國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的知識(shí)圖譜分析：演進(jìn)動(dòng)態(tài)與未來方向

鄧學(xué)衷，陳伊靈

(長沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長沙 410114)

一、引言

鄉(xiāng)村環(huán)境治理是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的重要舉措。改革開放以來，我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，給鄉(xiāng)村環(huán)境治理帶來了新的問題[1]。隨著鄉(xiāng)村環(huán)境治理政策的密集出臺(tái)，鄉(xiāng)村環(huán)境治理問題的研究逐漸拓寬并充滿活力，已形成針對(duì)不同時(shí)期鄉(xiāng)村環(huán)境突出問題開展治理的多維知識(shí)體系，但仍存在不少爭議。

鄉(xiāng)村環(huán)境治理是社會(huì)治理的重要部分，公眾參與作為農(nóng)村環(huán)境治理的新機(jī)制[2]，并成為提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理效能的重要抓手。2020年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》中明確指出，要“健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系”[3]。在新發(fā)展格局下，為提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理效能，學(xué)界有必要系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的演進(jìn)主題和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，并全面把握其重點(diǎn)、熱點(diǎn)及盲點(diǎn)。鑒于此，本文運(yùn)用 CiteSpace101、Ucinet 6.0等文獻(xiàn)計(jì)量分析軟件，對(duì)2012-2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理領(lǐng)域的研究成果開展知識(shí)圖譜分析，旨在刻畫鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的演進(jìn)主題和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，探究鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的未來方向。

二、鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的總體描述

(一)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的文獻(xiàn)來源及篩選

回顧和梳理已有文獻(xiàn)，鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究主要細(xì)分為農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)村污染整治以及農(nóng)村綠色發(fā)展途徑等幾個(gè)層面，本文從中提取了農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治/治理、農(nóng)村綠色發(fā)展5個(gè)關(guān)聯(lián)詞，作為檢索鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的5個(gè)主題詞以及知識(shí)圖譜分析鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的5個(gè)主題。

鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的文獻(xiàn)來源和篩選遵循以下步驟：首先，以中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(CNKI)中的《中文核心期刊要目總覽》(以下稱北圖核心)為文獻(xiàn)來源期刊，用主題詞在北圖核心期刊中搜索文獻(xiàn)，所選文獻(xiàn)的主題詞中至少包括農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治/治理、農(nóng)村綠色發(fā)展5個(gè)主題詞中的一個(gè)，考慮到農(nóng)村環(huán)境治理的政策強(qiáng)度差異，本文選定文獻(xiàn)年份為2012-2021年，剔除數(shù)據(jù)不全文獻(xiàn)后，最終選定672篇文獻(xiàn)作為知識(shí)圖譜分析的初始樣本。其次，參照慣例，關(guān)注環(huán)境學(xué)、農(nóng)業(yè)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)學(xué)科領(lǐng)域，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)聚焦經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)與資源利用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域收錄的鄉(xiāng)村環(huán)境治理文獻(xiàn)。最后，分別記錄農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治/治理、農(nóng)村綠色發(fā)展5個(gè)主題詞的北圖核心期刊收錄文獻(xiàn)總數(shù)、相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域收錄文獻(xiàn)數(shù)量、篇均參考文獻(xiàn)數(shù)量以及篇均被引頻數(shù)的情況。

(二)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的總體情況、年份分布及聚焦點(diǎn)

表1報(bào)告了2012-2021年國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的總體情況。結(jié)果顯示，北圖核心期刊收錄文獻(xiàn)最多的主題詞是農(nóng)村環(huán)境整治/治理、最少是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域收錄文獻(xiàn)最多的主題詞是農(nóng)村環(huán)境整治/治理、最少是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，篇均參考文獻(xiàn)數(shù)量最多的主題詞是農(nóng)村綠色發(fā)展、最少是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，篇均被引頻數(shù)最多的主題詞是農(nóng)村環(huán)境污染、最少是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，由此可見，5個(gè)主題中研究農(nóng)村環(huán)境整治/治理主題詞的文獻(xiàn)優(yōu)勢(shì)明顯。另外，由于文獻(xiàn)中存在主題詞重復(fù)的情形，故表1中5個(gè)主題詞的北圖核心期刊收錄文獻(xiàn)總數(shù)合計(jì)不等于672。

