)濟(jì)收入,推進(jìn)水庫(kù)移民項(xiàng)目規(guī)范管理等方面,提出了突出村里特色、嚴(yán)控工程質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等建設(shè)性意見(jiàn)。
韓生福就鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,有效銜接好、全面推進(jìn)好鄉(xiāng)村振興落地見(jiàn)效工作提出工作意見(jiàn)和要求:一要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃工作,為下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目打好基礎(chǔ),把黨的政策轉(zhuǎn)化為全體村民投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)。二要開(kāi)拓創(chuàng)新,落實(shí)好規(guī)劃,謀劃好發(fā)展。積極挖掘紅色資源,充分利用紅色優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持村莊建設(shè)依法依規(guī)推進(jìn),著力打造用地合規(guī)、建設(shè)合法、規(guī)劃合理的全域旅游示范村。三要要打造美麗宜居鄉(xiāng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,幫助村社做好上下銜接,協(xié)調(diào)解決群眾“急難愁盼”的相關(guān)問(wèn)題,不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件,以實(shí)際行動(dòng)喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)。
宣講會(huì)后,韓生福一行為村里送去了3萬(wàn)元幫扶金,辦實(shí)事,助春耕,祝福紅光上村全體村民新的一年借助中央及省委1號(hào)文件的政策、實(shí)惠,日子過(guò)得越來(lái)越好,紅紅火火!
規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),發(fā)展勁足。有了新規(guī)劃,對(duì)循化撒拉族自治縣紅光村村民來(lái)說(shuō),如今對(duì)“紅色”產(chǎn)業(yè)有了新的理解,紅色產(chǎn)業(yè)不僅僅是園地里種的鮮紅辣椒、花椒,還有村里蓬勃興起的紅色旅游業(yè)。
時(shí)下,紅光村正在成為青海海東市乃至全省有名的“網(wǎng)紅景點(diǎn)”,大巴車(chē)、小轎車(chē)在村間道路上川流不息,慕名前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的游客絡(luò)繹不絕。2021年全黨上下集中開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,紅光村發(fā)揮自身陣地優(yōu)勢(shì),為省內(nèi)外游客提供了學(xué)習(xí)平臺(tái),通過(guò)緬懷革命先烈,傾聽(tīng)西路紅軍故事,感悟黨的光輝歷程和偉大成就,真正讓紅軍精神得以延續(xù)和發(fā)揚(yáng),2021年,共接待游客2500余批30萬(wàn)余人,2022年有望達(dá)到50萬(wàn)人。
經(jīng)積極爭(zhēng)取,近年來(lái),循化撒拉族自治縣堅(jiān)持挖掘、傳承、建強(qiáng)、發(fā)展獨(dú)有的西路紅軍紅色文化資源,先后投入5000多萬(wàn)元打造了“五點(diǎn)一體”紅色教育實(shí)踐基地,為開(kāi)展紅色教育搭建了新平臺(tái)。紅光村先后被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全省黨支部組織生活共享陣地、全省愛(ài)國(guó)主義教育基地、全省首個(gè)職工紅色教育基地和紅軍書(shū)院、海東市首個(gè)市級(jí)廉政教育基地……紅光村肩負(fù)著“使命”,充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)和陣地優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)廣大黨員干部傳承發(fā)揚(yáng)紅色精神,奮力走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。
