試論企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)管理措施

中共國(guó)網(wǎng)北京電力黨校 梁穎

為貫徹落實(shí)我國(guó)職業(yè)資格改革制度，全面發(fā)揮企業(yè)用人單位的主體作用，必須大力推動(dòng)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。這主要是由于該評(píng)價(jià)管理體系注重進(jìn)一步規(guī)范技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的相關(guān)行為，并全面建立技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理體系，有助于更好地推動(dòng)評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行，形成評(píng)價(jià)品牌效應(yīng)，全面提高技能等級(jí)評(píng)價(jià)的規(guī)范性和科學(xué)性，進(jìn)而保證技能人員能夠建立多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，與企業(yè)實(shí)際人才隊(duì)伍建設(shè)需求高度符合。另外，通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理體系建設(shè)融入科學(xué)的評(píng)價(jià)制度、完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及清晰的評(píng)價(jià)流程，形成制度統(tǒng)一化、管理規(guī)范化、流程清晰化的技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)有效提高我國(guó)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

一、企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）考核過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)際開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作期間，可以將考核現(xiàn)場(chǎng)看作是工程實(shí)際的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)價(jià)中心機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況，制定相關(guān)的安全管理應(yīng)急預(yù)案，避免產(chǎn)生由于多種外界因素干擾造成安全管理應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位的問(wèn)題[1]。另外，還需要融合多元化的技能考核環(huán)節(jié)，保障整個(gè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的全面性，對(duì)于相關(guān)陌生場(chǎng)地，考生可能由于內(nèi)心的陌生感和考試的緊張感，更容易出現(xiàn)操作失誤等現(xiàn)象，在一定程度上加劇了人員安全的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。為此，在實(shí)際操作考核環(huán)節(jié)，必須要保證對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際核查，避免由于檢查工作不細(xì)致而增加人員安全隱患問(wèn)題。總結(jié)而言，就是在考核之前，通過(guò)對(duì)考核現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)全面細(xì)致的勘察和布置，有效識(shí)別各個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)，并細(xì)致分析采取相關(guān)的預(yù)防措施，從根本上提高考核工作安全性，有助于考核順利進(jìn)行。

（二）場(chǎng)地、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行技能等級(jí)評(píng)價(jià)過(guò)程中，想要保證評(píng)價(jià)安全，要針對(duì)評(píng)價(jià)場(chǎng)地和設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分析。這是因?yàn)樵u(píng)價(jià)中心通常具有較多的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，設(shè)備也是豐富多樣，并且設(shè)備在日常開(kāi)展實(shí)訓(xùn)過(guò)程中具有較高的使用率，同時(shí)伴隨有使用人員不固定的問(wèn)題。因此，考生對(duì)評(píng)價(jià)管理人員提出了更加嚴(yán)格的使用要求?；诖?，管理人員不僅要具備更加豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還能正確使用專業(yè)設(shè)備，但是在實(shí)際工作中可能會(huì)存在對(duì)考核評(píng)價(jià)場(chǎng)地和設(shè)備管理問(wèn)題忽視的情況，在一定程度上加劇了場(chǎng)地設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至有部分評(píng)價(jià)管理人員沒(méi)有針對(duì)場(chǎng)地和設(shè)備在技能等級(jí)考核之前進(jìn)行全面安全質(zhì)量檢查，增加了設(shè)備安全隱患，甚至可能會(huì)造成安全事故。另外，如果在技能等級(jí)評(píng)價(jià)考核結(jié)束之后，針對(duì)場(chǎng)地和設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行全面檢修與維護(hù)，可能會(huì)進(jìn)一步造成場(chǎng)地和設(shè)備安全性降低的問(wèn)題，由此導(dǎo)致設(shè)備在下一次使用時(shí)可能發(fā)生安全故障，甚至?xí)斐扇藛T安全事故[2]。

（三）信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)信息化水平逐漸升高的階段，在企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展期間，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛和有效，但是必須要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

這是因?yàn)槿绻畔?shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，可能會(huì)造成考試試題和方案泄露的情況，進(jìn)而增加了不安全事件發(fā)生的概率，同時(shí)評(píng)價(jià)中心需要嚴(yán)格按照每年的要求向有關(guān)部門(mén)上報(bào)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

其中涉及的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容上千條，并且報(bào)表字段以及格式均存在一定的不統(tǒng)一性，盡管相關(guān)數(shù)據(jù)自身安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不會(huì)造成人身以及設(shè)備的安全隱患，但是，由于信息化程度逐漸升高，仍舊有較高的關(guān)注度，進(jìn)而導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高。如果發(fā)生有信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)錯(cuò)誤的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)需要結(jié)合情節(jié)的輕重進(jìn)行約談、整改或暫停評(píng)價(jià)活動(dòng)，直到相關(guān)問(wèn)題全部處理結(jié)束后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)評(píng)價(jià)活動(dòng)?；诖朔N情況，信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上對(duì)于評(píng)價(jià)中心而言，如果出現(xiàn)失誤，則會(huì)造成難以挽回的負(fù)面影響，不利于企業(yè)開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