表1 2012-2021年國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的總體情況

為了解國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)和研究熱點(diǎn)，本文分析了2012-2021年農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治/治理和農(nóng)村綠色發(fā)展5個(gè)主題詞檢索文獻(xiàn)數(shù)量的年份分布情況，結(jié)果如圖1所示。圖1結(jié)果顯示，在2012-2021年，這5個(gè)主題詞文獻(xiàn)數(shù)量的總體發(fā)展趨勢(shì)比較接近；農(nóng)村環(huán)境整治/治理主題詞的使用頻率遠(yuǎn)高于其他4個(gè)，說明該主題為鄉(xiāng)村環(huán)境治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)；農(nóng)村綠色發(fā)展主題詞異軍突起，其使用頻率在2012年處于末位，到2018年就上升為該領(lǐng)域的第二位并一直保持；農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題詞使用頻率總體發(fā)展較為平穩(wěn)，略有下降；但農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主題詞的使用頻率在2012-2015年出現(xiàn)大幅下降，在2015-2021年的發(fā)展則趨于平穩(wěn)。由此可見，近十年間，鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的熱點(diǎn)已由探討鄉(xiāng)村環(huán)境污染、治理過程中存在的問題轉(zhuǎn)變?yōu)樘剿鬣l(xiāng)村環(huán)境的整治、治理以及綠色發(fā)展。

圖1 2012-2021年國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的年份分布情況

為揭示農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域的聚焦點(diǎn)，表2報(bào)告了2012-2021年發(fā)表的被引量≥100的鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)情況。表2結(jié)果顯示，這些文獻(xiàn)的主題聚焦在農(nóng)村環(huán)境問題、農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀、農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策及建議等方面，其中，農(nóng)村環(huán)境問題側(cè)重農(nóng)村人居環(huán)境治理問題，農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀主要探究不同主體在農(nóng)村環(huán)境治理中的角色及作用，7篇文獻(xiàn)中有5篇涉及公眾參與，由此看出，公眾參與是近十年間農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域的主要聚焦點(diǎn)。

(三)研究方法

高頻關(guān)鍵詞是某一研究領(lǐng)域熱點(diǎn)的重要反映，其變化可在較大程度上體現(xiàn)該學(xué)科或該主題的研究發(fā)展趨勢(shì)。本文首先運(yùn)用SATI 3.2軟件提取文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞，作為分析鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)熱點(diǎn)的數(shù)據(jù)來源；其次，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件 Ucinet 6.0開展關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析，從而判斷研究熱點(diǎn)；最后，運(yùn)用最新版CiteSpace 101引文空間分析軟件，通過聚類算法呈現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)與進(jìn)展情況，開展科學(xué)的知識(shí)圖譜可視化分析。

二、鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的主要熱點(diǎn)分析

為探究國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的主要熱點(diǎn)，本文以鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的672篇文獻(xiàn)為初始樣本，運(yùn)用SATI 3.2軟件獲取了與主題相關(guān)的1 796個(gè)關(guān)鍵詞，同時(shí)合并了1 796個(gè)關(guān)鍵詞中的同義關(guān)鍵詞，在確定國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)中高頻關(guān)鍵詞詞頻范圍基礎(chǔ)上，進(jìn)行高頻關(guān)鍵詞分析、關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析和高頻詞云圖分析。

表2 2012-2021年國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究被引量≥100的文獻(xiàn)情況

