農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題及發(fā)展建議

高靖

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，浙江湖州 313000）

2021年是全面鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施開局之年，但長期以來，人才匱乏是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸[1]。當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才振興的有效解決路徑，不是簡單地促進(jìn)人才從城市流向鄉(xiāng)村，就地培養(yǎng)人才以及提高人才（特別是外出返鄉(xiāng)能人）在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的適應(yīng)性、實用性、創(chuàng)造性是現(xiàn)實可行途徑，其中函授、培訓(xùn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等農(nóng)民繼續(xù)教育則是其中的關(guān)鍵[2]。可見，農(nóng)民教育培訓(xùn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個有效途徑。但是，在實際培訓(xùn)過程中，依然存在諸多問題，影響農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。本文基于2020年湖州市市級農(nóng)民教育培訓(xùn)的情況，對實際培訓(xùn)過程中存在的問題進(jìn)行梳理，提出發(fā)展建議，以期為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供有益參考，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。

1 農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題

1.1 招生情況

1.1.1 生源質(zhì)量參差不齊。對2020年參加湖州市市級培訓(xùn)的1 316名學(xué)員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，結(jié)果表明，農(nóng)民學(xué)員整體年齡跨度較大，45周歲及以下占比超過70%，成為農(nóng)民的中堅力量。同時，農(nóng)民的學(xué)歷整體不高，高中及以下學(xué)歷占比將近70%。

1.1.2 招生流程繁瑣。通常市級培訓(xùn)由市級責(zé)任單位下屬區(qū)（縣）單位按照名額分配招收培訓(xùn)學(xué)員，下屬區(qū)（縣）單位報各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對學(xué)員進(jìn)行資質(zhì)審核，防止當(dāng)年重復(fù)參訓(xùn)無法錄入系統(tǒng)，最后由市級責(zé)任單位統(tǒng)一匯總。招生流程十分繁瑣，步驟與經(jīng)手單位或部門較多，最后可能導(dǎo)致生源無法按時招齊或者信息反饋滯后。

1.1.3 生源短缺。受限于本年度已參加過由部、省、縣三級財政資金補(bǔ)助的培訓(xùn)學(xué)員不得重復(fù)參加的條件，導(dǎo)致部分培訓(xùn)班學(xué)員無法招滿或者學(xué)員過少，最終取消開班。

1.1.4 生源匹配度不高。招生由市級責(zé)任單位按照名額分配下發(fā)到各區(qū)（縣）責(zé)任單位進(jìn)行招生，但在實際招生過程中，從區(qū)（縣）往鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各級下發(fā)時，培訓(xùn)班的招生信息很難傳達(dá)到許多真正有需求的農(nóng)民手中。實際培訓(xùn)過程中，存在相當(dāng)一部分學(xué)員本身并未從事農(nóng)業(yè)或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)，造成培訓(xùn)資源的浪費。

1.2 師資問題

1.2.1 教學(xué)方式方法的不匹配。農(nóng)民的文化知識基礎(chǔ)參差不齊、職業(yè)技能相去甚遠(yuǎn)，其職業(yè)需求也大相徑庭，而高校教師已構(gòu)建的知識體系以理論為主、實踐為輔，與農(nóng)民的訴求背道而馳。另外，不同的生源類型導(dǎo)致不同的需求訴求，單一的教學(xué)方式無法滿足不同的需求。因此，教學(xué)方式方法的不匹配使得農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣[3]。

1.2.2 農(nóng)技師資短缺。如何將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授到農(nóng)民手上是農(nóng)民教育培訓(xùn)的核心工作。目前，培訓(xùn)班的師資主要來源于高校的專任教師。隨著國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，教師的專業(yè)素養(yǎng)特別是實踐技能跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐[3]，不能勝任實踐教學(xué)的工作，農(nóng)技師資短缺的現(xiàn)象十分普遍。

1.2.3 缺乏培訓(xùn)師資數(shù)據(jù)庫。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的類別不同，培訓(xùn)的課程與對應(yīng)的教學(xué)師資也不盡相同。缺乏穩(wěn)定的培訓(xùn)師資數(shù)據(jù)庫會讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)計課程方案時陷入困難，因而建立一個穩(wěn)定的動態(tài)師資數(shù)據(jù)庫顯得十分必要。

1.3 培養(yǎng)模式存在弊端

1.3.1 教學(xué)模式存在弊端。目前，農(nóng)民教育培訓(xùn)主要是理論教學(xué)與實踐考察相結(jié)合的教學(xué)模式，以認(rèn)知規(guī)律為序的線性化教學(xué)體系結(jié)構(gòu)，形成了“流水線”式教學(xué)運行模式。教學(xué)模式常缺乏實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，使得農(nóng)民培訓(xùn)的效果較差，背離了職業(yè)農(nóng)民培育的初衷[3]。

1.3.2 培訓(xùn)安排不靈活。目前，一般的市級培訓(xùn)班采用連續(xù)5 d，40個學(xué)時的培訓(xùn)模式，時間跨度長，存在嚴(yán)重的務(wù)工學(xué)矛盾。作為農(nóng)民學(xué)員，很難單獨抽出1周時間全身心投入培訓(xùn)之中，培訓(xùn)安排不靈活是培訓(xùn)效果差、到課率低的一個主要原因。

1.3.3 缺乏有效的跟蹤與評價機(jī)制。每一個培訓(xùn)班的結(jié)束，并不意味著培訓(xùn)的真正結(jié)束。如何讓同一產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)不斷提質(zhì)增效，使農(nóng)民學(xué)員受益，是培訓(xùn)模式改革與調(diào)整的方向。目前的培訓(xùn)缺乏有效的跟蹤與評價機(jī)制，培養(yǎng)模式無法得到進(jìn)一步的優(yōu)化與改善，這也是導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高、學(xué)員參與度低的一個原因。

