欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展與阻礙因素分析
——以云南省為例

肖露，張榆琴*，李新然，李學坤,

（1.云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，云南 昆明 650201；2.云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，云南 昆明 650204）

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是新時代建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求，關(guān)乎實現(xiàn)中華民族偉大復興夢想的成敗[1]。我國計劃到2035年實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定基礎[2]。然而，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我國“新四 化”中相對落后板塊。村莊空心化、土地荒廢和環(huán)境污染等“鄉(xiāng)村病”在某些地區(qū)依然存在，甚至更為嚴峻[3]。因此，在“三農(nóng)”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移之際，跟蹤評價和分析我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平及其制約因素，既可以為監(jiān)測農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進展提供數(shù)據(jù)支撐，又可以為順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標提供決策參考，這對于我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重大研究意義。

梳理國內(nèi)外相關(guān)研究成果，西方對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究最早可以追溯到20世紀60年代，舒爾茨[4]認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法對經(jīng)濟發(fā)展作出實質(zhì)性貢獻，需依靠技術(shù)進步，使之現(xiàn)代化，才能促進經(jīng)濟增長。Bo?ovi?和?ura?kovi?[5]認為，隨著人口遷移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以老年人居多，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后和鄉(xiāng)村凋敝，強調(diào)在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中更應注重人的因素。Li等[6]認為，應發(fā)展在經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源等多層面實現(xiàn)均衡的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設有一定的借鑒作用。

黨的十九大報告提出“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”后，我國學者對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的思考與研究更加深入。從定性層面上看，學者對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解更加全面。姜長云和李俊茹[7]、陸益龍[8]認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化屬于產(chǎn)業(yè)的范疇，農(nóng)村現(xiàn)代化是區(qū)域現(xiàn)代化的概念，是使農(nóng)業(yè)適應現(xiàn)代社會生活需要和農(nóng)村與現(xiàn)代社會融合的過程。解安和路子 達[9]、孔祥智和趙昶[10]提出農(nóng)村現(xiàn)代化不止是過去常說的新農(nóng)村建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，更多是有關(guān)鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、生活和治理，乃至人的現(xiàn)代化。從定量層面上看，目前研究熱點之一是基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵，構(gòu)建科學合理的指標體系，測算農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平，尋找阻礙因素，明確我國及各地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化未來發(fā)展方向。張應武和歐陽子怡[11]、魏后凱等[12]從鄉(xiāng)村振興五大總體要求層面構(gòu)建指標體系，發(fā)現(xiàn)發(fā)展水平良好或優(yōu)秀的地區(qū)大多集中在我國東部和中部，而西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平普遍較低。其原因在于受經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)位條件的影響，農(nóng)業(yè)投資晚，農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實施。在此基礎上，學者們對我國省域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)差異已基本達成共識，但阻礙因素表現(xiàn)各異。辛嶺等[13]認為還有農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)多維差距和鄉(xiāng)村治理能力失調(diào)等因素。覃誠 等[14]認為阻礙因素還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營和支持等方面，提出未來必須注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、金融支持和構(gòu)建多元參與的鄉(xiāng)村建設機制等措施。張俊婕[15]則強調(diào)農(nóng)村環(huán)境對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制約，由此，提出今后要大力推進農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式低碳化和打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等建議。將研究區(qū)域下沉至某一省份，如巴·哥爾拉等[16]、章磷和姜楠[17]、何正燕和張艷榮[18]、李剛和李雙元[19]分別對新疆、黑龍江、甘肅和青海省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平進行測度，發(fā)現(xiàn)阻礙因素多集中在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村基礎設施、治理和環(huán)境等幾個方面，并分別對研究區(qū)域提出了針對性的 建議。

總之，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵辨析、發(fā)展水平評價和阻礙因素探究已有一定研究基礎，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有理可依。但還存在有拓展的空間： 1）相對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的研究還較為薄弱；2）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)等方面構(gòu)建指標體系考慮較少，且對于內(nèi)部系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)程度的分析也較缺乏；3）對于阻礙欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的因素研究關(guān)注還不夠。基于此，本文以西部欠發(fā)達地區(qū)的云南省為研究對象，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化2個子系統(tǒng)出發(fā)，利用綜合評價方法對2006—2020年云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平進行測算，借助耦合協(xié)調(diào)度模型，分析內(nèi)部子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)水平，并通過障礙度模型對目前制約云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要因素進行診斷，從而提出有針對性的建議意見。