(一)高頻關(guān)鍵詞分析

運(yùn)用高頻關(guān)鍵詞分析熱點(diǎn)的重點(diǎn)是確定高頻關(guān)鍵詞和低頻關(guān)鍵詞的分界頻次。高頻關(guān)鍵詞和低頻關(guān)鍵詞的分界頻次公式如下：

(1)

其中，I1指出現(xiàn)頻次為 1 的關(guān)鍵詞的頻數(shù)，T為高頻關(guān)鍵詞和低頻關(guān)鍵詞的分界頻次。

經(jīng)計(jì)算，本文最終確定鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)中的高頻關(guān)鍵詞和低頻關(guān)鍵詞的分界頻次T=6，高頻關(guān)鍵詞的詞頻范圍為T≥6。

表3報(bào)告了2012-2021年國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)中的高頻關(guān)鍵詞。由表3結(jié)果可知，鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)中提取的高頻關(guān)鍵詞是40個(gè)；從關(guān)鍵詞的頻數(shù)看，農(nóng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等相關(guān)研究是近十年間鄉(xiāng)村環(huán)境治理領(lǐng)域關(guān)注的主要熱點(diǎn)。

(二)關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析

運(yùn)用關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析熱點(diǎn)的前提是構(gòu)建關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖。本文基于表3提取的40個(gè)高頻關(guān)鍵詞，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件Ucinet 6.0構(gòu)建鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖，最終得到如圖2所示的2012-2021年國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖。在共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖中，高頻關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)用矩形節(jié)點(diǎn)代表，節(jié)點(diǎn)越大代表該關(guān)鍵詞在共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的作用越大；核心關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)用圓心節(jié)點(diǎn)表示，與核心關(guān)鍵詞聯(lián)系緊密的節(jié)點(diǎn)用菱形節(jié)點(diǎn)表示；用實(shí)線連接表示節(jié)點(diǎn)之間關(guān)系，箭頭越多、越密集表示該關(guān)鍵詞在共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮的中介作用越大。圖2結(jié)果顯示，農(nóng)村環(huán)境治理為共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖的核心，是與主題相關(guān)的核心關(guān)鍵詞；鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵詞在共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖中節(jié)點(diǎn)較大、節(jié)點(diǎn)周圍箭頭的數(shù)量較密集，是與農(nóng)村環(huán)境治理聯(lián)系最緊密的關(guān)鍵詞。這說明近十年間鄉(xiāng)村環(huán)境治理領(lǐng)域關(guān)注的主要熱點(diǎn)是農(nóng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

表3 2012-2021 年國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)中的高頻關(guān)鍵詞

圖2 2012-2021年國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖

(三)高頻詞云圖分析

為進(jìn)一步揭示鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的主要熱點(diǎn)，本文還采用了新榜有數(shù)在線詞云方法，在去除農(nóng)村環(huán)境治理關(guān)鍵詞后，制作了如圖3所示的2012-2021年國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)高頻詞云圖。

圖3 2012-2021年國內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)高頻詞云圖

圖3結(jié)果表明，形狀越大、越凸顯的關(guān)鍵詞，其頻次也越高，這進(jìn)一步驗(yàn)證了近十年間鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的主要熱點(diǎn)是鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境。

經(jīng)過高頻關(guān)鍵詞分析、關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析和高頻詞云圖分析后發(fā)現(xiàn)，近十年來農(nóng)村環(huán)境治理研究的主要熱點(diǎn)和重點(diǎn)是農(nóng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三、鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的主題聚類分析