2 農(nóng)民教育培訓(xùn)的發(fā)展建議

2.1 優(yōu)化招生

2.1.1 簡化招生流程?？梢宰尭鲄^(qū)（縣）招生責(zé)任單位直接對接培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時匯總報名信息，同時報備各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。若出現(xiàn)信息錯誤，可直接反饋對接，以節(jié)約時間。

2.1.2 放寬政策限制。適當(dāng)放寬本年度已參加過由部、省、縣三級財政資金補(bǔ)助的培訓(xùn)學(xué)員不得重復(fù)參加的條件，可調(diào)整為1年內(nèi)允許參加2次不同級別的培訓(xùn)，這樣可以保證充足的生源。

2.1.3 建立各區(qū)（縣）待訓(xùn)學(xué)員數(shù)據(jù)庫。加大宣傳，讓招生信息能更快、更精準(zhǔn)地傳播到有需求的人手中。通過建立各區(qū)、縣（市）待培訓(xùn)學(xué)員數(shù)據(jù)庫，克服部分區(qū)、縣（市）招生渠道面臨的困難[4]，從中篩選與不同產(chǎn)業(yè)類型對應(yīng)的農(nóng)民學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.2 建設(shè)師資

2.2.1 大力引進(jìn)農(nóng)企專家。如何幫助農(nóng)民學(xué)員真正掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要目的。面對農(nóng)民學(xué)員的主要需求，大力引進(jìn)農(nóng)企專家是解決這一核心問題的重要途徑，尤其是具備全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)企，能夠為農(nóng)民學(xué)員提供專業(yè)指導(dǎo)。

2.2.2 拓寬師資渠道。師資的來源不能只局限于本市，尤其是長三角下游這樣的人才聚集區(qū)，可以進(jìn)一步深化與涉農(nóng)科研院所、涉農(nóng)高校的合作，共享師資、拓寬渠道。針對不同的產(chǎn)業(yè)類型，從周邊省、直轄市針對性引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專家進(jìn)行授課。

2.2.3 師資隊伍質(zhì)量的建設(shè)。師資隊伍自身質(zhì)量的提升也是解決師資問題的一個重要舉措。通過對師資進(jìn)行定期培訓(xùn)，針對性提升實踐教學(xué)水平，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)民教育需求。

2.2.4 建立動態(tài)師資數(shù)據(jù)庫。在保持師資隊伍整體穩(wěn)定的狀態(tài)下，逐年壯大師資隊伍，同時也需要建立動態(tài)師資數(shù)據(jù)庫，便于設(shè)計教學(xué)方案時滿足不同的師資需求，提高工作效率與精度。

2.3 科學(xué)培養(yǎng)模式

2.3.1 分類遞進(jìn)式培訓(xùn)模式。傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在農(nóng)民教育培訓(xùn)的需求。針對不同產(chǎn)業(yè)不同水平的農(nóng)民學(xué)員，可采用分類遞進(jìn)式的培訓(xùn)模式，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和時效性[5]?！胺诸悺本褪歉鶕?jù)不同產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)分工進(jìn)行分類，例如可在同一產(chǎn)業(yè)下分為生產(chǎn)型農(nóng)民、服務(wù)型農(nóng)民、經(jīng)營型農(nóng)民等[6]?！斑f進(jìn)”就是在分類基礎(chǔ)上，根據(jù)受訓(xùn)者的水平程度，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，讓其螺旋式上升，例如可分為普及班、提高班、精英班等。該模式的實質(zhì)就是讓參訓(xùn)農(nóng)民向一個個最近的目標(biāo)發(fā)展，積小步成大步，進(jìn)而使整體素質(zhì)得到提升。

2.3.2 引入田間課堂教學(xué)模式。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)主管部門及生產(chǎn)一線的對接，引入田間課堂的教學(xué)模式，在培訓(xùn)方案中邀請相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技專家，奔赴生產(chǎn)一線，開展田間課堂教學(xué)，為農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題[7]。

2.3.3 靈活教學(xué)安排。應(yīng)避免連續(xù)幾日的培訓(xùn)模式，采用階段式的靈活教學(xué)模式。階段式就是將培訓(xùn)安排分為幾個時間段，且間隔一定的時間，例如一天課程一天實踐教學(xué)，間隔一周，再一天課程一天相應(yīng)的實踐教學(xué)，再隔1周進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容考核與結(jié)業(yè)。同時，也要避免先只上課、后只實踐的分段，保證培訓(xùn)的效果與質(zhì)量。

2.3.4 建立有效的線上跟蹤與評價機(jī)制。針對評價機(jī)制缺乏的問題，可以在信息化平臺上建立有效可行的線上跟蹤與評價體制。通過設(shè)計合理的線上跟蹤與評價問卷，將每次培訓(xùn)班學(xué)員的意見與建議反饋到下一次培訓(xùn)方案的設(shè)計中，不斷優(yōu)化不同產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的培養(yǎng)模式，逐步形成完善的培養(yǎng)體系，保證培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

3 結(jié)語

綜上所述，要提升農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量與效果，需要國家政策、各級部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的努力。本文對農(nóng)民教育培訓(xùn)過程中招生、師資、培養(yǎng)模式等方面存在的問題進(jìn)行了梳理，給出了相應(yīng)的發(fā)展建議，以期為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供參考，助力鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的全面實施。