1 研究方法

1.1 測度指標體系的構(gòu)建

構(gòu)建科學合理的指標體系，必須首先明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵。本文認為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個由農(nóng)業(yè)農(nóng)村各要素組合而成的動態(tài)系統(tǒng)，在發(fā)展的過程中，面對出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)村全面發(fā)展趨勢，利用現(xiàn)代化、科技化、信息化和特色化打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全方位、多元化的發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體的現(xiàn)代化。在此基礎上構(gòu)建的指標體系更多從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中表現(xiàn)的發(fā)展趨勢進行一個系統(tǒng)性的考慮。本文參考現(xiàn)有同類研究成果[20-23]，并遵循科學性、典型性和可及性等基本原則，結(jié)合云南自身實際情況，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化2個子系統(tǒng)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村公共建設與服務、農(nóng)村居民生活、農(nóng)村治理和城鄉(xiāng)融合8個方面，構(gòu)建由38項具體指標組成的評價體系（表1）。

表1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平評價指標體系及其權(quán)重Table 1 Evaluation index system and the weights of agricultural and rural modernization

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，須以推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為導向，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式，加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化應表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈長，農(nóng)產(chǎn)品附加值高和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。所選取的指標能反映畜牧業(yè)產(chǎn)值、鄉(xiāng)村旅游收入、農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員占比和農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化應表現(xiàn)為在嚴守“耕地紅線”的基礎上，以政府支出、科技投入和信息技術(shù)為支撐，通過農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)出效率。所選取的指標能反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、信息化、農(nóng)田水利設施便利化、糧食單產(chǎn)、耕地資源狀況、農(nóng)林水事務財政投入和農(nóng)業(yè)科技人員支撐力度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化應表現(xiàn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，即集約化、組織化、專業(yè)化和社會化，各要素優(yōu)化形成強的生產(chǎn)力。所選取的指標能反映農(nóng)業(yè)組織化、農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值占比水平，以及通過土地經(jīng)營管理，達到的土地生產(chǎn)率和抵抗風險的能力。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化應是堅持“兩山”理論，踐行可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。所選取的指標能反映森林、濕地等自然資源狀況和農(nóng)藥化肥施用量程度。

建設現(xiàn)代化農(nóng)村，須以提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)為導向，加強農(nóng)村基礎設施建設，保障公共服務基本需求，提升農(nóng)村治理能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。農(nóng)村公共建設與服務現(xiàn)代化是在農(nóng)村基本公共服務和基礎設施便利的情況下實現(xiàn)的。所選取的指標能反映農(nóng)村電力、交通和衛(wèi)生等基礎設施以及就醫(yī)、教育和養(yǎng)老等基本公共服務的保障水平。農(nóng)村居民生活現(xiàn)代化是村民幸福感、獲得感和滿足感的主要來源。所選取的指標能反映農(nóng)村居民收入水平、消費結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量、生活方式市民化和思想觀念開化程度。農(nóng)村治理現(xiàn)代化應表現(xiàn)為以經(jīng)濟發(fā)展為依托，實現(xiàn)農(nóng)村社會關(guān)系的良性發(fā)展，鄉(xiāng)村社會和諧有序。所選取的指標能反映農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平、法治示范、德治文明程度和社會救助力度。城鄉(xiāng)融合應表現(xiàn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的均等化。所選取的指標能反映城鄉(xiāng)居民收入、消費水平差距和城鎮(zhèn)化水平。

1.2 綜合評價方法

指標權(quán)重的賦值是形成科學評價結(jié)果的重要組成部分。為排除主觀因素的干擾，本文參考辛嶺和安曉寧[24]、劉暢等[25]的分析方法，采用客觀賦值的熵值法確定指標權(quán)重。熵值法的熵是系統(tǒng)混亂程度的度量，與數(shù)據(jù)信息量呈反向變動，熵越小，系統(tǒng)越有序，數(shù)據(jù)信息量越大，權(quán)重也就越大。而在確定指標權(quán)重之前，需采用極大極小值法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，以剔除不同指標量綱的影響。最后通過多元線性加權(quán)法，得到云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合評價值，具體計算方法為：

式中：AM為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合評價值；wj為第j個指標的權(quán)重，xj為第j個指標標準化后的值。