在揭示鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)之后，以關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖為基礎(chǔ)，利用CiteSpace的聚類功能，聚類標(biāo)簽以標(biāo)題的tf*idf算法為主，調(diào)整背景顏色和標(biāo)簽大小，生成如圖4所示的鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)共被引與知識(shí)聚類圖譜。圖4結(jié)果共顯示6個(gè)知識(shí)聚類，分別是#0農(nóng)村環(huán)境、#1綠色發(fā)展、#2農(nóng)村環(huán)保、#3鄉(xiāng)村振興、#4生態(tài)環(huán)境、#5生態(tài)保護(hù)。根據(jù)圖4顯示的6個(gè)知識(shí)聚類，并通過閱讀相關(guān)代表性文獻(xiàn)，可以進(jìn)一步提煉出三大主題：其一，知識(shí)聚類#0和#4主要涉及鄉(xiāng)村環(huán)境污染狀況及治理效果；其二，知識(shí)聚類#2和#5主要內(nèi)容是影響鄉(xiāng)村環(huán)境治理效果的因素；其三，知識(shí)聚類#1和#3重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村環(huán)境治理的路徑。

圖4 鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)共被引與知識(shí)聚類圖譜

(一)鄉(xiāng)村環(huán)境污染狀況及治理效果

以鄉(xiāng)村環(huán)境污染狀況及治理效果為主題的研究目前表現(xiàn)為兩條路線。一條路線是對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境污染的系統(tǒng)描述，認(rèn)為鄉(xiāng)村環(huán)境污染主要集中在五個(gè)方面：一是水污染；二是固體廢棄物污染；三是土地污染；四是生態(tài)植被破壞；五是空氣污染。生活污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水等沒有經(jīng)過處理便直接排放到江河湖海中，嚴(yán)重污染水資源；生活垃圾等固體廢棄物露天堆放和不作處理直接填埋造成空氣、土壤以及地下水資源污染；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，無節(jié)制使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)用品，導(dǎo)致土壤肥力下降，而農(nóng)藥化肥的大量流失又對(duì)地表及地下水資源造成嚴(yán)重的污染，畜禽的糞便等處理方式不當(dāng)，甚至不作處理，造成空氣、土壤以及水源的污染；使用農(nóng)膜產(chǎn)生的不可降解的“白色污染”嚴(yán)重危害土壤質(zhì)量。另一條路線則是從動(dòng)態(tài)視角看鄉(xiāng)村環(huán)境的變化，認(rèn)為在政府與社會(huì)各界的共同努力下，如今鄉(xiāng)村環(huán)境已經(jīng)有了很大改善[4]。這兩條路線并沒有實(shí)質(zhì)性沖突，在看重GDP的發(fā)展時(shí)期，鄉(xiāng)村環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重是不爭的事實(shí)，但隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境已經(jīng)有了較大改善，但與《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》中的目標(biāo)仍存在較大差距。

造成鄉(xiāng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀的主要原因可以歸納為以下四點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)利益長期置于環(huán)境利益之上。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)期，許多地方政府重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，中央政府制定的環(huán)保政策不能得到有效實(shí)施；農(nóng)民的主體意識(shí)和環(huán)保意識(shí)尚未覺醒，未能充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染對(duì)自身利益的損害。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)難以落實(shí)。農(nóng)村面積大、農(nóng)戶居住分散、執(zhí)法人員數(shù)量不足等制約了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有效執(zhí)行。三是投入資金不足。農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)的資金主要源于國家財(cái)政，而國家財(cái)政難以支撐龐大的農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)。四是缺乏先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)。農(nóng)村現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)難以進(jìn)行資源再利用，造成了資源的巨大浪費(fèi)。

