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    我國勞動關(guān)系研究的歷史回顧與未來展望:基于1949—2021 年的文獻分析*

    2022-12-04 11:01:30謝鵬鑫馮嬌嬌鄒子康
    關(guān)鍵詞:勞動者勞動階段

    謝鵬鑫, 馮嬌嬌,楊 付,鄒子康

    ( 1.西南財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院,四川 成都 611130;2.中南財經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院,湖北 武漢 430073;3.西南財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院,四川 成都 611130 )

    一、引言

    勞動關(guān)系是勞資雙方在勞動過程中建立的一種社會經(jīng)濟關(guān)系,是最重要最基本的社會關(guān)系之一。我國擁有世界上規(guī)模最大的職工群體并基本保持了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在此過程中,勞動關(guān)系研究對勞動關(guān)系實踐發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)前,在新時代孕育的新就業(yè)形態(tài)下,勞動關(guān)系面臨著許多新的挑戰(zhàn)。新型雇傭關(guān)系的出現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)的缺位,使得網(wǎng)約車司機、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益無法得到保障。新冠肺炎疫情沖擊下,國內(nèi)就業(yè)形勢緊張,勞資矛盾時有發(fā)生。因此,亟須從更全面的歷史維度回顧我國的勞動關(guān)系研究,總結(jié)具有中國特色的勞動關(guān)系管理經(jīng)驗,以指導(dǎo)中國和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

    目前,學(xué)術(shù)界從不同角度對我國勞動關(guān)系研究進行了梳理。第一,研究我國勞動關(guān)系總體的歷史演進,如從中國經(jīng)濟發(fā)展階段[1]、主要雇傭模式[2]、政府與市場的作用[3]等角度對勞動關(guān)系的演進階段進行了劃分。第二,從勞動關(guān)系的特定主體出發(fā)進行綜述。例如:吳清軍和張皓從政府的角度,梳理并評價了改革開放40 年以來有關(guān)中國政府勞動關(guān)系治理研究的理論視角和基本問題[4];朱飛和胡瑞博從企業(yè)的角度,對改革開放40 多年來我國企業(yè)勞動關(guān)系管理研究進行了回顧與述評[5]。第三,聚焦勞資博弈、勞資沖突及其解決等研究熱點展開綜述。例如:王琳和曹大友以長期目標下的勞資沖突解決和短期目標下的勞資沖突應(yīng)對為研究視角,對已有的勞資沖突處理手段進行歸納和總結(jié)[6];王倩從法學(xué)視角梳理了目前學(xué)界對共享經(jīng)濟用工中勞動關(guān)系認定的初步共識與爭論焦點[7]。

    由此可見,以往研究為勞動關(guān)系領(lǐng)域的研究綜述奠定了基礎(chǔ),但在研究階段、研究視角、研究范圍和方法等方面仍存在不足之處。在研究階段上,目前對勞動關(guān)系研究階段的劃分尚未形成定論,且很少有研究以我國不同階段的發(fā)展目標對勞動關(guān)系的影響為劃分依據(jù),探討我國勞動關(guān)系研究的演進趨勢;在研究視角上,大多數(shù)研究從傳統(tǒng)勞動關(guān)系的單一主體展開,忽視了不同勞動關(guān)系主體之間的互動關(guān)系;在研究范圍和方法上,勞動關(guān)系研究綜述的文獻大部分只針對中文文獻,較少涉及英文文獻,使得勞動關(guān)系研究的完整性不足,且大多為定性研究,定量研究較為缺乏。鑒于此, 本研究基于我國不同階段的發(fā)展目標對勞動關(guān)系的影響,將1949—2021 年我國勞動關(guān)系的研究劃分為5 個階段,并對各個階段勞動關(guān)系研究的中英文文獻進行可視化分析。在此基礎(chǔ)上,分析每個階段勞動關(guān)系的核心研究主題,歸納我國勞動關(guān)系研究的演進過程。最后,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),提出中國情境下未來勞動關(guān)系的研究展望。

    二、文獻的可視化分析

    (一)文獻檢索與篩選

    為保證文獻搜索過程的系統(tǒng)性和文獻保留的全面性,本研究對文獻進行檢索與篩選。首先,對文獻進行識別。文獻檢索只涉及中文和英文兩個語種,文章的發(fā)表時間為1949—2021 年(截至2021 年12 月31 日), 中文檢索在CNKI 數(shù)據(jù)庫以“勞動關(guān)系”為主題詞分別檢索篇名、關(guān)鍵詞、摘要,英文檢索在Web of Science 中以“Employment Relation”或“Labor Relation”或“Industrial Relation”和“China”或“Chinese”的不同組合為主題詞進行檢查,限定類型為論文和綜述。上述初步檢索獲得中文文獻333,442 篇,英文文獻20,834 篇。其次,對第一步檢索中獲得的文獻進行篩選,剔除中文和英文數(shù)據(jù)庫的重復(fù)文獻,得到中文文獻332,929 篇,英文文獻20,339 篇。再次,根據(jù)勞動關(guān)系研究主要涉及的學(xué)科領(lǐng)域,保留管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的文獻,剔除生物學(xué)、生物化學(xué)、醫(yī)學(xué)以及通信等不相關(guān)領(lǐng)域的文獻,剩余中文文獻5220 篇,英文文獻555 篇。最后,為了保證文獻的研究內(nèi)容相關(guān)性,在瀏覽全文后,進一步剔除了與勞動關(guān)系研究不相關(guān)的文獻,最終保留待分析的文獻5699 篇,其中中文5150 篇,英文549 篇。

    (二)分析方法

    將最終保留的中英文文獻導(dǎo)入VOS viewer 軟件中,得到關(guān)鍵詞聚類標簽視圖和密度視圖。其中,標簽視圖中每個圓圈代表一個元素,每種顏色代表一個類別,圓圈和字體越大,重要性越高。在聚類標簽視圖的邊緣還存在一些小類別, 這些詞與其他類別關(guān)聯(lián)強度較小。此外,VOS viewer會基于關(guān)鍵詞聚類生成密度視圖,呈現(xiàn)紅、黃兩種顏色。其中,顏色越接近紅色,代表該節(jié)點的權(quán)重越大,而越接近黃色,代表權(quán)重越小。

