工程總承包模式下的工程造價(jià)管理模式探析

李慧琴

（山西建筑工程集團(tuán)有限公司，山西 太原 030002）

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也進(jìn)入了高速的增長(zhǎng)階段，工程造價(jià)在整個(gè)建筑工程的建設(shè)過程中有著重要的地位和作用，而工程總承包模式是指業(yè)主與承包商簽訂合同，由專業(yè)的咨詢公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及資料等進(jìn)行勘察、測(cè)量和管理的活動(dòng)；而承包商則是指業(yè)主委托承攬某一項(xiàng)工作的具體人員，在其職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將其提供的服務(wù)或者設(shè)備交給甲方，再由甲方指派的中介組織來完成該項(xiàng)目的一種合作關(guān)系。

1 工程總承包模式的內(nèi)涵

建設(shè)項(xiàng)目的過程中，業(yè)主方需要將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及竣工等各個(gè)階段的工作都做好，同時(shí)在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候也要對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量嚴(yán)格的把關(guān)，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，雙方就可以協(xié)商出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案和最合理的方案來降低成本，這樣的話，不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能使工程的工期縮短，從而減少不必要的資金投入，避免資源的浪費(fèi)；對(duì)于承包商來說，如果在工程的招投標(biāo)中，出現(xiàn)了一些問題，而造成了損失，那么承包商的責(zé)任就會(huì)轉(zhuǎn)移到承包人身上，這就是承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，所以說，總包模式是一種比較好的選擇；而對(duì)于分包單位，我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀是供過于求，因此分包模式的發(fā)展也有一定的制約性，只有不斷地創(chuàng)新才能符合社會(huì)的需求；總承包模式的實(shí)施對(duì)造價(jià)控制有很大的幫助作用，但是它的缺點(diǎn)也很明顯，總承包模式的造價(jià)管理的難度比較大，其受到很多方面的影響因素，比如國(guó)家政策的改變、地質(zhì)條件的變化等等，這些都會(huì)給總承包模式帶來影響；工程的造價(jià)管理具有一定的復(fù)雜性，因此，想要做好工程項(xiàng)目的管理工作，就需要有一個(gè)良好、健全和完善的企業(yè)制度體系。

2 工程造價(jià)管理的必要性與特點(diǎn)

2.1 工程總承包模式對(duì)工程造價(jià)管理的必要性

對(duì)于工程總承包模式而言，其主要是通過對(duì)設(shè)計(jì)、施工以及造價(jià)三個(gè)階段的控制來實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的有效把控，從而達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期收益。在實(shí)際的建設(shè)過程中，由于各個(gè)參與方的專業(yè)水平不同，導(dǎo)致了在具體的實(shí)施中的工程造價(jià)管理出現(xiàn)諸多問題。因此為了提高工程的整體質(zhì)量，需要建立一個(gè)科學(xué)合理的管理體系，同時(shí)還需加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)而提升各單位的工作效率，使其更好地為社會(huì)服務(wù)。首先，工程總承包模式能夠促進(jìn)企業(yè)的自身發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的建筑市場(chǎng)存在著許多的弊病，其中最為突出的就是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這也就造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而采用工程總承包的形式之后，可以利用規(guī)模效應(yīng)，降低成本，以此來獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。其次是有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。目前很多的建筑工程都采取的是承攬招標(biāo)的方式進(jìn)行的建設(shè)工程造價(jià)，這種招投標(biāo)制度的實(shí)行使得業(yè)主的選擇變多，不利于發(fā)揮出最佳的投資效果。而推行工程總承包后，將大大地減少這一因素的影響程度[1]。

2.2 工程總承包模式下造價(jià)管理的特點(diǎn)

我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目投資大，資金回收期長(zhǎng)，在這種情況下，想要有效地控制工程造價(jià)，就需要做好項(xiàng)目的全過程的造價(jià)管理工作。在傳統(tǒng)的模式中，承包商對(duì)項(xiàng)目的成本管理主要是依靠經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的預(yù)算定額來進(jìn)行的；而業(yè)主只需對(duì)項(xiàng)目的總費(fèi)用、利潤(rùn)及目標(biāo)值等做出合理的估計(jì)及計(jì)算，這樣做的結(jié)果是比較粗略的；而對(duì)于承包商來說，其要對(duì)施工階段的進(jìn)度款、質(zhì)量以及安全等方面的因素嚴(yán)格把關(guān)，從而達(dá)到降低整個(gè)建設(shè)工程的造價(jià)管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，建筑工程價(jià)格的確定也變得越來越復(fù)雜，這就要求建筑企業(yè)必須加強(qiáng)自身的綜合能力，提高自己的專業(yè)水平，更好地把握住合同的各項(xiàng)條款，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的精益求精[2]。同時(shí)由于工程的總承包單位較多，各個(gè)分包商的選擇也不一樣，因此如何擇優(yōu)錄取，將最有利的分包給最有實(shí)力的分包人，并使其發(fā)揮最大的效益成為關(guān)鍵。