(二)影響鄉(xiāng)村環(huán)境治理效果的因素

已有研究認(rèn)為，鄉(xiāng)村環(huán)境治理效果未達(dá)預(yù)期的影響因素很多，主要?dú)w結(jié)為鄉(xiāng)村環(huán)境治理系統(tǒng)的“碎片化”。“碎片化”治理表現(xiàn)為農(nóng)村治理價(jià)值理念碎片化、治理組織結(jié)構(gòu)碎片化以及治理方法體系碎片化[5]。對(duì)具體影響因素的分析，學(xué)界主要從利益相關(guān)者角度進(jìn)行分析。其一，從地方政府角度看，一些地方政府盲目追求高GDP，以此作為考核政績指標(biāo)，不但沒有成為鄉(xiāng)村環(huán)境治理的“領(lǐng)頭羊”，反而成為環(huán)境污染違法犯罪的“放哨者”，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去追求短期經(jīng)濟(jì)利益。在鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作中，某些地方政府部門之間缺乏有效溝通機(jī)制，加之各部門間職責(zé)交叉，存在遇事推諉的現(xiàn)象，也影響了鄉(xiāng)村環(huán)境治理效率。其二，從農(nóng)民角度看，許多農(nóng)民缺乏主體意識(shí)，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府的事情，未能意識(shí)到生態(tài)環(huán)境與自身利益密切相關(guān)，亂倒垃圾、亂排廢水的情況屢禁不止；而且，大部分農(nóng)民因知識(shí)水平較低、環(huán)保意識(shí)較低，在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中大量使用農(nóng)藥化肥。其三，從地方企業(yè)角度看，一些企業(yè)為了追求自身短期經(jīng)濟(jì)利益，大肆砍伐樹木，采用落后的生產(chǎn)技術(shù)，缺乏先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施，直接向環(huán)境排放大量污染物。

(三)鄉(xiāng)村環(huán)境治理的路徑

已有研究提出了政府治理模式、社區(qū)治理模式、市場(chǎng)治理模式和多元共治的協(xié)同治理模式，并將公眾參與納入鄉(xiāng)村環(huán)境治理體系。在早期我國鄉(xiāng)村環(huán)境治理主要采取政府治理模式并取得一定成效，但隨著地方政府考慮自身利益以及環(huán)境監(jiān)管體制上的權(quán)責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不匹配、監(jiān)管薄弱等問題[6]，有些地方政府不僅沒能發(fā)揮應(yīng)有職責(zé)，甚至還助長了環(huán)境污染、生態(tài)破壞現(xiàn)象的滋生。

社區(qū)治理模式和市場(chǎng)治理模式已成為彌補(bǔ)政府治理模式不足的新路徑。社區(qū)治理能夠有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)、政府的溝通，加強(qiáng)農(nóng)戶的話語權(quán)。同時(shí)，社區(qū)是家庭、地緣、血緣所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，社區(qū)內(nèi)部對(duì)公共利益的認(rèn)同感和歸屬感有利于提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理的監(jiān)督和約束作用[7]。但農(nóng)村社區(qū)治理模式要求村民強(qiáng)參與，可是目前農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，故農(nóng)村社區(qū)治理模式難以維系。市場(chǎng)治理模式的核心是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，利用市場(chǎng)監(jiān)管功能來推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)程。市場(chǎng)治理模式能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化的環(huán)境治理，提高管護(hù)能力以及資源配置效率，減少地方政府債務(wù)[8]。但由于地方企業(yè)追求利益最大化的動(dòng)機(jī)有可能與公共利益背道而馳，因此提出了多元共治的協(xié)同治理模式。

協(xié)同治理模式除強(qiáng)調(diào)政府外，認(rèn)為地方企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)村社區(qū)以及各級(jí)社會(huì)組織都是鄉(xiāng)村環(huán)境治理不可或缺的主體[9]，關(guān)注每個(gè)利益相關(guān)者的需求與作用，實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同合作。在協(xié)同治理模式下，實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作需要發(fā)揮地方政府主導(dǎo)者責(zé)任，強(qiáng)化地方企業(yè)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)，提升社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理的能力，從而走出鄉(xiāng)村環(huán)境治理“碎片化”的現(xiàn)實(shí)困境，真正實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)公眾的協(xié)同合作，最終落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。更為重要的是，鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)同治理還需要發(fā)揮社會(huì)資本黏合劑的作用。鄉(xiāng)村社會(huì)資本由信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)三種要素組成，能夠有效解決鄉(xiāng)村環(huán)境資源利用中產(chǎn)生的利益沖突，促進(jìn)協(xié)調(diào)與合作[10]。