本文參照國內(nèi)大多數(shù)研究者的劃分標準[26]，并結(jié)合已有同類研究成果[19]，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平劃分為5個階段，準備階段∈[0, 0.3），起步階段∈[0.3, 0.5），初步實現(xiàn)階段∈[0.5, 0.7），基本實現(xiàn)階段∈[0.7, 0.9），完全實現(xiàn)階段∈[0.9, 1]。

1.3 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度能評價兩個或兩個子系統(tǒng)以上相互作用的大小，但不能反映子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的程度，正如兩個子系統(tǒng)是高耦合，但其可能是處于一個低水平狀態(tài)下的高耦合[27-28]。因此，引入耦合協(xié)調(diào)度模型，能更好的了解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化兩個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)狀況，發(fā)揮耦合乘數(shù)效應，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其計算方法為：

式中：MOD、CON分別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的評價值，αi為熵值法得出的子系統(tǒng)的權(quán)重。C為耦合度，C越大，說明子系統(tǒng)間的耦合度越高，相互作用也就越強烈。T為綜合協(xié)調(diào)指數(shù)。D是耦合協(xié)調(diào)度，能衡量子系統(tǒng)整體發(fā)展的協(xié)同效應。

目前，國內(nèi)一般常用廖重斌[29]所劃分的協(xié)調(diào)等級評價耦合協(xié)調(diào)狀況，協(xié)調(diào)程度主要分為三大類，失調(diào)衰退類∈[0, 0.4)，過渡發(fā)展類∈[0.4, 0.6)，協(xié)調(diào)發(fā)展類∈[0.6, 1]，再細分，可分為10種耦合協(xié)調(diào)類型，從極度失調(diào)∈[0, 0.1)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)∈[0.9, 1]，反映子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀況不斷向好，最終實現(xiàn)整體協(xié)同發(fā)展。

1.4 障礙度模型

為進一步分析制約云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的因素，本文參考李春燕和南靈[30]、陳強強等[31]的研究，運用因子貢獻度、指標偏離度和障礙度，診斷影響云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的障礙因素。特選取2006年、2013年和2020年對比分析主要制約因素的變化情況，明確當前云南省的主要阻礙因素，具體計算方法為：

式中：Uij為因子貢獻度，反映個體指標對總目標的影響程度；Wi為第i個準則層的權(quán)重。Eij為指標偏離度，反映個體指標與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標之間的差距。Mij為個體指標對總目標的制約度。Ri為準則層指標的制約度。

1.5 數(shù)據(jù)來源

本文中的指標數(shù)據(jù)主要來自2006—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國交通運輸統(tǒng)計年鑒》《中國住戶調(diào)查年鑒》《云南統(tǒng)計年鑒》《云南調(diào)查年鑒》等，部分數(shù)據(jù)通過中國文明網(wǎng)、中國民政部和司法部官網(wǎng)、云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報和云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)整理、計算獲取，其中個別缺失數(shù)據(jù)，通過移動平均值法預測和線性插線值法獲得。

2 結(jié)果與分析

2.1 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平分析

云南省2006—2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平整體呈快速增長趨勢，綜合發(fā)展指數(shù)從2006年的0.055到2020年的0.462（圖1），年均增長率達17.19%。但是，云南目前仍處于剛起步階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎差、底子薄和發(fā)展滯后的現(xiàn)狀還依然存在，與完全實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還有較大差距。

圖1 2006—2020年云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平Fig.1 Comprehensive development level of Yunnan agricultural and rural modernization from 2006 to 2020

從子系統(tǒng)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)從2006年的0.072增長到2020年的0.469，年均增長率為14.79%；農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)從2006年的0.036增長到2020年的0.454，年均增長率達21.66%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展指數(shù)要高于農(nóng)村現(xiàn)代化，但農(nóng)村現(xiàn)代化的增速明顯快于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平結(jié)構(gòu)特征分析

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化4個準則層構(gòu)成。其中在糧食單產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息化和耕地保有量水平的顯著提升下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)較高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化受農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值占比的限制，發(fā)展指數(shù)較低（圖2）。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化相比于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平波動較大，關(guān)鍵在于農(nóng)藥和化肥施用量的變化，這也為農(nóng)藥化肥減量增效，強化有機肥替代的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行為提供了空間。