    (三)研究階段的劃分及其文獻的可視 化分析

    中國勞動關(guān)系的研究根植于中國 特色的勞動關(guān)系實踐,旨在解決勞動關(guān)系的實踐問題,同時又對勞動關(guān)系的實踐具有指導(dǎo)作用。我國不同階段的發(fā)展目標對勞動關(guān)系實踐產(chǎn)生了深刻的影響,進而影響了勞動關(guān)系的研究內(nèi)容。基于此,本研究將1949—2021 年我國勞動關(guān)系研究劃分為5 個階段:勞動關(guān)系初建階段、勞動關(guān)系多元化階段、新型勞動體制建立階段、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展階段、新時代勞動關(guān)系發(fā)展階段。具體而言,1949 年新中國成立后,我國逐步建立起社會主義計劃經(jīng)濟體制。此時,勞動關(guān)系尚處于探索初建階段,以期建立與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的勞動行政體系。這一時期的勞動關(guān)系治理以追求“平等化”為目標,主要體現(xiàn)在建立平均化的工資制度和全面保障的職工福利制度。1978 年,黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的歷史性決策,我國開始從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。勞動制度改革以建立市場化調(diào)節(jié)的勞動關(guān)系制度為目標,勞動關(guān)系進入多元化發(fā)展階段,主要表現(xiàn)為從以國營企業(yè)為主要依托的單一勞動關(guān)系向以多種所有制企業(yè)為依托的多元化勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)配向勞動力自由流動轉(zhuǎn)變,從終身雇傭制向勞動合同制度轉(zhuǎn)變,從平均化的工資分配向企業(yè)自主工資分配轉(zhuǎn)變。1992 年,黨的十四大召開并提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段,勞動制度改革需要進一步深化。我國的勞動關(guān)系進入新型勞動體制建立階段,從過去依靠行政手段調(diào)節(jié)勞動關(guān)系向勞動關(guān)系自主調(diào)節(jié)為主、政府依法宏觀調(diào)控為輔的新型勞動關(guān)系調(diào)整制度轉(zhuǎn)變[8]。一方面,國家探索制定基本的勞動法律法規(guī),并出臺多項勞動關(guān)系改革政策;另一方面,國有企業(yè)改革和多種所有制的發(fā)展帶來了大規(guī)模的下崗職工和農(nóng)民工的權(quán)益保障問題。2002 年,黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,在經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革中,提出了要健全現(xiàn)代市場體系,發(fā)展勞動力市場,深化分配制度改革,健全社會保障體系。由于勞動力市場供求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,開始出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象,勞動者的談判力量有所提升,開始從基本的法定權(quán)利訴求向法律標準之上的利益訴求轉(zhuǎn)變。我國勞動關(guān)系進入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段,勞資矛盾的凸顯亟須協(xié)調(diào)勞資雙方的利益,發(fā)揮集體協(xié)商制度、三方協(xié)商機制、勞動糾紛預(yù)防調(diào)處機制協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用。2012 年,黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代。我國的經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。新發(fā)展理念的提出、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展對新時代勞動關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。數(shù)字經(jīng)濟時代勞動關(guān)系的管理成為新時代勞動關(guān)系發(fā)展階段的重要特征。

    基于以上5 個階段的劃分,本研究對1949—2021 年的勞動關(guān)系中英文文獻進行分階段的可視化分析。從1949—1977 年勞動關(guān)系相關(guān)文獻(中文文獻36 篇,英文文獻3 篇)中甄選出現(xiàn)2 次以上的關(guān)鍵詞,從標簽視圖圖1 中可知共有兩大群組,最大的群組以“勞動生產(chǎn)率”為核心關(guān)鍵詞條目,與之相關(guān)的還有“社會必要勞動時間”“商品價值量”等關(guān)鍵詞。另一群組熱度不如前一群組,主要涉及“工資增長速度”“勞動生產(chǎn)率增長速度”“社會生產(chǎn)兩大部類比例”等。根據(jù)關(guān)鍵詞的聚類生成的密度視圖圖2,可知與工資相關(guān)的“勞動生產(chǎn)率”“社會必要勞動時間”“工資增長速度”等是該階段備受關(guān)注的話題。結(jié)合具體文獻可知,勞動關(guān)系初建階段的研究主要關(guān)注社會主義制度下平等互助勞動關(guān)系的建立、勞動者基礎(chǔ)工資權(quán)益保障以及國營企業(yè)的勞動關(guān)系管理。

    圖1 1949—1977年勞動關(guān)系關(guān)鍵詞聚類標簽視圖

    圖2 1949—1977年勞動關(guān)系關(guān)鍵詞聚類密度視圖

    從1978—1991 年勞動關(guān)系相關(guān)文獻(中文文獻417 篇,英文文獻18 篇)中甄選出現(xiàn)10 次以上的關(guān)鍵詞,由標簽視圖圖3 可知關(guān)鍵詞條目共13 個。由圖3 可知,此階段勞動關(guān)系研究的關(guān)鍵詞條目共有3 個群組。第1 個群組包含了4 個條目,“勞動關(guān)系”出現(xiàn)次數(shù)最多,該群組關(guān)鍵詞條目還包括“改革開放”“私營企業(yè)”“國有企業(yè)”;第2 個群組包括6 個條目,主要圍繞“勞動合同制”“勞動立法”“工會”“職工代表大會”“勞動爭議”等關(guān)鍵詞條目展開;第3 個群組包括“生產(chǎn)資料”“生產(chǎn)關(guān)系”“生產(chǎn)力”3 個條目。由密度視圖圖4 可知,“勞動關(guān)系”“改革開放”“私營企業(yè)”“勞動立法”等條目的密度較大,熱度較高。根據(jù)可視化分析結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn),改革開放對我國的勞動關(guān)系治理產(chǎn)生了深刻的影響,各類所有制企業(yè)百花齊放,不同類型企業(yè)勞動關(guān)系的研究引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。與此同時,勞動關(guān)系的運行也走向制度化和法制化,以工會和職工代表大會為核心的多元化勞動權(quán)益保障渠道成為關(guān)注的重點。

    圖3 1978—1991年勞動關(guān)系關(guān)鍵詞聚類標簽視圖

    圖4 1978—1991年勞動關(guān)系關(guān)鍵詞聚類密度視圖

    從1992—2001 年勞動關(guān)系相關(guān)文獻(中文文獻1337 篇,英文文獻62 篇)中甄選出現(xiàn)20 次以上的關(guān)鍵詞,由標簽視圖圖5 可以發(fā)現(xiàn),此階段勞動關(guān)系研究共有3 個群組,其中:最大的群組包含了8 個關(guān)鍵詞條目,以“《勞動法》”為核心與“勞動合同”“勞動爭議”“新型勞動關(guān)系”“勞動監(jiān)察”“勞動法規(guī)”等關(guān)鍵詞相關(guān)聯(lián);第2 個群組主要涉及“勞動關(guān)系”“國有企業(yè)改革”“市場經(jīng)濟”“職工民主管理”等6 個關(guān)鍵詞;第3 個群組涉及“集體合同”“集體協(xié)商”“集體談判”“勞動權(quán)益保障”4 個關(guān)鍵詞。根據(jù)密度視圖圖6 可知,“《勞動法》”“勞動合同”“國有企業(yè)改革”“市場經(jīng)濟”“集體合同”等條目的密度較大,熱度較高。由此可見,勞動體制改革對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制產(chǎn)生了深遠影響,國家通過頒布《勞動法》,推動集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟背景下國企改革帶來的勞動關(guān)系管理問題和下崗工人的勞動權(quán)益保障問題也是這一階段的研究重點。

