“一帶一路”建設(shè)中的邊境地區(qū)文化安全維護(hù)策略探究

高瑩

（云南民族大學(xué)，云南昆明 650000）

2013年，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”（即“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會(huì)高度關(guān)注。 共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通， 建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展[1]。8年來，“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)了沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作， 加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國人民的偉大事業(yè)。

2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出了包括十一種安全在內(nèi)的“總體國家安全觀”，文化安全是國家安全的重要組成部分之一， 維護(hù)文化安全是維護(hù)國家安全的一個(gè)重要方面，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。

“一帶一路”倡議的實(shí)施，為沿線各個(gè)國家和區(qū)域的文化交流、融合、傳承、創(chuàng)新提供了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也形成了很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。邊境地區(qū)不僅在地理區(qū)位上處于我國對(duì)外開放的前沿， 同時(shí)邊境也是保護(hù)我國國土安全和生態(tài)安全的主要陣地，文化安全和意識(shí)形態(tài)安全是其中的關(guān)鍵要素。因此，邊境地區(qū)的文化安全問題需要引起我們的高度重視。近年來，“一帶一路” 建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今國家發(fā)展的關(guān)鍵，正因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動(dòng)了很多城市以及農(nóng)村的建設(shè)， 在加強(qiáng)推進(jìn)法治文明和基層的文化建設(shè)方面已經(jīng)取得了良好的監(jiān)督效果， 無論是文化傳播能力還是國富民強(qiáng)方面都已經(jīng)具有了更新穎的創(chuàng)意發(fā)展，但是在“一帶一路”建設(shè)中還有很多的地區(qū)存在著一些問題，導(dǎo)致“一帶一路”建設(shè)不能夠順利開展。 例如，領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)安全的意識(shí)不足，文化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、境外勢(shì)力滲透等因素都在“一帶一路”發(fā)展中逐漸凸顯出來。因此要想有效地開展“一帶一路”建設(shè)就一定要做好文化安全的建設(shè)，提高邊境地區(qū)的法制水平，堅(jiān)持抵制境外勢(shì)力的滲透，同時(shí)也要鼓勵(lì)群眾積極參加文化建設(shè)， 只有這樣才能夠有效地完善“一帶一路”發(fā)展中的人才隊(duì)伍建設(shè)[2]。

1 “一帶一路”建設(shè)中邊境地區(qū)的文化特性分析

中國是世界上陸上鄰國最多、陸上邊界最長、邊界問題最復(fù)雜的國家之一。 中國邊境線總長度有5.52 萬公里,其中，陸地邊界全長約2.28 萬公里,大陸海岸線長1.84 萬公里, 另有島岸1.4 萬余公里,海岸線總長超過3.2 萬公里， 與境外14 個(gè)國家接壤。邊境文化就是指邊境地區(qū)的人們對(duì)文化的傳承和創(chuàng)造， 邊境文化可以有效地反映邊境的發(fā)展歷程和自然環(huán)境的變化，并在發(fā)展的進(jìn)程中廣受人們的認(rèn)可。因此，這樣的區(qū)域性文化，具有邊緣性、異域性及國家性等特征。

邊境地區(qū)是我國保持對(duì)外開放的前沿陣地，同時(shí)邊境也是保護(hù)我國國土安全和生態(tài)安全的主要陣地，因此邊境在我國改革中邊境是其中重要的因素，因而邊境文化的安全就是其中的關(guān)鍵。文化安全主要體現(xiàn)在文化主權(quán)不受威脅、傳統(tǒng)文化不受破壞、民族精神和團(tuán)聚力不受威脅。 近些年來伴隨著“一帶一路”理念的提出，邊境文化的安全廣受各界人士的重視。

