提升水域救援裝備應(yīng)用效能的分析

■袁天罡 呼倫貝爾市森林消防支隊(duì)

現(xiàn)代社會中發(fā)生洪澇災(zāi)害的情況越來越多，僅2020年夏天全國洪澇災(zāi)害造成的影響就波及了6346 萬人次，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1789.6 億元，因?yàn)楹闈碁?zāi)害造成的死亡失蹤人口達(dá)到219 人，共組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍出動17.5 萬人次，營救并疏散群眾15 萬余人。其中，消防部門是搶險(xiǎn)救援的中堅(jiān)力量，積極保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)用專業(yè)的消防救援裝備，與自然災(zāi)害作斗爭，為救援工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)與救援基本要素?？梢?，水域救援裝備的使用效能直接影響著消防隊(duì)伍的水域救援能力，國家有關(guān)部門要充分認(rèn)識到水域救援裝備的應(yīng)用價(jià)值，增加救援裝備的投入與研究，研發(fā)更具有實(shí)踐效果的水域救援裝備，以提升國家的水域救援能力，以便在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)可以更好地完成任務(wù)，減少災(zāi)害帶來的傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。

一、提升水域救援裝備應(yīng)用效能的重要性

（一）降低救援人員傷亡程度

近年來社會中水域?yàn)?zāi)害事故頻發(fā)，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅，給消防隊(duì)伍的應(yīng)急救援工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。消防部門在執(zhí)行水域救援任務(wù)時(shí)，常會出現(xiàn)消防救援人員的傷亡情況，尤其是水域救援任務(wù)本身具有較多的自然因素影響，救援部門極難把控各種風(fēng)險(xiǎn)，可能會導(dǎo)致人員出現(xiàn)傷亡的情況。比如在2020年安徽省合肥市發(fā)生的水域救援任務(wù)中，消防救援人員在搜救群眾時(shí)，因?yàn)橛龅經(jīng)Q口后的激流而犧牲。水域?yàn)?zāi)害事故本身具有較強(qiáng)的突發(fā)性和較大的安全隱患，所以水域?yàn)?zāi)害事故的危險(xiǎn)程度較高，需要消防隊(duì)伍提升自身的水域救援專業(yè)能力，才能在具體的救援行動中減少人員的傷亡情況[1]。

（二）承擔(dān)救援使命任務(wù)需要

在改革轉(zhuǎn)隸以后，消防隊(duì)伍的工作職責(zé)已經(jīng)有所改變，其作為一種代表著國家的綜合性救援力量，主要是在災(zāi)難中解救被困群眾或者搶救重要財(cái)產(chǎn)資源等。由于水域救援與其他情況的救援任務(wù)不同，水域救援通常需要專業(yè)化設(shè)備的支持，所以水域救援的設(shè)備一般比較特殊，與其他專業(yè)的救援任務(wù)會存在一定的不適應(yīng)性，只有相關(guān)部門針對性地提升水域救援裝備配備，才能確保水域救援工作的安全?，F(xiàn)代社會中消防部門承擔(dān)的社會責(zé)任是比較明顯的，群眾受到任何災(zāi)害影響都可以尋求消防部門的幫助，尤其是涉及到水域救援行動，只有消防部門可以給予最專業(yè)的救助，所以現(xiàn)代消防部門要積極提升救援的專業(yè)能力及設(shè)備的配置水平，要持續(xù)提升水域救援工作的整體建設(shè)水平，才能在實(shí)際的救援行動中保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、影響水域救援裝備發(fā)揮效能的主要因素