春耕農(nóng)忙之余,村民馬胡才趕緊清掃、收拾房屋。馬胡才說(shuō),春天到了,到村里旅游的游客漸漸多了起來(lái)?!俺眠@兩天有空閑時(shí)間,把屋子收拾干凈,準(zhǔn)備接待游客?!?/p>
在當(dāng)?shù)卣囊I(lǐng)下,紅光村村民大力發(fā)展紅色旅游,逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了以紀(jì)念碑、紅光小學(xué)等為核心的旅游區(qū)域,大力發(fā)展紅色旅游、紅辣椒、紅花椒的“三紅”產(chǎn)業(yè)。僅去年,紅光村接待游客超過(guò)30萬(wàn)人(次),村民人均收入比十年前翻了幾倍。
看中紅色旅游的熱潮,馬胡才將自家的四合院改造成農(nóng)家樂(lè),偌大的庭院,旺季成了餐廳,淡季供家人住宿。這種靈活的經(jīng)營(yíng)模式,讓馬胡才一家足不出戶(hù),就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。馬胡才說(shuō),旅游旺季他開(kāi)的農(nóng)家樂(lè)里幾乎天天爆滿,去年的收入達(dá)到30萬(wàn)元。
與年輕的馬胡才不同的是,一心撲在莊稼地里的馬海毛,精心照料園地里、荒灘地里種的辣椒,一年下來(lái)也有不少的收入。馬海毛說(shuō),紅光村緊挨黃河,水資源豐富,加上光照充足,種出的辣椒味道很地道。
在馬海毛的小院里,墻頭上掛滿了一串串曬干的辣椒。鮮紅的辣椒,映照著他們一家的幸福生活。馬海毛說(shuō),在黨和政府的惠農(nóng)政策支持下,現(xiàn)在種地有補(bǔ)貼,靠著種植辣椒獲得的收入,大兒子娶上了媳婦,小兒子上大學(xué)的學(xué)費(fèi)也有了著落。
馬海毛種辣椒種出一片天地,日子越過(guò)越紅火。馬海毛說(shuō),去年辣椒價(jià)格比較好,賣(mài)了兩萬(wàn)多元,今年準(zhǔn)備再擴(kuò)大種植規(guī)模。
穿梭于紅光村,隨處可見(jiàn)銷(xiāo)售辣椒、花椒等農(nóng)副產(chǎn)品的店鋪,以及一些銷(xiāo)售紅色旅游紀(jì)念品的商鋪。紅光村村民馬努沙這幾年嘗到了鄉(xiāng)村旅游帶給他的甜頭。他說(shuō),這幾年來(lái)旅游的人越來(lái)越多,最多的一天有好幾千人進(jìn)出,來(lái)他店里買(mǎi)辣椒、花椒的人也挺多的,收入很不錯(cuò)。
2006年以前,紅光村的村民靠種地為生,人均年收入僅有3000元,現(xiàn)如今依托旅游業(yè),人均年收入超過(guò)萬(wàn)元,借助發(fā)展“紅色產(chǎn)業(yè)”契機(jī),紅光村村民生活越過(guò)越好。一條以特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的道路,正迎著初升的太陽(yáng),延伸壯大。
一戶(hù)兩戶(hù)富了不算富,全村富了才算富。經(jīng)積極爭(zhēng)取,村里從國(guó)開(kāi)行拿到了450萬(wàn)元的3年免息助農(nóng)貸款,對(duì)村里的能人進(jìn)行了篩選,根據(jù)村民各自的特點(diǎn)和特長(zhǎng),發(fā)放貸款用于產(chǎn)業(yè)扶持,讓大家都能按需按能致富,積極拓展致富門(mén)路。這筆貸款,讓32戶(hù)村民受益。
村民馬乙布拉海賣(mài)擅長(zhǎng)做拉面,但生活貧困,兒子也娶不上媳婦。他領(lǐng)到15萬(wàn)元貸款后,開(kāi)了拉面館,還清了貸款,建了房還開(kāi)了農(nóng)家院,兒子也娶了媳婦,家庭年收入5萬(wàn)~6萬(wàn)元,生活有了翻天覆地的變化。
擅長(zhǎng)牛羊育肥的7戶(hù)村民,每戶(hù)領(lǐng)到10萬(wàn)元貸款。村民孔阿吾原來(lái)的生活僅夠溫飽,領(lǐng)到貸款后養(yǎng)了15頭牛,每年都有5萬(wàn)元收入。
入股水產(chǎn)養(yǎng)殖的5戶(hù)村民,每戶(hù)領(lǐng)到10萬(wàn)元貸款。村民馬吾麥熱,已經(jīng)累計(jì)分紅12萬(wàn)元。有了本錢(qián),夫妻2人又到內(nèi)蒙開(kāi)拉面館,現(xiàn)在年收入已經(jīng)達(dá)到15萬(wàn)元以上。
開(kāi)農(nóng)家樂(lè)的8戶(hù)村民,每戶(hù)領(lǐng)到20萬(wàn)元貸款。村民陜紅國(guó)憑著這筆貸款按照四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修建了農(nóng)家院,已經(jīng)得到有關(guān)部門(mén)認(rèn)證,一年收入在10萬(wàn)元以上。