生態(tài)文明建設理念下黑龍江省林產工業(yè)轉型升級的綠色發(fā)展路徑研究

郭 昕，李玉紅

（佳木斯大學 經濟與管理學院，黑龍江 佳木斯 154007）

0 引 言

黑龍江作為我國林業(yè)資源第一大省，其林產工業(yè)的發(fā)展對林業(yè)經濟的發(fā)展起到了至關重要的作用。在天然林資源保護工程實施后，國家要求全面停止對天然林的商業(yè)砍伐，林業(yè)原材料供應總量大幅下降，林產工業(yè)企業(yè)生產經營受到原料短缺的制約，不得不從俄羅斯等國引進大量林木原料，致使生產成本上升，傳統(tǒng)價格競爭優(yōu)勢消失。中國共產黨第十九次全國代表大會提出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”“生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋”。生態(tài)文明建設的提出，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基礎上進一步強調了生態(tài)環(huán)境的重要性。因此，保護生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展林產工業(yè)，促進林產工業(yè)轉型升級，必須走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)產業(yè)與自然和諧共生、共同發(fā)展。本文主要在生態(tài)文明建設的理念下探尋黑龍江省林產工業(yè)轉型升級的綠色發(fā)展路徑，促進黑龍江省林產工業(yè)轉型升級走綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展道路，這對于加快林產工業(yè)轉型升級，提升黑龍江省林產工業(yè)的核心競爭力，促進黑龍江省林產工業(yè)高質量發(fā)展具有深遠的現(xiàn)實意義。

1 林產工業(yè)的含義及研究意義

林產工業(yè)是指以森林資源加工為主的林業(yè)第二產業(yè)，主要包括林紙、林板、家具制品以及森林食品等產品。目前，國內外的學者關于綠色發(fā)展、產業(yè)轉型升級發(fā)展路徑的研究較多，但是關于林產工業(yè)綠色發(fā)展路徑研究較少，尤其是基于生態(tài)文明建設理念探尋區(qū)域林產工業(yè)轉型升級的綠色發(fā)展路徑的研究，目前還查不到相關文獻。因此，生態(tài)文明建設理念下研究黑龍江省林產工業(yè)轉型升級的綠色發(fā)展路徑具有一定的創(chuàng)新性和實踐價值。

2 黑龍江省林產工業(yè)現(xiàn)狀

黑龍江省具有豐富的森林資源，是幾代林業(yè)工作者賴以生存的基礎。但是，由于人們對森林資源合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護缺乏一定的重視，黑龍江省近些年的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，林區(qū)經濟發(fā)展也停滯不前。一方面，為了滿足社會經濟發(fā)展以及個體生產經營對木材的需求的要求，長久以來，人們更多地關注木材生產所創(chuàng)造出的經濟價值。因此，林業(yè)產業(yè)活動也大多集中在木材生產等初級生產方面。另一方面，隨著環(huán)境問題不斷凸顯，林業(yè)產業(yè)的社會地位發(fā)生了巨大改變。在新的形勢下，林業(yè)經濟發(fā)展不應再以傳統(tǒng)的木材加工生產行業(yè)為主，而如何轉變林產工業(yè)發(fā)展模式、調整林產工業(yè)結構、創(chuàng)造林產工業(yè)新的經濟增長點，成為黑龍江省所有林產工業(yè)管理者亟待解決的關鍵問題。

2.1 林產工業(yè)競爭水平低

黑龍江省林產工業(yè)在林業(yè)產業(yè)中仍占有較大比重，而大多數林產工業(yè)普遍存在規(guī)模小、產量低的問題，生產的產品停留在初級林產加工品生產階段，整體生產水平參差不齊，集中度低，缺乏一批規(guī)模大、品質好、效率高的大型領先企業(yè)和可依靠技術操控生產的技術型企業(yè)。黑龍江省在生產加工的過程中仍依靠傳統(tǒng)的人力，加之生產的產品多為低端初級產品，最終使得產品的附加值降低，從中可獲取的利益少之又少。與此同時，生產技術難以滿足人們的需求。除此之外，一些產量較大的林產工業(yè)品產銷不平衡，產業(yè)鏈結構尚未完全形成，林產品的經濟價值也無法得到全面的實現(xiàn)。

2.2 林產工業(yè)科技含量低

黑龍江省林產工業(yè)發(fā)展的核心是森林培育和木材生產兩個產業(yè)，對林產品加工制造卻投入較少，科技投入也是寥寥無幾［1］。黑龍江省處于高寒地區(qū)，林木生長周期長，林業(yè)科技的應用與轉化實驗也需要相當長的試驗周期來驗證，再加上林產工業(yè)技術水平相對不高、資金投入量不足，黑龍江省林產工業(yè)科技成果轉化率低。

2.3 林產工業(yè)的污染程度高

林產加工業(yè)在砍伐、生產的過程中會產生和排放大量的污染物，其中固體污染物會占用大量耕地，傳統(tǒng)模式下的林產工業(yè)發(fā)展會污染人們的生存環(huán)境，全國各地頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣現(xiàn)象正是林木砍伐無度與傳統(tǒng)加工不合理所造成的后果。由此可見，黑龍江省林產工業(yè)走綠色轉型升級之路是極其有必要的。