    圖5 1992—2001年勞動關(guān)系關(guān)鍵詞聚類標簽視圖

    圖6 1992—2001年勞動關(guān)系關(guān)鍵詞聚類密度視圖

    從2002—2011 年勞動關(guān)系相關(guān)文獻(中文文獻1746 篇,英文文獻165 篇)中甄選出現(xiàn)20 次以上的關(guān)鍵詞,由標簽視圖圖7 可知,2002—2012 年勞動關(guān)系相關(guān)文獻的關(guān)鍵詞條目主要分為3 個群組。第1 個群組包含了8 個關(guān)鍵詞條目,其中“勞動關(guān)系”“和諧勞動關(guān)系”是該組的核心關(guān)鍵詞目,與“企業(yè)社會責(zé)任”“人力資源管理”“體面勞動”等關(guān)鍵詞直接相關(guān);第2 個群組包含了10 個關(guān)鍵詞條目,以“《勞動合同法》”為核心,與“勞動合同”“《勞動法》”“勞動爭議”“勞務(wù)派遣”“農(nóng)民工”等條目相關(guān);第3 個群組包含了6 個條目,以“工會”為中心,主要涉及“集體協(xié)商”“集體談判”“集體合同”“政府”等相關(guān)條目。從密度視圖圖8 中可以發(fā)現(xiàn),“勞動關(guān)系”“和諧勞動關(guān)系”“《勞動合同法》”“工會”等條目的密度大,表示此類關(guān)鍵詞條目在此階段勞動關(guān)系的相關(guān)研究中占據(jù)核心地位。根據(jù)標簽視圖和密度視圖的分析結(jié)果,在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展階段,中國勞動關(guān)系的法制化、市場化已經(jīng)初步完成,但是更為深層次的矛盾浮現(xiàn)出來,需要進一步對多方利益進行協(xié)調(diào)。政府完善勞動法律和集體協(xié)商機制以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建,非正規(guī)就業(yè)者如農(nóng)民工和勞務(wù)派遣員工的勞動權(quán)益保障是這一階段勞動關(guān)系研究的熱點。

    圖7 2002—2011年勞動關(guān)系關(guān)鍵詞聚類標簽視圖

    圖8 2002—2011年勞動關(guān)系關(guān)鍵詞聚類密度視圖

    從2012—2021 年勞動關(guān)系相關(guān)文獻(中文文獻1614 篇,英文文獻301 篇)中甄選出現(xiàn)20 次以上的關(guān)鍵詞,從標簽視圖圖9 中可以看到這一階段的研究有5 個群組,研究相對分散。第1 個群組包含8 個條目,其中“勞動關(guān)系”出現(xiàn)的次數(shù)最多,與“新就業(yè)形態(tài)”“共享經(jīng)濟”“零工經(jīng)濟”“權(quán)益保障”等關(guān)鍵詞相關(guān)聯(lián);第2 個群組主要涉及“集體協(xié)商” “集體談判”“工會”“人力資源管理”等關(guān)鍵詞;第3 個群組主要包含“《勞動合同法》” “《勞動法》”“勞務(wù)派遣”“勞動合同”等關(guān)鍵詞;其他群組包含“靈活就業(yè)”“人工智能”“體面勞動”“農(nóng)民工”等關(guān)鍵詞。由此可見,勞動法律、工會、集體協(xié)商等一直是研究熱點。與此同時,在新時代背景下浮現(xiàn)出“共享經(jīng)濟”“零工經(jīng)濟”“新就業(yè)形態(tài)”“靈活就業(yè)”等新的研究領(lǐng)域。由密度視圖10 可知,“和諧勞動關(guān)系”“新就業(yè)形態(tài)”“工會”“《勞動合同法》”等關(guān)鍵詞的密度較大,熱度較高。結(jié)合標簽視圖和密度視圖的分析可以發(fā)現(xiàn),2012—2021 年勞動關(guān)系研究步入了新時代,出現(xiàn)了以共享經(jīng)濟、零工經(jīng)濟、新就業(yè)形態(tài)為代表的研究熱潮。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展給勞動關(guān)系治理帶來了挑戰(zhàn),平臺企業(yè)用工方式多樣化,新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障問題突出。

    圖9 2012—2021年勞動關(guān)系關(guān)鍵詞聚類標簽視圖

    圖10 2012—2021年勞動關(guān)系關(guān)鍵詞聚類密度視圖

    三、不同階段我國勞動關(guān)系的研究主題分析

    結(jié)合不同階段勞動關(guān)系研究的可視化分析結(jié)果與具體的文獻內(nèi)容,本研究主要圍繞制度環(huán)境對勞動關(guān)系治理的影響、企業(yè)勞動關(guān)系管理策略和勞動權(quán)益保障3 個方面對不同階段勞動關(guān)系的核心研究主題進行分析。

    (一)勞動關(guān)系初建階段(1949—1977)

    在勞動關(guān)系初建階段,勞動關(guān)系的治理以追求“平等化”為核心理念開展基礎(chǔ)層面的工作。勞動工作以調(diào)整國營企業(yè)的勞資關(guān)系,并在勞動用工、工資、保險福利等方面建立起配套的制度為重點。

    1.社會主義制度的建立促進平等互助勞動關(guān)系的形成

    學(xué)者對社會主義制度背景下勞動關(guān)系平等性的討論,主要集中在管理人員與直接生產(chǎn)者的關(guān)系、體力勞動者與腦力勞動者的關(guān)系上。新中國成立后,整風(fēng)運動倡導(dǎo)“管理人員下基層”的理念,打破“官”與“民”的界限,改變了管理者與勞動人 民之間剝削對立的基本狀態(tài)[9]61。在社會主義建設(shè)時期,“工人參與管理”和“干部參與勞動”成為新的管理模式。在此階段,黨組織認識到了干部與基層勞動者的差異,并提出干部參加集體勞動是必要的[10]35。同時,整風(fēng)運動倡導(dǎo)的“知識分子工農(nóng)化、工農(nóng)群眾知識化”理念明確了體力勞動與腦力勞動的同等重要性,促進了兩類勞動者的相互協(xié)作[11]10。但也存在著基層管理人員被要求既要群眾滿意又要領(lǐng)導(dǎo)滿意的情況,這就需要處理好參與勞動與做好管理工作之間的矛盾[9]59。同時, 腦力勞動者與體力勞動者也存在著職業(yè)選擇和待遇之間的矛盾[11]9。

