文化圖強的世界圖景

沈壯海

建設社會主義文化強國，是新時代的中國共產(chǎn)黨和中國人民奮力推進的創(chuàng)造性實踐。自2011年10月黨的十七屆六中全會明確提出建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標起，創(chuàng)造中華文化新的輝煌，建成社會主義文化強國，便始終是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)自己光榮夢想的重要組成部分，感召并激勵著中華民族奮力復興的不懈探求。2012年11月召開的黨的十八大強調(diào)：“全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用”［1］（P24），要“扎實推進社會主義文化強國建設”［1］（P24）。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再對社會主義文化強國建設做出部署，要求“緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”［1］（P512-513）。2017年10月召開的黨的十九大強調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國?！保?］（P32）2020年10月，黨的十九屆五中全會提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，其中一個重要方面，即建成文化強國。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，回顧、再現(xiàn)了黨和人民百年奮斗的光輝歷程和寫就的恢宏史詩，同時也發(fā)出了為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召。第二個百年奮斗目標，即到21世紀中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。文化的強盛，既是我們實現(xiàn)這一宏偉奮斗目標的重要條件，也是這一宏偉奮斗目標的內(nèi)在構(gòu)成。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

建成社會主義文化強國，需要我們鍥而不舍地扎實奮斗，同時也需要我們放眼當今世界，看清文化圖強的世界圖景，辨大勢，明潮流，從容自信，勇毅前行。

一、戰(zhàn)略紛出：當今世界的文化圖景

我們所處的時代，是一個文化戰(zhàn)略紛出的時代。在綜合國力競爭的激烈展開中，文化的地位與作用愈益凸顯，文化越來越成為這個時代的鮮明標識；以戰(zhàn)略之舉激發(fā)文化活力，構(gòu)建文化優(yōu)勢，越來越成為這個時代各國的戰(zhàn)略抉擇。

在美國，文化問題始終是其《國家安全戰(zhàn)略報告》中的重要戰(zhàn)略關(guān)注。在《國家安全戰(zhàn)略報告（2006）》中，美國一如既往地以自由的化身自居，聲稱為了保衛(wèi)其國家和價值觀，“美國尋求在全球推廣自由”?！秶野踩珣?zhàn)略報告（2010）》中，美國將實現(xiàn)“道德上的領(lǐng)導地位”與軍事實力、經(jīng)濟競爭力方面的領(lǐng)導作用一并納入“重振美國和領(lǐng)導世界”的戰(zhàn)略?！秶野踩珣?zhàn)略報告（2015）》同樣將美國價值觀視為其力量和安全的源泉。除在國家安全戰(zhàn)略等綜合性的國家戰(zhàn)略中關(guān)注、構(gòu)劃文化戰(zhàn)略外，美國也多有專門性的文化戰(zhàn)略行動計劃。如2006年美國國務院發(fā)布《國家安全語言計劃》，提出加強青年對“關(guān)鍵語言”的學習，同時進一步推進美國文化的輸出。同年，美國啟動國家藝術(shù)政策圓桌會議，基于對藝術(shù)之于美國社會發(fā)展重要性的認識，著力推動增進公民參與各種藝術(shù)活動的機會［3］。2010年，美國出臺《國家戰(zhàn)略傳播構(gòu)架》，著力謀求提升美國聲譽，塑造“美國是值得尊重的搭檔”等國家形象。2011年，美國總統(tǒng)藝術(shù)與人文委員會發(fā)布《對藝術(shù)教育的再投資——通過創(chuàng)造性學校來贏得美國的未來》，以求通過加強學生創(chuàng)意能力培養(yǎng)增進其在21世紀競爭中的文化優(yōu)勢。自2012年起，美國國家藝術(shù)基金會和美國商務部經(jīng)濟分析局合作的“文化藝術(shù)生產(chǎn)衛(wèi)星賬戶”定期發(fā)布文化藝術(shù)對國民經(jīng)濟促進作用的統(tǒng)計報告，為美國文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供宏觀數(shù)據(jù)支持。2016 年，美國國家藝術(shù)基金會還發(fā)起“創(chuàng)意空間營造項目”，旨在以藝術(shù)進社區(qū)的形式“推動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步”。

在英國，以創(chuàng)造性、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的文化戰(zhàn)略接連推出。1993年，英國即發(fā)布《創(chuàng)造性的未來》戰(zhàn)略文本，以創(chuàng)造性為引領(lǐng)，規(guī)劃文化政策，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴大文化影響。從1998年起，接連發(fā)布《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)文件》，力推創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，21世紀以來更是力度不減。2008年，英國發(fā)布《創(chuàng)意英國：新經(jīng)濟，新人才》戰(zhàn)略文本，以期推動英國成為全球創(chuàng)意中心，為構(gòu)筑創(chuàng)新型的繁榮經(jīng)濟體提供支撐，被譽為“歐洲意義最深遠的計劃”。2010年，英國發(fā)布《促進文化數(shù)字化發(fā)展》報告，以之為數(shù)字革命背景下引發(fā)文化領(lǐng)域相應變革的推動力和催化劑。2011年，英國推出“非凡英國”國家形象品牌計劃，以求通過一系列品牌的塑造及推廣，擴大英國文化影響，傳播其國家文化形象。2016年，在莎士比亞逝世400周年之際，英國發(fā)布《文化白皮書》，其戰(zhàn)略用意即闡明“在建設更加公平、繁榮的英國時，文化如何發(fā)揮積極作用，使英國成為國際舞臺的引領(lǐng)者”［4］（P1159）。英國倫敦也于2004年發(fā)布《倫敦文化都市：實現(xiàn)成為世界城市的雄心》，于2010年發(fā)布《文化都市：倫敦市長文化戰(zhàn)略（2012年及未來展望）》，以期保持倫敦作為世界文化城市的地位。

在法國，文化一向被視為國家的光芒和財富，有評論將法國稱為“世界上為支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展準備最充分的國家（尤其是通過法規(guī)或稅收刺激政策）”［5］（P239）。2012年，法國發(fā)布《文化和媒體2030：文化政策前景展望》戰(zhàn)略文本，分析法國文化和媒體領(lǐng)域面對國際經(jīng)濟、社會、政治等方面的挑戰(zhàn)，并制定應對方案。半年之后，《文化和媒體2020：新一代文化與通信部》（2012年）隨即推出。該報告被視為基于前者這張“地圖”而制造的“指南針”，提出了近40項戰(zhàn)略方針，“旨在為現(xiàn)在和未來的文化政策提供一個輔助工具：一張地圖、一個指南針、一些航線”［6］（P221）。2013年發(fā)布《文化例外Ⅱ號法令：對數(shù)字時代文化政策的貢獻》，強調(diào)“文化例外不是經(jīng)濟保護主義的工具，也不是文化防御計劃。對國家來說，文化例外使得對創(chuàng)作者的保護、推動文化多樣性和文化供給（包括數(shù)字文化供給）的調(diào)控成為可能”［6］（P397），并提出80條建議，以期推進創(chuàng)作者和公眾之間的對話，促成文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)之間的談判和建立長久的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，“使法國文化例外的所有要素都能加快適應應用革命和數(shù)字經(jīng)濟的變革”［6］（P387）。

在德國，推進文化發(fā)展也同樣被置于重要的戰(zhàn)略地位。早在2007年，德國聯(lián)邦政府就發(fā)布了《德國聯(lián)邦政府文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)倡議》，該倡議將開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長潛力作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把“文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的動力和當務之急”［7］（P40），要求制定更加統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有效的文化產(chǎn)業(yè)政策，以圖“通過提升文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力及充分開發(fā)其創(chuàng)造就業(yè)崗位的潛能，為文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)未來良好局面”［7］（P4）。2011年，德國外交部發(fā)布《全球化時代的文化關(guān)系和教育政策——贏得伙伴、傳播價值、展現(xiàn)吸引力》報告，視“文化關(guān)系和政治關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系是德國對外政策的三大支柱”，并就如何建強這一支柱提出諸多戰(zhàn)略舉措。2012年，德國聯(lián)邦政府還發(fā)布《2012年聯(lián)邦政府文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)倡議——現(xiàn)狀及行動領(lǐng)域》和《文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)倡議——現(xiàn)狀和前景》，要求進一步挖掘國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛力，以“充分利用文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力，推動德國經(jīng)濟復興”［7］（P604），“擴大文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)潛能在國外的知名度，提高文化和創(chuàng)意服務出口量”［7］（P604）。2013年，德國聯(lián)邦政府又發(fā)布了《2011-2012年度聯(lián)邦政府關(guān)于對外文化和教育政策的報告》，就德國2011-2012年對外文化交流的政策行動進行總結(jié)，強調(diào)對外文化交流的目的是推進跨文化交流，促進德國價值觀的傳播，塑造現(xiàn)代德國形象。

在歐盟，文化問題也始終被視為重要戰(zhàn)略議題。2007年，歐盟委員會發(fā)布《全球化世界中的歐盟文化行動議程》，探討全球化世界中文化和歐洲的關(guān)系，提出新歐盟文化議程的目標是促進文化多樣性和跨文化對話，加強文化推動創(chuàng)新的催化劑作用，促進文化成為歐盟國際關(guān)系中的重要組成部分。有評論稱，該報告“掀開了歐洲文化政策合作新的篇章”［5］（P532）。2010年，又發(fā)布《釋放文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛力》綠皮書，以期“引發(fā)一場關(guān)于真正能刺激歐盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境需求的辯論”［5］（P282），推動歐洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)潛力的有效釋放。2011年，再提出“創(chuàng)造性歐洲”的新計劃提議，囊括歐盟諸多文化和傳媒領(lǐng)域的資助計劃。2012年，批準在2020-2033年間啟動“歐洲文化中心城市”項目，致力于強調(diào)歐洲文化的多元性及共性，增強歐洲民眾間的相互理解和交流。2014 年4 月，歐洲各國文化和事務部長齊聚巴黎，參加以“文化的未來，歐洲的未來”為主題的夏樂論壇，發(fā)表《夏樂倡議：文化新歐洲》，希望“歐洲能夠?qū)⑽嘈碌拿癖姾蛯崿F(xiàn)文化民主化作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，成為將所有創(chuàng)作者和民眾充分聯(lián)系在一起的真正的歐洲創(chuàng)作和文化平臺”［5］（P515）。