農(nóng)村現(xiàn)代化由農(nóng)村公共建設與服務現(xiàn)代化、農(nóng)村居民生活現(xiàn)代化、農(nóng)村治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合4個準則層構(gòu)成。2012年前，4個準則層的發(fā)展指數(shù)較為接近（圖2）。在此之后，由于農(nóng)村生活用電、交通和衛(wèi)生廁所等條件的明顯改善、居民收入增加和消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，拉動農(nóng)村公共建設與服務現(xiàn)代化和農(nóng)村居民生活現(xiàn)代化水平快速提升；而與此同時，云南屬于邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化率偏低，城鄉(xiāng)居民收入和消費差距較大，致使農(nóng)村治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)明顯落后。

圖2 2006-2020年云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各準則層發(fā)展水平Fig.2 Development level of various standards of Yunnan agricultural and rural modernization from 2006 to 2020

2.3 云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度分析

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎，它能為農(nóng)村的發(fā)展提供可靠的物質(zhì)保障，農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的依托，它能為農(nóng)業(yè)各種資源要素形成生產(chǎn)力提供空間載體，兩者相互促進、交叉滲透，若實現(xiàn)耦合互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，能加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。

云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果顯示，兩個子系統(tǒng)的耦合度很高，整體都在0.94以上（圖3），兩者的關(guān)聯(lián)度高，彼此間的相互作用 強，在政策激勵和運行機制的影響下，呈現(xiàn)一個高耦合狀態(tài)。

耦合協(xié)調(diào)度表現(xiàn)為持續(xù)增長，從2006年的0.227增長到2020年的0.680（圖3），表明兩者逐漸走向協(xié)調(diào)發(fā)展。在此期間，耦合協(xié)調(diào)度的變化大致為失調(diào)衰退（2006—2011年）、過渡發(fā)展（2012—2016年）和初級耦合協(xié)調(diào)（2017—2020年）3個階段，發(fā)展趨勢向好，但就目前僅達到的初級耦合協(xié)調(diào)程度，更多表現(xiàn)為一種高耦合低協(xié)調(diào)的狀態(tài)，兩者雖交互作用強，但并沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能很好的發(fā)揮相互促進，互相繁榮的耦合乘數(shù)效應。由于資源的有限性，在發(fā)展前期農(nóng)業(yè)獲得更多投入，農(nóng)村基礎相對薄弱，但到發(fā)展中后期，農(nóng)業(yè)的帶動效應開始顯現(xiàn)，農(nóng)村迅速發(fā)展，發(fā)展速度甚至超過了農(nóng)業(yè)。鑒于云南氣候的多樣化、地形的復雜性和人口分布的分散性，這與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；幌噙m應，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨壓力，從而使得目前云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化表現(xiàn)出非中高耦合協(xié)調(diào)水平。

圖3 2006—2020年云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村 現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度Fig.3 Coupling coordinative degree between the two systems of Yunnan agricultural and rural modernization from 2006 to 2020

2.4 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展阻礙因素分析

本文分別選取2006年、2013年和2020年測算云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制約因子。2006年和2013年較高制約因子排序一樣，分別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)村公共建設與服務現(xiàn)代化、農(nóng)村居民生活現(xiàn)代化，但在2013年這三者制約度的結(jié)構(gòu)有所變化，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的制約度從2006年的25.75%降至2013年的24.64%（圖4），農(nóng)村公共建設與服務現(xiàn)代化、農(nóng)村居民生活現(xiàn)代化的制約度在2013年也都有所緩解。在該階段隨著云南省持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實施百億斤糧食增產(chǎn)、興水潤滇、山區(qū)綜合開發(fā)等措施，農(nóng)村改革“四梁八柱”發(fā)揮成效，全省在2013年糧食產(chǎn)量達1 824萬t，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3 056.04億元，農(nóng)村居民人均可支配收入較2006年增加了接近3倍，農(nóng)民生活水平得到提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感不斷增強，鄉(xiāng)村社會得以發(fā)展。

2020年云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主要制約因子與2006年和2013年相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的制約度呈上升趨勢，從2006年的9.85%到2020年的22.40%（圖4），成為2020年云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的較高制約因子。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)村公共建設與服務現(xiàn)代化對云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的阻礙仍較高，一方面云南省目前在一定程度上還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠的問題，離打造全產(chǎn)業(yè)鏈還有一段距離。另一方面，受區(qū)位條件、資源稟賦和經(jīng)濟基礎的限制，云南省還面臨完善農(nóng)村公共基礎設施，提高公共服務水平和農(nóng)業(yè)科技引領生產(chǎn)的挑戰(zhàn)。

