我國(guó)防汛搶險(xiǎn)裝備發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)用場(chǎng)景初步研究

程 立，喻葭臨，楊子儒，周興波

(水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120)

0 引 言

防汛搶險(xiǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，作業(yè)種類多，專業(yè)性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，且存在較大的不可預(yù)見性[1-2]；而防汛搶險(xiǎn)裝備利用頻次相對(duì)較低、市場(chǎng)規(guī)模較小，且研發(fā)難度較大。因此，相比于常規(guī)水利水電等土建施工，防汛搶險(xiǎn)對(duì)裝備物資等有著特殊要求。結(jié)合防汛搶險(xiǎn)工作特點(diǎn)，合理配置救援裝備并借鑒地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)、道路保通、森林消防及軍事武警等其他領(lǐng)域已有先進(jìn)裝備，充分發(fā)揮裝備最大效能，在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙?、靠得住，同時(shí)盡量控制日常采購(gòu)、運(yùn)行、維護(hù)成本是十分重要的。

為增強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)裝備對(duì)于各類防汛搶險(xiǎn)場(chǎng)景的適應(yīng)性和實(shí)用效果，有效響應(yīng)各類場(chǎng)景的需求，切實(shí)提高各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的裝備配置水平，有必要對(duì)全國(guó)防汛搶險(xiǎn)裝備現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研梳理，從典型的防汛搶險(xiǎn)場(chǎng)景出發(fā)，分析可能的應(yīng)對(duì)措施，研究提出與之匹配性更好的裝備組合，同時(shí)指出防汛搶險(xiǎn)裝備發(fā)展方向。

1 防汛搶險(xiǎn)裝備工作特點(diǎn)

防汛搶險(xiǎn)常用機(jī)械裝備主要有挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、鏟車、吊車等常規(guī)土建施工機(jī)械，也有沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投車、擋水壩等專用裝備物資[3]；隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步，近年來(lái)水陸兩棲全地形車、全自動(dòng)沙袋裝袋模塊、無(wú)人偵察機(jī)、機(jī)械化橋、拓荒機(jī)器人、高強(qiáng)度排水車等防汛搶險(xiǎn)裝備也出現(xiàn)在防汛搶險(xiǎn)一線中。研究防汛搶險(xiǎn)裝備工作特點(diǎn)對(duì)確定裝備研發(fā)方向至關(guān)重要。

1.1 工作環(huán)境惡劣

防汛搶險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境一般為江堤、山區(qū)等野外環(huán)境，常伴隨暴雨、滑坡等自然災(zāi)害；交通條件差，甚至無(wú)可用道路，物資供應(yīng)和施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)困難。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)供電、供水、通訊、照明條件較差，常需自行緊急供應(yīng)水、電、通訊及照明設(shè)施等。在暴雨、大風(fēng)等天氣，施工難度進(jìn)一步增大。此外，部分堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差或長(zhǎng)期降雨降低堤防強(qiáng)度，施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。

1.2 短時(shí)作業(yè)強(qiáng)度高

在防汛搶險(xiǎn)工作中，救援工作啟動(dòng)越早、速度越快，減災(zāi)效果越理想。為了在盡量短時(shí)間內(nèi)完成搶險(xiǎn)任務(wù)，一般采取“人歇機(jī)不?！钡墓ぷ髂Ｊ匠掷m(xù)高強(qiáng)度施工，對(duì)各類裝備物資需求較大。因此，搶險(xiǎn)裝備應(yīng)盡量通用且穩(wěn)定性高，同時(shí)物資最好成本低、方便易得，如沙袋、木樁等可就地取材的物資。

1.3 裝備機(jī)械維修困難

防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)地理位置偏僻，交通不便，任務(wù)緊張。裝備損壞時(shí)，難以及時(shí)維修或更換零件，影響救援效率；重型裝備損壞無(wú)法移動(dòng)時(shí)又可能占用狹窄的施工場(chǎng)地進(jìn)一步影響施工進(jìn)度。裝備應(yīng)維修簡(jiǎn)單，零件型號(hào)應(yīng)盡量通用。

