中職學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建及初步成效

段 瑞

上海市電化教育館

一、 研究背景

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）、《上海市深化新時代教育評價改革實施方案》（滬委發(fā)〔2021〕4號），根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市深化高等學?？荚囌猩C合改革實施方案的通知》（滬府發(fā)〔2014〕57號）和《上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見〉的通知》（滬府發(fā)〔2018〕14號）等一系列文件的要求，結(jié)合上海市中等職業(yè)教育發(fā)展的實際，上海市開發(fā)建設(shè)了上海市中職學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，以中等職業(yè)學校為記錄主體，采用客觀數(shù)據(jù)導(dǎo)入、學校統(tǒng)一錄入并提交實證材料相結(jié)合的方式，從品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習課程與學業(yè)成績、專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)等四方面客觀記錄學生的學習成長經(jīng)歷，以此引導(dǎo)學生積極主動發(fā)展，促進中等職業(yè)學校積極開展素質(zhì)教育，并將其作為學校推薦就業(yè)和用人單位招聘以及高等院校招生的重要參考。

二、 研究意義

（一） 落實“五育”并舉，引導(dǎo)中職學生積極主動發(fā)展

通過中職學生綜合素質(zhì)評價，推進中職學校育人途徑多元化、評價方式多樣化。有助于中職學生開展自我評價并進行自我調(diào)整和自我管理，促進教師開展學生成長過程指導(dǎo)和生涯發(fā)展輔導(dǎo)，幫助中職學生確定個人發(fā)展目標，讓學生實現(xiàn)全面而有個性的發(fā)展。

（二） 推動中職學校評價改革，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

中職學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果將作為中等職業(yè)學校專業(yè)評估、學校評估等方面的參考和依據(jù)，作為全面推進學校評價改革的抓手，引導(dǎo)中等職業(yè)學校不斷提升辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，激發(fā)中職學校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。

（三） 作為高等院校招錄的重要參考，推動高招制度改革

將中職學生綜合素質(zhì)評價作為本市部分普通高校專科層次依法自主招生的重要參考，同時穩(wěn)步推進綜合素質(zhì)評價信息在高等院校招生等環(huán)節(jié)的使用，體現(xiàn)職業(yè)教育的類型特征。相關(guān)高校在招生章程中明確綜合素質(zhì)評價的具體使用辦法并提前公布，規(guī)范、公開使用情況。

（四） 作為用人單位招錄的重要參考，促進人才供需匹配

中職學生綜合素質(zhì)評價信息和紀實報告作為中等職業(yè)學校推薦就業(yè)、用人單位招聘和錄用等環(huán)節(jié)的重要參考，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)與市場需求的匹配度。

三、 建設(shè)目標

上海市中職學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)提供綜合素質(zhì)評價的數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)以及相關(guān)的應(yīng)用管理與呈現(xiàn)功能，更加全面地提供綜合素質(zhì)評價應(yīng)用相關(guān)部門、群體及教育管理流程的信息化服務(wù)。

綜合素質(zhì)評價記錄是教育教學管理過程中優(yōu)化管理、改進教學的重要依據(jù)。在大數(shù)據(jù)時代的今天，數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)不斷走向成熟，但對于綜合素質(zhì)評價記錄，數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力還遠遠不夠，特別是在地區(qū)性教育行政管理范圍內(nèi)收集可用于評價的記錄數(shù)據(jù)，本身面臨著各種難題。

一是數(shù)據(jù)源分散。各個行政區(qū)、各學校本身的業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)眾多，既不互通，又無規(guī)范。

二是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)混亂。隨意形成異構(gòu)數(shù)據(jù)，難以合理呈現(xiàn)和應(yīng)用。

三是數(shù)據(jù)質(zhì)量無法管控。各種數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性都難以統(tǒng)一管控，而教育應(yīng)用要公平公正，前提就是數(shù)據(jù)質(zhì)量必須得到保障。

四是數(shù)據(jù)采集工作量。越是需要豐滿的數(shù)據(jù)，就越是要消耗人力。給行政推動產(chǎn)生壓力，給學校工作造成負擔。

因此，要搭建一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，必須解決以上四個難題。要建設(shè)一個能夠落地、能夠推進執(zhí)行的采集平臺，必須實現(xiàn)以下目標。

第一，建立數(shù)據(jù)標準化體系。采集數(shù)據(jù)需要統(tǒng)一的標準和規(guī)范，才能實現(xiàn)兼容和打通。

第二，采集方式須開放獨立。平臺需要能夠支持多種形式的數(shù)據(jù)源接入，具備可擴展性。

第三，平臺具備操作易用性。在平臺的操作設(shè)計上，要盡可能簡便，且考慮到多種場景和使用習慣。

第四，實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)管。對數(shù)據(jù)的管理必須做到處處留痕跡，任何操作都有據(jù)可查。在信息化平臺中建立數(shù)據(jù)誠信和責任體系。