圖4 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化準則層指標的制約度Fig.4 Index restriction of criterions in Yunnan agricultural and rural modernization

為更進一步深入探究阻礙云南省推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的主要因素及其變化規(guī)律，分別測算這3個時間節(jié)點具體指標的制約度，以障礙度大于5%為界，將其從大到小進行排序。結(jié)果顯示，2020年阻礙云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素是鄉(xiāng)村旅游收入占比、千人村衛(wèi)生室人員數(shù)、千人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)、農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值占比、養(yǎng)老服務機構(gòu)收養(yǎng)人數(shù)占比、農(nóng)藥和化肥施用量，制約度分別為

21.09%、18.55%、16.23%、10.84%、10.63%、7.27%

和5.25%（表2）。一方面，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要障礙因素向多維性和多重性轉(zhuǎn)變，這一發(fā)現(xiàn)與辛嶺[13]相一致；另一方面，隨著時間推移，農(nóng)村現(xiàn)代化主要障礙因素逐漸減少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要障礙因素相對增加，這表明國家出臺的一系列戰(zhàn)略政策，如加快農(nóng)村基礎設施建設、推進農(nóng)村綜合改革和城鎮(zhèn)化以及建設社會主義新農(nóng)村等，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生發(fā)揮了很大的助推作用，但農(nóng)業(yè)明顯面臨加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村旅游收入占比是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化最主要的因素。2006年其制約度為3.20%，2013年為1.90%，2020年大幅上升到21.09%（表2）。云南省被稱為“動植物王國”、具有良好的生態(tài)環(huán)境、絢麗的民族文化，豐富的旅游資源，旅游業(yè)一直是云南的支柱性產(chǎn)業(yè)，但由于受疫情影響，旅游接待人次和收入出現(xiàn)斷崖式下跌，從而對云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平造成顯著的影響。

表2 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主要障礙因素Table 2 Main constraint factors of Yunnan agricultural and rural modernization development

千人村衛(wèi)生室人員數(shù)和養(yǎng)老服務機構(gòu)收養(yǎng)人數(shù)占比是阻礙農(nóng)村公共建設與服務現(xiàn)代化的兩個主要因素。云南村寨分散、交通不便，從事村級衛(wèi)生室的醫(yī)療衛(wèi)生人員收入偏低，從業(yè)意愿相對也較低，另外村衛(wèi)生室醫(yī)務人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，學歷普遍偏低，醫(yī)療技術(shù)和設施環(huán)境不足以滿足農(nóng)村居民的需求。目前，農(nóng)村出現(xiàn)空巢、留守、失能、高齡和貧困老年人數(shù)量龐大的現(xiàn)象，村莊空心化和人口老齡化進一步加大對養(yǎng)老資源的需求。而云南省農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)和設施缺乏、養(yǎng)老服務模式較為單一，農(nóng)村養(yǎng)老服務供給滯后，難以成為積極應對日益加劇的農(nóng)村老齡化的重要支撐，致使農(nóng)村公共服務供給缺位。

千人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)是阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化最主要的因素。受云南特殊地理位置和少數(shù)民族因素的限制，全省勞動力文化水平相對較低，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技和管理人才儲備不足，且基層農(nóng)業(yè)科技人員年齡和知識老化明顯，接受新事物和新知識的能力相對較弱，導致在推廣新品種、新技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化方面創(chuàng)新能力不足，無法滿足云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值占比是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化最主要的因素。2006—2020年農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值占比的制約度整體呈逐漸上升的動態(tài)變化特征。自2013年以來，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值占比的制約度加快增加，其原因可能是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、農(nóng)業(yè)機械化服務水平相對較低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力量薄弱等因素積累放大，最終導致農(nóng)業(yè)社會化服務水平不足以支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

農(nóng)藥和化肥施用量是阻礙農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化的兩個主要因素。黃曉丹等[32]通過研究發(fā)現(xiàn)2006—2015年云南化肥和農(nóng)藥施用量都在增加，其無論是年均增長率還是平均水平都高于其他30個省份的均值。依托良好的自然環(huán)境，云南致力于打造綠色食品牌，走綠色、有機的可持續(xù)發(fā)展道路，過度的農(nóng)藥化肥施用量會給云南生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來巨大壓力。

