融合發(fā)展：民族地區(qū)國家通用語言文字教育與中國式現(xiàn)代化

王浩宇 羅卓

研究闡釋黨的二十大精神專題——統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國式現(xiàn)代化研究

融合發(fā)展：民族地區(qū)國家通用語言文字教育與中國式現(xiàn)代化

王浩宇 羅卓

（西南交通大學(xué) 公共管理學(xué)院，四川 成都 610031）

人口眾多、幅員遼闊和多語言、多文種的現(xiàn)實國情，決定了中國作為統(tǒng)一多民族國家的現(xiàn)代化建設(shè)需要以國家通用語言文字的推廣普及為前提。國家通用語言文字教育為民族地區(qū)的現(xiàn)代化進程奠定了堅實的基礎(chǔ)，反映出中國式現(xiàn)代化的鮮明特征。學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字對于促進少數(shù)民族在各領(lǐng)域的發(fā)展進步具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，是推動各民族共同富裕、堅持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展以及促進各民族廣泛交往交流交融的關(guān)鍵舉措，既體現(xiàn)了語言文字工作的現(xiàn)代化要素和社會主義要素，也為龐大的多民族國家走向現(xiàn)代化的路徑探索提供了重要指引和方向。中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)開啟新征程，在繼續(xù)加大國家通用語言文字推廣力度的同時，也應(yīng)關(guān)注和重視民族語言文字的保護與傳承，為中華民族更深層次的融合與實現(xiàn)“美美與共”的語言格局創(chuàng)造更加有利的條件。

中國式現(xiàn)代化；中華民族共同體；國家通用語言文字；民族地區(qū)；融合發(fā)展

鴉片戰(zhàn)爭之后，中國便被卷入世界現(xiàn)代化浪潮之中。此后，中國到底該走什么樣的現(xiàn)代化道路成為每個時代都不可回避的重大理論和現(xiàn)實問題。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中“創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路”。黨的十九屆六中全會審議并通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》重申了“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路”這個重大論斷。中國式現(xiàn)代化具有其特定的歷史背景和發(fā)生邏輯。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記對中國式現(xiàn)代化作出重要論述，系統(tǒng)、深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和特征，即中國的現(xiàn)代化是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。這不僅充分表明了中國式現(xiàn)代化道路的獨特內(nèi)涵，也為全面理解和透視中國各領(lǐng)域的現(xiàn)代化進程指明了研究方向。

在習(xí)近平總書記提出“中國式現(xiàn)代化新道路”之后，“中國式現(xiàn)代化道路”成為國內(nèi)學(xué)界研究的重點和熱點問題。一方面，相關(guān)研究從中國共產(chǎn)黨歷史、中國特色社會主義現(xiàn)代化以及“中國道路”和“中國模式”等宏觀視角對中國式現(xiàn)代化進行分析［1］。另一方面，歷史條件、政治主導(dǎo)力量以及意識形態(tài)屬性的不同，往往決定了各國走向現(xiàn)代化的道路選擇及其價值取向的不同［2］。越來越多的研究基于特定學(xué)科理論［3］、實踐路徑［4］、價值意蘊［5］等對中國式現(xiàn)代化展開深入考察，為更好地理解中國式現(xiàn)代化道路的獨特內(nèi)涵提供了豐富的視角和案例。在多民族國家內(nèi)部，族際通用語或共同語對于現(xiàn)代化始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，在促進教育發(fā)展、知識創(chuàng)新、文化傳播以及推動各民族交流互動等方面具有重大意義。已有一些研究從語言能力［6］、語言規(guī)劃［7］和語言事業(yè)發(fā)展［8］等角度分析了語言文字在推動民族國家現(xiàn)代化和國家民族構(gòu)建中的重要作用，但這一領(lǐng)域的相關(guān)研究仍然還有很大的拓展空間。本文以民族地區(qū)國家通用語言文字的使用為切入點，基于1949年之后中國現(xiàn)代化進程的不同階段，考察國家通用語言文字教育與民族地區(qū)現(xiàn)代化互促互進的作用機理，以期為鑄牢中華民族共同體意識和豐富發(fā)展中國式現(xiàn)代化理論研究提供參考。

一、中國式現(xiàn)代化中國家通用語言文字與多民族國家的基本國情

中國國家通用語言文字的發(fā)展與使用是對統(tǒng)一的多民族國家基本國情的最直接體現(xiàn)。幅員遼闊、民族眾多、人口規(guī)模巨大，是中國的基本國情，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。雖然中國的漢族人口數(shù)量遠多于少數(shù)民族人口，但少數(shù)民族人口分布廣，呈現(xiàn)大散居、小聚居、交錯雜居的人口分布特征。中華人民共和國成立之初就建立了“一體多元”的民族區(qū)域自治制度，即中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族國家，堅持實行各民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則，充分體現(xiàn)了中國不僅能夠成為世界人口最多的統(tǒng)一多民族國家，也能建立超大規(guī)模和統(tǒng)一的社會主義政治制度，形成現(xiàn)代中國的“大一統(tǒng)”［9］。國家通用語言文字的推廣普及則在其中發(fā)揮了重要作用，為多民族國家在政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域的整合與團結(jié)創(chuàng)造了有利條件，從而將人口規(guī)模巨大和民族眾多等客觀國情轉(zhuǎn)化為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢和“紅利”。當(dāng)然，國家通用語言文字漫長曲折的推廣普及過程同時說明，這些客觀國情也為中國整體的現(xiàn)代化進程帶來了巨大的壓力和考驗。