    2.國營企業(yè)勞動關(guān)系管理變革

    新中國成立之初,國營企業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)了主導(dǎo)地位,因而成了研究重點。這些企業(yè)多為國家控制,如何在黨的宏觀調(diào)控下維系好內(nèi)部人員關(guān)系,尤其是干部和基層勞動者的關(guān)系是該階段企業(yè)勞動關(guān)系管理的重點[12]?!耙晃濉庇媱澠陂g,國營企業(yè)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)“一長制”的做法,由企業(yè)行政負責(zé)人全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)國營企業(yè),但這種模式過于專制,使得國企內(nèi)部官僚主義盛行,職工得不到有效指導(dǎo)且缺乏工作動力[13]。1956 年之后,“一長制”取消,改為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負責(zé)制,既平衡了行政與黨委之間的關(guān)系,又強調(diào)走群眾路線,提高了群眾生產(chǎn)的積極性[14]。同時,認識到干部要參加集體勞動,但形式既要做到因地制宜,也要做到因?qū)I(yè)制宜[10]37。

    3.勞動者基礎(chǔ)工資權(quán)益保障

    處理好勞動生產(chǎn)率與工資增長率的關(guān)系是保障勞動者工資權(quán)益的關(guān)鍵。在社會主義制度下,勞動生產(chǎn)率的不斷提高促使工資不斷增長,工資的不斷增長又反過來刺激勞動生產(chǎn)率的不斷提高[15]38。勞動生產(chǎn)率和工資的比例關(guān)系最一般的規(guī)律是勞動生產(chǎn)率提高的速度應(yīng)快于平均工資增長的速度[16],但平均工資增長不應(yīng)該過分落后于勞動生產(chǎn)率的提高[15]38。若勞動生產(chǎn)率提高的速度遠高于平均工資的增長速度,那么便不符合社會主義制度下按勞分配規(guī)律的要求,侵害了勞動者的基本權(quán)益[17]。在二者之間建立正確的比例關(guān)系既能刺激勞動生產(chǎn)率的提高,又能保證商品的供求穩(wěn)定和物價的穩(wěn)定[18]。

    (二)勞動關(guān)系多元化階段(1978—1991)

    黨的十一屆三中全會召開后,我國步入了改革開放的新時期。勞動關(guān)系的市場化轉(zhuǎn)型讓原本單一公有制下的勞動關(guān)系格局發(fā)生了改變,多種所有制企業(yè)的出現(xiàn)帶來了多元化的勞動關(guān)系。與此同時,為適應(yīng)勞動關(guān)系的變化,不同所有制企業(yè)積極探索適合自身的勞動關(guān)系管理方式,勞動權(quán)益保障渠道也變得多樣化。

    1.改革開放對多元化勞動關(guān)系治理的影響

    改革開放改變了單一的公有制勞動關(guān)系格局,實現(xiàn)了用人權(quán)從國家到企業(yè)的轉(zhuǎn)移。企業(yè)能夠根據(jù)工作需要,有針對性地進行招聘,打破人才的封閉性[19]28。計劃經(jīng)濟體制下政府統(tǒng)包統(tǒng)配,固定了勞動者和企業(yè)的勞動關(guān)系,形成了勞動力“國有”“公有”的局面。而在市場經(jīng)濟體制的勞動關(guān)系中,勞動者之間、雇主之間以及不同的利益主體之間,在生產(chǎn)領(lǐng)域中是獨立自主、分工協(xié)作地進行勞動生產(chǎn)的關(guān)系,在流通領(lǐng)域中是公平合理、等價交換勞動成果的關(guān)系。勞動制度改革的深入和勞動合同的出現(xiàn)使得勞動者享有了選擇職業(yè)的權(quán)利[20],勞動關(guān)系的主體形式從國家單一主體逐漸演變?yōu)槠髽I(yè)和勞動者的雙主體[19]23。此外,學(xué)者建議對勞動用工、工資分配和社會保險制度進行綜合配套改革,以提高企業(yè)效率并保障職工基本權(quán)益[21]。

    2.不同所有制企業(yè)的勞動關(guān)系管理策略

    不同所有制企業(yè)的勞動關(guān)系管理方式應(yīng)有所差異。國有企業(yè)為增強企業(yè)活力,提高職工積極性,亟須進行勞動人事制度改革[22],如實施股份制改革與管理放權(quán)。但在放權(quán)過程中,需要克服官僚主義、政府管控過多以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會問題[23]。不同于國企的放權(quán),私營企業(yè)危害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象層出不窮,政府需從不同角度加強管理[24],如完善勞動立法并規(guī)范私營經(jīng)濟管理制度。而涉外企業(yè)通過建立人才交流中心或允許工作借用等方式加大員工的流動性,提高他們換取更高工資或福利的能力。這種模式的出現(xiàn),可能會對私營企業(yè)甚至是國有企業(yè)有較大的沖擊[25]。

    3.多樣化的勞動權(quán)益保障渠道

    復(fù)雜的勞動關(guān)系下單個勞動者處于弱勢地位,維權(quán)和申訴渠道的建立與運行對保障勞動者權(quán)益至關(guān)重要。隨著市場環(huán)境復(fù)雜化,企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系將會變得復(fù)雜,工人維權(quán)意識增強的同時勞資矛盾成倍增加,工會要通過維護勞動者的利益來調(diào)節(jié)勞動關(guān)系[26]。改革開放后,職工代表大會被賦予了重要地位。職工代表大會在黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家總體規(guī)劃下行使職權(quán),通過咨詢或監(jiān)督發(fā)揮自己的職能。在允許企業(yè)獲得更大自治權(quán)的逐步改革之前,職工代表大會在員工薪酬、調(diào)動和雇傭方面的話語權(quán)仍然有限[27]。

    (三)新型勞動體制建立階段(1992—2001)

    隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立,勞動體制改革也逐步深化。我國通過制定勞動法律、建立集體合同制度和三方協(xié)商機制推動新型勞動體制的建立。國有企業(yè)改革過程中如何采用合理的勞動關(guān)系管理策略,并解決大量下崗工人的權(quán)益保障問題是這一階段的研究重點。

