新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理路徑探析

黃靜婧

（廣西中醫(yī)藥大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西南寧 530001）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題值得高度重視。網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿。掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國(guó)家的主權(quán)和政權(quán)[1]?！碑?dāng)前，某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)霸權(quán)、話(huà)語(yǔ)霸權(quán)的優(yōu)勢(shì)與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)短板、話(huà)語(yǔ)權(quán)有限的劣勢(shì)之間形成鮮明對(duì)比。西方國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，企圖干擾和破壞中國(guó)發(fā)展的內(nèi)外良好環(huán)境。我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)在復(fù)雜輿論場(chǎng)中也面臨著引導(dǎo)力弱化的問(wèn)題。這些問(wèn)題凸顯了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作面臨重大挑戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的重要論述，能夠?yàn)樾聲r(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理面臨的諸多重大問(wèn)題提供思想智慧和決策指南，增強(qiáng)新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的規(guī)律性和實(shí)效性。

1 新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理面臨的問(wèn)題

新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理面臨的問(wèn)題主要來(lái)自西方互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)、網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤思潮、新媒體發(fā)展構(gòu)成的復(fù)雜輿論場(chǎng)3 個(gè)方面。

1.1 西方互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)：從技術(shù)霸權(quán)到話(huà)語(yǔ)霸權(quán)

美國(guó)未來(lái)學(xué)家阿爾文·托夫勒曾預(yù)言：“誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就將擁有整個(gè)世界[2]?！泵绹?guó)是互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)造國(guó)。從互聯(lián)網(wǎng)誕生至今，美國(guó)一直是世界第一大信息強(qiáng)國(guó)。美國(guó)始終控制著網(wǎng)絡(luò)主根服務(wù)器，擁有世界互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)，并以此掌控著全球互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)霸權(quán)。在電腦芯片、電腦操作系統(tǒng)、平板電腦等技術(shù)的研發(fā)上美國(guó)都處于世界領(lǐng)先水平。通過(guò)這些搜索引擎、網(wǎng)站平臺(tái)、社交平臺(tái)和技術(shù)壟斷，美國(guó)掌握了互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)霸權(quán)，進(jìn)而占據(jù)了全球互聯(lián)網(wǎng)傳媒的制高點(diǎn)。這在很大程度上能夠決定互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、流動(dòng)方向和傳播速度?！半[蔽、激烈、多樣、多元是新時(shí)代意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的特征[3]。”基于技術(shù)霸權(quán)及全球性、即時(shí)性、海量性、互動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式，網(wǎng)絡(luò)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)他國(guó)強(qiáng)勢(shì)的話(huà)語(yǔ)輸出工具。“網(wǎng)絡(luò)自由”成為西方推行話(huà)語(yǔ)霸權(quán)的借口。可以說(shuō)，某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)霸權(quán)進(jìn)而掌控世界話(huà)語(yǔ)霸權(quán)，他們的互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)能量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了世人想象。當(dāng)前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相對(duì)落后，互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)是我們的短板，因此中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御能力相對(duì)有限，制約了中國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

1.2 網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤思潮：西方國(guó)家西化和分化中國(guó)之心不死

網(wǎng)絡(luò)空間中充斥著各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮：新自由主義宣揚(yáng)私有化、市場(chǎng)化、自由化；民主社會(huì)主義叫賣(mài)改良、民主和自由的發(fā)展方式；歷史虛無(wú)主義抹黑黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)歷史的英雄人物；“普世價(jià)值” 傳播西方民主、自由、博愛(ài)的價(jià)值理念等。這些網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤思潮常常在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期粉墨登場(chǎng)。一方面，西方國(guó)家想盡辦法西化和分化中國(guó)，攻擊和唱衰中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化；另一方面，我國(guó)的一些組織、媒體和民眾缺乏“四個(gè)自信”，政治責(zé)任感、是非判斷能力較弱，面對(duì)西方的不實(shí)言論和錯(cuò)誤觀點(diǎn)不敢亮劍。而一些敢于發(fā)聲和亮劍的有識(shí)之士，在網(wǎng)上則遭到污名化和人身攻擊。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的前途、國(guó)家的長(zhǎng)治久安及民族的凝聚力和向心力，我們必須在互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)場(chǎng)上頂?shù)米?、打得贏。