在俄羅斯，為“鞏固俄羅斯作為偉大的文化強國的地位”［8］（P218），進入21世紀以來，在此前的《發(fā)展和保護俄羅斯聯(lián)邦文化和藝術(shù)（1997-1999年）》的基礎(chǔ)上，接連發(fā)布《2001-2005年俄羅斯文化聯(lián)邦專項綱要》《2006-2011年俄羅斯文化聯(lián)邦專項綱要》《2012-2018年俄羅斯文化聯(lián)邦專項綱要》，以求推進文化領(lǐng)域的持續(xù)改革，圖強止退。2014年12月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽發(fā)第808號總統(tǒng)令，批準通過《國家文化政策基礎(chǔ)》，明確了俄羅斯國家文化政策的目標、戰(zhàn)略任務及政策實施的核心原則，強調(diào)國家文化政策是國家安全戰(zhàn)略不可分割的一部分，并首次將文化置于國家優(yōu)先發(fā)展方向的框架之下。2016年，俄羅斯出臺《2030年前俄羅斯聯(lián)邦國家文化政策戰(zhàn)略》。在該戰(zhàn)略中，保障國家領(lǐng)土安全和文化安全，維護全俄羅斯文化的統(tǒng)一性；開發(fā)俄羅斯各地區(qū)的文化潛力，縮小區(qū)域文化差距；提高文化政策主體——各種民間社會機構(gòu)的作用；提高家庭在傳播俄羅斯傳統(tǒng)文化價值觀和規(guī)范教育過程中的社會地位，等等，被明確定位為俄羅斯國家文化戰(zhàn)略實施的優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略重點。

在日本，《文化藝術(shù)振興基本法》于2001年12月公布。制定該法旨在“明確文化藝術(shù)振興的基本理念并確定其發(fā)展方向、全面推進文化復興戰(zhàn)略”［9］（P7）。該法第七條規(guī)定，“為了全面推進振興文化藝術(shù)的相關(guān)措施，政府必須制定與其相關(guān)的基本方針”［9］（P8）。根據(jù)這一規(guī)定，日本政府于2002 年12 月、2007年2月、2011年2月接連推出《文化藝術(shù)振興基本方針》的第一次、第二次、第三次基本方針，以申明文化藝術(shù)振興的基本理念、基本視點、重點戰(zhàn)略、政策舉措。第三次基本方針還更加明確地提出：“為了讓國民擁有豐富多彩的精神文化生活，同時構(gòu)建一個充滿活力的社會，并增強我國的綜合國力，應將文化藝術(shù)振興作為我國一項基本國策，并以‘文化藝術(shù)立國’為全新目標。”［9］（P192）此外，日本于2004年頒布《文化產(chǎn)品創(chuàng)造、保護及活用促進基本法》，2007年頒布《日本文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》，2009年頒布《日本品牌戰(zhàn)略——讓軟實力產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的原動力》，著力壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動日本品牌的創(chuàng)造和傳播，提升國家軟實力。2010年，日本又頒布《文化產(chǎn)業(yè)大國戰(zhàn)略》，2012年還制定了被定位為“新成長戰(zhàn)略”的“酷日本”計劃，借以推動增加就業(yè)、增強地方活力、提高日本文化的國際影響力。

在韓國，《創(chuàng)意韓國》戰(zhàn)略文本于2004年正式推出。這一文化藍圖強調(diào)，要“更明確地設定國民共同追求的未來文化與向往的價值”［10］（P21），“使文化成為社會發(fā)展的基礎(chǔ)和原動力，使所有國民都享有對新文化社會的希望”［10］（P21），并提出了“創(chuàng)意韓國”建設的三大推進目標，即有創(chuàng)造性的文化市民、多元的文化社會、充滿活力的文化國家，志在將韓國建設成為“在全球社會中發(fā)揮與第12大經(jīng)濟強國相匹配的文化職能，不僅要面向亞洲，也要面向世界，成為和世界同呼吸的文化國家”［10］（P37）。2005年，韓國又發(fā)布《文化強國（C-KOREA）2010——以文化來建立富強幸福的大韓民國的未來戰(zhàn)略》。這是一份以創(chuàng)造性和文化為基礎(chǔ)，突出強調(diào)將文化、旅游、休閑體育等多樣化資訊應用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求引領(lǐng)韓國國民向收入達到3萬美元時代邁進的中長期戰(zhàn)略，旨在通過文化建立強大、幸福的大韓民國。其提出的三大政策目標是：成為世界五大文化產(chǎn)業(yè)強國；成為亞洲旅游中樞；進入世界十大休閑體育發(fā)達國家的行列。2010年6月，韓國完成《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》的修訂。該法第一條開宗明義即指出：“本法以明確扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)所必需的事項，奠定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)并提高其競爭力，進而為提高國民文化生活的質(zhì)量及國民經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻為目的?！保?0］（P135）

二、文化發(fā)展：當今時代的關(guān)鍵概念

文化戰(zhàn)略的紛出建立在各國對文化重要性的深刻認識基礎(chǔ)上，盡顯對當代文化發(fā)展在綜合國力競爭中戰(zhàn)略意義凸顯這一重要時代特征的把握。在各國推出的關(guān)于文化發(fā)展的諸多重要戰(zhàn)略、重要文獻中，包含對文化意義和價值的豐富闡論。

第一，文化連接民生幸福。文化是人的創(chuàng)造，也是人之為人的重要基礎(chǔ)，是人之權(quán)益的重要構(gòu)成，與人生質(zhì)量和幸福緊密關(guān)聯(lián)。在英國《文化白皮書》（2016年）中，創(chuàng)造靈感、豐富人們的生活、改變?nèi)藗兊娜松^、對個人幸福感產(chǎn)生積極影響等方面的價值被概括為文化的內(nèi)在價值予以專門闡述?；谶@一認識，該報告強調(diào)：“無論背景如何，每個人都應該享有接觸文化的權(quán)利”［4］（P1164）；“偉大的機會——受到鼓舞的機會、體驗的機會、交流的機會和提升生活品質(zhì)的機會，蘊涵在國家文化之中”［4］（P1164），“唯有這些機會在廣大民眾之間得到普及，才是人盡其才”［4］（P1164）；“政府的作用就是成就偉大的文化，推動創(chuàng)造力的發(fā)展，并且確保每個人都能接觸文化”［4］（P1159）。從這樣的角度出發(fā)闡發(fā)文化的意義，強調(diào)建立文化與民眾緊密聯(lián)系的主張，貫穿在各國許多文化戰(zhàn)略、法規(guī)等文本中。如，法國《文化和媒體2020：新一代文化與通信部》（2012年）強調(diào)，以“新的參考框架來思考和引領(lǐng)文化民主化政策”［6］（P190），在文化領(lǐng)域建立“面向最廣大公眾的政策”［6］（P190）。俄羅斯《國家文化政策基礎(chǔ)》（2014年）所列之第一條文化政策原則即“在享用文化財富、參與文化生活和使用文化組織的權(quán)利方面，公民遵循地域平等和社會平等的原則，其中也包括健康水平受限公民”［8］（P293）。日本《文化藝術(shù)振興基本法》（2001年）強調(diào)，“享有并創(chuàng)造文化藝術(shù)屬于基本人權(quán)”［9］（P8），“在文化藝術(shù)振興過程中，必須充分反映國民的意見”［9］（P8），要“拉近文化藝術(shù)與國民的距離”［9］（P7）。

第二，文化事關(guān)民族認同、社會凝聚。無論一個民族、一個國家還是一個區(qū)域，民眾的認同和凝聚都是其良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而認同與凝聚都與文化緊緊地聯(lián)系在一起。這也是文化之廣受關(guān)注的要因之一。美國總統(tǒng)奧巴馬曾言：“無論是啟迪我們心靈的音樂或電影，還是讓我們感動的文學，抑或我們每天依賴的科技，創(chuàng)造和創(chuàng)新都是我們繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑我們文化身份的基礎(chǔ)?！保?1］《全球化世界中的歐盟文化行動議程》（2007年）強調(diào)：“文化，通過開啟對話交流，喚起熱情渴望，增進團結(jié)，消除隔閡，使人類相聚相和。文化是一個社會和社會群體所特有的精神和物質(zhì)特性”［5］（P110），“文化不但對實現(xiàn)歐盟繁榮、團結(jié)和安定戰(zhàn)略性目標不可或缺，而且還能夠確保歐盟在國際舞臺上強大的影響力”［5］（P111）。2004年，歐洲文化基金會反思小組基于歷時兩年對“歐洲一體化和歐盟擴大進程的文化維度，深化對歐洲層面文化和文化政策的創(chuàng)新理解”［5］（P26）的探索，提出《作為文化工程的歐洲》研究報告，認為“當今，文化是最卓越的安全因素”［5］（P25），文化紐帶可以在“仇恨和偏見縱行之地培育出信任和對話”［5］（P25）。該報告也基于此，主張實行本質(zhì)更為強大的歐盟文化項目。俄羅斯聯(lián)邦公眾院報告《俄羅斯文化與未來：新觀點》（2007年）亦指出：“文化是促進社會精神統(tǒng)一的滲透性力量，是整個民族團結(jié)友愛和保持生命力的條件。哪里有創(chuàng)造、理解和發(fā)展，哪里的人就能感覺到自己是整個民族、國家以及世界歷史的一部分，文化就在哪里存在。沒有這種力量，社會就不會存在。相反，以文化為基礎(chǔ)的社會，自身就是牢不可破的力量?！保?］（P108）俄羅斯《國家文化政策基礎(chǔ)》（2014年）指出：“確定文化優(yōu)先地位能夠保證社會更高質(zhì)量地發(fā)展，確保社會走向公民團結(jié)與統(tǒng)一，以及確立和實現(xiàn)社會發(fā)展的共同目標，培養(yǎng)具有高尚道德、責任意識、獨立思考和創(chuàng)造力的個體，是實現(xiàn)社會發(fā)展共同目標的主要條件?！保?］（P291）