3 結(jié)論與政策建議

3.1 結(jié)論

研究表明，2006—2020年云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展水平不斷提高，綜合作用下使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平總體呈快速上升態(tài)勢。但其整體水平不高，目前仍處于起步階段，與完全實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還存在一些差距。另外，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化呈高耦合低協(xié)調(diào)狀態(tài)，無法很好的發(fā)揮耦合乘數(shù)效應，說明在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，必須協(xié)同推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，加快提高兩者的協(xié)調(diào)水平，實現(xiàn)走向農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)發(fā)展的良性耦合。

現(xiàn)階段云南省農(nóng)村地區(qū)的公共基礎設施與服務還較為薄弱、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)科技支撐生產(chǎn)力度不足，重點體現(xiàn)在千人村衛(wèi)生室人員數(shù)、養(yǎng)老服務機構(gòu)收養(yǎng)人數(shù)占比、鄉(xiāng)村旅游收入占比和千人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)等方面。同時，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值占比、農(nóng)藥和化肥施用量也是阻礙云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要因素。針對主要障礙因素，結(jié)合整體情況，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，重視農(nóng)村發(fā)展，加速補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵隨時代的發(fā)展不斷豐富，未來的研究重點是下沉研究對象至市域、縣域及鄉(xiāng)村層面，因時因地完善指標體系，科學制定階段性目標，為梯次推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新視角。

3.2 政策建議

1）以綜合生產(chǎn)力提升和鄉(xiāng)村建設為重點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。必須從系統(tǒng)性、整體性和綜合性的視角出發(fā)，一體設計農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化。一方面，不能淡化或偏離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，以農(nóng)業(yè)強帶動農(nóng)村美，實現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕。另一方面更應注重加強鄉(xiāng)村建設，補齊農(nóng)村各項硬件設施等短板，推進農(nóng)村現(xiàn)代化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障，促進二者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

2）著力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推進農(nóng)旅融合。立足于云南多樣性資源，持續(xù)發(fā)展普洱茶、花卉、蔬菜、水果、肉牛、中藥材、咖啡、核桃等高原特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用當?shù)孛褡逦幕?、特色產(chǎn)業(yè)和自然資源稟賦，構(gòu)建全域旅游新格局，發(fā)展體驗經(jīng)濟，加強農(nóng)業(yè)、旅游、文化和健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互融，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

3）強化完善村級衛(wèi)生室和養(yǎng)老服務設施建設，提升農(nóng)村基層公共服務水平。政府應加大對村級衛(wèi)生室醫(yī)療設施的投入，建立行之有效的激勵機制，提高村衛(wèi)生室醫(yī)務人員的工作積極性，同時定期組織培訓，培養(yǎng)懂少數(shù)民族語言的專業(yè)醫(yī)務人員，增強醫(yī)療隊伍建設。擴大農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)配套設施供給，探索居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老和 “互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務體系，滿足養(yǎng)老多樣化需求，提升養(yǎng)老服務供給質(zhì)量，充分發(fā)揮基層公共服務的托底保障作用。

4）加強引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領生產(chǎn)。根據(jù)云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，以科學技術(shù)為導向，加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進一步提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。一方面，大量引進農(nóng)業(yè)科技人才，培養(yǎng)善于與少數(shù)民族農(nóng)戶溝通的本土化農(nóng)業(yè)科技人才，加大對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓力度，增強其對新品種、新技術(shù)的接受和操作能力。另一方面，依托高校和科研院所，提升科技創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

5）加快提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化。強化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設，培養(yǎng)具有地方優(yōu)勢的大農(nóng)業(yè)小巨人，著力構(gòu)建“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力培育煙草、普洱茶、花卉、蔬菜、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)的社會化服務組織，支持開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種和土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?，引導社會化服務主體依托信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)社會化服務供給水平，促進農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值占比的增加。

6）持續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量、增施有機肥行動，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強科學施用農(nóng)藥和化肥引導，建立安全用藥制度，持續(xù)推進農(nóng)藥、化肥減量增效示范建設，采用綜合防治農(nóng)作物病蟲技術(shù)，使農(nóng)藥和化肥用量減少。大力推廣使用畜禽糞便積造的有機肥，提高肥料利用率，夯實農(nóng)業(yè)生態(tài)安全基礎，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。