1.4 操作人員水平不高

自我國(guó)各級(jí)應(yīng)急管理部門成立，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍日益專業(yè)化。但在緊急情況下，缺乏搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的臨近施工隊(duì)伍甚至志愿者可能會(huì)進(jìn)場(chǎng)承擔(dān)任務(wù)。因此，裝備操作不能過(guò)于復(fù)雜，應(yīng)急人員應(yīng)盡量經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)培訓(xùn)后再進(jìn)場(chǎng)作業(yè)；對(duì)于操作難度較大的專用裝備，應(yīng)加強(qiáng)日常培訓(xùn)。

1.5 專用裝備較少

目前防汛搶險(xiǎn)裝備市場(chǎng)以技術(shù)含量不高的裝備為主，且存在低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；已有的高精尖裝備也多是通過(guò)對(duì)自然災(zāi)害救援、軍事武警、森林消防等領(lǐng)域成熟的裝備進(jìn)行改造研發(fā)，適用于防汛搶險(xiǎn)的專用裝備不多。因此，需進(jìn)一步加大資源投入和政策扶持，加快專用裝備研發(fā)進(jìn)度。

1.6 對(duì)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化需求日益迫切

新中國(guó)成立后很長(zhǎng)時(shí)間，防汛搶險(xiǎn)工作依靠人海戰(zhàn)術(shù)，先進(jìn)裝備使用較少，搶險(xiǎn)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，且經(jīng)常發(fā)生搶險(xiǎn)人員傷亡事故，搶險(xiǎn)效率不高。近年來(lái)，我國(guó)防汛搶險(xiǎn)單位和企業(yè)研發(fā)了一系列先進(jìn)產(chǎn)品，提高了搶險(xiǎn)效率，但防汛搶險(xiǎn)市場(chǎng)偏小，專用或“一招致勝”裝備未得到大規(guī)模研發(fā)和推廣使用。防汛搶險(xiǎn)實(shí)踐中仍存在人背肩扛、人工巡堤、卡車堵決口等傳統(tǒng)方式，防汛搶險(xiǎn)自動(dòng)化、智能化需求日益迫切。

2 防汛搶險(xiǎn)典型裝備

2.1 運(yùn)輸橋梁類裝備

運(yùn)輸橋梁類裝備主要包括自卸車、卡車、平板拖車等路上運(yùn)輸裝備，以及駁船、氣墊船、沖鋒舟、救生艇等水面運(yùn)輸裝備。近年來(lái)，出現(xiàn)了履帶式水陸兩棲全地形車、水陸兩棲艇、應(yīng)急架橋車、應(yīng)急動(dòng)力舟橋等專用裝備。部分具有兩棲等特殊運(yùn)輸能力裝備經(jīng)過(guò)改造，可作為移動(dòng)平臺(tái)，搭載救援、挖掘推鏟、抽排水、通訊指揮等模塊，這種“載體+模塊”裝備也是防汛搶險(xiǎn)專用裝備發(fā)展的重要方向。

2.2 挖掘推鏟類裝備

挖掘推鏟類裝備主要用于土石方開挖、平整、推運(yùn)等，包括推土機(jī)、挖掘機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、裝載機(jī)等常規(guī)工民建裝備。近年來(lái)，出現(xiàn)了可快速換裝打樁機(jī)、插板機(jī)等超10種屬具的抗洪搶險(xiǎn)多功能挖掘機(jī)，部分廠商也研發(fā)了水陸兩棲挖掘機(jī)、旋轉(zhuǎn)型伸縮臂叉車、步履式挖掘機(jī)、無(wú)人遙控挖掘機(jī)、沖擊碾等適用于搶險(xiǎn)特定場(chǎng)景的新型裝備。