“一帶一路”倡議實(shí)施以來，邊境地區(qū)的開放更加迅速、更加深入，無論是城市樣貌，還是文化形態(tài)都發(fā)生了更加深刻和多元化的變化。

一是，多民族文化與跨境文化相互交融。在我國邊境地區(qū)，少數(shù)民族占民族種數(shù)的60%以上，同時(shí)，由于空間的客觀性， 跨境文化也是邊境地區(qū)文化的重要特點(diǎn)。受到不同國家文化的影響，這些同源的跨境民族的文化呈現(xiàn)著多元化的發(fā)展，其語言、服飾和習(xí)俗都彰顯著各國的文化[3]。 隨著“一帶一路”的發(fā)展，交流往來更加頻繁，這些多文化的跨境民族逐漸在我國邊境形成了獨(dú)具特色的文化格局，如服飾、飲食文化等方面， 都體現(xiàn)了多民族文化與跨境文化的相互交融。

二是，文化交流更加頻繁。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國已在邊境不少地區(qū)建立了眾多口岸、試驗(yàn)區(qū)及經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。隨著邊境貿(mào)易的不斷發(fā)展，邊境的免稅店、往來邊境的貿(mào)易商人、隔著圍欄向中國游客兜售特色商品等經(jīng)貿(mào)交流的愈發(fā)頻繁，同時(shí)，也帶來了更加頻繁的教育交流、技術(shù)交流，邊境地區(qū)成為文化交流最頻繁的地區(qū)。

三是，文化態(tài)度更加開放包容。 自古以來，邊境地區(qū)都是我國與外國文化交流的通道， 通過邊境地區(qū)，我國和外國的文化交流越發(fā)深刻和密切。中國漢代的張騫出使西域， 自此之后華夏大地與西域諸邦之間“馳命走驛，不絕于時(shí)月；商胡販客，日款于塞下”。以中越邊境為例，我國的文化、政治都深深地影響著越南，而越南的服飾、建筑、習(xí)俗等也在我國邊境的一些城鎮(zhèn)中得到體現(xiàn)。隨著“一帶一路”的發(fā)展，邊境地區(qū)對(duì)于文化交流的態(tài)度更加開放包容， 如國門文化、邊防文化、友誼街等，這些獨(dú)具特色的邊境標(biāo)志或者區(qū)域都是我國邊境文化開放包容的體現(xiàn)。

2 中國邊境存在的文化安全隱患

我國自20 世紀(jì)80年代開始， 就已經(jīng)開始重視到了文化保護(hù)的重要性，2003年8月中共中央政治局明確提出了文化安全的重要性， 要求在文化發(fā)展的進(jìn)程中堅(jiān)決防治敵對(duì)勢(shì)力的滲透， 利用有效的措施防治其中的風(fēng)險(xiǎn)，保障政治安全和文化安全。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“提高文化開放水平”“切實(shí)維護(hù)國家文化安全”。 要實(shí)現(xiàn)這一要求，就必須通過創(chuàng)新保持中華文化的先進(jìn)性， 加強(qiáng)對(duì)青少年的文化教育，使中華文化在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代擁有話語權(quán)[4]。

2014年4月15日上午， 習(xí)近平總書記在主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出， 堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。其中， 文化安全也成為總體國家安全觀的重要組成部分。

邊境地區(qū)是國家之間、民族之間的空間界限，同時(shí)也是國家安全發(fā)展的重要橋梁。 文化是民族生存和發(fā)展的重要力量， 文化安全是國家安全的深層次內(nèi)容，是社會(huì)制度、國家政權(quán)得以建立和維護(hù)的重要基礎(chǔ)。 當(dāng)下，隨著“一帶一路”向縱深發(fā)展，文化交流愈發(fā)頻繁，邊境文化安全問題日漸凸顯。

一是，邊境文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。 首先，我國邊境地區(qū)一般為山區(qū)，交通并不通暢，文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還相當(dāng)薄弱。其次，由于邊境地區(qū)也是最容易發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的區(qū)域， 很多老區(qū)是在無數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)中遺留下來的， 這也造成邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后。 最后， 邊境地區(qū)在地理位置上遠(yuǎn)離國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心，所以很容易在文化方面、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面落后于國家發(fā)展的步伐， 現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)邊境地區(qū)的推動(dòng)效果也并不明顯。