3 各階段對(duì)造價(jià)的影響及控制

3.1 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)項(xiàng)目的靈魂，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量起決定作用。在工程總承包模式下，設(shè)計(jì)階段對(duì)控制造價(jià)具有重要的影響因素。在選擇施工方案和設(shè)計(jì)方案時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以確保工程造價(jià)的合理性。對(duì)于設(shè)計(jì)的圖紙，要做到充分的了解和分析，并與業(yè)主的要求相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)超出概預(yù)算的現(xiàn)象；還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮是否需要增加新的設(shè)備以及材料的數(shù)量；還應(yīng)仔細(xì)地計(jì)算出所需的費(fèi)用；最后，做好圖紙的會(huì)審工作，保證達(dá)到減少不必要的返工的目的或節(jié)省成本的時(shí)間等?？偝邪炭梢酝ㄟ^招標(biāo)的方式來選取合適的供應(yīng)商來為其采購(gòu)清單，這樣不僅能使其獲得更多的利潤(rùn)空間，還能有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，提高了自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?？偝邪踢€可利用專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)合同的各個(gè)條款內(nèi)容認(rèn)真研究，并制定出相應(yīng)的解決措施。在設(shè)計(jì)的過程中，如果存在不合理的地方就要及時(shí)地提出改正意見，以實(shí)現(xiàn)雙方的共贏[3]。工程總承包模式特點(diǎn)如圖1所示。

圖1 工程總承包模式特點(diǎn)

3.2 設(shè)備采購(gòu)階段

設(shè)備采購(gòu)是項(xiàng)目投資的重要部分，設(shè)備采購(gòu)的成本和質(zhì)量對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總造價(jià)有很大的影響；在工程實(shí)施過程中，設(shè)備需要經(jīng)過一系列的復(fù)雜環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、調(diào)試、維修等，在這個(gè)過程中會(huì)出現(xiàn)各種損耗，因此做好物資的采購(gòu)工作，對(duì)于降低工程的總造價(jià)具有非常積極的作用；同時(shí)，要注意選擇供應(yīng)商，盡量減少不確定因素的發(fā)生對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和進(jìn)度的耽誤，避免造成不必要的工期延長(zhǎng)。施工單位可以根據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行自主性的報(bào)價(jià)，并與供貨廠家協(xié)商共同商定合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，確保所提供的設(shè)備符合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求。在投標(biāo)階段，業(yè)主應(yīng)該與承包商簽訂《設(shè)備采購(gòu)協(xié)議》，明確規(guī)定機(jī)械的使用年限，保證按期完成任務(wù)，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收本合同的所有材料。

3.3 施工階段

施工階段對(duì)工程造價(jià)具有直接影響作用，在工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)，對(duì)造價(jià)的控制是非常重要的部分之一。施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在施工過程中，如果設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符，則需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化；②由于材料的使用存在一定的問題導(dǎo)致工程造價(jià)的增加；③在施工的時(shí)候出現(xiàn)的其他因素，如現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境以及地質(zhì)的條件等，均會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生不利的作用；④在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的完工之后，對(duì)于項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，也會(huì)有直接的一些細(xì)節(jié)的處理方法的差異性，所以做好控制是十分重要的環(huán)節(jié)之一。在實(shí)際的工程中，要想提高項(xiàng)目的投資效益，就要加強(qiáng)對(duì)施工階段的管理與控制。首先要嚴(yán)格把控材料的使用量，避免出現(xiàn)超標(biāo)或浪費(fèi)的情況；其次，要做好合同的管理工作和相關(guān)的技術(shù)文件的制定工作，以保證設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確性和合理性，減少因?yàn)閳D紙的錯(cuò)誤而造成的損失；最后，還應(yīng)建立完善的質(zhì)量跟蹤體系，以確保施工的順利進(jìn)行[4]。

4 工程總承包模式下的工程造價(jià)管理工作的建議

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化意識(shí)

要想提高工程總承包的效率就必須對(duì)其進(jìn)行全方位的管理和控制。首先要從思想上改變，樹立起“投資—建設(shè)—回籠”的觀念；其次是在施工過程中，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核力度，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的問題；最后還要強(qiáng)化對(duì)施工人員的監(jiān)管能力，嚴(yán)格把關(guān)，保證每一項(xiàng)工作都按照正確的路線走。在項(xiàng)目決策階段，業(yè)主方應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，充分考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理地選擇承包商，并制定出相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)承包商積極地參與到項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到降低成本的目的和提升利潤(rùn)空間。在項(xiàng)目的實(shí)施中，工程造價(jià)人員需要不斷地學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，掌握先進(jìn)的技術(shù)工藝，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，同時(shí)還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源，將各項(xiàng)的內(nèi)容通過文字的形式提供給施工人員，以便于他們能夠及時(shí)地獲取最新的信息資料，減少盲目性，確保整個(gè)工程的順利完成。