語言文字的融合發(fā)展，既是對多民族國家基本國情的回應(yīng)，也是各民族廣泛交往交流交融的必然趨勢。中華人民共和國成立后，少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟、文化上都發(fā)生了巨大變化，但在自己使用的語言中卻不同程度地缺少反映新思想、新概念的術(shù)語，不得不從漢語中吸收大批新詞語來補充自己的詞匯，如許多語言都借用了漢語的“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、銀行、供銷社、醫(yī)院、科學(xué)、技術(shù)、發(fā)展、改革、現(xiàn)代化”等新詞語。同時，在一些民族地區(qū)還出現(xiàn)了特殊的混合型語言形式。例如，在交談時，漢族的語言表達中夾雜著少數(shù)民族語借詞和混合型詞，句子按少數(shù)民族習(xí)慣組織排序，語調(diào)也向?qū)Ψ娇繑n；少數(shù)民族的語言表達中夾雜著漢語借詞和混合型詞，簡化民族語語法，加入了漢語的虛詞表示語法意義。出現(xiàn)這種特殊的語言形式，主要是因為漢族感覺這種語言接近少數(shù)民族語言，而少數(shù)民族也覺得這種語言接近漢語，包含著互相照顧對方心理需求的因素，反映出各民族之間密切的接觸關(guān)系［10］。

多語言、多文種是中國語言文字的基本特征。作為有著悠久歷史的統(tǒng)一多民族國家，中國各族群眾在長期的政治、經(jīng)濟、文化交流中逐漸形成了一種語言使用的“一體多元”格局。但在新疆、西藏等邊疆民族地區(qū)，民族語言在中華人民共和國成立后較長的時期內(nèi)仍然是當(dāng)?shù)孛癖姷闹饕ぞ咝哉Z言，而語言文字的差異又是導(dǎo)致西部現(xiàn)代學(xué)校教育發(fā)展與東中部地區(qū)出現(xiàn)差距的原因之一［11］。因此，在民族地區(qū)推動國家通用語言文字學(xué)習(xí)與“雙語教育”就成為促進中國現(xiàn)代化建設(shè)的必然措施。特別是1949年之后，中國開啟了和平建設(shè)時期，各地區(qū)之間的政治經(jīng)濟整合、貿(mào)易發(fā)展、人口流動等不斷推動邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)打破傳統(tǒng)的、半封閉的自給自足狀態(tài)，而人口規(guī)模龐大、最先接受西方現(xiàn)代知識教育體系的漢族群體，又逐漸建立起一個現(xiàn)代經(jīng)濟、文化和科技知識的教育與出版體系［12］。種種客觀因素和社會條件決定了少數(shù)民族全面進入中國現(xiàn)代化進程必須以國家通用語言文字為工具基礎(chǔ)。

漫長的語言文字融合發(fā)展歷程也體現(xiàn)了中國基本國情的特殊性與復(fù)雜性。國家通用語言文字在民族地區(qū)的普及推廣經(jīng)歷了一個較為漫長的歷史過程，反映出基本國情給中國式現(xiàn)代化道路所帶來的艱巨挑戰(zhàn)。有觀點認為，如果讓多民族國家內(nèi)部的所有語言都獲得同等的使用功能和地位，抑或是不必下大力氣推進國家通用語言文字的學(xué)習(xí)和使用，就能夠讓所有語言獲得足夠的發(fā)展空間。事實上，對于一個獨立統(tǒng)一且具有多語言、多方言的現(xiàn)代國家而言，在操作上根本不可能使每種語言或方言都成為國家的政府工作語言，任何一個多民族國家也無法做到為所有語言的傳承和發(fā)展提供同樣多的資源支持，而這樣做的結(jié)果往往也是“南轅北轍”，會進一步擴大不同民族群體之間的經(jīng)濟社會分層，使少數(shù)民族語言的傳承與發(fā)展面臨更加不利的局面。分析特定語言功能與發(fā)展問題，不僅要看到歷史上這種語言的使用情況，還要考慮到目前社會交流中這種語言的使用情況，而且需要有一個面向未來發(fā)展趨勢的長遠眼光，即哪些語言提供的信息能夠最好地幫助本民族在各個領(lǐng)域達到或趕超世界先進水平。在面對中國的基本國情和語言文字發(fā)展的客觀規(guī)律時，人們更需要的是理性的思考，而不是感情的執(zhí)著，在短期使用的便利和長遠發(fā)展的利益之間的權(quán)衡中，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)理性而不是單純感性的判斷［13］。

