在“兩個(gè)先行”四省邊際生動(dòng)實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒

堅(jiān)決扛起“守根護(hù)脈”政治使命，持續(xù)激發(fā)推進(jìn)“兩個(gè)先行”的思想動(dòng)力。

始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)衢州的殷殷囑托，發(fā)揮市、縣黨校和鄉(xiāng)村振興講堂、共富學(xué)院等陣地功能，分級(jí)分領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)，切實(shí)把全市黨員干部的思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委“兩個(gè)先行”戰(zhàn)略布局中來。市縣聯(lián)動(dòng)開展組織部門“沿著總書記足跡學(xué)新思想”主題實(shí)踐、“‘兩個(gè)先行’部長(zhǎng)說”主題宣講等活動(dòng)，在感悟思想之源中汲取奮進(jìn)的智慧和力量。

一以貫之樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)筑牢護(hù)航“兩個(gè)先行”的組織根基。

深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，切實(shí)推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)“兩個(gè)先行”的中堅(jiān)力量。全面開展組織部門助跑共富行動(dòng)，精心謀劃、聚力建強(qiáng)共富產(chǎn)業(yè)示范帶、共富工坊、共富果園等載體，全力保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，加快形成具有衢州辨識(shí)度的山區(qū)共富系列品牌。深刻把握“兩個(gè)先行”對(duì)現(xiàn)代社區(qū)場(chǎng)景、形態(tài)、功能提出的新要求，不斷夯實(shí)“兩個(gè)先行”的城鄉(xiāng)基本單元底座。

厚培創(chuàng)新制勝第一動(dòng)能，加快構(gòu)建引領(lǐng)“兩個(gè)先行”的人才矩陣。

聚焦省黨代會(huì)對(duì)衢州提出的“創(chuàng)新省際合作建設(shè)四省邊際中心城市”發(fā)展定位，放大格局視野，加快建設(shè)四省邊際重要人才中心和創(chuàng)新高地。強(qiáng)化產(chǎn)才融合要素保障，突出抓好院士賦能、“雙招雙引”十大行動(dòng)。推動(dòng)重大平臺(tái)提能造峰，堅(jiān)持“筑巢引鳳”，強(qiáng)化浙大衢州兩院、電子科技大學(xué)長(zhǎng)三角研究院等“五院一中心”重大平臺(tái)集聚功能，今年力爭(zhēng)省高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新中心引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)4個(gè)。開展“一縣一產(chǎn)業(yè)一高?！苯ㄔO(shè)，全域一體增強(qiáng)四省邊際中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

提升干部隊(duì)伍塑造變革能力，大力鍛造堪當(dāng)“兩個(gè)先行”重任的衢州鐵軍。

以兩專工程“六個(gè)一百”計(jì)劃為抓手，不斷錘煉衢州鐵軍敢打硬仗、敢為人先、敢于勝利的精氣神。始終突出政治首位標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)運(yùn)用市縣鄉(xiāng)換屆“回頭看”工作成果，深入實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)“一把手”隊(duì)伍，常態(tài)化開展政治素質(zhì)考察和大戰(zhàn)大考，動(dòng)態(tài)補(bǔ)齊領(lǐng)導(dǎo)班子能力短板。

亮點(diǎn)：

衢江：鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革為基層治理賦能

今年以來，衢州市衢江區(qū)作為全省深化基層管理體制改革試點(diǎn)縣，以機(jī)構(gòu)編制供給側(cè)改革為主抓手，以基層治理端為著力點(diǎn)，以縣鄉(xiāng)高效協(xié)同為切入口，推進(jìn)縣鄉(xiāng)體系重整、權(quán)責(zé)重構(gòu)、資源重配，為基層治理現(xiàn)代化注入新動(dòng)力。

按照“減上補(bǔ)下”的要求，從11個(gè)區(qū)級(jí)部門分別下沉17名行政編制、63名事業(yè)編制干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制占比分別不低于全區(qū)行政、事業(yè)編制的45%和25%。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位、體量大小、工作重點(diǎn)等因素，從16個(gè)中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)核減16名行政編制和6名事業(yè)編制干部向6個(gè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜。統(tǒng)籌全區(qū)資源，創(chuàng)新設(shè)立編制周轉(zhuǎn)池和職數(shù)周轉(zhuǎn)池，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）階段性重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)。