（一）人才隊(duì)伍的缺口較大

消防部門的救援工作對專業(yè)性要求較高，受編制影響，消防隊(duì)伍的人才缺口較大。各基層消防救援站的實(shí)際在編人數(shù)與實(shí)戰(zhàn)的需求會存在一定的差異。比如四川省的部分消防救援站屬于小型站，人員編制只有十幾人，但卻要承擔(dān)著本轄區(qū)的綜合救援任務(wù)，除了隊(duì)伍中必須配置的通訊員與崗?fù)ぞl(wèi)，還有一些病假、休假等無法參加執(zhí)勤的人員，實(shí)際上常規(guī)作戰(zhàn)的力量僅剩下10 余人，經(jīng)常會出現(xiàn)人少但是裝備較多的情況，使得實(shí)際配備的救援裝備未能發(fā)揮充分的效能。人才隊(duì)伍的缺口較大也導(dǎo)致實(shí)際救援行動中，上級部門的調(diào)度工作會受到阻礙，可以指揮的救援力量比較分散，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，既要維持當(dāng)?shù)剌爡^(qū)的社會穩(wěn)定，又要派遣專業(yè)的力量去參與救援行動，這就會導(dǎo)致人力資源較少，所以在實(shí)際工作中難以有效調(diào)節(jié)資源，可能會出現(xiàn)人力資源不充分的問題[2]。

（二）專業(yè)培訓(xùn)水平不足

1.缺乏訓(xùn)練設(shè)施

國內(nèi)多數(shù)的消防救援機(jī)構(gòu)都并未建成專業(yè)的水域救援模擬訓(xùn)練場地，或者基層的消防隊(duì)伍通常會在游泳池等靜態(tài)的水域中開展水域救援行動的模擬訓(xùn)練，這與實(shí)際的水域?yàn)?zāi)害中遇到的激流、暗流等復(fù)雜的水情是完全不同的，環(huán)境的特殊性也不同，在實(shí)際的訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)需求中存在明顯的脫節(jié)。缺乏訓(xùn)練設(shè)施的情況與基層的部門建設(shè)相關(guān)，因?yàn)榛A(chǔ)投入不夠或者救援力量比較分散等原因，使得基層建設(shè)缺乏專業(yè)性與完善性，必然會與實(shí)際救援行動之間存在一定的差異，所以也會對水域救援裝備的應(yīng)用效果造成一定影響[3]。

2.缺乏知識儲備

目前國內(nèi)基層的消防救援人員對全國各地江河湖泊的水文情況并不是完全了解，更沒有掌握水域?yàn)?zāi)害事故的發(fā)生規(guī)律，對水文環(huán)境中的急流特征、地質(zhì)地理情況等專業(yè)的知識儲備量較少，部分基層的消防救援人員在掌握一定的繩索系統(tǒng)技巧與專業(yè)裝備使用技巧以后，就參與到水域救援行動中，一旦在救援行動中發(fā)生突發(fā)情況，救援人員就會因?yàn)槔碚撝R掌握不足而發(fā)生意外。水域救援行動中不僅需要消防人員掌握基本的水域救援知識，更需要消防人員具備基礎(chǔ)的舟艇駕駛技術(shù)與防護(hù)裝備操作技術(shù)，以便于在實(shí)際的救援行動中充分發(fā)揮其作用[4]。