二、企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)安全管理措施

（一）建立考核過(guò)程管控機(jī)制

結(jié)合企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)考核過(guò)程中可能存在的一系列安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，第一，可以通過(guò)建立具有較強(qiáng)操作性和較強(qiáng)針對(duì)性的技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理工作機(jī)制，制定完備的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，展開(kāi)定期應(yīng)急演練活動(dòng)，有助于全面提高考務(wù)人員的應(yīng)急處理能力；第二，針對(duì)考核過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行認(rèn)真分析，并結(jié)合相關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)操作項(xiàng)目展開(kāi)研究和判斷，逐漸形成全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，有助于進(jìn)一步針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出相應(yīng)防范措施，并在技能考核操作試題中明確體現(xiàn)具體的監(jiān)護(hù)要求；第三，在考核過(guò)程中，考評(píng)員必須是第一安全責(zé)任人，有助于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行技能等級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)要求，并且，針對(duì)安全組織措施進(jìn)行全面落實(shí)；第四，重點(diǎn)對(duì)各類人員加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)工作，通過(guò)增加考前工作會(huì)議的召開(kāi)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)各類人員對(duì)安全問(wèn)題和相關(guān)操作要求的全面掌握，對(duì)防范措施進(jìn)行講解和普及；第五，相關(guān)人員在進(jìn)行技能等級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，必須認(rèn)真做好安全防護(hù)工作，全面增強(qiáng)自身安全意識(shí)，構(gòu)建安全防護(hù)機(jī)制，保證自身的安全[3]。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制

由于評(píng)價(jià)中心評(píng)價(jià)場(chǎng)地較多、設(shè)備和設(shè)施具有較強(qiáng)的專業(yè)性，并且設(shè)備種類比較豐富的，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)備管理需要結(jié)合網(wǎng)格化管理機(jī)制，構(gòu)建相應(yīng)設(shè)備臺(tái)賬。同時(shí)，設(shè)置專門(mén)的網(wǎng)格化責(zé)任人，進(jìn)一步落實(shí)“網(wǎng)格+雙控”的管理工作機(jī)制，嚴(yán)格按照每周例行檢查，對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)安全隱患展開(kāi)排查工作，建立部門(mén)人員檢查制度，最大限度保證考試所需場(chǎng)地以及設(shè)備的安全指數(shù)，同時(shí)對(duì)保密室、理論考場(chǎng)、實(shí)操考場(chǎng)以及資料室等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)設(shè)備是否齊全展開(kāi)定期檢查。另外，必須要嚴(yán)格按照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)所使用考試場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備進(jìn)考前考后的專項(xiàng)檢測(cè)，重點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)安全檢測(cè)儀器使用期限的檢查，并做好檢查記錄。

（三）建立信息數(shù)據(jù)管理機(jī)制

由于企業(yè)開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，會(huì)涉及比較繁雜的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，并且對(duì)于信息數(shù)據(jù)要重點(diǎn)保密，通過(guò)信息化手段最大限度減少外在人為干擾因素，并用流程機(jī)器人開(kāi)展信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)多個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和匯總工作，逐級(jí)審核、反推倒置審核，有助于進(jìn)一步建立科學(xué)、全面的信息數(shù)據(jù)管理機(jī)制。另外，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)考務(wù)人員對(duì)保密知識(shí)以及合規(guī)管理的培訓(xùn)力度，有助于增強(qiáng)技能等級(jí)評(píng)價(jià)信息安全管理意識(shí)，保證評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行，保證數(shù)據(jù)信息上報(bào)的準(zhǔn)確性[4]。

三、企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理體系建設(shè)新路徑

（一）企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度

想要從根本上保證企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性，首先要制定完善的技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度。這主要是因?yàn)樵u(píng)價(jià)是企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)組織制定過(guò)程以及開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)的規(guī)則和制度的總和，是企業(yè)內(nèi)部具體的規(guī)則。通過(guò)制度規(guī)范人員的行為，通過(guò)制度保障人員的工作安全，成為評(píng)價(jià)目標(biāo)的依據(jù)和參考。因此，企業(yè)必須建立并健全相關(guān)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，最大限度保證制度能夠高匹配、高融合?；诂F(xiàn)階段多種制度構(gòu)建體系，需要重點(diǎn)加強(qiáng)制度體系的科學(xué)構(gòu)建，并且要注意全面發(fā)揮體系的整體功效。其中，構(gòu)建科學(xué)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度體系，主要涉及活動(dòng)行為規(guī)范、激勵(lì)措施，考核監(jiān)督機(jī)制以及安全風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)。要全面注重整體功效的發(fā)揮，進(jìn)而形成行為有規(guī)范、操作有流程、過(guò)程有監(jiān)控、管理有秩序、職責(zé)有落實(shí)的工作格局，全力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，全面提高企業(yè)內(nèi)部職工的創(chuàng)造水平和工作積極性，以培養(yǎng)和提高企業(yè)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，構(gòu)建更加完善、科學(xué)的技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度。