1.3 新媒體發(fā)展：主流意識(shí)形態(tài)在復(fù)雜輿論場(chǎng)中的引導(dǎo)力弱化

新媒體的發(fā)展構(gòu)成了復(fù)雜的大輿論場(chǎng)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)輿論相互交織、線(xiàn)上和線(xiàn)下輿論相互激蕩、虛擬和現(xiàn)實(shí)輿論相互依存、體制外和體制內(nèi)輿論相互影響，出現(xiàn)了兩個(gè)輿論場(chǎng)的對(duì)立，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。兩個(gè)輿論場(chǎng)是指官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)。作為發(fā)表黨政權(quán)威言論的“官方輿論場(chǎng)”，官方可以發(fā)揮“把關(guān)人”作用，對(duì)信息進(jìn)行過(guò)濾、優(yōu)化和整合，也可以通過(guò)“議題設(shè)置”來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)民間輿論場(chǎng)是民眾各種情緒的宣泄地，當(dāng)然也是政府維護(hù)公民“言論自由”的表現(xiàn)。但目前在網(wǎng)絡(luò)民間輿論場(chǎng)的參與者、論爭(zhēng)內(nèi)容、論爭(zhēng)形式都表現(xiàn)出復(fù)雜多樣性：參與者構(gòu)成上，不光是普通網(wǎng)民，還有西方的敵對(duì)勢(shì)力；輿論內(nèi)容上，由突發(fā)社會(huì)事件引發(fā)意識(shí)形態(tài)論爭(zhēng)的頻率加大；論爭(zhēng)形式上，既有純理論純學(xué)術(shù)的論爭(zhēng)，也有意識(shí)形態(tài)的論爭(zhēng)；既有僅局限于網(wǎng)絡(luò)的論爭(zhēng)，也有網(wǎng)上網(wǎng)下相互交織的論爭(zhēng)。馬克思曾經(jīng)指出：“如果從觀念上來(lái)考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅[4]。”如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理來(lái)確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2 新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的策略

新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要注重自主性、人本性、系統(tǒng)性、法治性，可以從以下4 個(gè)方面著手。

2.1 注重自主性，提升網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)自立自強(qiáng)水平

在網(wǎng)絡(luò)空間核心技術(shù)上受制于人、依賴(lài)于人，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域中的最大“死穴”，也是最大隱患。黨的十九屆五中全會(huì)指出，要把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理必須走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以開(kāi)放合作的思路和搞活市場(chǎng)的辦法，集聚、配置和激活創(chuàng)新要素，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，大膽運(yùn)用我國(guó)自主創(chuàng)新的科研成果服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理。

2.1.1 緊牽網(wǎng)絡(luò)安全“牛鼻子”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新既是互聯(lián)網(wǎng)安全工作和國(guó)家安全工作的重點(diǎn)、“牛鼻子”主要矛盾，也是互聯(lián)網(wǎng)安全工作和國(guó)家安全工作的最薄弱環(huán)節(jié)、短板、“命門(mén)”，還是我們互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的重要抓手。美國(guó)正是掌控了網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，壟斷了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)權(quán)力，由此具有在網(wǎng)絡(luò)上無(wú)可比擬的話(huà)語(yǔ)權(quán)，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。因此，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新對(duì)于維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全有著重大的戰(zhàn)略意義。要把握核心技術(shù)的內(nèi)涵，核心技術(shù)主要包括三方面：一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)；二是非對(duì)稱(chēng)技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)；三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。首先，發(fā)展核心技術(shù)要正確處理好立足自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作的辯證關(guān)系。其次，要吹響網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新的“沖鋒號(hào)”和“集合號(hào)”，組成攻關(guān)的“突擊隊(duì)”和“特種兵”。