（三）專業(yè)裝備缺乏

國內(nèi)多數(shù)地區(qū)的基層消防救援站中對水域救援裝備的配置情況比較相同，普遍存在著配置率較低且數(shù)量較少的問題，甚至有一些救援裝備因?yàn)槌诜鄱y以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。之所以會發(fā)生這些問題，主要原因在于：第一，水域救援裝備的專業(yè)性較強(qiáng)，其價(jià)格較高但實(shí)際使用效率卻較低，許多地區(qū)因?yàn)樗臈l件的限制，極少發(fā)生水域自然災(zāi)害，所以有關(guān)部門在建設(shè)裝備體系時(shí)，對水域救援裝備就不夠重視，其投入資金也就不足。第二，按照現(xiàn)行的城市消防站建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與文件，每個(gè)消防站只要達(dá)到8 套水域救援防護(hù)裝備的數(shù)量就可以達(dá)標(biāo)，并且這些裝備僅是基礎(chǔ)的救援繩與防護(hù)服等，或者是水域救援的頭盔及救生衣等設(shè)備，難以滿足實(shí)際的水域救援需求。第三，水域救援設(shè)備的種類較多且型號比較復(fù)雜，常規(guī)的水域救援行動中，個(gè)人防護(hù)的裝備包括水域救援頭盔、濕式救援服、專業(yè)救援靴及救援手套等，高級的設(shè)備包括水面遙控救生機(jī)器人、水下偵查與通信設(shè)備、水面供氣式潛水設(shè)備、冰面救援工具組等?？傊?，水域救援設(shè)備的種類非常多、型號也各有不同，如果消防部門不了解水域救援裝備的品牌與質(zhì)量認(rèn)證體系，就難以保障水域救援設(shè)備的質(zhì)量，可能會埋下一定的安全隱患，影響日后的水域救援行動。第四，基層消防部門的部分裝備更新不夠及時(shí)，水域救援裝備長期放置就可能會存在老化情況，性能不穩(wěn)定也會影響水域救援裝備的應(yīng)用效果。比如水域救援裝備中的沖鋒舟動力部件，如果在救援行動中出現(xiàn)故障或者無法持續(xù)工作，就會影響救援人員與受困群眾的生命安全，給救援行動帶來巨大的影響[5]。

三、提升水域救援裝備應(yīng)用效能的途徑與方法

（一）爭取政府經(jīng)費(fèi)投入與支持

現(xiàn)代水域救援行動中涉及的救援人員與裝備等，都需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，不僅如此，還要對消防救援人員提供有效的培訓(xùn)、保障。實(shí)際的救援行動不能僅憑借救援人員的熱情，而是要各級管理部門認(rèn)識到水域救援行動的重要性和難度，在經(jīng)費(fèi)方面加大保障，解決水域救援工作的后顧之憂。一方面，有關(guān)管理部門要對本地水域事故災(zāi)害的危險(xiǎn)程度與類型進(jìn)行全面的評估與論證，以便充分迎合水域救援行動中對裝備的實(shí)際需求，必須為救援人員配備全面的個(gè)人防護(hù)裝置，在運(yùn)輸、通訊及破拆等方面引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，開發(fā)偵查與救生等特種的救援器材，提升救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。另一方面，基層部門的模擬訓(xùn)練要盡可能地對各類水域?yàn)?zāi)害的復(fù)雜場景進(jìn)行模擬，使消防救援人員可以在更接近實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中展開訓(xùn)練，即便是在復(fù)雜的環(huán)境下也可以應(yīng)用各類救援設(shè)備，培養(yǎng)救援人員的專業(yè)素養(yǎng)[6]。

（二）加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)

各地方基層的消防部門在選拔人才及培養(yǎng)人才的過程中，會受到管理機(jī)制的影響，因此要想加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)，就要先從健全崗位人才建設(shè)機(jī)制做起，讓基層的人員都有能力參與到相關(guān)行動中，可以在緊急情況下配合指揮部門的調(diào)度，這種管理方式能夠在一定條件下保證人才隊(duì)伍的專業(yè)性與穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)整體隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，有關(guān)部門要鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員與救援人員參與課題研究，要積極為專業(yè)的人才搭建施展才華的平臺，為專業(yè)人才在水域救援行動中發(fā)揮作用提供機(jī)會。在加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)方面，有關(guān)部門要更加看重專業(yè)性的培訓(xùn)工作，基層的消防救援人員必須全員參與培訓(xùn)活動，雖然一些地區(qū)不常發(fā)生水域救援事件，但也必須定期學(xué)習(xí)水域救援的相關(guān)知識，比如水域救援裝備的使用方法等，才能防范突然發(fā)生的緊急情況。

