蘇北物流金三角一體化協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑*

□ 董紹增，樊樹(shù)鑫，王 壯

(1.江蘇海洋大學(xué) 商學(xué)院， 江蘇 連云港 222005；2.連云港徐圩港口投資集團(tuán)有限公司，江蘇 連云港 222000)

1 引言

物流業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要組成部分，在連接社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中起著重要作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)一步明確了物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性地位。2019年12月7日，在第二屆長(zhǎng)三角綜合交通發(fā)展大會(huì)舉辦的長(zhǎng)三角綜合交通協(xié)同發(fā)展論壇上，江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉提出“建設(shè)連云港海港、徐州國(guó)際陸港、淮安空港互為支撐的蘇北‘物流金三角’”?，F(xiàn)代物流業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極和新利潤(rùn)源?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展能夠助力供給側(cè)改革，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[1]。區(qū)域物流一體化協(xié)同發(fā)展是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措[2]。如何打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引起了學(xué)界和業(yè)界的廣泛關(guān)注。

物流業(yè)連接生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)，是商貿(mào)流通業(yè)的重要組成部分，在打通供應(yīng)鏈和需求鏈、優(yōu)化區(qū)域資源配置、推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要意義。物流一體化是一種連續(xù)量變的過(guò)程，由形成、成長(zhǎng)和成熟三個(gè)階段組成[3]。區(qū)域物流一體化是通過(guò)分工與協(xié)作，對(duì)區(qū)域內(nèi)物流資源進(jìn)行優(yōu)化配置以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要所形成的功能齊全、服務(wù)多元、高效低耗的區(qū)域物流綜合體系[4]。區(qū)域物流一體化協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵就是破除壁壘，從整體視角進(jìn)行物流資源的優(yōu)化配置，而錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)和物流信息化平臺(tái)是突破區(qū)域物流一體化協(xié)同發(fā)展瓶頸的重要手段[5]。李明芳等認(rèn)為區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展框架應(yīng)從物流主體協(xié)同、物流布局協(xié)同和物流環(huán)境協(xié)同三個(gè)維度著手搭建[6]。宣昌勇和董紹增認(rèn)為建立互利共贏的競(jìng)合關(guān)系能夠有效避免內(nèi)耗性競(jìng)爭(zhēng)，有助于促進(jìn)區(qū)域物流一體化協(xié)同發(fā)展[7]。物流一體化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在耦合共生關(guān)系，物流一體化能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[8]。張兵基于空間協(xié)同視角對(duì)長(zhǎng)三角各城市物流業(yè)一體化發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)量，檢驗(yàn)了其空間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域物流一體化發(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展[9]。

蘇北“物流金三角”處于“一帶一路”倡議的重要交互點(diǎn)，在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，服務(wù)我國(guó)新發(fā)展格局構(gòu)建過(guò)程中具有重要作用。蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展既是推動(dòng)江蘇全域高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是江蘇在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范的必然要求。本研究基于蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在邏輯，識(shí)別了蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的路徑，旨在提升區(qū)域城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地服務(wù)新發(fā)展格局下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2 蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在邏輯

物流一體化旨在滿足物流市場(chǎng)多元化、個(gè)性化的需求，促進(jìn)區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展，通過(guò)整合配置物流資源、優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同物流運(yùn)行機(jī)制等形成多層次、多功能、運(yùn)作快捷、服務(wù)高效的綜合物流體系[10]。江蘇省“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要以“一帶一路”交互點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)攬，推動(dòng)?xùn)|西雙向開(kāi)放，全力打造具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。構(gòu)建蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展格局體現(xiàn)了戰(zhàn)略邏輯、價(jià)值邏輯、發(fā)展邏輯和示范引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。

2.1 戰(zhàn)略邏輯

蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展既是推動(dòng)江蘇全域高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是江蘇在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范的必然要求。由我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理演變規(guī)律可知，蘇北“物流金三角”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)愈加顯著，在推進(jìn)江蘇全域高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要意義。蘇北“物流金三角”地處江蘇北部，相較于蘇南和長(zhǎng)三角地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后。通過(guò)物流一體化協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化物流資源配置，推動(dòng)連云港、徐州、淮安構(gòu)建新型淮海城市群發(fā)展格局，是實(shí)現(xiàn)江蘇全域高質(zhì)量發(fā)展的需要。另外，“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)、構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇發(fā)展做出的重要指示。連云港海港、徐州國(guó)際陸港和淮安空港均為口岸港。隨著口岸功能的不斷深化，口岸在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)、服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建中發(fā)揮著關(guān)鍵作用[11]。蘇北“物流金三角”處于“一帶一路”倡議的重要交互點(diǎn)，既具有融入國(guó)際循環(huán)的重要通道優(yōu)勢(shì)，又擁有江蘇作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供了通道保障，是服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