二、中國式現(xiàn)代化中民族地區(qū)語言教育政策的歷史變遷

在中國的現(xiàn)代化進程中，民族地區(qū)語言教育政策在不同階段持續(xù)發(fā)生變化。這一方面反映了現(xiàn)代化建設(shè)在不同階段所面臨的主要任務(wù)、社會環(huán)境和工作目標，另一方面也充分體現(xiàn)了國家通用語言文字隨著中國經(jīng)濟社會進步而不斷傳播和發(fā)展的歷史進程。特別是中華人民共和國成立后，民族地區(qū)的語言教育政策隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷調(diào)整和變化，大致經(jīng)歷了從“民族單語”教育到“民漢雙語”教育再到以國家通用語言文字教育為主的演進過程［14］。語言存在于社會，它隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。語言的社會變化和交際活動，必然促使語言價值及對語言價值認識的變化，而這些變化中的重要因素，決定了語言規(guī)劃必須具有動態(tài)性，即在不同時期有不同的目標和規(guī)定，對不同環(huán)境和不同群體有不同的要求，而且要有一定的靈活性和回旋余地，并具有一定的預(yù)見性［15］184。民族地區(qū)語言教育政策的變遷，既受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和現(xiàn)實條件的影響，也受到中國現(xiàn)代化進程在不同階段的基本目標和主要任務(wù)的作用，體現(xiàn)了語言文字與經(jīng)濟社會共同發(fā)展變化的客觀規(guī)律。

（一）民國時期：語言文字治理現(xiàn)代化的嘗試

清末民初，中華民族開啟了語言文字治理現(xiàn)代化的有益嘗試。在中國古代社會，為實現(xiàn)有效和統(tǒng)一的政治治理，中國的政治文化精英一直以各種方式和途徑追求以漢字和北方（中原）音為基礎(chǔ)，主要為政治文化精英通用的語言［16］。在清末民初的中國探索現(xiàn)代化進程中，很多仁人志士認識到語言文字改革對中華民族復(fù)興、實現(xiàn)中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要性。他們意識到，要通過制定國家統(tǒng)一的語言文字標準和規(guī)范，使語言文字能夠便捷地傳遞信息，更好地服務(wù)教育的普及和科技的發(fā)展進步，從而為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)［17］?！皣Z運動”的興起則體現(xiàn)出中國由傳統(tǒng)帝國向現(xiàn)代國家的轉(zhuǎn)型發(fā)展?！皣Z運動”不僅對于共同語本身的建立和推行具有重要貢獻，隨著這一運動的深入，它的影響已不僅僅局限于語言文字領(lǐng)域，還涉及政治、經(jīng)濟和意識形態(tài)等領(lǐng)域［18］。1926年，中國著名語言學(xué)家黎錦熙指出“國語運動”的方針為“兩綱四目”?！昂沃^兩綱？一曰國語統(tǒng)一，二曰國語普及。何謂四目？因為國語統(tǒng)一含有兩種意義：一曰統(tǒng)一，二曰不統(tǒng)一。國語普及也含有兩種意義：一曰普及；二曰不普及。但‘國語統(tǒng)一’者，為的是全民族精神的團結(jié)，而‘不統(tǒng)一’者，為的是各地方特性的利導(dǎo)；‘國語普及’者，為的是全民眾文化的發(fā)展，而‘不普及’者，為的是各專家創(chuàng)造之增進?！保?9］1928年，中華民國教育部國語統(tǒng)一籌備委員會成立，其后的委員構(gòu)成中有蒙（蒙古）新（新疆）特務(wù)委員會和南洋特務(wù)委員會；1929年，國民黨中央執(zhí)行委員會第二次會議通過了《關(guān)于蒙藏之決議案》，提出調(diào)查蒙藏情況、革新行政制度、興辦教育和籌備自治等，這是民國時期關(guān)于少數(shù)民族問題比較重要的文件，具有開拓意義［20］。這一時期國際政治格局紛紜變幻，試圖以語言文字為抓手來提升國家凝聚力無疑具有重要的政治和社會意義，也是早期探索現(xiàn)代化階段中華民族在語言文字方面的重要嘗試和努力。

（二）1949年至改革開放初期：從“民族單語”向“民漢雙語”的轉(zhuǎn)變

中華人民共和國成立之初，民族地區(qū)的語言教育主要以本民族語言為主。1949年后，伴隨著國家政權(quán)的統(tǒng)一和社會主義基本制度的逐步確立，多語言、多文種的現(xiàn)實情況與現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾日益顯現(xiàn)出來，迫切需要推廣通用語言文字來緩解這一矛盾局面。如同當(dāng)時主持文字改革工作的胡喬木所言：“我們?nèi)珖嗣袷窃谝粋€統(tǒng)一的革命組織領(lǐng)導(dǎo)下，要把革命的統(tǒng)一意志能夠有效地傳達到全國每一個角落，就得有高度統(tǒng)一的語言工具?！保?1］但考慮到當(dāng)時民族地區(qū)經(jīng)濟社會和文化教育相對落后的現(xiàn)實情況以及民族語言使用人數(shù)多、范圍廣，因此在1951年召開的第一次全國民族教育工作會議上專門討論了少數(shù)民族語言文字教育問題。此次會議指出：“有現(xiàn)行通用文字的民族，如蒙古、朝鮮、藏、維吾爾、哈薩克族等，小學(xué)、中學(xué)必須用本民族語文教學(xué)，可按當(dāng)?shù)匦枰妥栽冈O(shè)漢文課?！保?2］這一決定在當(dāng)時為民族地區(qū)的語言教育確立了發(fā)展方向，并得到了相關(guān)法律法規(guī)的保障?？梢哉f，中華人民共和國成立后，民族語言文字教育得到了充分的發(fā)展。這既符合廣大民族地區(qū)的客觀實際和少數(shù)民族同胞的意愿，也與中國作為多民族國家的現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律相適應(yīng)。