2.1.2 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)同發(fā)展

國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理對(duì)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮著安全保障和正確引領(lǐng)的作用。當(dāng)前，要加快建設(shè)我國(guó)自主可控的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、5G、IPv6 等為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，把這些新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。

2.1.3 瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)科技前沿，推進(jìn)科研成果應(yīng)用服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)安全治理

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要明確風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生位置、風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生類(lèi)型，才能有的放矢防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要24 h 全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)。要達(dá)到這種水平，就要“建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制[5]。這些機(jī)制的建立和有效實(shí)施需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，這就要求我們必須掌握世界互聯(lián)網(wǎng)的科技前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的深度融合創(chuàng)新，把最前沿的科研成果應(yīng)用服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作。

2.2 注重人本性，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的人才隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理需要依靠包括人民、領(lǐng)導(dǎo)干部、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的業(yè)務(wù)骨干等治理主體共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要注重培養(yǎng)、選優(yōu)、配強(qiáng)相關(guān)治理主體隊(duì)伍，使其自覺(jué)履行主體責(zé)任。

2.2.1 引導(dǎo)和動(dòng)員人民維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全

人民是網(wǎng)絡(luò)安全的建構(gòu)者和維護(hù)者，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的首要主體。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要善于引導(dǎo)和動(dòng)員人民，在維護(hù)國(guó)家安全上凝聚共識(shí)，使廣大人民堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)上的主導(dǎo)地位，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)形成“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”；要培養(yǎng)人民維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的社會(huì)責(zé)任感，提升人民的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，依法與危害我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的行為做斗爭(zhēng)；要弘揚(yáng)優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化，宣傳先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)人物事跡，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展；要建立健全公民和組織的網(wǎng)絡(luò)行為守法信用記錄，完善維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全行為的褒獎(jiǎng)機(jī)制和破壞網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全行為的懲戒機(jī)制，形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全光榮，破壞網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全可恥的社會(huì)氛圍，使主動(dòng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全成為全體人民的內(nèi)心自覺(jué)和行為準(zhǔn)則。

2.2.2 “關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵作用”

領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨治國(guó)理政的“關(guān)鍵少數(shù)”，在新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”要切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵作用”。面對(duì)西方敵對(duì)分子在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)意識(shí)形態(tài)安全的威脅，一些單位和黨政干部缺乏政治敏銳性，責(zé)任感弱化，在重大意識(shí)形態(tài)問(wèn)題上不敢旗幟鮮明地與敵對(duì)分子做斗爭(zhēng)，助長(zhǎng)了敵人的囂張氣焰，破壞了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安定團(tuán)結(jié)。宣傳思想部門(mén)是承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的主要機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)起來(lái)、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)起來(lái)，是宣傳思想工作強(qiáng)起來(lái)的關(guān)鍵和標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能否做得好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，應(yīng)明確宣傳思想部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的工作素質(zhì)要求：政治可靠、理論功底強(qiáng)、理論闡述水平高、善于與群眾打交道、說(shuō)話(huà)和寫(xiě)文章受到群眾歡迎等。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中的“關(guān)鍵作用”。

2.2.3 造就高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理需要有一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、作風(fēng)素養(yǎng)好的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的人才具有特殊性，不僅需要掌握世界前沿網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，而且要有堅(jiān)定的政治站位，要把所學(xué)所用為中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。在選拔人才上要有全球視野，要五湖四海、任人唯賢，特別要敢于任用有才華的互聯(lián)網(wǎng)年輕人才，不要論資排輩，不要用條條框框限制和約束人才，要特殊人才特殊政策特殊對(duì)待。