2.2 價(jià)值邏輯

蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展能夠推動(dòng)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。物流業(yè)作為現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要組成部分，能夠借助物流聚集效應(yīng)促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，從而更好地促進(jìn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展就必須要打破物流瓶頸，暢通物流堵點(diǎn)，解決物流難點(diǎn)，克服物流資源分配不均、資源整合力度不夠、物流信息化水平不高等制約因素[12]。蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展能夠進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域物流資源配置，拓展蘇北物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確的大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過(guò)破除蘇北物流發(fā)展的各種壁壘，推動(dòng)物流模式由傳統(tǒng)分散運(yùn)作向現(xiàn)代集成運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，提高物流產(chǎn)業(yè)效能，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)蘇北物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展也是解決蘇南、蘇北發(fā)展不平衡問(wèn)題的重要手段。蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展在促進(jìn)蘇北物流產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也暢通了蘇北與蘇南的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，有助于促進(jìn)江蘇全域高質(zhì)量發(fā)展。物流一體化協(xié)同發(fā)展能夠增強(qiáng)物流在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性地位，提升物流服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和效能，從而推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。

2.3 發(fā)展邏輯

蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展有助于建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)圈和新型城市群建設(shè)。破除連云港、徐州和淮安之間的物流發(fā)展壁壘是實(shí)現(xiàn)蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的必然要求。從系統(tǒng)視角，對(duì)蘇北“物流金三角”的物流資源進(jìn)行整合配置，并通過(guò)優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局、深化物流服務(wù)功能等手段，建立蘇北“物流金三角”現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以滿足物流市場(chǎng)多元化、個(gè)性化的需要?，F(xiàn)代物流服務(wù)體系的構(gòu)建能夠更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域的集聚效應(yīng)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚合力，增強(qiáng)區(qū)域城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展為暢通現(xiàn)代商貿(mào)流通體系提供了重要的通道保障，促進(jìn)了物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展，從而助推了淮海經(jīng)濟(jì)圈和新型城市群建設(shè)。

2.4 示范引領(lǐng)

蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇發(fā)展重要指示的重要手段，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用。構(gòu)建新發(fā)展格局就是要依托超大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)，從而增強(qiáng)國(guó)際大循環(huán)對(duì)國(guó)內(nèi)超級(jí)市場(chǎng)的依托程度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。蘇北“物流金三角”既擁有融入國(guó)際循環(huán)的重要通道優(yōu)勢(shì)——“一帶一路”交互點(diǎn)，又能充分發(fā)揮江蘇作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展既有助于增強(qiáng)江蘇省內(nèi)的集聚效應(yīng)、推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈和新型城市群的建設(shè)與發(fā)展、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，又有助于增強(qiáng)國(guó)際虹吸效應(yīng)，推進(jìn)“一帶一路”交互點(diǎn)建設(shè)，融入國(guó)際循環(huán)。蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展，能夠增強(qiáng)江蘇依托國(guó)內(nèi)超級(jí)大市場(chǎng)服務(wù)全國(guó)新發(fā)展格局構(gòu)建的能力，為服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局提供江蘇示范。

3 蘇北“物流金三角”發(fā)展現(xiàn)狀

蘇北“物流金三角”地處“一帶一路”倡議的重要交匯點(diǎn)，由連云港海港、徐州國(guó)際陸港和淮安空港互為支撐?！笆奈濉逼陂g，隨著江蘇省推動(dòng)?xùn)|西雙向開(kāi)放，全力打造具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐的推進(jìn)，蘇北“物流金三角”得益于承東接西的特殊地理位置，在服務(wù)全國(guó)新發(fā)展格局構(gòu)建中發(fā)揮著不可替代的作用。

3.1 蘇北“物流金三角”現(xiàn)狀

①連云港。

連云港是我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，是江蘇省最大的海港城市、“一帶一路”交互點(diǎn)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。連云港下轄三區(qū)三縣，常住人口460萬(wàn)，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3277億元。連云港港是江蘇北部和我國(guó)中西部地區(qū)最經(jīng)濟(jì)便捷的出?？?、新亞歐大陸橋東橋頭堡，是我國(guó)沿海主樞紐港和能源外運(yùn)的重要口岸之一，實(shí)現(xiàn)了物流場(chǎng)站、深水大港、中歐班列、物流園區(qū)、遠(yuǎn)洋干線的無(wú)縫銜接，是集商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)稅等服務(wù)于一體的綜合性大型海港。