4.2 重視招投標(biāo)工作

招投標(biāo)的目的在于通過招標(biāo)的方式選擇工程的承包商，使其能夠獲得合理的利潤(rùn)空間，從而使工程的質(zhì)量得到保障。因此在進(jìn)行招投標(biāo)之前，要嚴(yán)格地審核施工單位的資質(zhì)和能力，對(duì)其提供的價(jià)格是否符合市場(chǎng)的行情，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)要有敏感性，防止出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)力度，提高他的專業(yè)技能，避免因?yàn)槿藶橐蛩亟o項(xiàng)目的工期帶來影響。在簽訂合同時(shí)，雙方都應(yīng)該做好相應(yīng)的協(xié)議規(guī)定，以保證整個(gè)項(xiàng)目的順利完成。對(duì)于分包隊(duì)伍的管理也是必不可少的環(huán)節(jié)之一，總承包商可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，將總的建筑任務(wù)分包給其他的分包商，這樣不僅能確保建設(shè)的進(jìn)度和投資的效益最大化，還能促進(jìn)項(xiàng)目的整體發(fā)展。另外還要注重對(duì)施工資源的控制與管理，把控好各個(gè)的工序時(shí)間，并根據(jù)實(shí)際的造價(jià)情況，做出科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)成本的最低化。

4.3 對(duì)意外費(fèi)用的控制

承包商在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過程中，應(yīng)該做好對(duì)意外的費(fèi)用控制，主要包括對(duì)設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用和施工組織及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、材料的采購(gòu)價(jià)格的控制；加強(qiáng)對(duì)機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)的支出情況的管理；合理安排投標(biāo)文件的編制工作，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)的現(xiàn)象；嚴(yán)格審核分包商的各項(xiàng)指標(biāo)，選擇合適的承包商。在合同中，要明確說明超額的原因以及責(zé)任者，對(duì)于那些沒有完成自己的任務(wù)或者是失誤的人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任?？偝邪髽I(yè)要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制，提前采取應(yīng)對(duì)措施，將超額的成本分?jǐn)偟娇煽氐姆秶鷥?nèi)，保證項(xiàng)目資金的回收進(jìn)度。同時(shí)可以通過聘請(qǐng)專家來公司系統(tǒng)的分析總包的可行性研究，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，采用科學(xué)的方法來確定是否需要增加索賠金額，如果有條件的話，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主取得聯(lián)系，提出建議，爭(zhēng)取得到更多的索賠[5]。

4.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以有效控制工程造價(jià)

由于工程項(xiàng)目的施工階段對(duì)造價(jià)有著直接的影響作用，因此在建設(shè)過程中，要想有效地控制工程項(xiàng)目的造價(jià)，就必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制。首先是要建立健全的招投標(biāo)制度，對(duì)于承包商的資質(zhì)、能力和信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查；其次，就是對(duì)招投標(biāo)的全流程的監(jiān)控力度，避免一些不合格的承包商進(jìn)入建筑工程中，以次充好，以次充好，從中牟取利益，損害了業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益；最后，還要不斷地提高施工人員的素質(zhì)水平，特別是專業(yè)性的人員和管理人員的整體質(zhì)量，這樣才能有效地控制整個(gè)建設(shè)工程的造價(jià)管理工作。總之，在建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)下，要想更好的控制工程的總成本，就需要從根本上做好施工階段的造價(jià)工作，從而為以后的項(xiàng)目管理提供有利的條件與基礎(chǔ)。

4.5 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高工程造價(jià)管理水平

信息化是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性條件，也是工程造價(jià)管理的核心技術(shù)。在工程總承包模式下，對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制和管理，需要從以下幾點(diǎn)入手：①信息資源的共享與集成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要將各個(gè)部門的數(shù)據(jù)資料及時(shí)地錄入系統(tǒng)中，同時(shí)將各單位的相關(guān)人員的費(fèi)用情況錄入信息系統(tǒng)中，這樣可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的資金使用狀況、進(jìn)度安排等方面的監(jiān)控。②完善的造價(jià)咨詢和設(shè)計(jì)階段的全過程跟蹤與全要素的成本預(yù)測(cè)。在項(xiàng)目的整個(gè)施工過程中，都會(huì)涉及設(shè)計(jì)方案的選擇、比選，以及具體的工藝制作，因此必須做好相應(yīng)的預(yù)算工作，并嚴(yán)格地按照編制的概算，通過概算確定最終的結(jié)算價(jià)格。③建立健全的招投標(biāo)制度。為了更好地規(guī)范招標(biāo)代理的行為使其市場(chǎng)化，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)一套完整的招投標(biāo)的法律法規(guī)，并明確規(guī)定各級(jí)的職責(zé)及權(quán)限，以確保各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。

5 結(jié)語

總承包模式下的工程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程管理過程，它是以業(yè)主的投資為中心，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為目的，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制與協(xié)調(diào)。目前，國(guó)內(nèi)還沒有完善的合同法、準(zhǔn)價(jià)法和計(jì)價(jià)法的相關(guān)法律法規(guī)，在這種情況下，做好建筑工程的管理工作是非常重要的；加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理也十分必要，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用；規(guī)范招投標(biāo)的程序，使其更加地合理化，從而減少不必要的損失；建立健全的招投標(biāo)的制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并采取一定的保護(hù)性的對(duì)策；業(yè)主方要嚴(yán)格地按照要求，按時(shí)完成自己的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，避免后期出現(xiàn)索賠事件。