2.3 裝袋打樁類裝備

防汛搶險(xiǎn)裝袋、打樁等專用裝備包括木樁削樁機(jī)、打樁機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、皮帶輸送機(jī)、堤防砍伐機(jī)器人等。該方向也是近年來(lái)防汛搶險(xiǎn)裝備的研發(fā)熱點(diǎn)，不斷有升級(jí)改造產(chǎn)品出現(xiàn)。以沙袋裝袋機(jī)為例，2012年河北某廠商研發(fā)了首款沙袋裝袋機(jī)，產(chǎn)品原理簡(jiǎn)單，可自動(dòng)上料、稱重、灌裝等，大大提高裝袋效率；隨后湖南多家大型廠商及武警研究院又研發(fā)了砂石打包模塊車、多功能黏土裝袋機(jī)等，具有快速機(jī)動(dòng)、全自動(dòng)裝袋、就地取材等特點(diǎn)，每小時(shí)最多裝袋可達(dá)1 000包。

2.4 指揮通訊裝備

指揮通訊裝備包括衛(wèi)星通信裝備、雷達(dá)、無(wú)線電導(dǎo)航及無(wú)線電遙控裝備、廣播電視裝備、無(wú)線電臺(tái)(自組網(wǎng)、背負(fù)式、對(duì)講機(jī)等)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信裝備(3/4/5G裝備)、光纖通信裝備等，是重要輔助裝備。近年實(shí)戰(zhàn)中，結(jié)合無(wú)人機(jī)、兩棲車輛等建立指揮通訊系統(tǒng)。如，航空工業(yè)集團(tuán)研發(fā)的翼龍-2H應(yīng)急救災(zāi)型無(wú)人機(jī)可在災(zāi)區(qū)通訊中斷時(shí)[4]，通過(guò)融合空中組網(wǎng)、高點(diǎn)中繼等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)圖像、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)上下貫通橫向互聯(lián)。搭載指揮系統(tǒng)的專用車輛可組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，便于搶險(xiǎn)時(shí)及時(shí)做出判斷和處置。

2.5 供電照明類裝備

供電類裝備包括蓄電池、發(fā)電機(jī)、移動(dòng)電站、液/氣壓動(dòng)力裝備等，用于搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)緊急供電、提供動(dòng)力，是重要的輔助裝備。應(yīng)急照明裝備包括佩戴式照明裝備、手持式照明裝備、移動(dòng)式照明裝備、車載/船載照明裝備等。近年來(lái)，也出現(xiàn)了便攜式照明無(wú)人機(jī)，例如某款裝備約18 kg，攜帶方便，可在到場(chǎng)3 min內(nèi)完成部署，升空高度50 m，光通量10萬(wàn)流明，單機(jī)模式有效照亮8 000 m2。

2.6 抽排水裝備

抽排水裝備主要包括大流量排水車、排水泵、泥漿泵等，是滲水抽排的關(guān)鍵裝備，也是目前研發(fā)的熱點(diǎn)裝備。國(guó)內(nèi)某款成熟的“龍吸水”排水搶險(xiǎn)車最大排水流量可達(dá)3 000 m3/h，揚(yáng)程達(dá)15 m，在堤防滲水、城市內(nèi)澇中可發(fā)揮定海神針作用。

3 防汛搶險(xiǎn)裝備需求分析與優(yōu)選

3.1 基于險(xiǎn)情處置的需求分析路徑

一般來(lái)說(shuō)，險(xiǎn)情場(chǎng)景與裝備組合沒(méi)有直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系，不同場(chǎng)景可能采用同樣的裝備組合，而同一場(chǎng)景或相近場(chǎng)景也可能因處置方案不同而選用不同的裝備。險(xiǎn)情場(chǎng)景和裝備組合之間，需要由險(xiǎn)情處置措施形成有效關(guān)聯(lián)?？傮w上，對(duì)于某一險(xiǎn)情，對(duì)應(yīng)有多種可能的應(yīng)對(duì)措施或方案。

對(duì)于每一種險(xiǎn)情場(chǎng)景，實(shí)際采用的措施主要基于對(duì)險(xiǎn)情成因、險(xiǎn)情處置緊急程度的認(rèn)識(shí)和判斷。為此，有必要從場(chǎng)景分析到措施分析，再?gòu)拇胧┓治鰧?duì)應(yīng)到裝備組合分析，在此基礎(chǔ)上歸納提出基于險(xiǎn)情處置的裝備需求清單或配置清單。