    1.勞動體制改革對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的影響

    一方面,1994 年我國頒布的《勞動法》對于保護勞動者的合法權(quán)益、促進改革和發(fā)展具有十分重要的意義。然而,該法仍存在部分條文不夠具體、法律執(zhí)行缺乏依據(jù)、適用范圍狹窄等問題[28]。解決這些問題,需要 完善勞動法律研究,構(gòu)建法律體系,增強勞動執(zhí)法力量,并廣泛開展形式多樣的法律學(xué)習(xí)活動,增強民眾的法治觀念[29]。另一方面,勞動體制改革經(jīng)歷了集體合同制度與政府、工會和企業(yè)三方協(xié)商兩個階段。經(jīng)濟活動與勞動關(guān)系的市場化使得“三方格局”加速形成。對于勞動關(guān)系三方的具體責(zé)任,學(xué)者認為:政府方需要嚴格執(zhí)法監(jiān)察,發(fā)揮“三方”主導(dǎo)作用;工會方需要審時度勢,監(jiān)督勞動法規(guī)的執(zhí)行,以充分維護勞動者合法權(quán)益;企業(yè)方需要謀求自身發(fā)展,并維護自身合法權(quán)益[30]。

    2.國有企業(yè)勞動關(guān)系管理策略

    學(xué)者重點探討了國有企業(yè)的勞動關(guān)系管理存在的問題,如勞動合同制度仍不完善、社會保障水平不足、職工失業(yè)增多等[31]56-57。解決這些問題,首先,在用工管理方面要加大勞動法律法規(guī)的宣傳力度,提高經(jīng)營者和職工的法律意識,增強他們遵法守法的自覺性[32];其次,在主體地位方面保障職工的主人翁地位,勞動者必須直接參與利益分配,以建立個人、企業(yè)和國家之間的利益分配機制[33]; 最后,在勞動待遇方面完善社會保障資金的征集管理和使用監(jiān)督,實行分配民主化的制度[34]。

    3.下崗工人的勞動權(quán)益保障

    隨著市場經(jīng)濟體制的改革,企業(yè)進行結(jié)構(gòu)化調(diào)整,使得許多工人面臨下崗。下崗工人再就業(yè)難,主要原因在于其文化與技能整體水平較低,以及中國的失業(yè)保障制度的不完善[35-36]。為了保障下崗工人的勞動權(quán)益,有學(xué)者認為:企業(yè)方需要健全用工培訓(xùn)制度和激勵制度來提高工人知識技能水平,激發(fā)其積極性,妥善處理工資福利問題,并建立再就業(yè)服務(wù)中心;政府方需要建立健全失業(yè)保障制度, 實行失業(yè)公開化與就業(yè)市場化[31]60。

    (四)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展階段(2002—2011)

    21 世紀初,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革與對外開放深入推進,勞動合同制度、集體協(xié)商制度和勞動爭議處理制度逐步建立并發(fā)揮作用,但勞資矛盾的加劇亟須協(xié)調(diào)勞動關(guān)系主體之間的利益,發(fā)揮勞動關(guān)系協(xié)商機制的作用。本階段的研究圍繞和諧勞動關(guān)系構(gòu)建,聚焦政府的勞動關(guān)系治理方式、企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)狀與路徑、非正規(guī)就業(yè)者權(quán)益保障等展開。

    1.和諧勞動關(guān)系建設(shè)目標對勞動關(guān)系治理的影響

    首先,國家通過完善勞動法律構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。學(xué)者圍繞2008 年實施的《勞動合同法》的立法宗旨、實施效果展開了一系列研究。學(xué)界較為一致地認為,該法的立法宗旨是對勞動者進行傾斜保護[37]。而關(guān)于實施效果,一些學(xué)者認為該法明確了勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,提升了勞動者的主體地位,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了法律保障[38]。但也有學(xué)者指出該法增加了用人單位的壓力,對非標準勞動關(guān)系重視不夠[39]。其次,研究政府在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的角色和治理路徑。政府是勞動政策的制定者、勞動權(quán)益的保護者、勞資雙方利益的平衡者、勞動爭議的調(diào)和者、勞動規(guī)則的監(jiān)察者[40]。關(guān)于政府治理路徑,有學(xué)者認為,應(yīng)從政治、經(jīng)濟、社會管理、公共服務(wù)等層面加強政府責(zé)任[41], 加快和諧勞動關(guān)系的法治體系建設(shè),加大執(zhí)法監(jiān)督力度,引導(dǎo)勞動者通過現(xiàn)有制度渠道解決勞動爭議[42]。

    2.企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)狀與路徑

    圍繞和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建目標,本階段的研究主要探究了企業(yè)和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)狀及構(gòu)建路徑。國有企業(yè)大規(guī)模裁員,私營企業(yè)勞資關(guān)系存在勞動合同不完善、安全措施不規(guī)范、勞動保障缺乏、工會組織不健全、勞動報酬低、拖欠工資等問題[43]。對此,有學(xué)者指出,企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要做到:建立聯(lián)合產(chǎn)權(quán)制度,優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),完善職工參與和職工持股制度[44];重視勞資雙方心理契約建設(shè),提高員工工作滿意度,增強對組織的歸屬感[45];構(gòu)建支持性人力資源管理模式,以員工的心理層面為切入點構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧勞動關(guān)系,積極履行社會責(zé)任[46]。

    3.非正規(guī)就業(yè)者的勞動權(quán)益保障

    非正規(guī)就業(yè)群體主要涉及農(nóng)民工、勞務(wù)派遣員工、退休人員、不充分就業(yè)者等,這些群體的勞動權(quán)益保障存在一些問題。例如:農(nóng)民工面臨就業(yè)機會不平等、工資待遇低、社保待遇缺失等問題[47];勞務(wù)派遣員工面臨簽訂勞動合同權(quán)利受阻,無法加入工會,政治待遇難以保證,維權(quán)渠道不暢等問題[48]?;诖?,一些學(xué)者提出應(yīng)完善非正規(guī)就業(yè)者勞動權(quán)益保障立法并加強勞動執(zhí)法,完善社會保障制度建設(shè),完善公共服務(wù)體系,健全工會參與機制,提高非正規(guī)就業(yè)者權(quán)益保障意識以保障自身合法勞動權(quán)益[49]。

    (五)新時代勞動關(guān)系發(fā)展階段(2012—2021)

    黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺催生了新就業(yè)形態(tài),但同時也給勞動關(guān)系治理、平臺企業(yè)用工方式和勞動權(quán)益保障等帶來了挑戰(zhàn)。

    1.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對勞動關(guān)系治理的挑戰(zhàn)