四、鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)

在知識(shí)圖譜分析中，根據(jù)關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次和時(shí)間線圖譜可揭示該領(lǐng)域研究的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。2012-2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究中前6位關(guān)鍵詞被引頻次及中心性，如表4所示。由表4結(jié)果可知，治理、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村振興為被引頻次前3位的關(guān)鍵詞，接下來為綠色發(fā)展、生態(tài)文明和農(nóng)村；生態(tài)文明和農(nóng)村是中心性最高的關(guān)鍵詞，說明在鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究中生態(tài)文明和農(nóng)村最為學(xué)界關(guān)注。鄉(xiāng)村環(huán)境的被引頻次雖居第二，但中心性卻低于生態(tài)文明、農(nóng)村、治理和綠色發(fā)展4個(gè)關(guān)鍵詞，說明隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的不斷深化，鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究得到了一定重視，但與鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)相比，重視程度略顯不足。

表4 2012-2021 年鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的前6位關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次

2012-2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞的時(shí)間線圖譜如圖5所示。從圖5結(jié)果可以看出，#0農(nóng)村環(huán)境、#1綠色發(fā)展、#2農(nóng)村環(huán)保、#4生態(tài)環(huán)境、#5生態(tài)保護(hù)等研究時(shí)間較早，且根據(jù)其節(jié)點(diǎn)大小可知，早在2012年該領(lǐng)域便受到學(xué)界大量關(guān)注。#0農(nóng)村環(huán)境、#4生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域在近十年間學(xué)界一直保持較高的研究熱度，而自2013年以來，學(xué)界較少關(guān)注#2農(nóng)村環(huán)保。#1綠色發(fā)展在時(shí)間軸上分布較遠(yuǎn)，說明該領(lǐng)域沒有得到學(xué)界應(yīng)有的重視。#3鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，學(xué)界研究開始于2013年，更多關(guān)注開始于2017年，此后5年一直保持著極高的關(guān)注，這與黨的十九大報(bào)告提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”在時(shí)間上保持一致。

圖5 2012-2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞的時(shí)間線圖譜

同時(shí)，本文還運(yùn)用CiteSpace 101軟件制作了鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的突發(fā)詞探測(cè)圖，選取了鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究中突發(fā)強(qiáng)度前12位的關(guān)鍵詞，并從突發(fā)年份和突發(fā)強(qiáng)度兩個(gè)維度開展突顯分析，以期揭示鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。

圖6是基于突發(fā)年度維度的2012-2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的突發(fā)詞探測(cè)圖，可以揭示鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究關(guān)注點(diǎn)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。從圖6結(jié)果可知，2012-2014年，鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的主要關(guān)注點(diǎn)農(nóng)村環(huán)保、污染減排、總量減排、城鎮(zhèn)化、對(duì)策等；2015-2019年，鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究突顯關(guān)注農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展、多元共治等；2019-2021年，鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究集中于鄉(xiāng)村振興、科研監(jiān)測(cè)、人居環(huán)境、合作治理等。

圖7是基于突發(fā)強(qiáng)度維度的2012-2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的突發(fā)詞探測(cè)圖，可以揭示鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究關(guān)鍵詞突顯強(qiáng)度的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。圖7突顯強(qiáng)度結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村振興是近十年來突顯強(qiáng)度最大的關(guān)鍵詞，其強(qiáng)度遠(yuǎn)超排名第二的農(nóng)村環(huán)保，說明鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究中，鄉(xiāng)村振興獲得極高關(guān)注，而鄉(xiāng)村振興突顯年份為2019-2021年，實(shí)際已成為當(dāng)前鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的焦點(diǎn)；農(nóng)村環(huán)保、城鎮(zhèn)化、污染減排、總量減排四個(gè)關(guān)鍵詞突顯年份為2012-2014年，雖突顯強(qiáng)度較高，但隨后五年的研究逐步減少；綠色發(fā)展、多元共治、合作治理三個(gè)關(guān)鍵詞突顯年份為2017-2021年。這些說明鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究從以污染治理為重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向依托綠色發(fā)展來解決鄉(xiāng)村污染這個(gè)根本問題。

