加強立法 讓反電詐更有章法

◎文/張冬梅

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿8月30 日提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。草案三審稿進(jìn)一步加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子的懲處力度，在刑法作出刑事責(zé)任規(guī)定的同時，就行政處罰作出專門規(guī)定，并進(jìn)一步明確承擔(dān)民事責(zé)任和納入信用記錄。此外，草案三審稿在宣傳教育方面作出進(jìn)一步規(guī)定，讓反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從“亡羊補牢”變?yōu)椤拔从昃I繆”。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)，大眾苦之久矣！近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不僅是媒體曝光的“常客”，也成為人人喊打的“過街鼠”。電詐何其可惡？一條短信、一個電話、一個鏈接就可能騙光你數(shù)年積蓄；腳本多樣、套路翻新，既會偽裝也會“演戲”，騙你錢財還騙你感情；更有甚者，還釀成受騙者家破人亡的悲劇……電詐何其毒也！既有“謀財害命”的顯性危害，亦有侵蝕社會誠信、干擾社會運行的隱性危害。因此，立法打擊電詐，既是維護(hù)群眾利益、守護(hù)美好生活的現(xiàn)實需要，也是建設(shè)誠信社會、法治社會的題中之義。

“法者，治之端也。”隨著電信詐騙治理實踐邁向深入，適時填補法律空白，才能更好指引實踐、提升效能。加強立法，讓反電詐更有章法，既為依法治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙夯實根基，也有利于推動形成全鏈條治理的反電詐格局。而治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一項長期系統(tǒng)工程，必須“防”“打”結(jié)合。

治理從嚴(yán)，一打到底。加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子的懲處力度，特別是將信用懲戒引入電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理，無疑是此次草案三審稿的一大亮點。詐騙分子本就是透支信用者，對其施以信用懲戒，可謂“打蛇七寸”。認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)，草案三審稿條條規(guī)定，無不透露出從嚴(yán)懲治的信號。從力度上看，刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任、信用懲戒，責(zé)任細(xì)化、懲戒“升級”，讓懲治電詐之網(wǎng)越織越密；從范圍上看，無論是組織、策劃、實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的，或是為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供幫助的，還是行為尚不構(gòu)成犯罪的，都被納入治理視野。打擊電詐的包圍圈越縮越小，對電詐圍追堵截、一網(wǎng)打盡的良好態(tài)勢加速形成。

治理靠前，要防到位。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是可預(yù)防性的犯罪。一定程度上，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這種可遠(yuǎn)程實施、非接觸式的詐騙好防不好打。更應(yīng)看到，每一起得逞的電信詐騙背后，是成百上千次的“未遂”。只有立足長期防范、全民防范，全面提高群眾防詐“免疫力”，才能不給犯罪分子可乘之機(jī)。所謂“上醫(yī)治未病”，草案三審稿在宣傳教育預(yù)警方面作出進(jìn)一步規(guī)定，如加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育，明確有關(guān)行業(yè)企業(yè)對本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時向用戶作出提醒，規(guī)定對公眾舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的獎勵制度，有助于進(jìn)一步筑牢反電詐“防火墻”。

“利民之事，絲發(fā)必興。”期待反電詐立法提供有力法治支撐，以嚴(yán)起來的法律、重起來的打擊讓“不敢騙、不能騙、騙不了”的反詐局面加快形成。相信隨著人人識詐、全民反詐的社會氛圍更加濃厚，老百姓的“錢袋子”會更加安全。