3.2 面向裝備的防汛搶險(xiǎn)場(chǎng)景分類

為提高裝備技術(shù)需求分析效率，有必要基于險(xiǎn)情成因和險(xiǎn)情處置緊急程度，對(duì)防汛搶險(xiǎn)場(chǎng)景進(jìn)行分類，以便更好地與處置措施和裝備組合相對(duì)應(yīng)。

結(jié)合已有防汛搶險(xiǎn)場(chǎng)景分類，重點(diǎn)從險(xiǎn)情成因角度，對(duì)防汛搶險(xiǎn)場(chǎng)景進(jìn)行分類。經(jīng)分析，總體上分為背水坡滲水(漫浸)、管涌或滲透破壞、裂縫、漏洞、背水坡滑坡(脫坡)、迎水坡滑坡或坍塌(含風(fēng)浪影響)、陷坑(跌窩)、漫溢、堤防決口等九大類場(chǎng)景[3]。

這九類場(chǎng)景既是險(xiǎn)情成因，又隨著險(xiǎn)情發(fā)展相互關(guān)聯(lián)，可能呈現(xiàn)比較復(fù)雜的相互關(guān)系，如圖1所示。如，裂縫、漏洞、管涌和滲透破壞等都可能導(dǎo)致比較嚴(yán)重的背水坡滲水，而背水坡滲水剛開始并不明顯且危害性不大，但如果不及時(shí)控制，進(jìn)一步發(fā)展可能導(dǎo)致比較嚴(yán)重的滲透破壞，危及堤防安全。為提高分類分析的有效性，險(xiǎn)情分類應(yīng)盡量限定在比較直接的險(xiǎn)情成因。

圖1 各類險(xiǎn)情場(chǎng)景的可能關(guān)聯(lián)

結(jié)合應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)的思路，同時(shí)考慮到防汛搶險(xiǎn)場(chǎng)景大多為緊急場(chǎng)景，對(duì)于可以小范圍自行應(yīng)對(duì)的IV級(jí)響應(yīng)一般情況下不屬于需要大規(guī)模調(diào)動(dòng)資源的搶險(xiǎn)場(chǎng)景。為此，將搶險(xiǎn)緊急程度定義如下：①十分緊急。險(xiǎn)情迅速惡化，預(yù)期損失嚴(yán)重，必須立即安排搶險(xiǎn)處置，疏散影響區(qū)人員；通?？蓪?duì)應(yīng)I級(jí)或II級(jí)響應(yīng)。②緊急。險(xiǎn)情存在較為明顯的惡化趨勢(shì)或可能，但總體惡化速率不顯著，預(yù)期損失嚴(yán)重，一般情況下，要求48 h內(nèi)安排搶險(xiǎn)處置，安排專人每0.5～2 h巡查一次，并做好現(xiàn)場(chǎng)警戒；通?？蓪?duì)應(yīng)II級(jí)或III級(jí)響應(yīng)。③一般緊急。險(xiǎn)情惡化趨勢(shì)不明顯，但預(yù)期損失嚴(yán)重，一般情況下，每2～12 h巡查一次，根據(jù)巡查和專家分析結(jié)論，決定是否繼續(xù)巡查監(jiān)視，還是轉(zhuǎn)為緊急或十分緊急情況予以處置；通?？蓪?duì)應(yīng)III級(jí)或個(gè)別IV級(jí)響應(yīng)。

3.3 裝備技術(shù)優(yōu)選

防汛搶險(xiǎn)裝備的研發(fā)與應(yīng)用應(yīng)遵循適應(yīng)性、安全性、先進(jìn)性、單一性、通用性原則[5]，充分發(fā)掘裝備使用效能。

(1)適應(yīng)性。裝備選擇要滿足防汛搶險(xiǎn)進(jìn)度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，還要和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)道路交通情況、地形、氣候等相適應(yīng)，盡量避免不必要、不合適裝備選用。同時(shí)，也需考慮救援隊(duì)伍實(shí)際情況，對(duì)于專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，盡量選擇專用裝備；兼職隊(duì)伍，則需考慮平戰(zhàn)結(jié)合，以日常工程機(jī)械為主。