圖6 2012-2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的突發(fā)詞探測(cè)圖(突發(fā)年度)

圖7 2012-2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的突發(fā)詞探測(cè)圖(突發(fā)強(qiáng)度)

結(jié)合前文關(guān)于鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)分析和聚類分析，可以歸納出2012-2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。

(一)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究內(nèi)容由污染治理轉(zhuǎn)向全面鄉(xiāng)村振興

本文通過時(shí)間線圖譜分析和突顯分析后發(fā)現(xiàn)，近十年來鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究領(lǐng)域發(fā)生了重大轉(zhuǎn)向，由注重環(huán)保、節(jié)能減排轉(zhuǎn)為關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、合作治理。十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)了這一轉(zhuǎn)向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，要強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。這一戰(zhàn)略的提出，推動(dòng)了鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究重點(diǎn)從關(guān)注鄉(xiāng)村環(huán)境污染轉(zhuǎn)向發(fā)展和治理，進(jìn)而帶動(dòng)了鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究主題和熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)向，使得鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境、合作治理等成為鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的熱點(diǎn)和前瞻性主題。

(二)鄉(xiāng)村環(huán)境治理方式從非政府主體的被動(dòng)介入轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)介入

根據(jù)圖1結(jié)果可知，鄉(xiāng)村環(huán)境治理的研究熱度一直較高，但在2014-2017年熱度有所減退。結(jié)合圖1、圖5、圖6和圖7的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，近十年來鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的發(fā)文數(shù)量持續(xù)走高，且得到了持續(xù)性關(guān)注。通過分析鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究的文獻(xiàn)可知，早期學(xué)界的研究主要集中于尋找鄉(xiāng)村環(huán)境污染的成因、圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境治理的傳統(tǒng)模式以及污染的防治等方面。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，越來越多的學(xué)者開始質(zhì)疑鄉(xiāng)村環(huán)境治理的傳統(tǒng)模式和慣性效應(yīng)，目標(biāo)聚集于鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)同治理模式，提出多元共治、合作治理等新的治理策略[11]。

(三)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究方法從理論闡釋向?qū)嵶C主義發(fā)展

隨著《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的貫徹落實(shí)，各省份結(jié)合實(shí)際情況積極開展了落實(shí)工作，以鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鎮(zhèn)、先進(jìn)村為表率，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理。在這種政策背景下，越來越多的學(xué)者開始對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境治理機(jī)制的參與主體、作用關(guān)系及效率開展實(shí)證分析，涉及農(nóng)戶參與環(huán)境治理的意愿、行為和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)與后果，以及基于熵值法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型從技術(shù)效率、經(jīng)濟(jì)效率兩個(gè)角度對(duì)農(nóng)村生活污水治理效率進(jìn)行評(píng)價(jià)[12]。

(四)鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究層次由局限于農(nóng)村向協(xié)同網(wǎng)絡(luò)展開

通過上述知識(shí)圖譜分析后發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村環(huán)境治理在研究視角和參與層次上轉(zhuǎn)向多元化、合作化。一是在研究視角上，學(xué)界跳出農(nóng)村行政管理的視域，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)視角探討鄉(xiāng)村環(huán)境治理的策略。二是在參與層次上，學(xué)界提出搭建協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，從單一農(nóng)村環(huán)境問題的研究，拓展到自組織、市場(chǎng)以及各級(jí)政府和職能部門間的協(xié)同研究，主張打破經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的壁壘，鄉(xiāng)村環(huán)境治理參與主體的多元化、合作化走向完善，初步形成了治理參與主體之間的合作網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