2.2.4 培養(yǎng)高水平的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴ぷ魇蔷W(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴ぷ髯龅煤眠€是壞，關(guān)系著能否以正確的輿論導(dǎo)向凝聚人心、匯聚力量、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴ぷ髡咭钥茖W(xué)的馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨性和人民性的高度統(tǒng)一，正確認(rèn)清資產(chǎn)階級(jí)“新聞自由”的階級(jí)實(shí)質(zhì)；任何時(shí)候都要政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”；要忠實(shí)宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策，要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩；要具有高度的政治定力，在堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定社會(huì)主義道路、堅(jiān)定馬克思主義在意識(shí)形態(tài)上的主導(dǎo)地位這些重大原則問(wèn)題上敢于發(fā)聲和敢于斗爭(zhēng)。

2.3 注重系統(tǒng)性，整合凝聚網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理合力

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全面地認(rèn)識(shí)和把握互聯(lián)網(wǎng)空間系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及系統(tǒng)內(nèi)部要素和外部環(huán)境之間的聯(lián)系和變化，同時(shí)能夠把各要素“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”，實(shí)現(xiàn)整體大于系統(tǒng)中各要素總和的目標(biāo)。

2.3.1 走“齊抓共管、良性互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)安全治理新路

網(wǎng)絡(luò)安全治理是非常復(fù)雜和艱巨的，要走一條多元主體協(xié)同，多種手段融合的路子?；ヂ?lián)網(wǎng)空間可以看作是一個(gè)系統(tǒng)。從技術(shù)上看，互聯(lián)網(wǎng)包括了計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)軟件、技術(shù)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)、通信線(xiàn)路和設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件。從網(wǎng)絡(luò)參與者看，包括普通網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、政府、社會(huì)組織等多元主體。從社會(huì)關(guān)系上看，包括網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)政治關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)文化關(guān)系等。從空間上看，包括世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！褒R抓共管、良性互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)安全治理是由互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特性和網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)特性所決定的?；ヂ?lián)網(wǎng)使傳統(tǒng)權(quán)力分配格局出現(xiàn)了顛覆性的變革。一些私營(yíng)部門(mén)通過(guò)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)壟斷，掌握了技術(shù)權(quán)力，經(jīng)由市場(chǎng)開(kāi)拓，又進(jìn)一步掌控了更多的市場(chǎng)信息權(quán)力。而社會(huì)組織和網(wǎng)民基于龐大的人數(shù)和廣泛的信息傳播效應(yīng)，形成了巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論空間，也可以將社會(huì)組織和公民的微權(quán)力累積成為影響政府決策和行動(dòng)的信息權(quán)力。由此可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)空間安全治理需要政府、私營(yíng)部門(mén)、社會(huì)組織、網(wǎng)民等多元治理主體協(xié)同共治。這種“網(wǎng)絡(luò)治理組織的復(fù)合也會(huì)傾向于制度化和穩(wěn)定性[6]”。

2.3.2 中國(guó)呼吁世界各國(guó)共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

互聯(lián)網(wǎng)拓展了人類(lèi)生存和發(fā)展的新空間，延伸了國(guó)家安全治理的新疆域，推動(dòng)了世界各國(guó)安全的緊密相連。世界各國(guó)越來(lái)越顯現(xiàn)出榮辱與共的命運(yùn)共同體效應(yīng)。因此，世界各國(guó)構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)安全治理的大系統(tǒng)，每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)治理都是處于全球互聯(lián)網(wǎng)治理的大系統(tǒng)中?；ヂ?lián)網(wǎng)空間治理不應(yīng)局限于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)，也不應(yīng)局限于安全問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、文化問(wèn)題等單方面的問(wèn)題，而是應(yīng)該上升到人類(lèi)共同福祉和人類(lèi)未來(lái)命運(yùn)的高度看待。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念是人類(lèi)命運(yùn)共同體在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸和升華，中國(guó)呼吁世界各國(guó)為更美麗、更干凈、更安全的互聯(lián)網(wǎng)家園而共享共治。

2.4 注重法治性，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理

法治是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的根本之策和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理也要堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