在全省率先成立區(qū)委基層治理委員會(huì)，配套設(shè)立區(qū)社會(huì)治理中心，10個(gè)中心、16個(gè)常駐部門、11個(gè)輪駐部門應(yīng)駐盡駐，推動(dòng)全區(qū)84.2%的事項(xiàng)在網(wǎng)格化解、9.8%的事項(xiàng)在村里辦理、4.9%的事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、1.1%的事項(xiàng)由區(qū)級(jí)中心協(xié)調(diào)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室與黨政督考辦合署辦公，賦予其指揮權(quán)、督辦權(quán)、考核權(quán)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室信息歸集、預(yù)警分析、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等十大運(yùn)行機(jī)制，提高上下貫通、左右聯(lián)通的能力。

江山：共富工坊助推“村企民”三方共贏

今年，衢州江山市始終堅(jiān)持抓黨建促共富，積極探索村企結(jié)對(duì)共富模式，因地制宜打造“共富工坊”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效、農(nóng)民培技增收、集體資產(chǎn)增收的“村企民”三方共贏的良性循環(huán)。

創(chuàng)新制定“4+1”村企共富工坊“配型清單”，即村級(jí)轄區(qū)資源、供給需求、政策支持、剩余勞動(dòng)力等4張“要素清單”和1張項(xiàng)目招引“靶向清單”，有針對(duì)性地開展項(xiàng)目招商工作，推動(dòng)“共富工坊”與鄉(xiāng)村資源精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)村村之間信息破壁、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，拓寬“村企共興、多維共富”途徑。江山市委組織部專門制定“月度督查、季度晾曬、半年評(píng)定、年度考核”制度，定期開展“共富講堂”“工坊沙龍”“績(jī)效擂臺(tái)”等活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)互看、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干事氛圍。如江山市賀村鎮(zhèn)以山底村為核心，聯(lián)動(dòng)青塘尾村、寺后村、佛堂村等8個(gè)村，與江山航宇文體公司共建羽毛球加工“共富工坊”，入駐羽毛球廠及生產(chǎn)基地26家，吸引近1萬村民從事羽毛球加工、銷售等相關(guān)工作。目前全市120余家“共富工坊”帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)2.4萬余人，實(shí)現(xiàn)人均增收8000余元。

開化林山鄉(xiāng)：“三項(xiàng)工程”解鎖鄉(xiāng)賢“共富密碼”

衢州市開化縣林山鄉(xiāng)充分利用鄉(xiāng)賢資源，實(shí)施“三項(xiàng)工程”，解鎖鄉(xiāng)賢“共富密碼”。

回歸工程引來投資創(chuàng)富。通過白石尖杜鵑花節(jié)招商會(huì)、鄉(xiāng)賢懇談會(huì)、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛聯(lián)等“六個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，做好項(xiàng)目對(duì)接、代辦代跑等服務(wù)措施，撬動(dòng)鄉(xiāng)賢資本返鄉(xiāng)、資金入村，投資發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。目前，成功引進(jìn)投資5億元的馬口鐵易開蓋項(xiàng)目和中醫(yī)藥文化產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地項(xiàng)目，每年可為村集體增收30萬元。

結(jié)對(duì)工程推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶富。推行“鄉(xiāng)賢主導(dǎo)+村集體經(jīng)濟(jì)合作社參與+黨員+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)發(fā)展模式，提供稅收反哺、研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、土地支持、金融支持、“引薦一體化”等9個(gè)方面激勵(lì)政策，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。利平村入股鄉(xiāng)賢李云土和范俊合力經(jīng)營(yíng)的浙西奇萌多肉莊園，全年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)300萬元。

共管工程實(shí)現(xiàn)服務(wù)助富。邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢擔(dān)任鄉(xiāng)村發(fā)展顧問，通過“周二無會(huì)日”“坐堂會(huì)診”“鄉(xiāng)村振興講堂”等平臺(tái)，直接參與到鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、決策咨詢、項(xiàng)目發(fā)展、矛盾調(diào)解中。