3 林產工業(yè)綠色轉型升級策略

3.1 加強林產工業(yè)綠色發(fā)展路徑的規(guī)劃和政策指導

黑龍江省林產工業(yè)要想在生態(tài)文明建設理念下實現(xiàn)轉型升級，首先要嚴格堅持生產許可證制度，淘汰產能落后、原料能源消耗高、環(huán)境污染大的企業(yè)，將有效益的小型企業(yè)改造成龍頭企業(yè)的配套工廠。其次，要對原料半徑重疊、產品定位趨同的生產企業(yè)進行合并重組，改變企業(yè)在一個范圍內爭奪原料、低價格搶占市場份額的無序競爭現(xiàn)狀。除此之外，還應將林產工業(yè)綠色發(fā)展路徑納入社會經濟發(fā)展規(guī)劃。此外，在嚴格遵守國家生態(tài)標準的情況下，需要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，維護好、管理好各方的產業(yè)脈絡，聚焦在國有林地所有權、承包權、經營權的設立上，并在一定程度上給予林區(qū)勞動人民一些土地承包權。再次，在集體林權流轉、碳匯交易方面可以采用租賃、特許經營的方式進行國有資源的使用和有效交易。最后，在鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展方面，積極探求將國有林場（所）納入鄉(xiāng)村振興的總體發(fā)展規(guī)劃，密切關注與林產相關的國家政策。例如，省級財政建立林業(yè)產業(yè)專項扶持資金，大力幫扶相關企業(yè)進行業(yè)務拓展，積極開展林業(yè)產業(yè)發(fā)展基金的線上交易；搭建黑龍江省林業(yè)產業(yè)獨具特色的資金融資系統(tǒng)，打造多種方式并存的融資制度，內容包括股權投資、資產擔保和平臺轉貸等方式；聚焦企業(yè)招商，吸引社會優(yōu)秀企業(yè)的融資資金；政府要加強引導社會資本投入林下產業(yè)，加大對林業(yè)產業(yè)項目的借貸貼息力度，為部分林下產業(yè)重點企業(yè)提供資金貼息支持［2］。

3.2 培育林業(yè)技術人員，提高其生產技術水平

在黑龍江省林產工業(yè)轉型升級過程中，一方面鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)在原有基礎上加大技術改造力度，促進核心技術產業(yè)化，注重裝備的更新和信息技術的應用，對國家、省、市的產業(yè)振興和技術改造計劃進行分類，組織人員策劃、篩選、儲備一批重點技改項目。另一方面，積極創(chuàng)建公共服務平臺，發(fā)揮人才優(yōu)勢，增強招商引資能力和創(chuàng)新能力，提升產業(yè)整體競爭力。首先，在技術創(chuàng)新層面要培育和孵化具有“專、精、特”鮮明特點的林業(yè)機械產品國家級林產工業(yè)加工基地，逐步提高林業(yè)機械的使用水平。同時，還要培育專業(yè)的技術型人才，專門組織林業(yè)技術人員和木材加工技術人員去先進地區(qū)的企業(yè)學習，引進各地有經驗、有學識技術的人才，積極引進和應用先進的科技技術，不斷提高木材加工業(yè)的科技含量和質量水平，逐步建立一批高水準、高效能、高科技水平的林產工業(yè)化全國示范基地，輻射帶動黑龍江省各地林產加工業(yè)迅速發(fā)展。其次，加大清潔生產工藝和木花、木漿等廢料污染物的減控技術研發(fā)力度［3］。引進人工智能，將原有的傳統(tǒng)勞動力替換為機器，簡化生產流水線工序，在提高勞動效率的同時降低生產成本。最后，要將主力放在教育領域?？膳c國內外林業(yè)學校合作，依靠政府的政策支持和收入、福利待遇保證，大批引進高素質人才，提高傳統(tǒng)林業(yè)生產的現(xiàn)代化水平；開展人才工作交流會，加強各學科之間的研討與交流，加強新能源、新材料、新生物和人工智能等多方面技術的融合發(fā)展，使各種技術在林產工業(yè)中得到良好的應用。

3.3 發(fā)揮骨干企業(yè)帶頭作用

黑龍江省林產工業(yè)主要包含木制品加工、林產化學品制造等，其中以綜合利用為特點的刨花板中密度纖維板、細木工板、集成材強化復合地板是代表性產品，由此孕育出了不少大型龍頭企業(yè)。在這些龍頭企業(yè)的帶領下，黑龍江省林業(yè)企業(yè)應聚焦提升企業(yè)創(chuàng)新能力、起到積極示范帶動效應，龍頭企業(yè)圍繞核心產品的開發(fā)生產，輻射帶動一批配套中小型企業(yè)協(xié)同發(fā)展。要充分發(fā)揮企業(yè)的帶頭作用，積極引導、規(guī)范重點龍頭企業(yè)參與職業(yè)技能評定，著重關注長期從事國際貿易并擁有較高管理水平的企業(yè)；將“企業(yè)主體、學校參與”的校企合作運行機制應用到實踐中；不斷激勵企業(yè)結合自身所需崗位，主動參與并投入實踐，最終令設計出的《崗位價值評估標準》和《崗位任職資格標準》不斷貼合企業(yè)發(fā)展的評定準則，使評定準則與行業(yè)緊密結合，形成更科學、細致的行業(yè)評定標準［4］。