改革開放初期，民族地區(qū)的語言教育政策逐漸向“民漢雙語”教育轉(zhuǎn)變。黨的十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上、實行改革開放的歷史性決策，同時制定了到21世紀中葉分三步走、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。在改革開放后的很長一段時間內(nèi)，“民漢雙語”教育在實踐層面主要是以民族語言教育為主、以漢語教育為輔，即更多地采用“民加漢”的模式進行教學(xué)活動。在當(dāng)時的條件下，國家鼓勵少數(shù)民族使用本民族語言接受教育教學(xué)，是因為民族地區(qū)教育發(fā)展水平較低，國家通用語言文字的普及程度和普及條件仍然非常有限，尚不具備以國家通用語言文字為基本教育教學(xué)語言的條件［23］。但隨著中國現(xiàn)代化進程的加快以及人口流動、信息傳播和技術(shù)學(xué)習(xí)等方面需求的日益提升，這種語言教育模式逐漸成為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的阻礙因素。2002年第五次全國民族教育工作會議提出：“要在認真做好學(xué)校教育工作中有關(guān)民族語言學(xué)習(xí)的同時，還要盡快研究并采取有力措施來改進和完善民族地區(qū)關(guān)于國家通用語言的教學(xué)模式，達到提高國家通用語言教學(xué)質(zhì)量的效果?！弊源?，民族地區(qū)雙語教育模式改變了之前過于偏重民族語言學(xué)習(xí)的不足［24］。當(dāng)時，國家為了加快民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，依據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會環(huán)境和教育發(fā)展水平，在小學(xué)、初中和高中教育階段采取了以母語為基本教學(xué)語言或以漢語為基本教學(xué)語言的兩種教育模式。從整體上看，兩種語言模式的共同使用既適應(yīng)了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會語言環(huán)境，也為推動民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

（三）21世紀初：各民族交往交流交融不斷深化對推廣國家通用語言文字的現(xiàn)實需求

進入21世紀，民族地區(qū)的語言文字教育面臨著諸多困境和挑戰(zhàn)，強化國家通用語言文字的推廣普及勢在必行。伴隨著中國現(xiàn)代化進程繼續(xù)加快，民族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展對社會語言環(huán)境和各民族的語言使用又提出了新的要求。中國已識別的少數(shù)民族語言有120多種，少數(shù)民族文字有28種，不同語言又分屬漢藏、阿爾泰、南亞、南島、印歐等五大語系［15］14。這些語言各具特征，有的內(nèi)部還存在較大的方言差異。如果少數(shù)民族都把本族語作為課程教學(xué)與教育體系的基本語言，那么國家就會形成非常復(fù)雜的、語言上難以溝通且無法互相兼容的教育系統(tǒng)。這不僅會影響各民族之間的交流互動，也會直接影響民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升，從而阻礙民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，使東西部發(fā)展差距越拉越大。2010年，《國家中長期教育發(fā)展與規(guī)劃綱要（2010—2020）》頒布。較之以往相關(guān)文件和表述，《綱要》對國家通用語言文字在民族地區(qū)教育教學(xué)上的提法發(fā)生了新的變化，即“全面開設(shè)漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字”［25］。這一變化符合民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也標志著民族地區(qū)語言教育與語言政策的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。2015年修訂的《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“國家通用語言文字為學(xué)校及其他教育機構(gòu)的基本教育教學(xué)語言文字，學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國家通用語言文字進行教育教學(xué)?！保?6］2016年，《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》頒布，提出“加快民族地區(qū)國家通用語言文字普及。進一步強化國家通用語言文字在維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)和社會發(fā)展中的重要基礎(chǔ)作用。結(jié)合國家實施的精準扶貧、精準脫貧方略，加快提高民族地區(qū)國家通用語言文字普及率。加強國家通用語言文字教育教學(xué)，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字”［27］。