②徐州。

徐州是環(huán)海經(jīng)濟(jì)圈的核心城市、“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)城市，是隴海和京滬兩大干線鐵路的交匯城市。徐州下轄五區(qū)五縣，常住人口908萬(wàn)，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7320億元。徐州國(guó)際陸港是東西雙向開(kāi)放的內(nèi)陸型國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港，依托樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成集鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)和交付為一體的國(guó)際商港。

③淮安。

淮安位處江蘇省陸域中心，是江蘇北部的重要中心城市、古淮河和京杭大運(yùn)河交點(diǎn)城市，是長(zhǎng)三角北部地區(qū)的區(qū)域交通樞紐?；窗蚕螺犓膮^(qū)三縣，常住人口456萬(wàn)，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4025億元。2015年，淮安機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了航空口岸開(kāi)放。淮安空港通航城市已達(dá)30余座，是長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群中空域資源最好的機(jī)場(chǎng)之一。

3.2 蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展面臨的問(wèn)題

①區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展觀念不強(qiáng)。

連云港、徐州和淮安均屬江蘇省地級(jí)市，是三個(gè)獨(dú)立的行政區(qū)域。區(qū)域行政壁壘是當(dāng)前制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主要因素，也是制約區(qū)域物流一體化發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于區(qū)域行政壁壘的存在，各行政主體在制定區(qū)域發(fā)展的相關(guān)政策時(shí)，會(huì)將提升自身利益作為首要的行為目標(biāo)，而將區(qū)域協(xié)同利益僅作為考慮因素，并不會(huì)直接納入到行為目標(biāo)中來(lái)。當(dāng)自身利益與區(qū)域協(xié)同利益一致時(shí)，各行政主體行為并不會(huì)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。但當(dāng)自身利益與區(qū)域協(xié)同利益不一致時(shí)，各行政主體行為會(huì)嚴(yán)重阻礙區(qū)域協(xié)同發(fā)展，更有甚者會(huì)破壞區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

連云港、徐州和淮安市作為江蘇省北部城市，相較于江蘇省南部，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)較低，市場(chǎng)主體的活力還不是很充足，區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同體系還不是很健全。長(zhǎng)期以來(lái)，連云港、徐州和淮安以自身利益為首要目標(biāo)進(jìn)行物流發(fā)展，導(dǎo)致物流活動(dòng)中的地方保護(hù)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，物流競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗不斷增大。另外，連云港、徐州和淮安三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不同，嚴(yán)重阻礙了物流一體化協(xié)同發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境的建立，并嚴(yán)重制約著三地物流資源的整合和物流一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制的形成。

②交通一體化有待完善。

交通一體化是實(shí)現(xiàn)蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)保障。高鐵時(shí)代的來(lái)臨，使得連云港、徐州、淮安之間的交通更加多元、便捷和立體。但三地的交通一體化還不夠充分：一方面，交通銜接不通暢。三地作為獨(dú)立的行政區(qū)域，其交通規(guī)劃和建設(shè)基本都立足于自身發(fā)展的需要，缺乏三地協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)，既導(dǎo)致了物流基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)，也制約了區(qū)域交通的融合發(fā)展；另一方面，交通信息共享不充分。雖然立體化的交通通道基礎(chǔ)基本搭建成型，但缺乏有效的信息共享機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)耗性競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，交通運(yùn)作效率低下。

③物流一體化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全。

蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)海運(yùn)、陸運(yùn)和空運(yùn)的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)海陸空物流運(yùn)輸?shù)牧Ⅲw化、同步化、協(xié)同化發(fā)展。由于不同時(shí)期針對(duì)特定發(fā)展的需要，我國(guó)物流行業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。當(dāng)前的物流行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并不能為蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展提供優(yōu)良的外部法律支撐。另外，蘇北“物流金三角”除服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)外，還在國(guó)際循環(huán)中發(fā)揮著重要作用，而提升通關(guān)效率是蘇北“物流金三角”融入國(guó)際循環(huán)的重要手段。由于各種原因，蘇北“物流金三角”還沒(méi)有形成統(tǒng)一的通關(guān)模式和機(jī)制，阻礙了蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。

4 蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

基于蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在邏輯，結(jié)合蘇北“物流金三角”的發(fā)展現(xiàn)狀，以“一帶一路”交互點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)攬推動(dòng)?xùn)|西雙向開(kāi)放，全力打造具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐的戰(zhàn)略部署，探索蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