第三，文化推動經(jīng)濟繁榮。在新的時代背景下，文化與經(jīng)濟深層交融，已經(jīng)越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的有力推動力量。英國《文化白皮書》（2016年）強調(diào)，文化不僅具有內(nèi)在價值、社會價值，還具有經(jīng)濟價值，有利于經(jīng)濟的增長，能夠創(chuàng)造更多就業(yè)機會，不僅能帶來直接經(jīng)濟收益，還有可觀的間接經(jīng)濟收益。該報告援引數(shù)據(jù)指出，2014年英國博物館、美術(shù)館、圖書館和藝術(shù)對英國經(jīng)濟的貢獻達到54億英鎊，占英國經(jīng)濟總量的0.3%。在美國，2014年，被認定為知識產(chǎn)權(quán)密集型的81個行業(yè)直接創(chuàng)造了2790萬個就業(yè)崗位，并間接支持1760萬個工作崗位；知識密集型行業(yè)的總增加值占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的38.2%，知識密集型行業(yè)的周薪比其他行業(yè)高出47%。此外，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的商品出口總額占美國商品出口總額的52%［11］。《2012-2018年俄羅斯文化聯(lián)邦專項綱要》稱，俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)階段發(fā)展的特征是社會對文化的關(guān)注度日益提高，“文化在人類資本的形成中被賦予了主導作用；文化環(huán)境如今逐漸成為現(xiàn)代社會的關(guān)鍵概念”［8］（P212）。日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部等推出的《日本品牌戰(zhàn)略——讓軟實力產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的原動力》（2009年）強調(diào)：“現(xiàn)如今，無形資產(chǎn)和國家魅力正在全球化競爭中顯示出巨大的影響力，而正是因為處于這樣一個時代，所以更有必要將作為日本優(yōu)勢的軟實力變成擴大海外市場、擴大內(nèi)需的原動力，并以此作為國家戰(zhàn)略認真落實?！保?］（P115）由韓國民間團體、學術(shù)界、文化界等組成的憲章制定委員會發(fā)布的《文化憲章》（2006年）指出：“文化既是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的強有力的原動力，也是經(jīng)濟發(fā)展的終極目標。經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮在任何時候都必須指向?qū)崿F(xiàn)人之為人及有品位的生活這一文化目標，從這一文化目標出發(fā)獲得可持續(xù)發(fā)展的動力?！保?0］（P131）

第四，文化支撐國家實力。作為一種軟實力，文化與硬實力一樣都是國家實力不可或缺的組成部分。美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪曾言道：“對于我們的國家和我們的文明的未來，沒有什么事情比充分承認藝術(shù)家的地位更為重要……。我對這樣一個美國充滿信心，它將贏得全世界的尊敬，不僅僅由于它的力量，還由于它的文明?！保?2］（P3）2013年7月15日，法國外交部長洛朗·法比尤斯和文化與通信部部長奧雷莉·菲莉佩蒂聯(lián)名發(fā)表《21世紀法國文化外交的雄心》，指出：“對于法國而言，沒有文化就不能成就任何大事。法國的外交與對外行動同樣也要恪守這一原則。法國因為其獨特的價值觀、文化遺產(chǎn)和創(chuàng)造力，成就了法國的偉大，也獲得了世界的尊崇。文化是法國最主要的王牌，是我們的瑰寶?！保?］（P469）俄羅斯《國家文化政策基礎(chǔ)》（2014年）指出：“文化發(fā)展和人文發(fā)展是維護經(jīng)濟繁榮、國家主權(quán)和文明獨特性的基礎(chǔ)”［8］（P290），“文化在當今世界成了社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，且可保障國家在世界的領(lǐng)先地位”［8］（P290）。韓國的《文化強國（C-KOREA）2010——以文化來建立富強幸福的大韓民國的未來戰(zhàn)略》（2005年）在論述文化重要性日益凸顯之時也強調(diào)，“文化不僅作為獨立的產(chǎn)業(yè)具有重要的地位，也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力”［10］（P53），并將文化定位為“全球化時代左右競爭力的核心力量”［10］（P51）。日本《文化藝術(shù)振興基本方針》之第三次基本方針（2011年）強調(diào)文化藝術(shù)是無可替代的心靈依托（形成民族自豪感與民族身份認同），是全體國民的社會財產(chǎn)，是創(chuàng)造性經(jīng)濟活動的源泉；亦強調(diào)文化藝術(shù)是軟實力，是國際合作得以順利開展的基礎(chǔ)，能增強綜合國力；強調(diào)“必須將文化藝術(shù)振興擺在用以增強我國綜合國力的戰(zhàn)略位置上”［9］（P192），呼吁“舉全社會之力進行文化振興”［9］（P194）。

第五，文化引領(lǐng)未來。英國文化協(xié)會2013年發(fā)布《影響力與吸引力——21世紀文化和軟實力的競爭》指出：“文化既反映社會，也塑造社會，并且會一直如此，這是不言而喻的事實。但在當今時代，普通民眾創(chuàng)造文化以及與他人進行文化溝通的能力正經(jīng)歷著一場革命性的變化。”［4］（P1053）在德國《2011-2012年度聯(lián)邦政府關(guān)于對外文化和教育政策的報告》中，文化被稱為“引路者和對話工具”［7］（P529）、“德國戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵因素”［7］（P529）。法國的《21世紀法國文化外交的雄心》（2013年）更直截了當?shù)胤Q文化“是法國未來的重要組成部分”［6］（P469），“對文化的投資同樣也是對未來的投資”［6］（P471）。歐盟委員會的《全球化世界中的歐盟文化行動議程》（2007 年）也用詩意的語言描述了文化具有的引領(lǐng)未來的力量：“文化在人類發(fā)展和社會文明中居于核心地位。文化，可以激發(fā)人類對世界的感知，開拓認識世界的新視角，使人類有所希冀，有所夢想?！保?］（P110）《創(chuàng)意韓國》（2004年）強調(diào)：“國家的未來，取決于通過文化實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展”［10］（P32），“文化是政治、經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和目的。我們的文化不僅會成為政治改革和經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，而且也會在實現(xiàn)我們最終向往的理想社會的過程中成為核心因素。不考慮文化的社會發(fā)展就像失去靈魂的人一樣，即使再有更多的財富也無法追求到人生的終極目標——幸福。以這種思路來看，通過文化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是不可再拖延的國家發(fā)展新戰(zhàn)略，也是新的發(fā)展模式”［10］（P33）。2005年，韓國發(fā)布的《文化強國（C-KOREA）2010》副標題即“以文化來建立富強幸福的大韓民國的未來戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略指出：“文化是培育韓國所擁有的最偉大的資源——創(chuàng)意的孵化器，通過以創(chuàng)造性為基礎(chǔ)的文化的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將成為國家發(fā)展的新模式。”［10］（P54）

三、創(chuàng)新創(chuàng)造：文化戰(zhàn)略的核心論題

文化的本質(zhì)在創(chuàng)新創(chuàng)造。離開創(chuàng)新創(chuàng)造，就沒有文化的新產(chǎn)生；離開創(chuàng)新創(chuàng)造，也沒有文化的前行。人類社會越是向前發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)造的意義越是凸顯，文化的意義也越是凸顯。綜觀各國文化戰(zhàn)略和相關(guān)重要文本，創(chuàng)新創(chuàng)造都是其中核心的論題。