（二）企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是保證整個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)質(zhì)量的關(guān)鍵要素，主要是指對(duì)某一標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域進(jìn)行工作事項(xiàng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一要求所制定的相關(guān)規(guī)范，針對(duì)工作具體范疇、責(zé)任落實(shí)、權(quán)利劃分、程序機(jī)制、效果分析、檢查方法等事項(xiàng)作出的具體規(guī)定，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)工作崗位制定具體的工作質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)。其中，構(gòu)建技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及以下四點(diǎn)：第一，制定完善的員工考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；第二，制定質(zhì)量督導(dǎo)員的工作標(biāo)準(zhǔn)；第三，制定安全員工作標(biāo)準(zhǔn)；第四，制定考務(wù)人員工作標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)嚴(yán)格按照職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行工作人員崗位內(nèi)容要求、任職資格等方面的具體考核，有助于在業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，建立合理、合規(guī)業(yè)務(wù)管理流程。同時(shí)，建立和完善管理工作標(biāo)準(zhǔn)，有助于進(jìn)一步提高管理水平和人員素質(zhì)，是當(dāng)前進(jìn)行管理人員考核的主要依據(jù)。需要注意的是，技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，能夠降低企業(yè)用人風(fēng)險(xiǎn)，減少崗位空缺成本。同時(shí)，也有助于企業(yè)內(nèi)部成員將積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行文檔化儲(chǔ)存，避免由于人員流動(dòng)而造成技術(shù)經(jīng)驗(yàn)損失[5]。

（三）企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)流程

流程主要是指以完成具體的業(yè)務(wù)管理工作為目標(biāo)，構(gòu)建一系列具有連貫性、有序性的業(yè)務(wù)活動(dòng)組合，通過(guò)調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)，對(duì)作業(yè)方法的具體操作程序和動(dòng)作開(kāi)展分揀工作。結(jié)合科學(xué)技術(shù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)章制度作，構(gòu)建具有較強(qiáng)安全性的工作目標(biāo)，同時(shí)，針對(duì)作業(yè)過(guò)程要不斷進(jìn)行改善，全面推動(dòng)作業(yè)程序的優(yōu)化，保證技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作安全準(zhǔn)確和高效。其中，質(zhì)量技能等級(jí)流程評(píng)價(jià)體系涉有專業(yè)知識(shí)考試、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、專業(yè)技能考核、潛在能力考核、職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)、操作考核安全管理、技能等級(jí)評(píng)價(jià)的申報(bào)流程等方面。流程主要是針對(duì)技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理工作具體要求進(jìn)行全面闡述，進(jìn)一步明確評(píng)價(jià)管理的監(jiān)管責(zé)任，并針對(duì)具體業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范化處理，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理工作質(zhì)量和效率的提升，從而促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)[6]。從執(zhí)行層面而言，流程主要是針對(duì)已經(jīng)確定的目標(biāo)進(jìn)行貫徹落實(shí)，而對(duì)組織階段的決策不加以重點(diǎn)考慮，待到?jīng)Q策確定后，根據(jù)具體需要解決問(wèn)題。實(shí)行流程管理，主要是優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，培育先進(jìn)實(shí)用的管理理念，借鑒先進(jìn)企業(yè)的做法，有效融入企業(yè)戰(zhàn)略要素，建立跨部門(mén)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，從而助力企業(yè)進(jìn)一步降低管理成本、縮減作業(yè)時(shí)間、提高工作質(zhì)量、方便客戶，進(jìn)而全面提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，構(gòu)建更加科學(xué)的管理體系并提高企業(yè)管理效率[7]。

通過(guò)全面進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分析，并以服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建完備的技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度、工作標(biāo)準(zhǔn)以及工作流程等，全面提高企業(yè)內(nèi)部職工技能等級(jí)評(píng)價(jià)的工作質(zhì)量，拓寬技能人員職業(yè)發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，為企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供有力的支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前正處在我國(guó)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的推進(jìn)階段，首要任務(wù)仍舊是以現(xiàn)有安全管控機(jī)制為基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)價(jià)中心，并結(jié)合先進(jìn)的信息管理技術(shù)和管理理念，進(jìn)一步優(yōu)化和提高技能等級(jí)評(píng)價(jià)安全管理質(zhì)量和水平。

通過(guò)完善結(jié)業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)以及流程構(gòu)建全新的評(píng)價(jià)管理體系，從而不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。