大型鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的實(shí)踐

曹鋒 劉長(zhǎng)喜 馬勇健 陳建 王凱

(首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司，河北 唐山 063200)

0 引言

落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障安全生產(chǎn)，是企業(yè)的基本職責(zé)，也是企業(yè)存在和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。企業(yè)工會(huì)是我國(guó)法定的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任主體之一[2]。數(shù)十年來(lái)，我國(guó)從立法等方面持續(xù)推進(jìn)企業(yè)工會(huì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。2021年9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中第7條和第60條，從組織權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面規(guī)定了工會(huì)的安全生產(chǎn)責(zé)任。發(fā)揮工會(huì)的安全監(jiān)督和服務(wù)職能可以保障安全生產(chǎn)主體責(zé)任的履行[3]。近年來(lái)，眾多的企業(yè)工會(huì)在促進(jìn)安全生產(chǎn)、預(yù)防職業(yè)危害，維護(hù)廣大職工群眾的生命安全與身體健康權(quán)益方面取得了新的突破，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵行業(yè)，盡管生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)有害因素較多，企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作挑戰(zhàn)更大，但通過(guò)調(diào)研文獻(xiàn)和同行企業(yè)發(fā)現(xiàn)，不少大型鋼鐵企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，亦是成績(jī)斐然。以首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)或京唐公司）為樣本，本文總結(jié)分析大型鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的實(shí)踐，以期為其他企業(yè)創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作提供參考。

1 大型鋼鐵企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的特殊性和面臨的新形勢(shì)

鋼鐵企業(yè)屬于高危行業(yè)，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序繁多、節(jié)奏緊湊，涉及有限空間作業(yè)、煤氣作業(yè)、吊裝作業(yè)等眾多類(lèi)型的高危作業(yè)，易發(fā)生物體打擊、觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒和窒息以及起重傷害等，生產(chǎn)過(guò)程中有高溫、噪聲、粉塵、射線(xiàn)等多種類(lèi)型有害因素。這些危險(xiǎn)有害因素在整個(gè)鋼鐵企業(yè)分布點(diǎn)多面廣、交織疊加，防控跨度大、難度高，對(duì)廣大員工健康安全地開(kāi)展工作構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，產(chǎn)能壓減，綠色轉(zhuǎn)型等工作地不斷深入，更多大型鋼鐵企業(yè)的員工遇到了機(jī)構(gòu)重組、崗位調(diào)整、職住兩地、遠(yuǎn)離家人等重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加之新時(shí)期對(duì)鋼鐵企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作提出了新要求和更高標(biāo)準(zhǔn)。新形勢(shì)下，作為生產(chǎn)過(guò)程中伴有較多危險(xiǎn)有害因素的鋼鐵企業(yè)，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的挑戰(zhàn)更大、責(zé)任更重。首鋼京唐公司是擁有近萬(wàn)名員工，包含有焦化、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋等工序，設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵1 347萬(wàn)噸、鋼1 370萬(wàn)噸、鋼材1 340.6萬(wàn)噸的大型鋼鐵企業(yè)。在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)和引領(lǐng)下，京唐公司工會(huì)堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)職工的生命安全、健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，立足企業(yè)具體實(shí)際，不斷總結(jié)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，充分發(fā)揮工會(huì)群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，用先進(jìn)的、科學(xué)的勞動(dòng)保護(hù)理論指導(dǎo)勞動(dòng)保護(hù)工作，創(chuàng)新勞動(dòng)保護(hù)工作理念、方式方法與鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動(dòng)健康的要求相適應(yīng)，對(duì)做好大型鋼鐵企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。