當今時代是創(chuàng)新創(chuàng)造空前活躍的時代，也是越來越倚重創(chuàng)新創(chuàng)造而前行的時代。美國商務部2019年9月發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)和美國經(jīng)濟發(fā)展概況（2016年）》報告指出：創(chuàng)新和創(chuàng)意投入是推動經(jīng)濟增長和發(fā)展的要素，是維持美國經(jīng)濟產(chǎn)生強大競爭力的優(yōu)勢所在［11］。在英國，不少人將創(chuàng)新視為“提高國家未來財富創(chuàng)造前景的關(guān)鍵”［4］（P239），是“經(jīng)濟成功的核心驅(qū)動力”［4］（P239）。2009年6日，英國戰(zhàn)略咨詢公司伯恩斯·歐文斯咨詢公司和羅伯特·特拉法里尼共同組成的研究團隊完成歐盟委員會委托的研究任務《文化對創(chuàng)造力的影響》。該研究報告指出：“創(chuàng)造力是經(jīng)濟增長的主要因素，推動了社會和技術(shù)創(chuàng)新的前進”［5］（P143），“創(chuàng)造力是一個強大的標題。在西方社會，它象征著成功、現(xiàn)代、新奇和令人興奮的趨勢。不論與個人、企業(yè)還是城市或地區(qū)創(chuàng)造力聯(lián)系在一起，創(chuàng)造都能引起人們的直接共鳴，并傳達了一個具有活力的形象。創(chuàng)造力是社會上具有積極意義的字眼，不斷激發(fā)創(chuàng)新和‘進步’”［5］（P133）。德國《2012年聯(lián)邦政府文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)倡議——現(xiàn)狀及行動領(lǐng)域》中寫道：“創(chuàng)造力是經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和創(chuàng)新的出發(fā)點，因此創(chuàng)新常常帶來社會和經(jīng)濟的發(fā)展”［7］（P603），“創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。如果沒有創(chuàng)意，就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新也就沒有經(jīng)濟發(fā)展”［7］（P608）?！秳?chuàng)意韓國》（2004年）以極為開闊的視野描繪了當今時代創(chuàng)新創(chuàng)造重要性的凸顯、各國對創(chuàng)新創(chuàng)造性的普遍性關(guān)注，分析了創(chuàng)新創(chuàng)造之于經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面的關(guān)鍵意義，將當今時代稱為“創(chuàng)造性成為所有國家話題的時代”［10］（P33），指出：隨著以知識為基礎(chǔ)的社會的到來，創(chuàng)造性成為很多國家的政策話題。如英國在1998年提出建設“創(chuàng)意英國”，美國在2000年提出建設“創(chuàng)意美國”，許多國家在進入21世紀后，也紛紛發(fā)表了建構(gòu)創(chuàng)意國家的藍圖［10］（P33）?！鞍l(fā)展的動力在于個人、區(qū)域、國家的創(chuàng)造性”［10］（P33），“創(chuàng)造性是以知識為基礎(chǔ)的社會所要求的成長動力”［10］（P33），“為什么很多國家都把未來的生死存亡與創(chuàng)造性聯(lián)系在一起呢？因為創(chuàng)造性不僅被我們社會認為是絕對價值的經(jīng)濟，也是社會的整體生產(chǎn)能力所必需的條件，同時也是引領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的增長動力”［10］（P33）。報告認為：“具有21世紀時代特征的‘以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟’是指知識并不是經(jīng)濟增長的局外變量，而是成為局內(nèi)變量的一種經(jīng)濟體制。問題是，此時的知識不是與過去一樣可以通過背誦和熟練獲得，而是要通過創(chuàng)新性思維和革新來獲取。所有國家之所以都如此重視創(chuàng)造性，不僅僅是因為要建設文化國家，更是因為新的經(jīng)濟體制要求創(chuàng)新性”［10］（P33），“創(chuàng)造性的價值并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟方面。創(chuàng)造性所具有的文化價值被最大化時產(chǎn)生的是人文科學和藝術(shù)，創(chuàng)造性所具有的技術(shù)價值被最大化時產(chǎn)生的是科學，創(chuàng)造性所具有的政治價值被最大化時產(chǎn)生的是參與民主主義。創(chuàng)造性所具有的經(jīng)濟價值是在21世紀以知識為基礎(chǔ)的社會才全面爆發(fā)的這個時代獨特的現(xiàn)象”［10］（P33）?；谶@些分析，該報告強調(diào)，“一個國家擁有的最偉大的資源是國民的創(chuàng)造性”［10］（P34）。

與創(chuàng)新創(chuàng)造重要意義的時代性凸顯緊密關(guān)聯(lián)在一起的，是文化價值的被更深度發(fā)現(xiàn)、更廣泛關(guān)注。這是因為，在創(chuàng)新創(chuàng)造力的涵養(yǎng)、形成及作用發(fā)揮的過程中，文化是重要的源泉、重要的滋養(yǎng)、重要的環(huán)境。在諸多關(guān)于文化發(fā)展的國家戰(zhàn)略或重要文本中，都內(nèi)含對文化與創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)系問題的深刻見解。前文述及的研究報告《文化對創(chuàng)造力的影響》（2009 年），研究目的便是為了更好地認識文化對創(chuàng)造力——經(jīng)濟和社會創(chuàng)新的發(fā)動機的影響。該報告將文化界定為“人類表達創(chuàng)造力的一般形式”［5］（P133），強調(diào)“文化與意義、知識、人才、產(chǎn)業(yè)、文明和價值觀息息相關(guān)”［5］（P133）。該報告認為：盡管歐洲擁有非常豐富的產(chǎn)業(yè)財富，但人們?nèi)晕瓷羁陶J識到文化對創(chuàng)造力的貢獻，在社會和經(jīng)濟發(fā)展中，文化仍被視作邊緣產(chǎn)業(yè)。報告由此指出：“現(xiàn)在，是時候該冒一下創(chuàng)造性的風險，將想象力、詩學、象征、審美或精神性（基于文化的創(chuàng)造力特征）作為促進改革、社會進步和歐洲凝聚力的因素了?！保?］（P251）該報告提出的總體建議目標便是“發(fā)展一個能刺激并鼓勵創(chuàng)造力的歐洲”［5］（P242），“使個體、社會和公共機構(gòu)及企業(yè)都有動力以文化為工具發(fā)展社會和經(jīng)濟”［5］（P242）。該報告還提出了“提高將文化作為重要創(chuàng)造力之源的意識”［5］（P242）、“在政策上重視文化創(chuàng)造力以推動改革”［5］（P242）等五項行動計劃?！秳?chuàng)意韓國》（2004年）稱文化為“培養(yǎng)創(chuàng)造性的孵化器”［10］（P34），該文件提出：“文化之所以能發(fā)揮這種功能，是因為文化本身就是創(chuàng)造過程的產(chǎn)物，同時作為精神、物質(zhì)、情緒及身體活動的最高成就，是可以最直接地認識到創(chuàng)造性的領(lǐng)域。在這個意義上，文化是制造社會、政治、科學、經(jīng)濟創(chuàng)造性的產(chǎn)房?！保?0］（P34）在建設“創(chuàng)意韓國”的戰(zhàn)略中，創(chuàng)造性、多樣性、活力是三個緊密關(guān)聯(lián)的核心關(guān)鍵詞。從更廣的范圍看，20世紀末期涌起至今方興未艾的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)熱潮，其靈魂性內(nèi)容所在即創(chuàng)造性。最早推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的英國，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視為“來源于個人創(chuàng)造力、技能和天賦，而且可以通過世代的努力和知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)來獲得財富以及創(chuàng)造就業(yè)”［4］（P4-5）的產(chǎn)業(yè)，視原創(chuàng)力為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命線”［4］（P3）?！哆b遙領(lǐng)先：英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益》（2007年）報告中寫道：“創(chuàng)意文化領(lǐng)域的特點是，它的主要驅(qū)動力量是原創(chuàng)創(chuàng)意內(nèi)容以及出售創(chuàng)意內(nèi)容的能力”［4］（P240），“我們國家創(chuàng)造力核心越有創(chuàng)意和活力，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與更廣泛的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域就越有創(chuàng)意和活力”［4］（P277）。報告還指出：“沒有任何單一的神奇舉措能夠推動創(chuàng)新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，決策者必須“匯聚”各方面的創(chuàng)造力，“國家如何實施教育以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何迫切地拓寬自己的多樣性，將成為變革的兩大驅(qū)動力量。包容的、自信的、多樣化的、自由表達的社會是這種創(chuàng)造力的孕育者。因此，創(chuàng)意經(jīng)濟和創(chuàng)意社會緊密地聯(lián)系在一起”［4］（P277）。歐盟委員會2010年4月27日發(fā)布的《釋放文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛力》綠皮書強調(diào)：“如果歐洲想要在不斷發(fā)展的全球環(huán)境中保持競爭力，它需要在一個新的企業(yè)文化中將創(chuàng)造力和創(chuàng)新繁榮發(fā)展的恰當條件落實到位”［5］（P280），“未來的繁榮在很大程度上取決于我們?nèi)绾卫觅Y源、知識和創(chuàng)新型人才來激勵創(chuàng)新?；谖覀冐S富多樣的文化，歐洲必須開拓創(chuàng)造附加值的新途徑，并且還要開拓共同生活、共享資源和享受多樣性的新途徑”［5］（P280）。早在2008年10月，時任參議員的奧巴馬也曾專門發(fā)表關(guān)于支持文化藝術(shù)發(fā)展的“強有力的綱要”，要求加大對美國文化藝術(shù)的投資，“重塑美國這個偉大國家的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力”［13］（P293）。