（四）中國特色社會主義新時代：夯實中華民族偉大復(fù)興語言之基

全面加強國家通用語言文字教育，對于推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有特殊意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視推廣普及國家通用語言文字。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要“推廣國家通用語言文字，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”，“要搞好民族地區(qū)各級各類教育，全面加強國家通用語言文字教育”，強調(diào)“要認真做好推廣普及國家通用語言文字工作”，為新時代推廣普及國家通用語言文字提供了根本遵循和行動指南。黨的十九屆五中全會也提出，要“提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度”［28］。2021年，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時再次指出：“文化認同是最深層次的認同，是民族團結(jié)之根、民族和睦之魂，要認真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統(tǒng)編教材?！保?9］在2021年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記又一次強調(diào)：“推廣普及國家通用語言文字，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化?！保?0］習(xí)近平總書記在多次講話中都強調(diào)民族地區(qū)要推進國家通用語言文字教育，充分說明學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字對于國家建設(shè)、民族進步和個體發(fā)展具有重大意義，是各民族全面參與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必要條件和連接紐帶。

進入中國特色社會主義新時代，站在歷史新的更高起點上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，對新時代推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，民族地區(qū)也邁向了更有效率、更加公平和更為安全的發(fā)展之路。在這一背景下，各民族交往交流交融日益頻繁，各民族群眾學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的意愿更為強烈。其中，國家陸續(xù)在少數(shù)民族聚居區(qū)推行使用國家統(tǒng)編《語文》《道德與法治》《歷史》三科教材便是典型體現(xiàn)。由教育部統(tǒng)一組織編寫的三科統(tǒng)編教材，是黨和國家教育方針的直接體現(xiàn)，因其鮮明的意識形態(tài)屬性而與鑄牢中華民族共同體意識有著天然的密切聯(lián)系。《語文》《道德與法治》《歷史》三科教材統(tǒng)編統(tǒng)用，是落實教材建設(shè)國家事權(quán)和立德樹人根本任務(wù)的重要舉措，對于全面加強國家通用語言文字教育、增強中華民族凝聚力等具有獨特優(yōu)勢，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興方面發(fā)揮著不可替代的作用［31］。同時，推行三科統(tǒng)編教材，也大幅提升了國家通用語言文字在民族地區(qū)教育教學(xué)中的比例，有力促進了民族地區(qū)的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，為各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

推廣普及國家通用語言文字是維護多民族國家統(tǒng)一的基本政治策略之一。習(xí)近平總書記從強調(diào)國家通用語言文字是各民族溝通的基本工具，學(xué)習(xí)國家通用語言文字對就業(yè)、融入社會都有利，推廣國家通用語言文字能提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)等，到2021年中央民族工作會議強調(diào)要推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化?？倳浂啻沃v話既一脈相承又與時俱進，包含著深刻的邏輯關(guān)系，體現(xiàn)了不同時期黨的民族理論和民族政策的創(chuàng)新發(fā)展和工作著力點，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的重要內(nèi)容［23］。在中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國歷史上，沒有任何一個時期像黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院頒布和印發(fā)了如此之多關(guān)于普及國家通用語言文字、加快民族地區(qū)教育發(fā)展以及鑄牢中華民族共同體意識的政策文件［23］。在民族地區(qū)大力推進國家通用語言文字教育，已經(jīng)形成了完整的政策和法規(guī)體系，既體現(xiàn)了黨和國家新時代民族工作的重點和政策導(dǎo)向，也客觀反映了廣大民族地區(qū)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要。

總之，從1949年中華人民共和國成立至今，伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的速度越來越快、范圍越來越廣、程度越來越深，國家通用語言文字對于少數(shù)民族的意義就愈發(fā)重要。這一歷史進程充分體現(xiàn)出國家通用語言文字在推動民族地區(qū)乃至全國現(xiàn)代化進程中的重要作用和地位，也說明現(xiàn)代化進程本身對語言文字使用人數(shù)、社會功能和傳播范圍的巨大影響和作用?？梢哉f，國家通用語言文字的推廣普及是多民族國家政治經(jīng)濟整合、國族建構(gòu)與現(xiàn)代國家建設(shè)的歷史必然。

三、中國式現(xiàn)代化中國家通用語言文字的經(jīng)濟融合功能

從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，語言是一種特殊的“集體商品”。語言不會隨著使用者人數(shù)的增加而導(dǎo)致其價值減少。相反，一種語言的使用者越多，潛在的以此種語言進行交流的人數(shù)就越多，使用該語言的文本也就越多，這種效應(yīng)會促進已經(jīng)熟練掌握該語言的人繼續(xù)使用它，其聲譽也會傳遞給其他語言習(xí)得者，進一步強化該語言的吸引力［32］。由于語言在很大程度上具備消費上的非競爭性和非排他性特征，因而也可以被視為一種公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品。這里的非競爭性是指語言在使用過程中不會減少他人語言使用所獲得的利益，非排他性則是指任何人在學(xué)習(xí)和使用某種語言的同時并不會排除或降低他人學(xué)習(xí)這種語言的機會［33］。在一個語言異質(zhì)性的社會環(huán)境中，語言使用可以被認為是對公共產(chǎn)品的消費，因為語言傳播所產(chǎn)生的收益主要來源之一便是語言群體邊界的溢出效益，即語言傳播可以增強貿(mào)易往來、知識共享以及推動大多數(shù)經(jīng)濟社會相關(guān)活動的組織、協(xié)調(diào)與管理［34］。同時，基于語言的公共產(chǎn)品屬性，個人所獲得的網(wǎng)絡(luò)收益與他人的收益也并不沖突，因而語言所具有的公共產(chǎn)品屬性又會進一步促進語言外部網(wǎng)絡(luò)性的擴張。從理論上講，除特定的政治和社會因素影響之外，某種語言特別是族際通用語、共同語等對于真正想要學(xué)習(xí)它的個體而言總是開放的，語言的非排他性和非競爭性也決定了其“集體商品”和公共產(chǎn)品屬性是一個“眾人合作”的結(jié)果。