2.4.1 加快形成完備的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全法律規(guī)范體系

科學(xué)立法是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)立法要從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的客觀實(shí)際出發(fā)，既要維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和發(fā)展利益，也要切實(shí)保障網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)需堅(jiān)持以下原則：第一，現(xiàn)實(shí)性與超越性相結(jié)合的原則。一方面，網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)要著眼于當(dāng)下人民在網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐中急需解決的法律問(wèn)題做出規(guī)定，讓網(wǎng)民的行為有法可依；另一方面，網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)也要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和超越性，要根據(jù)網(wǎng)民的思想行為特點(diǎn)預(yù)測(cè)其變化，對(duì)一些目前還沒(méi)有明確立法但很有可能發(fā)生的狀況給予關(guān)注。第二，全球合作原則。網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐具有超時(shí)空性，這為網(wǎng)絡(luò)犯罪分子超越國(guó)界實(shí)施犯罪提供了可能，而網(wǎng)絡(luò)犯罪的破壞面也不僅局限在某個(gè)國(guó)家或者區(qū)域，常常會(huì)波及多個(gè)國(guó)家甚至全世界。因此，網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)也需要加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，努力使網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)與國(guó)際社會(huì)接軌，在全球具有普適性。第三，保障網(wǎng)民權(quán)利和自由的原則。政府要做的是為市場(chǎng)主體自由有序地競(jìng)爭(zhēng)提供公平公正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不僅要通過(guò)法律法規(guī)懲治破壞網(wǎng)絡(luò)秩序的犯罪分子，而且要通過(guò)法律法規(guī)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合理合法的競(jìng)爭(zhēng)，保障網(wǎng)民的權(quán)利和自由，增加網(wǎng)民的獲得感、幸福感和安全感。

2.4.2 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全法治的實(shí)施、監(jiān)督和保障

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理法治化，不僅要建立科學(xué)完備的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全法律規(guī)范體系，還需要有高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。具體措施包括以下3 點(diǎn)。第一，加強(qiáng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督和管理，厘清網(wǎng)絡(luò)各執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和邊界，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)各執(zhí)法部門(mén)的溝通與協(xié)作，防止因職能交叉和權(quán)責(zé)不清而出現(xiàn)推諉責(zé)任不執(zhí)法或執(zhí)法不嚴(yán)的情況。第二，要加大網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)研發(fā)力度和科研經(jīng)費(fèi)投入，以高科技作為網(wǎng)絡(luò)法治的堅(jiān)強(qiáng)后盾，提高網(wǎng)絡(luò)法治的現(xiàn)代化水平。第三，全方位提高網(wǎng)絡(luò)法治工作人員的素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法治工作人員培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等方式，提高網(wǎng)絡(luò)法治工作人員的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)技術(shù)能力，使其能夠“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

2.4.3 提高全民的網(wǎng)絡(luò)法律素養(yǎng)

人民是依法治國(guó)的主體，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的法治化進(jìn)程需要提高全體人民的法律素養(yǎng)。第一，引導(dǎo)人民尊法。尊法就是敬畏法律的權(quán)威。尊法首先要學(xué)法和懂法，明晰在網(wǎng)絡(luò)中哪些行為可為哪些不可為。國(guó)家教育部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)及行業(yè)組織要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)民學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)；第二，引導(dǎo)人民信法。信法就是相信互聯(lián)網(wǎng)法律能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)最大程度的公平正義，能夠維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)清氣正；第三，引導(dǎo)人民守法。守法就是在用網(wǎng)的過(guò)程中遵守法律法規(guī)，不亂散布反國(guó)反黨反社會(huì)主義的言論；第四，引導(dǎo)人民用法。學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)維護(hù)國(guó)家利益和自身在網(wǎng)絡(luò)上的合法權(quán)益；第五，引導(dǎo)人民護(hù)法。網(wǎng)民應(yīng)自覺(jué)依法與各種破壞網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的言論和行為做斗爭(zhēng)，國(guó)家要依法懲處各種反黨反國(guó)反社會(huì)主義的網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)法律權(quán)威。

3 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代我國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)源和挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織、相互作用。我們必須提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力，整合各方力量，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和治理機(jī)制。