(2)安全性。由于防汛搶險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境惡劣，且可能伴隨次生災(zāi)害，搶險(xiǎn)過(guò)程中應(yīng)充分考慮機(jī)械裝備安全可靠性，并在條件具備時(shí)使用可遙控操作或智能化裝備。

(3)先進(jìn)性。施工機(jī)械選擇應(yīng)具有性能優(yōu)越穩(wěn)定、工作安全可靠、故障率低、高效低耗等優(yōu)點(diǎn)，但先進(jìn)裝備的使用應(yīng)以可靠穩(wěn)定為前提。

(4)統(tǒng)一性。在滿足搶險(xiǎn)任務(wù)的前提下，同類施工機(jī)械型號(hào)、生產(chǎn)廠家或生產(chǎn)國(guó)別應(yīng)盡量單一，一方面避免裝備維修和零件替換等帶來(lái)不便，另一方面有利于操作人員熟練操作。

(5)通用性。搶險(xiǎn)機(jī)械應(yīng)盡量一機(jī)多用，簡(jiǎn)化程序，減少作業(yè)場(chǎng)地，擴(kuò)大使用范圍，提高機(jī)械利用率，維修方法與零件通用，降低裝備日常采購(gòu)和維護(hù)成本。

3.4 防汛搶險(xiǎn)典型場(chǎng)景及裝備

在防汛搶險(xiǎn)實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合搶險(xiǎn)方案，根據(jù)搶險(xiǎn)內(nèi)容、作業(yè)工程量、搶險(xiǎn)進(jìn)度、搶險(xiǎn)要求等配置合適的機(jī)械裝備，常用裝備與“一招制勝”的專用裝備相結(jié)合，防汛搶險(xiǎn)典型場(chǎng)景及裝備總結(jié)如下。

3.4.1 背水坡滲水(散浸)

(1)情況一，背水坡小范圍滲清水，迎水坡無(wú)明顯變形或孔洞。緊急程度為一般緊急。應(yīng)對(duì)措施為背水坡反濾導(dǎo)滲、背水坡反濾層法、背水坡透水后戧法。常規(guī)裝備采用挖掘機(jī)、推土機(jī)、震動(dòng)夯、碾壓機(jī)、裝載機(jī)、土工織物、水泵等；專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、裝配式折疊型防汛圍井圍板、防管涌搶護(hù)單元等。

(2)情況二，背水坡滲水明顯，迎水坡有明顯變形或孔洞。緊急程度為緊急。應(yīng)對(duì)措施為臨河側(cè)截滲；背水坡反濾導(dǎo)滲、背水坡反濾層法、背水坡透水后戧法。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、自卸車、震動(dòng)夯、碾壓機(jī)、土工織物、水泵、排水車等；專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、堤防割草機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、裝配式折疊型防汛圍井圍板、防管涌搶護(hù)單元、裝配式防洪子堤連鎖袋、埃斯科防爆墻子堤等。

3.4.2 管涌或滲透破壞

(1)情況一，小規(guī)模管涌或滲流破壞(翻沙鼓水)。緊急程度為緊急。應(yīng)對(duì)措施為反濾圍井、無(wú)濾減壓圍井、反濾壓蓋、水下管涌搶護(hù)。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、挖掘機(jī)、推土機(jī)、震動(dòng)夯、碾壓機(jī)、裝載機(jī)、土工織物、水泵、排水車等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、堤防割草機(jī)、裝配式折疊型防汛圍井圍板、防管涌搶護(hù)單元、裝配式防洪子堤連鎖袋、埃斯科防爆墻子堤、吸水膨脹袋等。

(2)情況二，大規(guī)模管涌或滲流破壞。緊急程度十分緊急。應(yīng)對(duì)措施為反濾壓蓋、透水壓滲臺(tái)。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、挖掘機(jī)、推土機(jī)、震動(dòng)夯、碾壓機(jī)、裝載機(jī)、土工織物、水泵、排水車等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、堤防割草機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、裝配式防洪子堤連鎖袋、埃斯科防爆墻子堤、吸水膨脹袋、抗洪專用囊、大功率排水車等。