國家通用語言文字的使用具有促進各民族經(jīng)濟融合發(fā)展的功能。在民族地區(qū)大力推廣國家通用語言文字不僅是因為其本身具備很高的使用價值和經(jīng)濟價值，這也是一個強化語言“溢出效益”的過程，有利于廣大西部地區(qū)與東部、中部地區(qū)的經(jīng)濟融合發(fā)展，促進民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)革新、信息傳播、人才培養(yǎng)等，符合實現(xiàn)共同富裕這一中國式現(xiàn)代化的重要追求。改革開放之后，中國的交通和通訊事業(yè)迅速發(fā)展，為大規(guī)模的人口流動創(chuàng)造了客觀條件。從族際交往的視角來看，東部和中部漢族地區(qū)的勞動力流向本地城鎮(zhèn)、東中部漢族勞動力流向西部少數(shù)民族地區(qū)、西部少數(shù)民族農(nóng)村勞動力流向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)、西部少數(shù)民族農(nóng)村勞動力流向沿海和中部漢族聚居城鎮(zhèn)等四類人口流動方向，構(gòu)成了中國作為多民族國家的人口跨地域和跨城鄉(xiāng)流動的主要格局［35］。正是在這一社會背景下，推廣普及國家通用語言文字既是為了促進少數(shù)民族更好地融入市場經(jīng)濟發(fā)展，也是通過語言文字這一重要的交流和信息工具，給各民族成員創(chuàng)造共同的交際和經(jīng)濟空間，使其能夠充分獲取國家通用語言文字的“溢出效益”，從而在收入、消費、投資等方面與漢族社會特別是東部發(fā)達地區(qū)的差距逐步縮小。

國家通用語言文字的經(jīng)濟融合功能為實現(xiàn)各民族群眾共同富裕創(chuàng)造了有利條件。從微觀層面來看，任何國家的市場和經(jīng)濟發(fā)展都存在對某種通用語言文字的工具性要求。在計劃經(jīng)濟體制下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)崗位由政府以行政命令的方式統(tǒng)一安排，所以在民語體系學(xué)習(xí)的少數(shù)民族畢業(yè)生不存在就業(yè)競爭的問題。但隨著改革開放和中國現(xiàn)代化的步伐持續(xù)加快，計劃經(jīng)濟體制保障的就業(yè)安置被激烈的市場競爭所替代，“統(tǒng)分統(tǒng)包、統(tǒng)一安排”的就業(yè)格局被逐漸打破。各民族勞動者掌握工具性語言方面的差異，在計劃經(jīng)濟體制下曾一度被隱藏于行政命令的就業(yè)保障中，則公開展現(xiàn)在市場競爭中并由市場這只“看不見的手”加以衡量和調(diào)節(jié)［36］。所以，能否成功幫助少數(shù)民族對于國家通用語言文字的使用能力真正達到勞動力市場的相關(guān)要求，是推動各民族平衡發(fā)展和共同富裕的重中之重。根據(jù)布迪厄的語言社會學(xué)理論，如果將掌握某種語言視為一種文化資本，而文化資本本身又能夠轉(zhuǎn)化為政治和經(jīng)濟資本，促進社會分層結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)，那么在各類社會情境特別是教育系統(tǒng)中掌握強勢文化資本的個體，更容易獲得向上流動的途徑和渠道［37］。由此可見，國家通用語言文字在推動各民族共同富裕以及民族地區(qū)全面現(xiàn)代化等方面具有關(guān)鍵意義。

進一步說，國家通用語言文字是激發(fā)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的特殊載體。作為日常經(jīng)濟社會活動中不可或缺的公共產(chǎn)品，語言知識和技能具有“元知識”“元技能”的屬性，是個體獲得其他知識、技能、信息的重要基礎(chǔ)［38］。中國式現(xiàn)代化進程的歷史環(huán)境和特征決定了國家通用語言文字是各族人民掌握絕大部分知識和信息的必要條件，特別是幫助少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)獲得內(nèi)生動力，從“輸血式”發(fā)展模式走向“造血式”現(xiàn)代化之路的重要基礎(chǔ)。2018年，教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委印發(fā)了《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020）》?！队媱潯诽岢觥耙扇「蛹械闹С?、更加精準的舉措、更加有力的工作，充分發(fā)揮普通話在提高勞動力基本素質(zhì)、促進職業(yè)技能提升、增強就業(yè)能力等方面的重要作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定良好基礎(chǔ)”［39］。語言作為公共產(chǎn)品的“溢出效益”也解釋了為什么在現(xiàn)代國家內(nèi)部，語言的兼用和轉(zhuǎn)用現(xiàn)象通常都是個體作為“經(jīng)濟人”的理性選擇，并不是直接的政治壓力的結(jié)果。也正是從這個意義上看，我們同樣需要關(guān)注民族語言發(fā)展的“長尾效應(yīng)”，重視民族語言在邊疆民族地區(qū)旅游開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的獨特經(jīng)濟優(yōu)勢［40］，以此為基礎(chǔ)來營造學(xué)習(xí)和使用民族語言的社會氛圍。這本身也是推動各民族共同繁榮和維護民族團結(jié)的重要舉措，符合中國式現(xiàn)代化道路的發(fā)展目標。