2 大型鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的實(shí)踐

2.1 創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化職工勞動(dòng)保護(hù)教育

大型鋼鐵企業(yè)工會(huì)組織都較為健全。近年來(lái)，首鋼京唐公司為了更好地落實(shí)工會(huì)工作，打開(kāi)工會(huì)工作的新局面，發(fā)展了數(shù)倍于工會(huì)專(zhuān)職人員的兼職工會(huì)工作人員，但僅僅依靠工會(huì)監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)工作，力量畢竟有限。程柏松[3]指出，工會(huì)要發(fā)揮培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)在廣大職工中開(kāi)展安全衛(wèi)生知識(shí)再教育培訓(xùn)，提高職工的安全責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全知識(shí)技能；引導(dǎo)和激發(fā)職工主動(dòng)參與企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查治理工作，自覺(jué)杜絕“三違”行為，使職工掌握必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)，逃生急救的知識(shí)，更好地提升職工自我保護(hù)能力。首鋼京唐公司工會(huì)利用多媒體信息等現(xiàn)代化手段開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，借助首鋼摯友手機(jī)App，微信公眾號(hào)，員工在線(xiàn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，協(xié)同辦公系統(tǒng)，公司自有閉路電視等，讓廣大職工時(shí)刻沉浸在安全健康知識(shí)的氛圍中。此外，京唐公司正積極試點(diǎn)推進(jìn)安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)，利用VR設(shè)備等開(kāi)展體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)方式多樣化的同時(shí)，內(nèi)容也更豐富、更實(shí)用，而采用打卡、積分、兌換獎(jiǎng)品，點(diǎn)贊、留言互動(dòng)，測(cè)試、考核通報(bào)等激勵(lì)、強(qiáng)制手段，充分調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)知識(shí)的積極性。實(shí)踐表明，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn)，促進(jìn)了職工懂法識(shí)責(zé)，自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，成為責(zé)任的落實(shí)者，權(quán)利的行使者，法規(guī)的維護(hù)者。

2.2 創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)組織，充分發(fā)揮“安康杯”載體作用

開(kāi)展群眾性活動(dòng)是工會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特色。“安康杯”競(jìng)賽是工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作的好抓手，是普及勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí)的好形式，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的新路子[4]。首鋼京唐公司工會(huì)按照總公司工會(huì)的統(tǒng)一部署，制定了具體的競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案，把工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的一些業(yè)務(wù)活動(dòng)納入到“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，豐富了競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容。通過(guò)組織開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能比武、安全演講、安全漫畫(huà)展評(píng)、應(yīng)急演練等多種活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的競(jìng)賽氛圍。將競(jìng)賽指標(biāo)層層分解到各部門(mén)、各作業(yè)區(qū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的競(jìng)賽管理模式，并開(kāi)展檢查、評(píng)比，表彰獎(jiǎng)勵(lì)組織好的集體、成績(jī)好的個(gè)人，保證了競(jìng)賽活動(dòng)在公司的蓬勃開(kāi)展?；顒?dòng)深入人心，職工廣泛參與，普及了法律法規(guī)和安全衛(wèi)生知識(shí)，提高了全體職工自我約束、自我保護(hù)的意識(shí)與能力，提升了職工群眾參與監(jiān)督檢查的水平，進(jìn)一步鞏固了京唐公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的群眾基礎(chǔ)。

2.3 創(chuàng)新班組安全管理，夯實(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)班組安全工作是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，也是減少傷亡和各類(lèi)災(zāi)害事故最切實(shí)、最有效的辦法。強(qiáng)化班組的安全管理工作是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的基本保證[5]。首鋼京唐公司工會(huì)將勞動(dòng)保護(hù)工作與班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)組織座談研討、提素培訓(xùn)、金牌班組長(zhǎng)選評(píng)，做到了班組安全管理經(jīng)驗(yàn)共享，班組長(zhǎng)隊(duì)伍安全素養(yǎng)、工作積極性的提升；將勞動(dòng)保護(hù)工作與班組風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)班組開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素預(yù)識(shí)預(yù)控，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保護(hù)工作的關(guān)口前移；將勞動(dòng)保護(hù)工作與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建相結(jié)合，把勞動(dòng)保護(hù)作為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建的重要內(nèi)容，促進(jìn)了班組自主安全管理；將勞動(dòng)保護(hù)工作與“職工之家”建設(shè)相結(jié)合，打造健康、安全、和諧之“家”的工作環(huán)境，形成了安全互保聯(lián)保、互相幫助、互相提高的好團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新班組安全管理，把勞動(dòng)保護(hù)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度落實(shí)到班組、到崗位，實(shí)現(xiàn)重心下移，為京唐公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的根基。