3.4.3 裂縫

(1)情況一，不甚嚴(yán)重的縱向裂縫和不規(guī)則縱橫交錯(cuò)裂縫。緊急程度為一般緊急。應(yīng)對(duì)措施為暫不處理，加強(qiáng)觀察，必要時(shí)封堵裂縫。常規(guī)裝備采用鐵鍬等簡(jiǎn)易裝備。專用裝備采用堤防割草機(jī)等。

(2)情況二，不甚嚴(yán)重的貫穿性橫向裂縫或比較嚴(yán)重的縱向裂縫。緊急程度為緊急。應(yīng)對(duì)措施為橫向裂縫設(shè)橫墻隔斷、深度大橫向裂縫可土工膜蓋堵；縱向裂縫先按塌岸、滑坡?lián)屪o(hù)，再采用開挖回填法處理。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、振動(dòng)碾、土工織物等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、堤防割草機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)等。

(3)情況三，嚴(yán)重的貫穿性橫向裂縫。緊急程度為十分緊急。應(yīng)對(duì)措施為橫墻隔斷法、臨水坡前戧、背水坡反濾導(dǎo)滲；豎井截堵；土工膜或復(fù)合土工膜覆蓋。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、振動(dòng)碾、土工織物、水泵、排水車等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、堤防割草機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、裝配式折疊型防汛圍井圍板、防管涌搶護(hù)單元、裝配式防洪子堤連鎖袋、鋼框架竹膠板沙袋組合壩、埃斯科防爆墻子堤、吸水膨脹袋、抗洪專用囊、大功率排水車。

3.4.4 漏洞

(1)情況一，滲水量較為穩(wěn)定且漏洞沒(méi)有明顯擴(kuò)大。緊急程度為緊急。應(yīng)對(duì)措施為臨水側(cè)拋投填塞、臨水側(cè)截滲、背水坡反濾導(dǎo)滲。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、自卸車、土工織物、水泵等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、堤防割草機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、吸水膨脹袋等。

(2)情況二，滲水量增加明顯或漏洞明顯擴(kuò)大。緊急程度為十分緊急。應(yīng)對(duì)措施為拋土袋和黏土填筑前戧、臨水筑月堤、背水坡反濾導(dǎo)滲。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、振動(dòng)碾、土工織物、水泵等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、堤防割草機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、裝配式折疊型防汛圍井圍板、防管涌搶護(hù)單元、裝配式防洪子堤連鎖袋、鋼框架竹膠板沙袋組合壩、埃斯科防爆墻子堤、吸水膨脹袋、抗洪專用囊等。

3.4.5 背水坡滑坡(脫坡)

(1)情況一，滑坡后整體穩(wěn)定且滲流量增加不大。緊急程度為緊急。應(yīng)對(duì)措施為削坡減載、臨水坡截滲鋪蓋、封堵裂隙。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、土工織物、水泵等。專用裝備采用堤多功能挖掘機(jī)、防割草機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)等。

(2)情況二，滑坡后繼續(xù)坍塌或淘刷，合并管涌等滲透破壞。緊急程度為十分緊急。應(yīng)對(duì)措施為濾水土撐法、濾水后戧法、濾水還坡法、護(hù)腳阻滑法、土工織物反濾布及土袋還坡法。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、土工織物、水泵等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、堤防割草機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、大功率排水車等。

3.4.6 迎水坡滑坡或坍塌(含風(fēng)浪影響)

(1)情況一，淘腳基本穩(wěn)定，滑坡或坍塌后沒(méi)有明顯惡化，風(fēng)浪影響可控。緊急程度為緊急。應(yīng)對(duì)措施為加強(qiáng)變形滲漏觀察；采用護(hù)腳固基防沖法、沉柳緩溜防沖法、樁柴護(hù)岸法、柳石軟摟法等加固迎水坡坡腳，并增加迎水坡削坡、背水坡護(hù)坡腳穩(wěn)定性。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、土工織物、水泵等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、多功能堤壩安全防護(hù)軟體排、埃斯科網(wǎng)箱護(hù)坦、大流量排水搶險(xiǎn)車等。