文化孵化創(chuàng)造，文化本身亦始終離不開創(chuàng)造。在各式各樣的國家文化發(fā)展戰(zhàn)略及重要文本中，根據(jù)時代提出的新課題，增強文化的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)造性文化、推進文化新發(fā)展，始終都是重要議題。法國《文化和媒體2020：新一代文化與通信部》（2012年）特別分析了數(shù)字技術(shù)的發(fā)展給文化發(fā)展帶來的影響，強調(diào)要加強對文化和通信產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新的支持，推進文物遺產(chǎn)數(shù)字化、文化研究和語言技術(shù)探索、藝術(shù)文化教育、公眾政策中數(shù)字文化的實踐和使用，將數(shù)字化的轉(zhuǎn)變滲透整個文化產(chǎn)業(yè)（視聽、報刊和信息、圖書、音樂唱片、電影、科技工業(yè)、電子游戲和廣播）的每一個環(huán)節(jié)，讓文化領(lǐng)域和數(shù)字工業(yè)的聚合體攜手共進。在2014年新年記者會上，法國文化與通信部部長奧雷莉·菲莉佩蒂在演講中強調(diào)：“文化創(chuàng)造力為法國提供了在世界舞臺上嶄露頭角的能力——這是國家主權(quán)的關(guān)鍵所在，同時也為法國提供了對外展示其多樣性和豐富性的能力。法國同樣歡迎來自世界各地的藝術(shù)家并且希望他們能將法國視為好客之地，特別是創(chuàng)造力之地、思想迸發(fā)之地?！保?］（P489）同時，她特別闡述數(shù)字革命背景下文化和藝術(shù)發(fā)展的思路：“數(shù)字技術(shù)改變了藝術(shù)和文化的傳播和獲取方式，也使它們的應用發(fā)生了巨大的變革。我的雄心就是讓每個公民都能按照自己的方式，構(gòu)建一個屬于自己的‘數(shù)字資源庫’。這是一個數(shù)字文化資源庫，能讓最大數(shù)量的人可以在浩如煙海的文化供給中不致迷失自我，熟練掌握各類創(chuàng)新工具，并能帶著批判精神發(fā)掘所有可能的應用”［6］（P494），“我的目標是讓數(shù)字革命使文化資本所固有的潛能得到釋放，使其更具有現(xiàn)實意義。數(shù)字革命應該是創(chuàng)新的革命，全民的革命”［6］（P494）。除了關(guān)注數(shù)字革命等新的時代條件下文化領(lǐng)域的創(chuàng)造性變革、發(fā)展之外，文化領(lǐng)域如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)造性的人才等亦是各國高度重視的課題?！秳?chuàng)意英國：新經(jīng)濟，新人才》（2008年）關(guān)注的重點即如何“為年輕人提供更多在校外發(fā)展自身創(chuàng)造力的機會，為他們提供更多進入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)化途徑”［4］（P342），報告為此提出了一系列策略舉措，并雄心勃勃地展望：“未來十年，創(chuàng)造力將驅(qū)動英國大都市經(jīng)濟的發(fā)展”［4］（P344），“創(chuàng)造力將成為城鎮(zhèn)、城市以及各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機”［4］（P344），該計劃“將帶來一系列連貫而全面的措施的出臺和落實，將英國建設為全球創(chuàng)意中心”［4］（P344）。俄羅斯《國家文化政策基礎(chǔ)》（2014年）指出：“俄羅斯聯(lián)邦面臨著歷史性的挑戰(zhàn)，即要在短期之內(nèi)實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化發(fā)展，并走向確保國家和社會可回應當今世界需求的集約化發(fā)展道路”［8］（P291），“為了戰(zhàn)勝這一挑戰(zhàn)，唯一的條件只有面向人以及個體為高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展提供有計劃的持續(xù)投資”［8］（P291）。在該文本中，“為每一個人創(chuàng)造潛力的實現(xiàn)創(chuàng)造條件”［8］（P293）被列為國家文化政策的重要目標之一。日本《文化藝術(shù)振興基本法》（2001年）指出：“在21世紀的當下，在繼承、發(fā)展迄今為止所培育出的傳統(tǒng)文化藝術(shù)的同時，推動具有獨創(chuàng)性的新型文化藝術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)成為我們所面臨的緊要課題?！保?］（P7）該法將“推動文化藝術(shù)發(fā)展必須尊重其自主性”［9］（P8）列為其提出的八項基本理念之首。其強調(diào)的“自主性”，及該法中同樣高度重視的“文化藝術(shù)的多樣性”、著作權(quán)保護、相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策等，都是與推動文化藝術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)在一起的。《日本品牌戰(zhàn)略——讓軟實力產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的原動力》（2009年）在強調(diào)創(chuàng)造性的文化藝術(shù)人才培養(yǎng)之時，還特別指出：“更重要的是，日本品牌的中堅力量不必限于日本人，應該讓來自亞洲甚至世界各國的多樣性人才成為日本品牌各個領(lǐng)域的中堅力量。因此，要從海外積極引進人才，將他們作為未來的中堅力量進行培養(yǎng)?！保?］（P120）

四、文化產(chǎn)業(yè)：構(gòu)筑優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點

著力推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是當今時代各國文化戰(zhàn)略中無一例外高度關(guān)注的戰(zhàn)略重點。甚至在西方有關(guān)人士眼中，文化產(chǎn)業(yè)被視為“21世紀國家競爭的最后勝負手”［10］（P4），“文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是極珍貴的王牌”［6］（P490），“是國家能進行的一項最佳投資”［4］（P1182）。

文化產(chǎn)業(yè)之所以如此重要，與其作為文化與經(jīng)濟交融之體、作為文化創(chuàng)造力承載與展現(xiàn)之體等特點是緊密聯(lián)系在一起的。有論者稱，在美國經(jīng)濟中，最具活力的領(lǐng)域是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，“從紐約到洛杉磯，在成百座城市里，依靠數(shù)以百計的視覺制作公司、互聯(lián)網(wǎng)公司、有線電視、數(shù)碼音樂制作公司、衍生品和軟件制作的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，美國經(jīng)濟為藝術(shù)家們提供了成千上萬的就業(yè)機會”［12］（P451）；“國際貨幣基金組織、世貿(mào)組織、聯(lián)合國教科文組織以及世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，美國向各地出口的內(nèi)容產(chǎn)品約占世界出口總額的50%”［14］（P366），且這種趨勢還在不斷強化，美國“文化產(chǎn)品與文化服務每年的出口增速約為10%”［14］（P368）。2021 年3 月，美國商務部經(jīng)濟分析局發(fā)布的《文化藝術(shù)生產(chǎn)衛(wèi)星賬戶報告——基于2018 和2019 年的數(shù)據(jù)》顯示，2019 年美國有520 萬人從事文化和藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，為美國經(jīng)濟貢獻了9197 億美元［15］。在為《創(chuàng)意英國：新經(jīng)濟，新人才》（2008年）所作的序言中，英國首相戈登·布朗寫道：“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅對國家繁榮具有重要意義，也將決定英國是否有能力把文化和創(chuàng)造力置于國民生活的中心?！保?］（P340）在德國，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被視為知識和內(nèi)容型社會的一部分，視為向以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟過渡過程中具有主導作用的力量，是“發(fā)展的動力和當務之急”［7］（P40）；以支持和擴大德國創(chuàng)新力為目的的創(chuàng)新經(jīng)濟政策必須使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自己的經(jīng)濟政策成果相統(tǒng)一。歐洲議會通過《1999-2004文化產(chǎn)業(yè)報告》（2003年）呼吁歐洲要“制定更積極的文化政策”［5］（P13），且這樣的文化政策要充分考慮歐洲文化生產(chǎn)與美國和其他國家文化生產(chǎn)競爭的必要性、內(nèi)部市場的發(fā)展和完善等問題。報告強調(diào)：“這些方案加上其他的提議都是為了通過發(fā)展歐洲文化產(chǎn)業(yè)來支持歐洲文化區(qū)的建立，增強歐洲的文化認同以及多樣性。這樣，歐洲文化中最令人鼓舞、最有創(chuàng)造力的力量就有機會向歐洲公民展示它們的創(chuàng)意。同時，他們還有機會向歐洲外的國家和人民傳播歐洲文化認同，這具有特殊的文化和政治價值?！保?］（P13-14）歐盟委員會提出的《全球化世界中的歐盟文化行動議程》（2007年）也指出：“文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)μ岣邭W洲國內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)發(fā)揮著重要的作用”［5］（P116），“在全球化競爭中，歐盟文化產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)造力是一筆寶貴的財富，它加快了歐洲經(jīng)濟發(fā)展和競爭力的提高。在支持和推進革新創(chuàng)造中，必須發(fā)掘和促進文化的作用。發(fā)揮創(chuàng)造力是社會和技術(shù)革新的基礎(chǔ)，因此也是促進歐盟發(fā)展、提高競爭力和增加就業(yè)崗位的重要驅(qū)動力”［5］（P116）。在韓國，第二屆韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會于2000年2月審議通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興五年計劃》將韓國稱為“已經(jīng)為進入21世紀——‘文化的世紀’做好準備的民族”［10］（P4），并分析認為：“世界經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)由以資本勞動密集型為主向以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，文化產(chǎn)業(yè)上升為知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)”［10］（P3），“特別是文化資訊產(chǎn)業(yè)的培育成為國家文化的身份象征和確保國家競爭力的核心課題”［10］（P4），“文化產(chǎn)業(yè)競爭力的缺乏意味著民族文化和國家競爭力的喪失”［10］（P4）?；谶@樣的認識，該計劃明確提出要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為21世紀新的“國家基干產(chǎn)業(yè)”?！度毡疚幕a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》（2007年）不僅闡述了文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效應，同時也強調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)的外交意義，認為文化產(chǎn)業(yè)可以增進海外受眾對日本生活方式、價值觀、審美意識的共鳴，加深對日本文化、藝術(shù)和傳統(tǒng)的理解，這種“對于一國綜合文化的憧憬，將吸引全世界，對我國企業(yè)產(chǎn)生廣泛的中長期影響”［9］（P105）。

諸多關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略文本、重要文獻不僅多維地表達了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的豐富認識，也勾畫了當今時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、競爭的世界圖景。《遙遙領(lǐng)先：英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益》（2007年）中便有專門篇幅分析“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球圖景”。該報告指出：“就全球?qū)用鎭碚f，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非常重要，并且在不斷增長。聯(lián)合國教科文組織對基于消費的數(shù)據(jù)分析表明，文化產(chǎn)品的貿(mào)易在過去10年間增長了50%，從1994年的393億美元增加到2002年的592億美元，這些文化產(chǎn)品包括傳統(tǒng)商品、書籍、報紙、雜志、其他印刷品、記錄媒體、視覺藝術(shù)以及視聽媒體?！保?］（P173）報告還引述了其他相關(guān)數(shù)據(jù)，以具體呈現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀狀況。比如，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的數(shù)據(jù)，密切依賴創(chuàng)意文化投入的產(chǎn)業(yè)的全球市場價值估計達到了13000億美元，而經(jīng)濟合作與發(fā)展組織則指出創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的年增長率在5%到20%之間；隨著高附加值、知識密集型行業(yè)的出現(xiàn)以及全球可支配收入的增加，市場對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務需求有望進一步增長，繼而推動這些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長［4］（P173-174）。聯(lián)合國教科文組織德國委員會于2007年發(fā)布的《德國文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》同樣不惜筆墨地描繪各國推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，著力為德國文化產(chǎn)業(yè)同歐洲及國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況之間的對比提供便利。該報告指出：“在整個歐洲，文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為獨立的經(jīng)濟部門已經(jīng)被越來越多的人所接受。2005年，英國設立了‘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部’，法國特別制定了全面的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)框架方案；2006年，歐洲委員會發(fā)表了一份關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重要性的長達300頁的研究報告，這表明歐洲已經(jīng)形成了帶有突出重點的已經(jīng)成型的重要政策戰(zhàn)略。中國、印度和澳大利亞的相關(guān)人員已經(jīng)組織了全國和世界范圍內(nèi)的專家會議，就創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這個主題進行討論，并針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成立了新的研究機構(gòu)。最近，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界銀行、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際勞工組織以及聯(lián)合國教科文組織等許多組織多次提到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2007年2月，歐洲各國文化部長及媒體匯聚柏林時，多數(shù)歐洲國家表示了對文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一主題的重視。數(shù)十年來，文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)第一次成為歐洲議程中優(yōu)先討論的主題。”［7］（P14）《日本品牌戰(zhàn)略——讓軟實力產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的原動力》（2009年）也特別強調(diào)，“在海外，一直推行著這樣一些全國性經(jīng)濟政策——著眼于軟實力給經(jīng)濟活動帶來的效果，并將文化商品和品牌振興置于核心地位”［9］（P115），并歷數(shù)美、英、法、韓諸國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程與態(tài)勢，以之為確立日本“軟實力產(chǎn)業(yè)”的重要參照。這些分析無一例外都是為了在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、競爭的世界圖景中審視自我、制定本國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應對競爭之策。如同2014年8月28日法國總統(tǒng)奧朗德在第22屆使節(jié)會議上所講的那樣：“文化不僅僅是影響力的載體，分享的載體，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的媒介。我們都知道，文化產(chǎn)業(yè)的競爭即將開始。從今年秋天開始，各大運營商都將來法推銷它們的產(chǎn)品。我們可以一開始就在文化領(lǐng)域內(nèi)設置壁壘，拉起警戒線，但是這樣一來，我們首先就輸了”［6］（P507），“如同高等學校和大學的國際化發(fā)展一樣，文化產(chǎn)業(yè)應該成為我們的一張重要王牌”［6］（P507）。