四、中國式現(xiàn)代化中國家通用語言文字的價值融合功能

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨把物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。改革開放后，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出了社會主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。1983年，鄧小平在會見印度共產(chǎn)黨（馬克思主義）中央代表團談話時指出：“過去很長一段時間，我們忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，所以現(xiàn)在我們要特別注意建設(shè)物質(zhì)文明。與此同時，還要建設(shè)社會主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產(chǎn)主義的理想，有道德，有文化，守紀律。國際主義、愛國主義都屬于精神文明的范疇?！保?1］黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！保?2］在具有“高度的文明”的社會，物質(zhì)文明與精神文明必然是協(xié)調(diào)發(fā)展的。習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進?！敝袊浆F(xiàn)代化，不僅要求物質(zhì)生活水平提高、家家倉廩實衣食足，而且要求精神文化生活豐富、人人知禮節(jié)明榮辱，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化［43］。

國家通用語言文字具有價值融合功能，在促進各民族廣泛交往交流交融方面能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào)：“必須構(gòu)筑中華民族共有精神家園，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結(jié)奮進的強大精神紐帶……必須促進各民族廣泛交往交流交融，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深?！保?0］語言文字具有工具性和文化（情感）性雙重屬性。國家通用語言文字的工具屬性為少數(shù)民族的經(jīng)濟發(fā)展和升學(xué)、就業(yè)等發(fā)揮了重要的支撐作用，文化屬性則為少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展和中華文化的發(fā)揚光大創(chuàng)造了必不可少的傳播條件，有利于同時豐富漢族和少數(shù)民族同胞的精神文化生活。文化是由許多要素整合而成的復(fù)雜整體，語言對于文化的構(gòu)建和傳承則是以符號的體系形式整體發(fā)揮作用的。一種語言的發(fā)生、擴布、流傳總是與相應(yīng)的文化的發(fā)生、擴布和流傳在時間和空間上相一致，但這一過程又具有可變性的一面，因為社會總是在不斷發(fā)展變化，而社會的發(fā)展變化，歸根到底是社會文化的發(fā)展變化，語言既然是文化的表現(xiàn)形式，文化的發(fā)展就不可能不在語言中有所表現(xiàn)［44］。自秦漢以來，我國就是統(tǒng)一的多民族國家，伴隨著各民族成員交流交往的加深，少數(shù)民族語言和漢語之間早已形成互補融合的發(fā)展關(guān)系。從語言本身來看，今天的國家通用語言文字并不是哪個民族的語言文字，而是伴隨著中華民族的成長與壯大，逐漸形成的族際通用語言文字，體現(xiàn)了“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族”的歷史進程［45］。語言作為文化的結(jié)晶、文化載體和文化象征，具有無可取代的社會整合力量，是社會的基石和心靈的穩(wěn)定劑。語言的統(tǒng)一穩(wěn)定，可大大減緩各種沖擊帶來的風(fēng)險、震蕩和不確定性，是社會良性運轉(zhuǎn)的精神保障，它所發(fā)揮的作用與其他任何一種制度性保障手段同樣重要、甚至更為重要［46］。從文化和精神的角度來看，國家通用語文字的使用、發(fā)展和普及，反映了中華民族共同體作為政治共同體、文化共同體和精神共同體凝聚力不斷提升的過程，具有代表國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的特殊象征意義。