(2)情況二，淘腳不穩(wěn)定，滑坡或坍塌后明顯快速惡化，風(fēng)浪影響不可控。緊急程度為十分緊急。應(yīng)對(duì)措施為堤身加高；背水坡加厚及土包砌腳、導(dǎo)滲；迎水坡削坡；迎水坡打樁、拋投加固。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、土工織物等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、裝配式防洪子堤連鎖袋、裝配式折疊型防汛抗洪子堤、注水式移動(dòng)折疊防汛擋水壩、鋼框架竹膠板沙袋組合壩、埃斯科防爆墻子堤、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、多功能堤壩安全防護(hù)軟體排、埃斯科網(wǎng)箱護(hù)坦、大流量排水搶險(xiǎn)車等。

3.4.7 陷坑(跌窩)

(1)情況一，陷坑(跌窩)后沒(méi)有明顯惡化趨勢(shì)，堤防整體穩(wěn)定。緊急程度為一般緊急。

(2)情況二，形成了明顯貫通，但陷坑(跌窩)后滲流沒(méi)有明顯變化。緊急程度為緊急。

(3)情況三，嚴(yán)重陷坑或跌窩，且有快速惡化趨勢(shì)。緊急程度為十分緊急。

出現(xiàn)陷坑情況，應(yīng)對(duì)措施均為松土清除、土料填實(shí)還原；背水坡跌窩則反濾置換；迎水坡跌窩，袋土圍堰，抽水翻挖清除隱患后回填。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、排水管或水泵等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、大流量排水搶險(xiǎn)車等。

3.4.8 漫溢

漫溢緊急程度為十分緊急。應(yīng)對(duì)措施為搶筑子堰、搶筑樁梢子堤。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、裝配式防洪子堤連鎖袋、裝配式折疊型防汛抗洪子堤、注水式移動(dòng)折疊防汛擋水壩、埃斯科防爆墻子堤、抗洪專用囊、鋼框架竹膠板沙袋組合壩等。

3.4.9 堤防決口

(1)情況一，決口剛形成，經(jīng)分析具備搶險(xiǎn)封堵的條件。緊急程度為十分緊急。應(yīng)對(duì)措施為決口封堵。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、裝配式箱型/四面體封堵體、鋼框架竹膠板沙袋組合壩、埃斯科防爆墻子堤、大流量排水搶險(xiǎn)車、大跨度應(yīng)急橋梁等。

(2)情況二，決口已經(jīng)形成但基本穩(wěn)定，同時(shí)為降低損失，經(jīng)分析確需實(shí)施決口封堵的情況。緊急程度為十分緊急。應(yīng)對(duì)措施為決口封堵。常規(guī)裝備采用駁船、卡車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)等。專用裝備采用多功能挖掘機(jī)、沙袋裝袋機(jī)、削樁機(jī)、打樁機(jī)、拋投機(jī)、皮帶輸送機(jī)、裝配式箱型/四面體結(jié)構(gòu)、鋼框架竹膠板沙袋組合壩、埃斯科防爆墻子堤、大流量排水搶險(xiǎn)車、大跨度應(yīng)急橋梁等。

4 防汛搶險(xiǎn)裝備發(fā)展問(wèn)題及建議

4.1 “一招制勝”關(guān)鍵專用裝備匱乏

目前防汛搶險(xiǎn)實(shí)踐中，大功率照明、抽排水泵、吸水膨脹袋、土工膜等已得到廣泛應(yīng)用的成熟裝備物資較多，但水陸兩棲全地形車、一體化裝袋機(jī)、快速打樁機(jī)、堤防清理裝備等在防汛搶險(xiǎn)中可極大解放生產(chǎn)力或起到關(guān)鍵作用的專用裝備較少。這與之前防汛搶險(xiǎn)市場(chǎng)較小，專業(yè)廠商較少有關(guān)。2018年以后，我國(guó)主要工程機(jī)械制造廠商陸續(xù)涉足防汛應(yīng)急領(lǐng)域，不斷有新型關(guān)鍵裝備出現(xiàn)。因此，一旦確定合適需求和研發(fā)方向，國(guó)家和行業(yè)應(yīng)加大政策扶持力度，促進(jìn)“一招制勝”關(guān)鍵裝備的發(fā)展與生產(chǎn)。