在具體推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各國都有自己的戰(zhàn)略敏銳、切實舉措。在美國，“幾百個基金會對文化的不懈支持、激勵性的稅收政策、工會的積極支持、非營利機構(gòu)的核心作用和更近時期的企業(yè)文化贊助”［12］（P430），形成推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)筑美國文化霸權(quán)的重要機制。為使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際上保持首屈一指，2008年德國專門啟動“德國復興信貸銀行啟動資金”項目，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和自由職業(yè)者提供融資。德國2012年8月發(fā)布的《文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)倡議——現(xiàn)狀和前景》明確指出：聯(lián)邦政府文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)倡議的目標是：加強文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力，充分挖掘該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛能，此外還應給創(chuàng)新型小企業(yè)和自由藝術(shù)家提供更多的機遇。該報告提出的實施和擴大倡議的舉措包括：確保文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟增長部門；繼續(xù)推進對國民經(jīng)濟的監(jiān)測，每年都要掌控文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況；繼續(xù)針對各子市場的結(jié)構(gòu)、挑戰(zhàn)、發(fā)展路線和需求開展對話；改善文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系；為文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立聯(lián)系網(wǎng)；提供關(guān)于融資機會的信息，尤其對初始認證階段的創(chuàng)業(yè)者們來說；審查經(jīng)濟和技術(shù)項目的可行性，以更好地資助文化/創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展；促使自由職業(yè)者和文化/創(chuàng)意小企業(yè)獲得貸款的途徑更加便捷；完善準入外貿(mào)資助項目渠道，以使本土文化/創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛能能夠更好地在國外顯現(xiàn)；繼續(xù)實行藝術(shù)家社會保險并確保其穩(wěn)定；完善數(shù)字版權(quán)法律框架，維護創(chuàng)作者和使用者之間利益的平衡［7］（P615）?！?001-2005年俄羅斯文化聯(lián)邦專項綱要》提出要“建設強大的俄羅斯電影產(chǎn)業(yè)，打造視聽產(chǎn)品生產(chǎn)、租賃和放映的完整、平衡體系，在國家生產(chǎn)生活、俄羅斯聯(lián)邦主體社會經(jīng)濟發(fā)展中切實發(fā)揮作用”［8］（P23）。俄羅斯《國家文化政策基礎(chǔ)》（2014年）提出“支持國家電影業(yè)發(fā)展，其中包括制作動畫片、紀錄片、科普類電影、教學影片、針對兒童群體的電影等，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件”［8］（P294）?！度毡酒放茟?zhàn)略——讓軟實力產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的原動力》（2009年）提出，“將提升日本軟實力的動畫、漫畫、電影、電視劇、音樂、游戲等內(nèi)容產(chǎn)品以及飲食、時尚、設計這些與日本特有的品牌價值創(chuàng)造相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)定位為‘軟實力產(chǎn)業(yè)’，并且應當綜合推進其產(chǎn)業(yè)振興和海外發(fā)展”［9］（P115）?！秳?chuàng)意韓國》（2004年）不僅提出了韓國進入世界文化產(chǎn)業(yè)五大強國之列的目標，還具體提出：“隨著文化全球化的加速，韓國文化產(chǎn)業(yè)通過韓流熱潮不斷擴大進軍世界市場的機會，這要求超越現(xiàn)有的有限水平，制作出具有創(chuàng)造性、綜合性、多樣性、高質(zhì)量的資訊。為了實現(xiàn)成為世界文化產(chǎn)業(yè)五大強國這一目標，要加強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力基礎(chǔ)，改善文化資訊的創(chuàng)作、流通結(jié)構(gòu)，加強國內(nèi)需求基礎(chǔ)與進軍海外的能力，擴充文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)設施，強化扶持機構(gòu)的效率，促進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展?！保?0］（P43）

五、遺產(chǎn)保護：文化新生的重要基石

任何文化的前行都是在既有歷史基礎(chǔ)上的前行。在這一過程中，如何對待自己的歷史和傳統(tǒng)，如何對待自己的文化積淀和遺存，是每一個民族、每一個國家都共同面對的課題。注重對歷史文化的開掘，注重對文化遺產(chǎn)的保護，是21世紀各國文化戰(zhàn)略呈現(xiàn)出的又一個顯著特征。

文化遺產(chǎn)作為過往文化創(chuàng)造的歷史遺存，對文化的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮，對一個民族、國家的繼續(xù)前行，都具有極為重要的意義。在英國《文化白皮書》（2016年）中，文化遺產(chǎn)不僅被視為“國家認同感的關(guān)鍵”［4］（P1181），也被視為具有長期經(jīng)濟和社會收益的所在。該報告援引數(shù)據(jù)指出：英國“遺產(chǎn)旅游每年可以創(chuàng)造260億英鎊收益，占國民生產(chǎn)總值的2%”［4］（P1162）。法國的《21世紀法國文化外交的雄心》（2013年）一文稱，“法國文化與遺產(chǎn)是發(fā)展法國旅游的重要王牌。我們將支持博物館走出國門，最大限度地展出它們的收藏品，讓它們更好地被世界所認識。我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是法國吸引力的重要組成部分，并為法國帶來了積極的影響。美食、藝術(shù)生活、專業(yè)知識、品牌（尤其是奢侈品）是法國最充分的代表，它們吸引了來自世界各地的不同人群，他們將法國與這些卓越的品牌聯(lián)系在一起”［6］（P471）。2014年4月舉行的夏樂論壇發(fā)布了一份重要文件《歐洲、文化、數(shù)字化：2014-2019年戰(zhàn)略前景》，也專門論及了文化遺產(chǎn)之于歐洲身份強化、歐洲創(chuàng)新發(fā)展的意義。報告強調(diào)：“豐富的文化遺產(chǎn)和創(chuàng)造活力鑄就了歐洲在世界的影響力，并與歐洲身份緊密相關(guān)，歐洲文化的吸引力以及文化創(chuàng)造者和文化產(chǎn)業(yè)的影響力同樣是歐洲經(jīng)濟的推動力?！保?］（P519）對創(chuàng)造性、知識和文化遺產(chǎn)的重視應“成為歐洲未來發(fā)展的核心對策”。俄羅斯《國家文化政策基礎(chǔ)》（2014年）指出：“俄羅斯——偉大的文化國度，擁有豐富的文化遺產(chǎn)、多世紀的文化傳統(tǒng)和源源不斷的創(chuàng)造潛力”［8］（P290），“俄羅斯的歷史道路決定了俄羅斯文化的獨特性、民族意識的特殊性，以及俄羅斯社會生活的價值基礎(chǔ)”［8］（P290），“在國家綿延的歷史長河中，民族精神體驗正是通過文化被保護、累積和代際傳承下來的，也正是通過文化確保了多民族俄羅斯的團結(jié)與統(tǒng)一，塑造了俄羅斯的愛國主義情感和民族自豪感，并在國際舞臺上鞏固了俄羅斯的國家權(quán)威”［8］（P290-291）。日本《文化藝術(shù)振興基本方針》第一次基本方針（2002年）指出：“在歷史長河中產(chǎn)生、發(fā)展、傳承至今的物質(zhì)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是全體國民的珍貴財產(chǎn)，它們對于了解我國的歷史、傳統(tǒng)、文化是必不可少的，同時也是未來文化進步和發(fā)展的基礎(chǔ)”［9］（P19），“文化遺產(chǎn)是在我國的歷史發(fā)展中形成并傳承至今的，它反映我國的自然、風土人情、社會和生活，形成了人們豐富的情感和精神活動的軌跡，是我國現(xiàn)代文化的基石”［9］（P23）。這些觀點在此后的歷次基本方針中都被反復述及?！秳?chuàng)意韓國》（2004年）指出：“語言、生活文化、文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化是時代進行再解釋和創(chuàng)造的資源，是產(chǎn)生時代獨創(chuàng)性的母體”［10］（P42），并強調(diào)文化遺產(chǎn)是與文化認同感緊密相關(guān)的領(lǐng)域。該戰(zhàn)略中提出的第11項“推進課題”，即“文化遺產(chǎn)的保存與傳統(tǒng)的現(xiàn)代性繼承”［10］（P42）。該條目指出：“一個國家的文化遺產(chǎn)作為該國家歷史的物質(zhì)、精神的結(jié)晶，是形成民族成員在思想上的集體意識，確立每個人的民族認同感的基礎(chǔ)?！保?0］（P42）2021年，美國總統(tǒng)拜登在“國家荒野月”宣言中也特別指出：“美國的公共土地和水資源、令人驚嘆的風景和文化遺址反映了我們與自然遺產(chǎn)的深厚而持久的聯(lián)系……在國家荒野月期間，讓我們加強與美國荒野地區(qū)的聯(lián)系，加強對荒野的保護，努力保存它們所蘊含的故事、它們所保留的記憶，它們是我們?yōu)樽訉O后代留下的寶貴遺產(chǎn)?！保?6］