（三）圍繞實(shí)戰(zhàn)做好專業(yè)化訓(xùn)練

針對水域救援工作的特點(diǎn)，有關(guān)部門要以本地情況為基礎(chǔ)制定救援的戰(zhàn)斗方案，對相關(guān)設(shè)備加以保養(yǎng)測試，使其可以隨時(shí)處于戰(zhàn)備的狀態(tài)。在條件允許的情況下，基層的消防救援站可以在模塊化儲備工作中增強(qiáng)實(shí)力，即將各類水域救援裝備分箱儲存，以便于出現(xiàn)緊急情況時(shí)可以快速地調(diào)動裝備。同時(shí)也要制作出水域救援裝備清單，將管理責(zé)任落實(shí)到人，在小組或者小隊(duì)接到救援任務(wù)的命令以后，管理者要及時(shí)對清單進(jìn)行快速點(diǎn)驗(yàn)和裝車，以避免貽誤戰(zhàn)機(jī)。與此同時(shí)，有關(guān)部門要增強(qiáng)救援人員對本地江河湖泊水文條件的了解，在危險(xiǎn)因素可控的范圍內(nèi)，組織多項(xiàng)試驗(yàn)訓(xùn)練，以提升救援人員的水域裝備運(yùn)用能力。水域救援分為水面救援、激流救援、潛水救援和冰面救援等七種類型，水域救援行動的專業(yè)性比較強(qiáng)、復(fù)雜程度比較高，需要在其中引入相對專業(yè)的培訓(xùn)力量，針對各種條件下的復(fù)雜救援行動做出針對性培訓(xùn)，要將培訓(xùn)落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，比如入水的方式、泳姿及舟艇的組裝方式等，只有基層的消防救援人員真正熟悉了各項(xiàng)設(shè)備的應(yīng)用方法，才能從根本上提升自身的救援能力[7]。

（四）強(qiáng)化裝備與訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)

首先，有關(guān)部門要認(rèn)真研判本轄區(qū)水域?yàn)?zāi)害的規(guī)律與特點(diǎn)，推動管理部門出臺關(guān)于水域救援裝備的完整規(guī)劃與建設(shè)計(jì)劃，要使相關(guān)裝備的建設(shè)工作分層次、分批次完成，并使得整體的裝備結(jié)構(gòu)體系得到陸續(xù)的優(yōu)化。其次，有關(guān)部門可以積極申請政府部門將水域救援裝備管理體系納入應(yīng)急物資儲備體系之中，建立起對口供給的年度管理機(jī)制，以保證水域救援裝備的持續(xù)性補(bǔ)充與發(fā)展。最后，為發(fā)揮裝備管理工作的作用，有關(guān)部門要配備專業(yè)的裝備管理人員，負(fù)責(zé)水域救援裝備的日常維修與保養(yǎng)工作，重視裝備建設(shè)對戰(zhàn)斗力的影響，避免出現(xiàn)重建輕用的問題。同時(shí)要申請建設(shè)模擬訓(xùn)練場地，借鑒相關(guān)學(xué)院的模擬訓(xùn)練設(shè)施來構(gòu)建救援場景，以訓(xùn)練救援人員在水域救援行動中的綜合能力。

四、結(jié)語

在現(xiàn)代基層消防部門的水域救援裝備管理中，充分發(fā)揮水域救援裝備的作用，要從完善基層的裝備配置入手，積極調(diào)整原有的裝備管理方案，派遣專業(yè)的人員對水域救援裝備加以管理。有關(guān)部門的管理者要認(rèn)識到水域救援裝備的重要性，即使在日常的救援行動中極少用到相關(guān)裝備，也要重視對基層消防救援人員做好水域救援培訓(xùn)工作，包括如何使用水域救援裝備等知識。如此，在實(shí)際的水域救援行動中，可以避免許多突發(fā)事故的出現(xiàn)，消防隊(duì)伍自身的裝備條件會逐步提升，對水域救援行動的保障也更加完善。