邊境地區(qū)是我們民族文化較為富集的地區(qū)，但在文化傳播和融合過程中， 按照馬克思主義中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的邏輯，若要維護(hù)好文化安全，實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展，一要有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做基礎(chǔ)，二要有文化平臺(tái)和文化活動(dòng)做載體。 尤其在“一帶一路”發(fā)展的背景下，信息化和數(shù)字化社會(huì)也正在快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，讓本來文化基礎(chǔ)設(shè)施都還建設(shè)欠缺的邊境地區(qū)， 在突破空間限制的新技術(shù)、新文化傳播方式下，顯得尤為吃力。

二是，邊境地區(qū)因?yàn)榄h(huán)境的復(fù)雜，受“外源性”文化威脅突出。 我國邊境地區(qū)十分遼闊， 邊境地區(qū)與14 個(gè)國家相接壤， 而這14 個(gè)國家無論從政治形態(tài)還是意識(shí)形態(tài)上都十分復(fù)雜， 文化的傳承和政治制度及我國邊境的發(fā)展存在著很大的差異， 在文化交流中，邊境文化面臨挑戰(zhàn)。我國邊境地區(qū)的少數(shù)民族眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，居住在邊境地區(qū)的少數(shù)民族有35 個(gè)，占我國少數(shù)民族總數(shù)比例超過60%，涉及伊斯蘭教、小乘佛教、喇嘛教等原始宗教。 境外的一些敵對(duì)勢(shì)力也會(huì)打著傳教的幌子進(jìn)行破壞活動(dòng)， 擾亂邊境地區(qū)的政治安全和文化安全。

三是，邊境地區(qū)傳統(tǒng)文化面臨著多重挑戰(zhàn)。一方面是政治思潮的挑戰(zhàn)。以廣西為例，廣西作為與東南亞海陸相連的國家，隨著“一帶一路”的發(fā)展，國際商貿(mào)的往來勢(shì)必會(huì)帶來各種境外政治思潮[5]。在這些國家中，政治思潮是極其復(fù)雜的，這些截然不同的政治思潮導(dǎo)致廣西邊境的政治環(huán)境極度復(fù)雜， 如果治理不當(dāng)就極有可能會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。 另一方面是境外文化產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。 文化產(chǎn)品具備著濃厚的本國特色，特別是全球化的時(shí)代，這種特色更是被無限加強(qiáng)。隨著“一帶一路”的發(fā)展，大量外來文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入勢(shì)必會(huì)對(duì)輸入國的文化產(chǎn)生一定的影響。 邊境地區(qū)和國外接壤， 外來文化更容易對(duì)邊境地區(qū)的文化形成沖擊，這也對(duì)傳統(tǒng)文化帶來挑戰(zhàn)。

3 保護(hù)邊境文化安全的具體措施

在人類的發(fā)展和生活中， 物質(zhì)的力量和精神的力量是其中重要的基礎(chǔ)， 對(duì)于一個(gè)國家的發(fā)展來說也是一樣，在國家層面，國防力量才真正地體現(xiàn)著物質(zhì)的力量，精神力量就是我們所傳承的文化，這也就是始終強(qiáng)調(diào)國家文化安全的意義。 所以在邊防文化安全的維護(hù)中不僅要保證足夠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 還應(yīng)該在捍衛(wèi)軍事力量的同時(shí)保障足夠的精神力量， 進(jìn)而能夠以文化實(shí)力來捍衛(wèi)我國的文化領(lǐng)土。

一是，強(qiáng)化民族的認(rèn)同感。56 個(gè)民族是一家，一句簡(jiǎn)單的歌詞承載了國家的發(fā)展戰(zhàn)略， 在國家的發(fā)展中所有民族需要團(tuán)結(jié)一致， 只有這樣才能夠在外敵來臨時(shí)眾志成城， 民族的定義就是擁有共同的語言、地域、經(jīng)濟(jì)等特性，所以他們是在共同文化方面能夠形成穩(wěn)定的心理素質(zhì)， 但是在各個(gè)民族之間還是存在著文化差異的， 這也會(huì)表現(xiàn)出民族文化特點(diǎn)方面的精神形態(tài)。