基于對文化遺產(chǎn)重要意義的認識，當今世界的文化遺產(chǎn)保護工作越來越被置于重要位置，各方面紛紛確立法規(guī)、制定戰(zhàn)略、傳承保護。2011年11月，歐洲議會和歐盟理事會通過第1194號決議，制定了歐洲文化遺產(chǎn)標識。保護和推廣歐洲共同文化遺產(chǎn)，特別是對年輕一代開展這方面的工作，被視為歐洲文化合作中最具優(yōu)先地位的目標。法國《文化和媒體2020：新一代文化與通信部》（2012年）稱，文化遺產(chǎn)的“歷史價值、象征價值和它激起的公眾情懷都賦予了它在文化行動中無可爭議的重要地位”［6］（P199），文化遺產(chǎn)保護“一直都是文化與通信部的中心基礎(chǔ)性任務”［6］（P199）。該報告堅持“為傳承而保護”的理念，對文化遺產(chǎn)的傳承保護提出許多具體舉措，如開展評估歷史遺跡的工作，與遺產(chǎn)的參與者建立戰(zhàn)略性的對話，提升地區(qū)遺產(chǎn)和建筑重要性，將公眾置于遺產(chǎn)政策的中心，迎接數(shù)字化的挑戰(zhàn)和數(shù)字化遺產(chǎn)保護的挑戰(zhàn)，將遺產(chǎn)政策拓展到國際層面等。在《2001-2005年俄羅斯文化聯(lián)邦專項綱要》（2000年）中，為保護國家文化潛力和文化遺產(chǎn)創(chuàng)造條件，在支持文化生活多樣化和文化創(chuàng)新多元化的同時，確保俄羅斯文化發(fā)展的繼承性，保證國家統(tǒng)一文化空間，是綱要目標的重要內(nèi)容。在《2012-2018年俄羅斯文化聯(lián)邦專項綱要》所列的“最重要的綱要指標和指數(shù)”中，排在首位的即“處于合格狀態(tài)的聯(lián)邦所屬文化遺產(chǎn)的數(shù)量占聯(lián)邦所屬文化遺產(chǎn)總數(shù)的比重”［8］（P131）。俄羅斯《國家文化政策基礎(chǔ)》（2014年）中，擺在國家文化政策之任務第一條的，便是關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦民族文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的。具體內(nèi)容包括：在社會意識中承認作為個體和社會發(fā)展必備條件的、祖輩積累至今的歷史和文化體驗的價值；支持發(fā)掘、保護、普及俄羅斯聯(lián)邦民族文化遺產(chǎn)的社會倡議；在個人和法人財產(chǎn)利益之上，切實實現(xiàn)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的社會優(yōu)先權(quán)；完善俄羅斯聯(lián)邦民族文化遺產(chǎn)項目，以及博物館、檔案館藏品和國家圖書館館藏的國家保護體系；建設全俄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系；保護民族文化傳統(tǒng)，支持基于民族文化傳統(tǒng)的民族創(chuàng)作，保護民族文化的多樣性，將其視為職業(yè)文化的重要源泉之一以及民族認同的重要組成部分；在教育進程中，擴大、完善并促進文化遺產(chǎn)項目的現(xiàn)有使用經(jīng)驗，博物館藏品和檔案館館藏的現(xiàn)有使用經(jīng)驗，以及俄羅斯博物館和保護區(qū)博物館科學和信息潛力現(xiàn)有使用經(jīng)驗的系統(tǒng)化發(fā)展；加強文化遺產(chǎn)項目的作用，保護城市和社區(qū)的歷史環(huán)境，其中也包括小型城市，為文化認知類旅游的發(fā)展創(chuàng)造條件；支持和發(fā)展公民參與民族、地方志和考古考察，以及發(fā)掘、研究和保護文化遺產(chǎn)項目的工作［8］（P293-294）?！秳?chuàng)意韓國》（2004年）制定的“文化遺產(chǎn)的保存與傳統(tǒng)的現(xiàn)代性繼承”推進課題提出：“此前的文物政策把重點放在原貌的保存上，導致人們以為文物是給國民帶來不便的對象。今后，在提高文物原貌保存質(zhì)量的同時，要向‘與國民在一起’的文物政策這一方向轉(zhuǎn)變”［10］（P42），“為了保存文化遺產(chǎn)并現(xiàn)代性地繼承傳統(tǒng)，要加強系統(tǒng)地保存、管理文化遺產(chǎn)的能力，推進對古都及風納土城的整理與保存工作，通過保存與開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展減輕國民的負擔，提高文物原貌保存的質(zhì)量水平，改進文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)的保存管理體系，通過對文化遺產(chǎn)的積極利用推進傳統(tǒng)的現(xiàn)代性繼承與再創(chuàng)造”［10］（P42）。日本《文化藝術(shù)振興基本方針》第一次基本方針（2002年）指出：“面對近年來社會結(jié)構(gòu)的急劇變化，應當立足于文化遺產(chǎn)保護和利用的現(xiàn)狀，積極探討有效保護和合理利用文化遺產(chǎn)的相關(guān)方案。與此同時，必須夯實文化遺產(chǎn)的修復以及保護、傳承的基礎(chǔ)，提供學習體驗文化遺產(chǎn)的機會，積極推進相關(guān)推廣和普及活動?！保?］（P19）該方針針對當時日本社會結(jié)構(gòu)以及國民意識的變化等，提出保護、利用文化遺產(chǎn)的11條措施。《文化藝術(shù)振興基本方針》第二次基本方針（2007年）也列專條闡述“文化遺產(chǎn)的保護與靈活運用”［9］（P57）問題，并在第一次基本方針有關(guān)要求的基礎(chǔ)上進一步強調(diào)：“在做好國家和地方公共團體對文化遺產(chǎn)的保護和靈活運用之外，地方社會也應當將文化遺產(chǎn)視為國民共同的財產(chǎn)，悉心愛護，營造長期守護文化遺產(chǎn)的氛圍。此外，若一定程度的文化遺產(chǎn)出現(xiàn)群聚，應開展研究，探討綜合掌握文化遺產(chǎn)情況的方法，以更有成效地發(fā)揮文化遺產(chǎn)的作用，構(gòu)建文化氛圍濃厚的空間?！保?］（P64）“確保下一代繼承文化藝術(shù)”［9］（P189）被列入日本《文化藝術(shù)振興基本方針》第三次基本方針（2011年）所確定的重點戰(zhàn)略，該方針強調(diào)：“應綜合性地對屬于國民財產(chǎn)的文化遺產(chǎn)進行保護和利用，有計劃地、系統(tǒng)地對將成為下一代文化藝術(shù)創(chuàng)造根基的文化藝術(shù)品和資料等進行收集與保護（建立檔案），以確保文化藝術(shù)被下一代繼承。”［9］（P196）

六、國際傳播：展現(xiàn)魅力的普遍關(guān)注

文化在傳播中展現(xiàn)魅力、實現(xiàn)影響力，文化也在對傳播回饋信息的把握、消化中汲取強勁補充生命活力的營養(yǎng)。與此同時，文化在傳播過程中形成的軟實力越來越成為新的歷史條件下綜合國力的重要構(gòu)成部分。進入21世紀以來，盡管戰(zhàn)略出發(fā)點不一，但各國對文化國際傳播的重視均有增無減。

對文化國際傳播意義的闡發(fā)，遍見于各國相關(guān)文化戰(zhàn)略和相關(guān)重要文獻之中。英國文化協(xié)會《影響力與吸引力——21世紀文化和軟實力的競爭》（2007年）的研究報告指出：“過去10年，各國人民之間文化交流的規(guī)模逐漸增大，大多數(shù)世界公民置身其他文化之中的事例也呈指數(shù)增長，國際交流的很多內(nèi)容都與文化有關(guān)，由此產(chǎn)生的結(jié)果就是，當今世界，文化和國際政治存在相互依存的關(guān)系，文化在其中既發(fā)揮積極作用，也發(fā)揮消極作用。在新的全球環(huán)境下，民間文化交流為傳統(tǒng)的國家外交奠定了基調(diào)，有時甚至決定了國家外交的議程，各個國家努力增進對彼此文化的理解，避免文化誤解，致力于使本國軟實力得到最大化發(fā)展?！保?］（P1022）英國國會議員、外交和聯(lián)邦事務大臣威廉·海格在為該研究報告撰寫的前言中也專門表達了英國應對這一時代大潮的努力：“英國仍舊是一個現(xiàn)代文化超級大國，但在未來幾十年，要保持軟實力的競爭力，就意味著要像對待軍事、經(jīng)濟和各種外交優(yōu)勢一樣，培植和重視文化資產(chǎn)。政府人員決心全力以赴，幫助并展現(xiàn)國民生活的智慧和才華，使之成為世界一流的力量。”［4］（P1021）英國《文化白皮書》（2016年）同樣濃墨重彩地展現(xiàn)了其在推動英國文化海外傳播、提升英國軟實力方面的決心和意志，如通過文化出口推廣英國，提高英國的世界聲譽和軟實力，通過“大不列顛推廣”計劃，利用文化打造“英國品牌”等，以圖鞏固英國“軟實力領(lǐng)導者”的地位。法國也一直不遺余力地推進法語文化的對外傳播，保持其魅力攻勢。德國外交部的《全球化時代的對外文化教育政策——贏得伙伴、傳遞價值、維護利益》（2011年），面對當今世界格局的發(fā)展變化、面對德國在世界上“自然”分量正在減少的挑戰(zhàn)，強調(diào)對外文化教育政策對保證德國在世界上影響力的重要作用。該報告指出：“以教育、交流和對話為途徑，建立以文化上的相互尊重為特征的伙伴關(guān)系，我們能直接接觸到更多人，從而贏得他們的認同，認同我們的國家、我們的價值觀和我們的理念?！保?］（P514）報告強調(diào)，對外文化教育政策是外交政策的重要組成部分，并且也是為外交政策的目標服務的：鞏固歐洲、保障和平、維護舊的友好關(guān)系。美國《國家戰(zhàn)略傳播架構(gòu)》（2010年）稱：“通過所有的努力發(fā)現(xiàn)，有效的戰(zhàn)略傳播，對維持全球合法性和支持政策目標有重要意義”［13］（P690），“最高水平的政府，必須提倡和實施一個通過機制和程序得到加強的傳播文化”［13］（P691）。《創(chuàng)意韓國》（2004年）指出：“一個國家的文化形象，會使人們信任和喜愛這個國家的所有商品，這是即使同樣品質(zhì)的商品也會使人支付更高價格的高附加值經(jīng)濟戰(zhàn)略的核心要素?！保?0］（P47）“文化藝術(shù)振興要以改善國內(nèi)文化藝術(shù)環(huán)境為首要目的，進而推動國際文化環(huán)境的發(fā)展”［9］（P8）被寫入日本《文化藝術(shù)振興基本法》（2001年）關(guān)于文化藝術(shù)振興的基本理念之中，并一再被重申，該法明確要求：國家應推動文化藝術(shù)的國際交流，致力于使日本文化藝術(shù)全面走向世界［9］（P10）。