3.4 發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，積極進行綠色金融改革

黑龍江省各地區(qū)林產工業(yè)基地要集聚發(fā)展，引進先進技術、裝備，共同利用資源，實現(xiàn)資源利用效用最大化。首先，關停一批高污染、低效能、規(guī)模小的初級加工企業(yè)，整合中小企業(yè)，規(guī)范企業(yè)規(guī)模，打造專業(yè)園區(qū)。其次，以經濟開發(fā)區(qū)的建設標準為準繩，根據林業(yè)產業(yè)定位以及相關產業(yè)鏈的完成情況進行細化分工，落實行業(yè)建設規(guī)劃，形成特色化、專業(yè)化平臺。組建企業(yè)集團來擴大企業(yè)規(guī)模，提高相關產業(yè)鏈集中度，以便能夠更加方便地維護市場競爭秩序［5］。減少行業(yè)內卷現(xiàn)象，通過集聚效應降低交易費用，從而使社會資源總體效益得到質的提高。再次，實行統(tǒng)一供氣供熱制度，供氣供熱基礎設施按照精細化的分工方式進入園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)與供應產業(yè)鏈之間的資源相互供給，高效利用剩余物資。最后，加大對企業(yè)金融方面的支持力度，把林產工業(yè)納入綠色金融改革試驗區(qū)的項目，打造創(chuàng)新型金融產品。各大金融機構也要加大力度，積極開展股權質押、知識產權服務以及信貸等業(yè)務，加大對林產業(yè)園區(qū)的金融支持力度，進而保障企業(yè)發(fā)展的資金能夠得到有效利用。此外，大力推廣“供應鏈金融”融資模式，依托林產工業(yè)龍頭企業(yè)滿足上下游企業(yè)融資需求。

3.5 加強招商引資工作，發(fā)揮資源優(yōu)勢

黑龍江省林產工業(yè)轉型要想走綠色發(fā)展之路，還要積極開展招商引資工作。以黑龍江省虎林市為例，其林產工業(yè)鏈依托海林市林業(yè)資源優(yōu)勢，積極開發(fā)林產工業(yè)和林下經濟資源，并與相關公司進行對接洽談，商討開發(fā)產品和食品加工項目等事宜。同時，黑龍江省其他林產工業(yè)基地也應該采取相應戰(zhàn)略，不斷完善基礎設施，開展園區(qū)招商，完善經濟開發(fā)區(qū)基礎設施的配套建設，以提升園區(qū)的承載能力。在現(xiàn)階段及日后發(fā)展中，黑龍江省林產工業(yè)企業(yè)要堅持探索技術、政策、制度創(chuàng)新，實現(xiàn)多方面的交互配合，在開闊視野、招商引資、員工相互學習等方面加強對接，不斷促進資源共享、合作共贏。黑龍江省具體可利用以下3 種措施。第一，領導干部帶頭招商。建立以領導為主體、社會專業(yè)招商隊伍為輔的招商團隊，充分發(fā)揮相關政府的帶頭作用，有序跟進落地項目。第二，集中優(yōu)勢力量，實現(xiàn)精準招商。切實區(qū)分不同的林產業(yè)類型，分類高效開展招商工作，進而不斷提升招商的成功率。第三，建立一體化網絡招商平臺?？砷_展線上“云招商”活動，開發(fā)獨立的網絡招商渠道，打造一體化招商平臺，制作相關海報進行網絡宣傳，充分發(fā)揮出互聯(lián)網的優(yōu)勢，也可以通過融媒體等手段進行配合宣傳，增強宣傳效果。例如，在抖音、快手等大型媒體平臺上宣傳，進一步擴大招商范圍，增加招商宣傳機會。

4 結語

就黑龍江省社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀而言，要想提升其林產工業(yè)經濟增長的質量和速度，走綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅動型發(fā)展路徑是必然選擇，要配合落實一系列幫扶政策，在林產工業(yè)招商平臺一體化方面實現(xiàn)創(chuàng)新。堅持黑龍江省林產工業(yè)企業(yè)的產業(yè)升級策略，堅持綠色可持續(xù)的發(fā)展方向，促進省內各協(xié)會和相關單位堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設，各企業(yè)將林產工業(yè)產品供給社會，以最優(yōu)的產品為消費者提供便利。堅持全局視野，促進發(fā)展方式轉變，以合理的市場融資手段完成企業(yè)產能布局。保障林產工業(yè)產品供給平衡，完善價格設置，實現(xiàn)市場均衡化，為實現(xiàn)林產工業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展奠定堅實的基礎。