    學(xué)術(shù)界關(guān)注政府應(yīng)當(dāng)如何解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的一系列新問題??傮w而言,政府應(yīng)當(dāng)從3個層面治理新型勞動關(guān)系,從而保持三方主體良性的多元互動。在宏觀層面,政府應(yīng)完善勞動政策法規(guī),保護勞動者的基本權(quán)益和集體協(xié)商權(quán),保障勞動者擁有一定的工作自主權(quán), 注意平臺和勞動者權(quán)利義務(wù)的劃分[50]。在中觀層面,政府在勞資政三方關(guān)系中較重要的協(xié)調(diào)職能是調(diào)解勞動爭議、推動集體協(xié)商。在調(diào)解過程中,政府應(yīng)堅持民主行政,不應(yīng)只注重結(jié)果正義,也應(yīng)重視過程、程序正義,加強作為“監(jiān)督者”的作用[51]。在微觀層面,政府應(yīng)面向勞動者,降低維權(quán)成本,切實保障社會弱勢群體的利益[52]。

    2.平臺企業(yè)用工方式的變化

    平臺企業(yè)用工方式呈現(xiàn)時間彈性化、合作遠程化、用工數(shù)據(jù)化等特征[53]。規(guī)制新型雇傭關(guān)系的法律滯后,從業(yè)者職業(yè)風(fēng)險擔(dān)責(zé)主體模糊與高彈性、高自由度的用工特征意味著其合規(guī)性與穩(wěn)定性存疑[54]519。平臺企業(yè)通過新型用工形式規(guī)避政府監(jiān)管,將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者,勞動者由此喪失了必要的勞動權(quán)益[55]。從表面上看,新型用工形式賦予了勞動者自由工作地點與彈性工作時間,但這并不能遮掩資本方通過對勞動過程的算法控制對勞動者進行更深層次剝削[56]。對此,學(xué)者建議,企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任,并完善人力資源管理系統(tǒng),形成平臺與勞動者共同發(fā)展的良性發(fā)展模式[57]。

    3.新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障

    勞動關(guān)系認定是新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的基礎(chǔ)。一些學(xué)者認為,基于互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的勞務(wù)所形成的關(guān)系不應(yīng)認定為勞動關(guān)系,而應(yīng)當(dāng)劃入勞務(wù)關(guān)系、零工關(guān)系或者其他關(guān)系當(dāng)中[58]59。另一些學(xué)者認為,平臺與勞動者的關(guān)系應(yīng)該是勞動雇傭關(guān)系,適用于勞動法律法規(guī)[59]。同時,學(xué)者對于勞動關(guān)系判定方法提出了不同的建議,例如:在已有法律基礎(chǔ)上,進一步明確從屬性具體判斷指標,從而可以判斷是否為勞動關(guān)系[60];或在勞務(wù)提供者和勞動者之間增加“第三類勞動者”,即具有經(jīng)濟依賴性的勞務(wù)提供者[61],但應(yīng)避免對勞動關(guān)系認定的泛化[58]60。現(xiàn)行勞動法律未能對新就業(yè)形態(tài)勞動者予以相應(yīng)的規(guī)制,導(dǎo)致這部分勞動者無法受到現(xiàn)行法律保障,勞動風(fēng)險大都只能由個人承擔(dān),缺乏集體協(xié)商機制[62]。大部分平臺就業(yè)具有典型的無雇主特征,這種特征使得平臺企業(yè)通過模糊勞動關(guān)系巧妙規(guī)避從業(yè)者社會保險費用的繳納等[54]520。解決此問題最關(guān)鍵的是要充分利用網(wǎng)絡(luò)社會的特征,推進社保服務(wù)供給的多樣化與靈活化, 運用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌管理社會保障資金,構(gòu)建社會保障服務(wù)系統(tǒng)[63]。

    四、我國勞動關(guān)系研究的演進過程

    每個階段的核心研究主題如圖11 所示。通過橫向?qū)Ρ?,可以發(fā)現(xiàn)各個階段的研究都包含了制度環(huán)境對勞動關(guān)系治理的影響、企業(yè)勞動關(guān)系管理和勞動權(quán)益保障這3 個核心主題。從研究主題的縱向演變,首先可以發(fā) 現(xiàn),不同階段的制度環(huán)境對勞動關(guān)系治理產(chǎn)生了不同的影響。例如:在勞動關(guān)系初建階段, 關(guān)注平等互助勞動關(guān)系的建立; 在勞動關(guān)系多元化階段, 關(guān)注多元化勞動關(guān)系的治理問題。其次,企業(yè)作為勞動關(guān)系的核心主體之一,也一直是學(xué)術(shù)界研究的重點對象,但不同階段關(guān)注的焦點不同。例如:在勞動關(guān)系多元化階段,多種所有制共同發(fā)展,不同所有制企業(yè)勞動關(guān)系管理都得到了關(guān)注;在新時代勞動關(guān)系發(fā)展階段,更關(guān)注平臺企業(yè)用工方式的變化帶來的勞動關(guān)系管理問題。最后,在不同階段,勞動者權(quán)益保障問題都是研究的核心主題,但不同階段關(guān)注的重點群體有所差異。例如:在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展階段,主要關(guān)注非正規(guī)就業(yè)者的勞動權(quán)益保障;在新時代勞動關(guān)系的發(fā)展階段,主要關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障。

    圖11 我國勞動關(guān)系研究的演進過程

    五、中國情境下勞動關(guān)系研究模型構(gòu)建

    勞動關(guān)系系統(tǒng)理論認為:勞動關(guān)系的主體包括勞動者、政府和企業(yè);勞動關(guān)系的外部環(huán)境包括工作場所和工作團體的技術(shù)條件、市場或預(yù)算約束、整個社會系統(tǒng)中的權(quán)力所在和分配;勞動關(guān)系也受到意識形態(tài)的影響,往往在很大程度上影響勞動關(guān)系系統(tǒng)的運作。最終勞動關(guān)系產(chǎn)出一系列規(guī)則,即用來約束行為者在工作場所雇傭關(guān)系的規(guī)章制度。通過對我國勞動關(guān)系研究的回顧,本研究發(fā)現(xiàn),在不同歷史階段,勞動關(guān)系的外部環(huán)境如制度環(huán)境會對勞動關(guān)系系統(tǒng)產(chǎn)生影響。同時,在不同階段,勞動關(guān)系的主體呈現(xiàn)不同的研究重點,如勞動者在不同的階段有不同的特點和訴求,不同類型的企業(yè)在不同階段采用不同的勞動關(guān)系管理策略,而政府也因時制宜實施了不同的勞動關(guān)系治理方式,這些研究為未來的勞動關(guān)系研究奠定了基礎(chǔ)。

    黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視廣大人民群眾的勞動問題。黨的十九大報告提出了一系列與勞動密切相關(guān)的重要論斷,進而形成了獨具特色的習(xí)近平新時代勞動觀。學(xué)術(shù)界對習(xí)近平新時代勞動觀的豐富內(nèi)涵進行了研究,涉及的內(nèi)容主要集中在主體論和價值論、勞動精神論、勞動關(guān)系論、工會工作論等方面[64]。基于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平新時代勞動觀,本研究提出未來我國勞動關(guān)系的主要研究命題,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建中國情境下勞動關(guān)系的研究模型。