五、聚焦鄉(xiāng)村環(huán)境治理效能的未來走向

新中國成立以來，鄉(xiāng)村環(huán)境治理在曲折中摸索前進(jìn)，成效顯著。在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)村環(huán)境治理進(jìn)入了全面深化階段。從2017 -2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理主要政策及舉措(如表5所示)可以看出，鄉(xiāng)村環(huán)境治理的主要目標(biāo)是提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理效能。因此，未來鄉(xiāng)村環(huán)境治理研究應(yīng)更多結(jié)合鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村環(huán)境治理效能。

表5 2017 -2021年鄉(xiāng)村環(huán)境治理主要政策及舉措

(一)鄉(xiāng)村環(huán)境治理的協(xié)同效能

提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理的協(xié)同效能是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)高水平保護(hù)目標(biāo)的要求，不同協(xié)同治理的機(jī)制和模式最終要落實(shí)到鄉(xiāng)村生態(tài)高水平保護(hù)目標(biāo)上來。未來鄉(xiāng)村環(huán)境治理的協(xié)同效能研究需要關(guān)注兩個(gè)方面。一方面，協(xié)同效能的考察不僅僅是環(huán)保督察的合規(guī)表現(xiàn)，更重要的是鄉(xiāng)村環(huán)境治理政策及其組合的實(shí)施效果評(píng)估以及行政機(jī)制、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、社會(huì)機(jī)制和道德文化機(jī)制對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境治理政策組合的傳導(dǎo)效應(yīng)。同時(shí)，作為農(nóng)戶環(huán)境實(shí)踐重要驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)生態(tài)文化觀和風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)協(xié)同效能的影響強(qiáng)度是后續(xù)需進(jìn)一步挖掘的方向。另一方面，鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展是以鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)的，鄉(xiāng)村環(huán)境治理的協(xié)同效能不應(yīng)只是實(shí)現(xiàn)污染治理，更要提升減污降碳、減排固碳的整體效能。

(二)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的供需匹配效能

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品主要涉及鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依托政策的精準(zhǔn)性，形成鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的供需平衡機(jī)制，集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的供需匹配效能。未來針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品供需匹配效能評(píng)估的研究，首先應(yīng)關(guān)注評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的供給長期性和有效性，尤其是村民參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的成效。其次，應(yīng)關(guān)注供需匹配契合度，即鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的種類、層次及其整個(gè)生命周期不同階段的供需動(dòng)態(tài)平衡。

(三)鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境的數(shù)字化治理效能

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)逐步改變了鄉(xiāng)村治理生態(tài)。隨著鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境的監(jiān)測(cè)、管理不斷采用數(shù)字化技術(shù)，其數(shù)字化治理效能可以更充分、更準(zhǔn)確描述鄉(xiāng)村環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境的數(shù)字化治理效能研究需要關(guān)注幾個(gè)維度：一是大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)減排固碳技術(shù)的應(yīng)用效果；二是低碳農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和管理的覆蓋程度以及農(nóng)產(chǎn)品碳足跡追溯體系的效果；三是無人機(jī)、高清視頻、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中的運(yùn)用效果，包括村民通過APP小程序等方式參與人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的覆蓋率；四是農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集與分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管能力。

(四)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性治理效能

農(nóng)村本身是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，可以為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)，后續(xù)研究應(yīng)關(guān)注農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性治理效能。鄉(xiāng)村環(huán)境的適應(yīng)性治理是一套包含自治領(lǐng)導(dǎo)力、非正式行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)、多中心、公眾參與和社會(huì)學(xué)習(xí)在內(nèi)的靈活治理體系，其效能體現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其與生態(tài)、人文、休閑旅游等融合的附加價(jià)值、共生增值，不斷適應(yīng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的變化及反饋，達(dá)到農(nóng)村社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。