國家通用語言文字價值融合功能的發(fā)揮與少數(shù)民族語言文化的發(fā)展并行不悖。人類的語言行為是一種或隱或顯的文化精神表征，這些表征與道德感、價值觀、認識論等深層次的思維活動密切聯(lián)系。以語言為內(nèi)核的國家文化，如歷史書寫、道德倫理、藝術(shù)審美、文學(xué)神話等，最能體現(xiàn)出一個國家特殊的文化氣質(zhì)，也最能喚醒國民內(nèi)心的歷史感和使命感，在不同的時空維度傳遞精神力量［47］。語言可以用來表達“國家”（或其他政體）身份，這種身份通常蘊含在共同的歷史和文化中，語言也可以用來體現(xiàn)“意識形態(tài)”，因為它總是與團結(jié)、忠誠、凝聚力、愛國主義等期望相連［48］。通過語言文字的學(xué)習(xí)和使用所形成的文化認同感，同時具備正式與非正式整合手段的優(yōu)勢，表現(xiàn)出更為強大的政治與意識形態(tài)凝聚力。但這里需要指出的是，經(jīng)濟社會的發(fā)展進步不可避免地帶來社會文化的趨同，在國家通用語言文字推廣普及的背景下，部分少數(shù)民族擔(dān)心民族語言文化的傳承會因此而受到影響。不同語言的功能變化，是由人口、教育、文化、經(jīng)濟以及族際關(guān)系等諸多因素綜合決定的。語言總是與特定的社會環(huán)境聯(lián)系在一起，只有在廣闊的社會環(huán)境中有效發(fā)揮使用功能的語言才能獲得強大的生命力，每種語言由此都具有各自的演變規(guī)律和路徑。更為重要的是，雖然一種語言和一定的文化相聯(lián)系，但這并不意味著一種文化不能通過另一種語言來表達，也不意味著一種語言不能傳遞另一種文化，否則擁有不同文化的民族之間就不能有效進行交流，跨文化交際也不可能成為現(xiàn)實［49］。總之，語言文化的交流與精神世界的形塑不可能是一元化的狀態(tài)，而是一種多元互補、互促互進的社會進程。

國家通用語言文字的價值融合功能有利于構(gòu)建各民族“美美與共”的發(fā)展格局。國家通用語言文字不僅有利于物質(zhì)文明建設(shè)，本身也有利于少數(shù)民族的精神文明發(fā)展。進一步說，在現(xiàn)代化與全球化時代，少數(shù)民族社會所面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)已經(jīng)不再是物質(zhì)生產(chǎn)力的短缺，更重要的是如何促進民族傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為少數(shù)民族社會與中華民族共同體的進步創(chuàng)造強大、豐富的精神內(nèi)核。從這一長遠發(fā)展的視角來看，學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字不僅不會對民族語言的傳承帶來負面影響，還會通過語言文字的工具性和文化性不斷推動少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型和繁榮。也只有少數(shù)民族傳統(tǒng)文化獲得更多的轉(zhuǎn)型與發(fā)展機會，才能為深層次融合和真正實現(xiàn)“美美與共”創(chuàng)造有利條件，使少數(shù)民族文化在多民族國家文化中占據(jù)更加重要的地位，從而更好地參與構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

五、結(jié)語

現(xiàn)代化是人類社會由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)化過程。各個國家歷史發(fā)展條件的多樣性，決定了各個國家選擇發(fā)展道路的多樣性，任何一條現(xiàn)代化道路都凝聚與展現(xiàn)特定的價值取向與價值追求。中國式現(xiàn)代化實踐所確立起的價值體系，是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，是對西方現(xiàn)代化進程中形成的現(xiàn)代化價值觀念的超越，具有真實性、科學(xué)性、道義性的鮮明特點與價值品格，從價值層面體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的偉大創(chuàng)造［50］。習(xí)近平總書記指出：“世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化標準?！保?1］中國的現(xiàn)代化進程豐富、發(fā)展、升級了現(xiàn)代化的標準，探索出了龐大的多民族國家走向現(xiàn)代化的新路徑。

我國人口眾多、幅員遼闊。從語言文字的角度來看，隨著經(jīng)濟社會全面發(fā)展和各民族交往交流交融日益頻繁，多民族、多語言、多文種的現(xiàn)實國情勢必會持續(xù)推動國家通用語言文字的推廣和普及，而各民族語言文字和國家通用語言文字在使用功能方面的變化也體現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化道路的客觀規(guī)律。在這一過程中，學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字為少數(shù)民族在經(jīng)濟、教育、就業(yè)、文化等各領(lǐng)域的發(fā)展進步創(chuàng)造了基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，是推進共同富裕、堅持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展以及鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵舉措，深刻反映了中國式現(xiàn)代化的鮮明特征，也體現(xiàn)了語言文字工作中的現(xiàn)代化要素與社會主義要素。中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已開啟新征程，要繼續(xù)加大國家通用語言文字推廣力度，提升普及程度和質(zhì)量，這是加快構(gòu)建東西部協(xié)同發(fā)展新格局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。需要再次強調(diào)的是，任何語言文字都是寶貴的文化資源，是國家軟實力的重要組成部分，要充分尊重少數(shù)民族的語言文化，積極關(guān)注和重視民族語言文字的保護與傳承問題，使中華民族語言文字“多元一體”格局得到更為廣闊的發(fā)展空間，為推進各民族共同繁榮發(fā)展和中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造更加有利的條件。

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D633

A

2096-3378（2022）06-0045-12

10.13946/j.cnki.jcqis.2022.06.005

王浩宇，西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院副研究員；羅卓，西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。

中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫課題“少數(shù)民族青少年國家通用語言文字認同教育研究”（ZK20210109）

王浩宇，羅卓．融合發(fā)展：民族地區(qū)國家通用語言文字教育與中國式現(xiàn)代化［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2022（6）：45-56．

責(zé)任編輯：劉洢菡