2.4 創(chuàng)新開(kāi)展心理服務(wù)，切實(shí)保障職工的身心健康

當(dāng)今社會(huì)抑郁癥、焦慮癥等疾病慢慢成為人們健康的“隱形殺手”，這些心理疾病也同樣不可避免地在很大程度上影響企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，成為埋在身邊一顆隨時(shí)可能觸發(fā)安全事故的“定時(shí)炸彈”。因此，工會(huì)應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注職工的身心健康，及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康問(wèn)題，而不是在發(fā)生事故或者罹患職業(yè)病之后的維權(quán)[6]。加強(qiáng)職工心理驛站建設(shè)、關(guān)注和關(guān)照職工的心理健康日益成為各級(jí)工會(huì)的一項(xiàng)重要工作[7]。在北京市工會(huì)、總公司工會(huì)支持下，2019年首鋼京唐公司工會(huì)建成了職工發(fā)展心理體驗(yàn)示范中心——職工心靈驛站，配置了心理解壓、心理測(cè)量、心理疏導(dǎo)等設(shè)備設(shè)施；組建了具有外聘專(zhuān)家10名，公司內(nèi)部志愿者近100名的心理幫扶團(tuán)隊(duì)；開(kāi)設(shè)了手機(jī)微信“首鋼京唐”公眾號(hào)下“心靈驛站”“電子書(shū)屋”板塊；設(shè)置了職工心靈驛站服務(wù)電話(huà)，并在“驛站”電腦接入了“北京市職工心理體驗(yàn)服務(wù)系統(tǒng)”。實(shí)現(xiàn)了為職工提供線(xiàn)上和線(xiàn)下心理健康服務(wù)。兩年來(lái)，京唐公司工會(huì)持續(xù)推動(dòng)“職工心靈驛站”規(guī)范、長(zhǎng)效地開(kāi)展職工心理關(guān)愛(ài)工作，不斷豐富職工心理服務(wù)內(nèi)涵，提升心理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化與精準(zhǔn)化水平，已累計(jì)為職工提供服務(wù)近2 000人次。通過(guò)職工心靈驛站帶動(dòng)職工關(guān)注心理健康，提高自我調(diào)適和壓力管理能力，促進(jìn)職工身心健康發(fā)展，為職工營(yíng)造積極和諧、健康向上的心理氛圍與工作環(huán)境。京唐公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作從“管人”到“管心”，開(kāi)啟了源頭干預(yù)保護(hù)職工身心健康。

2.5 創(chuàng)新安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚安全文化氛圍

安全文化作為安全生產(chǎn)的第一要素，它是安全生產(chǎn)的核心，是安全生產(chǎn)的靈魂[8]。首鋼京唐公司工會(huì)持續(xù)創(chuàng)新和拓展安全文化建設(shè)渠道。廣泛組織開(kāi)展安全文藝匯演、安全征文、安全攝影、安全DV 拍攝、安全 FLASH、安全書(shū)法展等形式多樣的安全文化活動(dòng)。通過(guò)在“職工之家”張貼安全漫畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、全家福照片、親情安全寄語(yǔ)等，營(yíng)創(chuàng)班組安全文化；借助廠(chǎng)區(qū)電子顯示屏、食堂電視滾動(dòng)播放安全行為、知識(shí)短片，傳播普及安全知識(shí)；搭建QTI信息系統(tǒng)，為職工提出合理化建議、參與安全改善，提供便捷互鑒的平臺(tái)；大力選樹(shù)、宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣在安全生產(chǎn)工作中的示范作用。京唐公司工會(huì)創(chuàng)新安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚安全文化氛圍，使職工浸淫在安全文化中，用良好的企業(yè)安全文化熏陶職工，提高全員勞動(dòng)保護(hù)素養(yǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

（1）安全與健康是職工最大的權(quán)益，開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)職工的安全和健康是工會(huì)的使命和責(zé)任。盡管鋼鐵企業(yè)職業(yè)危險(xiǎn)有害因素多，但近年來(lái)大型鋼鐵企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作成績(jī)顯著。

（2）在鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)保護(hù)更高標(biāo)準(zhǔn)要求新形勢(shì)下，大型鋼鐵企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作面臨更大挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮組織與群眾基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，才能更好地滿(mǎn)足新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)工作的需求。

（3）首鋼京唐公司工會(huì)通過(guò)創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)、競(jìng)賽活動(dòng)組織、班組安全管理、心理健康服務(wù)、安全文化建設(shè)等，增強(qiáng)職工風(fēng)險(xiǎn)防范、勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，提升安全知識(shí)技能、應(yīng)急處置能力，促進(jìn)職工健康心理、良好安全習(xí)慣養(yǎng)成，開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保護(hù)的新局面，取得了積極成效。

（4）首鋼京唐公司創(chuàng)新工會(huì)勞保保護(hù)工作的成功實(shí)踐表明，與企業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，不斷探索勞動(dòng)保護(hù)工作的新理念、新途徑、新方法，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)，預(yù)防職業(yè)危害，改善大型鋼鐵企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作不無(wú)裨益。