4.1 建立一體化發(fā)展機(jī)制

建立蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制需從制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)層面入手。通過(guò)制度層面的設(shè)計(jì)，打破連云港、徐州和淮安三地之間的行政壁壘，依托淮海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造蘇北“物流金三角”樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，確定三地在物流一體化發(fā)展中的權(quán)限、范圍以及合作模式、議事規(guī)則等。通過(guò)政策層面的設(shè)計(jì)，制定蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的一攬子指導(dǎo)政策和策略，包括金融政策、稅收政策、財(cái)政政策和人口政策等。通過(guò)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)層面的設(shè)計(jì)，構(gòu)建蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)、陸運(yùn)和空運(yùn)的無(wú)縫銜接。同時(shí)，依托“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)，積極拓展徐州陸港和淮安空港與江蘇自貿(mào)區(qū)(連云港片區(qū))的外部銜接，優(yōu)化通關(guān)模式，提升通關(guān)效率。

4.2 構(gòu)建多中心網(wǎng)格狀的綜合交通運(yùn)輸體系

圍繞“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系的方案指引，以連云港海港、徐州陸港和淮安空港為中心，從公路、鐵路、內(nèi)河航道等方面拓展縱深，實(shí)現(xiàn)蘇北“物流金三角”多種運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通。一方面，增強(qiáng)蘇北“物流金三角”交通基礎(chǔ)設(shè)施的綜合支撐能力，提升三地之間交通的便捷通達(dá)性。連云港應(yīng)著力“東方大港”建設(shè)，提升陸海聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。徐州應(yīng)將國(guó)際陸港打造成全國(guó)交通樞紐，全面構(gòu)建現(xiàn)代化運(yùn)輸服務(wù)體系?；窗矐?yīng)加強(qiáng)“空中橋梁”建設(shè)，打造空中走廊。另一方面，發(fā)揮蘇北“物流金三角”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)戰(zhàn)略能級(jí)。借助山東與江蘇東北沿海鐵路的對(duì)接，通過(guò)“沿海軸”實(shí)現(xiàn)南北融合；依托歐亞大陸橋，實(shí)現(xiàn)東西雙向開(kāi)放；基于機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，暢通空中通道。

4.3 建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系

基于物流的基本功能屬性和其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，打造蘇北“物流金三角”現(xiàn)代物流服務(wù)體系。一方面，明確蘇北“物流金三角”中連云港、徐州和淮安的戰(zhàn)略定位，整合三地的物流園區(qū)、物流企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)中心等物流資源，優(yōu)化布局物流節(jié)點(diǎn)、物流線路和物流網(wǎng)絡(luò)，提高物流運(yùn)作效率，降低物流服務(wù)成本。另一方面，加快蘇北“物流金三角”的信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)步伐。通過(guò)物流信息基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三地物流活動(dòng)的信息化、數(shù)字化和智能化，提升三地物流一體化發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。借助區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工技術(shù)等新技術(shù)與物流的融合發(fā)展，提高物流設(shè)備和物流活動(dòng)的運(yùn)作效率，增強(qiáng)蘇北“物流金三角”的物流服務(wù)能力。

4.4 培育物流龍頭企業(yè)

加快蘇北“物流金三角”的物流產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要培育超越或達(dá)到世界領(lǐng)先水平的物流龍頭企業(yè)。一方面，立足服務(wù)蘇北“物流金三角”區(qū)域發(fā)展、江蘇全域高質(zhì)量發(fā)展以及構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，積極引導(dǎo)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)優(yōu)化物流企業(yè)的業(yè)務(wù)架構(gòu)，完善物流服務(wù)功能，提升物流綜合服務(wù)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。另一方面，深化物流企業(yè)功能，打造物流品牌。通過(guò)物流組織管理創(chuàng)新，探索物流新業(yè)態(tài)、新模式，培育功能齊全、服務(wù)全面的綜合性物流企業(yè)和物流龍頭企業(yè)群。

4.5 完善物流創(chuàng)新生態(tài)

蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展離不開(kāi)物流創(chuàng)新的保障。營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，完善政府、物流企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)力量參與的物流創(chuàng)新生態(tài)。一方面，加快物流新技術(shù)的研發(fā)和推廣，尤其是顛覆性技術(shù)與物流行業(yè)的融合發(fā)展。通過(guò)物流信息技術(shù)的應(yīng)用，增強(qiáng)物流運(yùn)作效率和物流服務(wù)能力，提升蘇北“物流金三角”的物流綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，加快物流專業(yè)人才的培養(yǎng)。探索政府、企業(yè)和高校的多維協(xié)同培養(yǎng)模式，搭建物流專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，為蘇北“物流金三角”一體化協(xié)同發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力源。