中國邊境地區(qū)主要的特性就是多為少數(shù)民族，在我國眾多的邊境地區(qū)中占據(jù)了40 個(gè)民族，這每個(gè)民族都有自己的發(fā)展特色， 中國的發(fā)展始終都是由中心化向外延伸的發(fā)展方式，因?yàn)槲覈卮笪锊?，還有很多因素的影響， 想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)展是非常困難的，但是在沿海地區(qū)的快速發(fā)展中，我國邊境地區(qū)的文化傳承也得到了極大地改善， 在發(fā)展的進(jìn)程中迎來了更多的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，中國的文化在發(fā)展中也迎來不少阻力， 使得我國的文化在西方的語境中被淡化， 所以在具體的措施中首先要重視民族的重要性，堅(jiān)持保護(hù)和傳承民族的特色文化。文化是一個(gè)民族發(fā)展的根，更是其中的靈魂，所以文化對(duì)于一個(gè)民族來說是一個(gè)民族的特殊標(biāo)志， 而我國的特點(diǎn)就是由多個(gè)民族組合而成， 如果在國家整體的發(fā)展中不能體現(xiàn)民族在其中的地位， 文化就會(huì)在世界喪失它原有的個(gè)性。其次，在邊境文化的維護(hù)中應(yīng)始終連接國家發(fā)展的意識(shí)形態(tài)， 意識(shí)形態(tài)在國家的發(fā)展中和民族的發(fā)展中是發(fā)展方向的指引， 所以在發(fā)展之前就應(yīng)該先明確我國的發(fā)展理念和樹立明確的價(jià)值理念及道德理念，擁有固定的坐標(biāo)，再放眼世界，讓邊境文化適應(yīng)國家整體的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)， 成為傳播中國聲音的文化，可持續(xù)的安全發(fā)展。

二是，持續(xù)推動(dòng)跨境交流。文化交流本身就是建立在平等的表達(dá)與書寫之上， 邊境文化保護(hù)也是在不停的跨境交流中進(jìn)行的。 我國邊境地區(qū)多為民族地區(qū)，擁有豐富多彩的文化資源，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后， 導(dǎo)致在文化交流和地域文化滲透方面能力較弱。 只有通過持續(xù)的、健康的交流，才能排除西方的語言冷暴力，在交流中對(duì)話，在對(duì)話中平等交流[6]。一方面，通過相互借鑒，取長補(bǔ)短，促使邊境文化的發(fā)展；另一方面，在互相理解與關(guān)照中，才能自我調(diào)整、自我革新與發(fā)展。

三是，創(chuàng)造性地開展邊境地區(qū)文化安全維護(hù)工作。如今我們正處在快速發(fā)展的時(shí)代，各種新穎的技術(shù)和理念層出不窮，文化又是一個(gè)民族的魂，所以在文化方面的創(chuàng)新更是當(dāng)今社會(huì)重要的發(fā)展條件，邊境地區(qū)的文化創(chuàng)新對(duì)于邊境文化的文化安全維護(hù)來說具有非常重要的意義。如前所述，我國大部分邊境地區(qū)本身就具有“老”“少”“邊”“山”，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。在文化安全維護(hù)的工作中，還要結(jié)合信息傳播發(fā)展的規(guī)律，加快解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，打造富有生命力的文化產(chǎn)品。

4 結(jié)語

“一帶一路”作為全方位對(duì)外開放的倡議，自實(shí)施以來，政策和規(guī)劃對(duì)接不斷強(qiáng)化、貿(mào)易與產(chǎn)能投資合作不斷深化、金融服務(wù)領(lǐng)域合作得到加強(qiáng)、人文交流不斷擴(kuò)大。 但是，在各方面交流不斷加強(qiáng)的同時(shí)，邊境地區(qū)由于地理位置和地緣政治環(huán)境的復(fù)雜，文化安全問題需要得到重視。未來，只有維護(hù)好邊境地區(qū)的文化安全，邊境才能安全，“一帶一路”建設(shè)才能不斷健康發(fā)展， 為實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的命運(yùn)共同體夯實(shí)基礎(chǔ)。