4.2 關(guān)鍵裝備需求端有待進(jìn)一步統(tǒng)籌和明確

2018年防汛應(yīng)急管理體系調(diào)整以后，應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)化日益增強(qiáng)。但是各級(jí)、各類參與防汛搶險(xiǎn)力量間協(xié)調(diào)溝通仍存在不充分現(xiàn)象。部分單位轉(zhuǎn)隸限制了原有防汛搶險(xiǎn)裝備的科研、配置、應(yīng)用等的統(tǒng)籌和形成合力。防汛搶險(xiǎn)場(chǎng)景多、裝備多，但頭部效應(yīng)并不明顯。關(guān)鍵裝備需求不明確，也難以集中力量對(duì)關(guān)鍵裝備研發(fā)予以重點(diǎn)突破。因此，需進(jìn)一步對(duì)防汛搶險(xiǎn)場(chǎng)景、需求及裝備配置現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研和分析，明確關(guān)鍵裝備需求。

4.3 關(guān)鍵裝備供給端有待進(jìn)一步規(guī)劃和指導(dǎo)

防汛搶險(xiǎn)工作涉及裝備物資種類繁多，可與多個(gè)行業(yè)的工程機(jī)械裝備研發(fā)制造單位關(guān)聯(lián)。但目前我國(guó)防汛搶險(xiǎn)管理體制還在調(diào)整磨合中，裝備制造廠商積極性高但也還在熟悉防汛搶險(xiǎn)管理體制過(guò)程中，各方溝通渠道不多，需求方難以充分了解搶險(xiǎn)裝備發(fā)展動(dòng)態(tài)，不利于先進(jìn)裝備全面推廣。另一方面，市場(chǎng)規(guī)模不大，但專用裝備研發(fā)投入較高，造成防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化廠商少的情況，研發(fā)力量分散，可能造成低水平重復(fù)研發(fā)、關(guān)鍵裝備研發(fā)匱乏等情況。建議加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)裝備供給端的規(guī)劃和指導(dǎo)。

4.4 裝備序列化、標(biāo)準(zhǔn)化有待加強(qiáng)

防汛搶險(xiǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，工作量大，對(duì)裝備需求量大，要求裝備質(zhì)量?jī)?yōu)異，同時(shí)考慮到裝備維修方便，對(duì)裝備序列化、標(biāo)準(zhǔn)化有著較高的要求。建議對(duì)于技術(shù)成熟裝備，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)裝備物資間兼容性。

5 結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，水利水電等土建工程建設(shè)已由機(jī)械化邁入信息化、數(shù)字化、智能化時(shí)代，施工質(zhì)量和效率得到很大提高。但在防汛搶險(xiǎn)一線，傳統(tǒng)的“人海”戰(zhàn)術(shù)仍有存在。由于需求不明確、行業(yè)引導(dǎo)有限等，導(dǎo)致部分工程裝備制造廠商研究出的先進(jìn)適用裝備并沒(méi)有得到大規(guī)模推廣應(yīng)用；另一方面部分關(guān)鍵搶險(xiǎn)場(chǎng)景的最迫切需求也沒(méi)有得到技術(shù)領(lǐng)先的工程裝備制造廠商充分認(rèn)識(shí)。

目前，防汛搶險(xiǎn)專用裝備以軍事武警、自然災(zāi)害搶險(xiǎn)等領(lǐng)域常規(guī)裝備改造而成居多，針對(duì)防汛搶險(xiǎn)的專用裝備，尤其是可“一招致勝”裝備匱乏，防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急裝備建設(shè)任重道遠(yuǎn)。2018年應(yīng)急管理體系改革后，隨著國(guó)家和行業(yè)加大政策扶持力度，國(guó)內(nèi)工程裝備制造龍頭廠商陸續(xù)關(guān)注防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)域，高科技先進(jìn)適用裝備逐漸出現(xiàn)，防汛搶險(xiǎn)專用裝備研發(fā)有望取得較大突破。