    (一)鞏固中國共產(chǎn)黨在勞動關(guān)系工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位

    傳統(tǒng)狹義的勞動關(guān)系主體主要包括雇主和雇員,而廣義的勞動關(guān)系主體還包含了雇主組織、工會和政府。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨組織納入勞動關(guān)系的主體范疇,充分闡釋了黨組織在勞動關(guān)系中的角色和領(lǐng)導(dǎo)地位[65]。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》明確提出了黨委在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中的領(lǐng)導(dǎo)地位,如“各級黨委要統(tǒng)攬全局,把握方向,及時研究和解決勞動關(guān)系中的重大問題”“加強各類企業(yè)黨建工作”等。同時,已有研究發(fā)現(xiàn),中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同時期的時代主題不斷調(diào)整勞動思想和勞動政策[66],地方黨委在處理罷工事件中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和評價的作用[67],黨組織在企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中發(fā)揮了積極作用[68]。未來,應(yīng)進一步從宏觀和微觀層面加強黨在勞動關(guān)系領(lǐng)域中作用的研究。在宏觀層面,研究如何進一步健全黨對勞動關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制;如何根據(jù)新時代的新特點,完善相應(yīng)的勞動政策;如何在出現(xiàn)群體性事件等勞動關(guān)系重大問題時,發(fā)揮地方黨委的作用,實現(xiàn)與政府、工會、雇主組織的協(xié)同。在微觀層面,研究如何依據(jù)不同企業(yè)的特點,加強對各類企業(yè)的黨建工作,發(fā)揮黨組織在各類企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用,尤其是在非公有制企業(yè)中的作用。基于此,研究提出以下命題:

    命題1:從宏觀和微觀兩個層面加強黨在勞動關(guān)系工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位研究。

    (二)探究政府構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的路徑

    習(xí)近平總書記指出,黨和政府要進一步提高認識、強化責(zé)任,把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)抓實抓好[69]?!蛾P(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》明確提出,要“最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素, 促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”。

    目前,學(xué)術(shù)界在如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面已積累了豐富的研究成果[70],未來研究應(yīng)圍繞如何完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、建立維護職工合法權(quán)益的調(diào)控機制等重點問題進行深入的探討。已有研究圍繞員工參與、工作激勵、溝通與發(fā)展、雇傭保障等角度構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系評價體系[71],未來應(yīng)從制度層面加強對勞動合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商機制等評價和諧勞動關(guān)系的具體指標的研究。此外,目前維護職工合法權(quán)益的研究,主要從工會的角度出發(fā),研究工會的維護職能和維權(quán)機制等[72]。習(xí)近平總書記提出,要妥善處理與勞動者基本權(quán)益密切相關(guān)的重要問題,如就業(yè)、收入分配、社會保障、技能培訓(xùn)、安全健康等,及時化解各種勞動糾紛和勞資沖突,維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。未來應(yīng)圍繞勞動者最關(guān)心的利益問題,研究維護職工合法權(quán)益的調(diào)控機制,例如:如何更好地實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,維護勞動者的平等就業(yè)權(quán);如何深化收入分配制度改革,不斷增加勞動者的勞動報酬,實現(xiàn)共同富裕;如何為弱勢群體提供更全面的社會保障。基于此,研究提出以下命題:

    命題2:從健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、建立維護職工合法權(quán)益調(diào)控機制等角度,探究和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建路徑。

    (三)挖掘企業(yè)社會責(zé)任履行的方式

    企業(yè)經(jīng)營者遵守勞動法律制度,履行企業(yè)社會責(zé)任是和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的重要實現(xiàn)路徑,《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》也提出要“教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任”。

    首先,充分發(fā)揮企業(yè)家在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用。2017年9 月,中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》,黨的十九大報告提出“激發(fā)和保護企業(yè)家精神”。已有研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)家文化價值觀中的不確定性規(guī)避、長期導(dǎo)向、集體主義會對企業(yè)社會責(zé)任產(chǎn)生顯著正向影響[73]。未來應(yīng)針對不同行業(yè)、不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè),研究如何激發(fā)企業(yè)家精神,如何構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任標準體系和評價體系,如何評估履行企業(yè)社會責(zé)任對和諧勞動關(guān)系的影響。其次,完善職工民主參與制度對保障職工的勞動權(quán)益至關(guān)重要。目前,一些企業(yè)已經(jīng)建立了企業(yè)民主管理制度,如職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度、職工董事監(jiān)事制度等。學(xué)術(shù)界針對企業(yè)民主管理的實踐空間和技術(shù)路徑等問題展開了研究[74]。如何針對不同所有制的企業(yè),挖掘符合企業(yè)自身特點的民主管理制度,豐富民主參與形式,暢通職工意見和訴求表達渠道,以增強職工參與勞動的積極性與創(chuàng)造性,需要更深入的研究。基于此,研究提出以下命題:

    命題3:從發(fā)揮企業(yè)家精神、完善職工民主參與制度等角度,挖掘企業(yè)社會責(zé)任的履行方式。

    (四)透析中國特色社會主義工會發(fā)展道路

    2022 年1 月1 日實施的新修訂的《中華人民共和國工會法》明確規(guī)定,工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織,是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。習(xí)近平總書記指出:“中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分,深刻反映了中國工會的性質(zhì)和特點,是工會組織和工會工作始終沿著正確方向前進的重要保證?!盵75]具體而言,應(yīng)從工會履行政治責(zé)任、維護職工合法權(quán)益并竭誠服務(wù)職工群眾等方面加強對中國特色社會主義工會發(fā)展道路的研究。

    首先,加強對勞動者的思想政治引領(lǐng)是工會的政治責(zé)任。一些地區(qū)采取如下方式加強思想政治引領(lǐng):通過創(chuàng)新教育載體,用科學(xué)的理論武裝職工;通過新舊媒體的融合,用正確的輿論引導(dǎo)職工;通過豐富的宣傳形式,用先進典型鼓舞職工[76]。如何根據(jù)新時代勞動者的新特點,創(chuàng)新職工思想政治引領(lǐng)的方式和路徑,仍然需要進一步探索。其次,研究新時代工會如何更好地履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)。目前,一些研究關(guān)注了國有企業(yè)、私營企業(yè)的工會職能與維權(quán)問題[77]。在新時代,需要進一步研究工會如何適應(yīng)組織形式、就業(yè)形態(tài)、勞動關(guān)系方面的新變化,尤其是維護新就業(yè)形態(tài)勞動者參加和組織工會的權(quán)利,切實維護其基本權(quán)益?;诖?,研究提出以下命題:

    命題4:從履行政治責(zé)任和維護職工合法權(quán)益等出發(fā),透析中國特色社會主義工會發(fā)展道路。

    (五)分析實現(xiàn)體面勞動和全面發(fā)展的方式

    在習(xí)近平總書記系列重要講話中包含著豐富的關(guān)于勞動思想的論述,其價值追求和目標是排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙,努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動和全面發(fā)展。

    一方面,關(guān)于如何促進勞動者共享發(fā)展成果,一些學(xué)者提出需要處理好勞動力市場存在的矛盾,如增強勞動力市場靈活性與勞動力市場分割的矛盾、勞動力要素驅(qū)動力下降的客觀規(guī)律與促進并保護就業(yè)現(xiàn)實需要的矛盾[78],但對于如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與勞動者共享發(fā)展成果的研究仍然較少。另一方面,目前針對體面勞動已積累了較多研究成果,如體面勞動的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)和測量指標的建立[79]、不同類型企業(yè)和不同群體的體面勞動等[80]。未來,應(yīng)繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,重點解決好勞動者的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題。同時,適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展,重點研究如何維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者,如外賣騎手、網(wǎng)約工等群體的合法權(quán)益,實現(xiàn)體面勞動和全面發(fā)展?;诖?,研究提出以下命題:

    命題5:從促進勞動者共享發(fā)展成果、維護勞動者合法權(quán)益等角度入手,分析實現(xiàn)體面勞動和全面發(fā)展的方式。

    本研究根據(jù)以上5 個研究命題,構(gòu)建中國情境下勞動關(guān)系研究模型,如圖12 所示。其中,不同主體之間會產(chǎn)生互動關(guān)系。首先,黨的領(lǐng)導(dǎo)對中國特色社會主義工會發(fā)展道路和和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建具有指導(dǎo)作用。其次,中國特色社會主義工會通過加強工會作為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶的政治作用,進一步鞏固黨在勞動關(guān)系工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位;通過履行維護勞動者合法權(quán)益的職能,促使企業(yè)履行社會責(zé)任,幫助勞動者實現(xiàn)體面勞動和全面發(fā)展,促進和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。再次,政府通過制定和落實具體的勞動關(guān)系政策,能確保黨在勞動關(guān)系工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位,為中國特色社會主義工會的發(fā)展提供政策支持,督促企業(yè)履行社會責(zé)任,并通過一系列政策促進勞動者實現(xiàn)體面勞動和全面發(fā)展。從次,通過企業(yè)與勞動者利益共享,促進勞動者全面發(fā)展,能鞏固中國特色社會主義工會發(fā)展道路,推動企業(yè)創(chuàng)新履行社會責(zé)任的方式,有利于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。最后,企業(yè)依據(jù)自身特點和勞動者的需求,完善企業(yè)民主管理制度,積極履行維護職工基本權(quán)益的責(zé)任。這既有利于搭建與工會的溝通平臺以促進工會發(fā)揮積極作用,也有利于勞動者實現(xiàn)體面勞動和全面發(fā)展,是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要路徑。

    圖12 中國情境下勞動關(guān)系研究模型

    六、結(jié)論與討論

    (一)理論意義

    本研究的主要理論貢獻如下: 第一,基于我國不同階段的發(fā)展目標對勞動關(guān)系的影響, 將1949—2021 年的勞動關(guān)系研究劃分為5 個階段,系統(tǒng)梳理了勞動關(guān)系研究的演進過程,為勞動關(guān)系研究提供了新的視角;第二,從勞、資、政多方主體出發(fā)對勞動關(guān)系的研究進行梳理歸納,既強調(diào)了不同勞動關(guān)系主體在勞動關(guān)系發(fā)展中的重要作用,又跳出了特定主體視角,擺脫了單一視角的局限性,整體還原了我國勞動關(guān)系研究現(xiàn)狀;第三,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),構(gòu)建中國情境下勞動關(guān)系研究模型,開拓了勞動關(guān)系研究的理論視角,這些研究命題能為未來勞動關(guān)系研究提供新的思路。

    (二)實踐啟示

    習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想,對勞動關(guān)系的未來實踐具有重要的引領(lǐng)作用。結(jié)合中國組織情境下勞動關(guān)系的研究模型,本研究提出勞動關(guān)系實踐的發(fā)展方向。第一,深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,奮力推進新時代勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。具體而言:堅持中國共產(chǎn)黨對勞動關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo),以共享發(fā)展理念推進新時代勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展,從完善三方協(xié)商機制和勞動爭議調(diào)處機制、樹立利益共同體意識等方面推動勞動關(guān)系的高質(zhì)量發(fā)展。第二,緊密關(guān)注勞動關(guān)系發(fā)展的新形勢和新問題,創(chuàng)新探索勞動關(guān)系的治理機制。例如:黨和政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展予以規(guī)制;加強對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的基本權(quán)益保障,使其能共享平臺經(jīng)濟發(fā)展的成果;引導(dǎo)平臺企業(yè)更好地兼顧效率與公平,承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任;不斷擴大工會組織的覆蓋面,最大限度地將新社會組織、新就業(yè)形態(tài)勞動者納入工會保護的范圍。第三,充分尊重勞動者的知識與創(chuàng)造,努力實現(xiàn)體面勞動和全面發(fā)展。首先,尊重勞動者,密切關(guān)注勞動者最關(guān)心的利益問題;其次,保障和改善勞動者的權(quán)益,不斷增強勞動者的獲得感、幸福感和安全感;最后,黨政、企業(yè)、工會等多方主體共同參與推動,實現(xiàn)體面勞動和全面發(fā)展。

    (三)研究局限與展望

    本研究還存在以下不足之處,值得未來進一步研究。第一,關(guān)于勞動關(guān)系研究的回顧是從1949 年開始的,缺少對1949 年以前研究的分析,主要原因是1949 年之前的研究文獻較少。未來,可以通過對1949 年以前的歷史資料分析,來補充文獻研究的不足。第二,關(guān)于不同階段我國勞動關(guān)系研究主題的分析,受限于篇幅,沒有對每個階段所有的研究主題進行分別闡述,而主要聚焦在勞資政3 個方面。實際上,工會的實踐與改革、勞動爭議處理制度等也是勞動關(guān)系研究的重點內(nèi)容。未來,可以針對不同階段的文獻展開更深入細致的分析。第三,本研究基于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,構(gòu)建了中國情境下勞動關(guān)系的研究模型。雖然該模型的提出具有實踐基礎(chǔ)和文獻依據(jù),但未來還需要實證研究加以驗證。

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