第五，保障數(shù)據(jù)安全。學生信息是高敏感數(shù)據(jù)，設(shè)計時必須考慮到信息資源的保護和隔離，控制權(quán)限并保護學生的隱私。

四、 系統(tǒng)建設(shè)

（一） 建設(shè)過程

2015年9月，上海市教委公布了《上海市中等職業(yè)學校學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》。該辦法要求通過信息化方式完成中等職業(yè)學校學生綜合素質(zhì)評價記錄的錄入與流程化管理，最終形成電子檔案。以上海市中等職業(yè)學校學生綜合素質(zhì)評價實施辦法為依據(jù)，結(jié)合上海市高中綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗，申報上海市中職學校學生綜合素質(zhì)評價記錄應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)項目，并于2016年4月完成系統(tǒng)建設(shè)并上線運行。上海市中等職業(yè)學校學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息管理系統(tǒng)”）提供貫穿中等職業(yè)教育學生就讀全周期的記錄數(shù)據(jù)填報、報告展現(xiàn)、流程化審核、信譽管理等基本流程的信息化支撐。

（二） 業(yè)務(wù)流程

基于上海市中等職業(yè)學校學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，以中等職業(yè)學校為記錄主體，采用客觀數(shù)據(jù)導(dǎo)入、學校統(tǒng)一錄入并提交實證材料相結(jié)合的方式，客觀記錄學生的學習成長經(jīng)歷。同時，根據(jù)記錄內(nèi)容與記錄方法，形成了信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報的業(yè)務(wù)流程。

業(yè)務(wù)流程可劃分為記錄填報、系統(tǒng)關(guān)閉、學生確認、記錄公示、問題處理和問題處理公示6個階段，以下為具體說明。

1. 記錄填報

系統(tǒng)設(shè)置記錄填報期，逾期不能新增記錄或改動記錄。在記錄填報期內(nèi)，需完成自我介紹、創(chuàng)造發(fā)明專利和學習報告3項記錄的學生填報、班主任審閱以及學生提交公示3個操作；其他記錄由學校完成記錄數(shù)據(jù)的填報。填報階段，只要有數(shù)據(jù)錄入，則學生即可開始隨時確認。經(jīng)學生確認后的數(shù)據(jù)不能再修改。

2. 系統(tǒng)關(guān)閉

填報完成后，系統(tǒng)會關(guān)閉，進行數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計。

3. 學生確認

學生確認期開始后，開放系統(tǒng)讓學生進行數(shù)據(jù)確認。逾期未確認的數(shù)據(jù)則系統(tǒng)默認為“通過”；逾期確認為“不通過”的數(shù)據(jù)升級為問題數(shù)據(jù)。過了填報截止日期，在確認期內(nèi)只能修改確認為“不通過”的數(shù)據(jù)，對其他數(shù)據(jù)不能再修改。

4. 記錄公示

記錄公示為期1周。在記錄確認階段通過確認的數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中予以校內(nèi)公示。公示結(jié)束后，數(shù)據(jù)正式進入綜合素質(zhì)評價報告。公示期間，學生可以針對同一年級的其他學生的公示數(shù)據(jù)進行申訴。記錄公示期結(jié)束后，不再受理學生申訴。

5. 問題處理

問題處理是從每學期的公示結(jié)束時間起，到新一學期開始時止。逾期不能再對問題進行處理。

6. 問題處理公示

問題處理公示分兩次進行。第一次為每學期期末（學期結(jié)束）前的最后一周；第二次為下一學期開學的第一周。

信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報的業(yè)務(wù)流程如圖1所示。

圖1 信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報的業(yè)務(wù)流程

五、 成效與展望

上海市中等職業(yè)教育學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)自2016年運行至今，已6年有余，每年春季和秋季進行兩次數(shù)據(jù)填報，目前已累計記錄超過15萬名中職學生的綜合素質(zhì)評價信息，并于2019年開始在高校招生環(huán)節(jié)順利使用。

根據(jù)新發(fā)文的《上海市中等職業(yè)學校學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》［1］與《上海市中等職業(yè)學校學生綜合素質(zhì)評價管理辦法》，已對上海市中等職業(yè)教育學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)進行改版與優(yōu)化，并將其融入上海市學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，致力于形成初中、高中、中職一體的記錄應(yīng)用模式，相信未來的信息管理系統(tǒng)必將更適應(yīng)上海職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。同時，結(jié)合以往的項目經(jīng)驗，提出如下改進思路。

一是加強數(shù)據(jù)安全性管理。對于線上業(yè)務(wù)支持及配套服務(wù)過程中涉及的相關(guān)填報數(shù)據(jù)、導(dǎo)入數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)修改等，應(yīng)健全數(shù)據(jù)管理與存儲機制，建立完整的管理流程，以確保數(shù)據(jù)安全。

二是數(shù)據(jù)融合與一體化發(fā)展。隨著上海市學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)的建設(shè)與上線運行，初中、高中、中職一體的記錄應(yīng)用模式打通，填報數(shù)據(jù)的融合與打通必將成為工作的重中之重。