基于對文化國際傳播重要意義的認識，21世紀以來各國紛紛推出戰(zhàn)略舉措，著力推進各自文化的國際傳播，努力提升自己的文化軟實力。2005年，美國總統(tǒng)喬治·W.布什指出：“不得不承認，在講述美國故事和傳播真實美國形象方面，我們確實落后了”。在這一背景下，美國負責公共外交與公共事務的副國務卿卡倫·休斯和她的繼任者詹姆斯·格拉斯曼提出“公共外交2.0”計劃，尋求利用社交網(wǎng)站和其他網(wǎng)絡媒體來贏得“思想之戰(zhàn)”［17］。前文亦曾述及，美國于2010年發(fā)布《國家戰(zhàn)略傳播架構(gòu)》，該戰(zhàn)略進一步明確了美國戰(zhàn)略傳播的重點，并指出：“盡管美國政府實施全球范圍內(nèi)的審慎交流和洽談，但工作重點應和總體國家安全的重點相一致。如同國家實力的其他元素那樣，交流洽談工作應該支持政策目標，并且達到相應的效果：（1）使外國受眾認清與美國的共同利益；（2）使外國受眾相信美國在國際事務中發(fā)揮的建設性作用；（3）使外國受眾明白面對全球復雜挑戰(zhàn)時，美國是值得尊重的搭檔?！保?3］（P693）該戰(zhàn)略還具體明確了國家安全參謀部、國務院、國防部、廣播理事會、美國國際開發(fā)署、情報界、國家反恐中心等在美國戰(zhàn)略傳播中的角色、職責及行動策略。2002年，美國面向全球尤其重點面向伊斯蘭國家推出“向世界營銷美國故事”的文化行動，旨在“消除針對美國文化和政策的消極、荒誕的觀念，在伊斯蘭世界倡導自治、寬容和多元主義的聲音”［18］（P9-34）。德國外交部2011年發(fā)布《全球化時代的對外文化教育政策》，將文化教育政策作為對外政策的支柱和核心，并專門任命了負責對外文化政策的外交部國務部長，明確提出對外文化政策的推行將在外交部得到最優(yōu)先的財政支持；若資源有限，必要時將限制甚至暫停對國內(nèi)項目的支持，優(yōu)先保障對外文化教育政策的需要。《2006-2011年俄羅斯文化聯(lián)邦專項綱要》（2009年）強調(diào)，文化的國際傳播是“國際關(guān)系體系中國家一體化戰(zhàn)略的組成部分”［8］（P133），提出“要增強俄羅斯文化在國外的地位，形成俄羅斯形象——具有偉大傳統(tǒng)文化的國家”［8］（P133）。對如何“發(fā)展國際合作，加強與世界文化的聯(lián)系”［8］（P132），該綱要提出了諸多策略，如通過在國外推廣和發(fā)展俄羅斯文化成果，拉近其與世界文化的目標與任務；在解決國家文化問題時借鑒外國文化組織的相關(guān)經(jīng)驗，積極擴大俄羅斯在世界文化進程的參與范圍；舉辦國際研討會、學術(shù)會議、藝術(shù)節(jié)，在世界范圍內(nèi)推廣俄羅斯表演藝術(shù)，在國外推廣俄羅斯影片，加強電影業(yè)的國際合作，舉辦國際展會等?！度毡酒放茟?zhàn)略——讓軟實力產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的原動力》（2009年）所確立的日本品牌戰(zhàn)略有兩個支點，一是創(chuàng)造，二是傳播。該戰(zhàn)略強調(diào)，要制定策略，全面支持將海外推廣納入范圍的內(nèi)容產(chǎn)品和商品的制作和開發(fā)等；對外傳播不應是片段式地而應是各個領(lǐng)域同時進行傳播，要官民一體形成合力；要明確對外傳播的目標和方法，有重點地強化對外傳播力度，要多方努力“使‘日本迷’遍布世界各地”?！霸鰪娢幕瘋鞑ヅc國際文化交流”也被列為日本《文化藝術(shù)振興基本方針》第三次基本方針（2011年）確定的重點戰(zhàn)略之中。該戰(zhàn)略強調(diào)，通過積極地將包含從傳統(tǒng)文化到現(xiàn)代文化藝術(shù)活動在內(nèi)的日本文化藝術(shù)傳播到海外，同時推進各領(lǐng)域文化藝術(shù)的國際文化交流，為提升日本國際形象、增進各國間相互理解做出貢獻；主張喚醒作為日本強項的動畫、漫畫、電影等媒體藝術(shù)，以及設計、時尚、飲食文化等“酷日本”的潛力，實現(xiàn)向海外的戰(zhàn)略性拓展。

推進文化國際傳播的路徑是多種多樣的，其中包括各國普遍關(guān)注、借重的關(guān)鍵路徑，如語言推廣即是一個極為重要的方面。2018年3月20日，法國總統(tǒng)馬克龍在法蘭西學院發(fā)表關(guān)于法語戰(zhàn)略的演講。他認為，不僅要在法國的領(lǐng)土上進行法語推廣，也要跨越國界，在別國的領(lǐng)土上繼續(xù)進行法語推廣以重新塑造法國的影響力和行動能力，“這是法國的責任所在”［6］（P551），“我們的雄心是要建立一個有益的法語、有效率的法語，并將不遺余力地承擔起推廣法語的責任”［6］（P553）。為此，他要求法國文化中心和法語聯(lián)盟開展積極合作，增進協(xié)同作用，共同推進法語的發(fā)展。馬克龍還寄希望于新一代法語教師的崛起，稱法語教師是“偉大的英雄”［6］（P549），“我們國家的歷史，是由這些英雄鑄就的，是由我們駕馭法語的能力所決定的，是由我們在那些法語已經(jīng)消退的地區(qū)駕馭法語的能力所決定的，通過我們的英雄，我們的法語教師，歷史才被成功塑造”［6］（P550）。德國《2011-2012年度聯(lián)邦政府關(guān)于對外文化和教育政策的報告》（2013年）稱，“推廣德語語言是對外文化和教育政策的重點和核心任務”［7］（P545），“語言推廣是一項歷史使命”［7］（P545），“說德語的人會對我們的國家感興趣，比普通人更了解德國，更理解德國的立場”［7］（P545）。德國外交部研究報告《全球化時代的對外文化教育政策——贏得伙伴、傳遞價值、維護利益》（2011年）將1500所伙伴學校、150所歌德學院以及德意志學術(shù)交流中心、洪堡基金稱為其對外文化教育政策的三大支柱。德國歌德學院院長克勞斯-迪特·萊曼講道：“在93個國家的150所歌德學院是德國的寶貴財富”［7］（P623），“語言不僅僅是工具，更是一種文化的載體，使深入了解其他文化成為可能，并為就業(yè)和教育的流動性創(chuàng)造了先決條件”［7］（P623），“世界政治的風云變幻賦予了歌德學院新的任務：鞏固民間社會，加強合作伙伴關(guān)系，民族團結(jié)及提供早期教育”［7］（P623）。21 世紀以來，俄羅斯接連發(fā)布《俄聯(lián)邦2002-2005“俄語”專項規(guī)劃》《俄羅斯聯(lián)邦2006-2010年“俄語”專項規(guī)劃》《俄羅斯聯(lián)邦2011-2015年“俄語”專項規(guī)劃》，用意即在維護俄語在俄羅斯境內(nèi)外的地位和影響力。2007年6月21日，普京簽署成立“俄羅斯世界”基金會的命令。該基金會的重要任務之一，即推廣俄語、支持境外的俄語學習計劃。在文化國際傳播的實踐推進中，越來越多的國家開始努力更高質(zhì)量地構(gòu)建綜合性的國際傳播體系。如《創(chuàng)意韓國》（2004年）指出的：“為了通過文化宣傳來提升國家形象，需要構(gòu)建長期的、戰(zhàn)略性的文化宣傳體系，將文化宣傳的核心功能整合、集成化，通過積極推進民間參與來加強文化宣傳的力度，開發(fā)并擴充文化宣傳資訊及其實施方式”［10］（P47）；要“在積極應對全球化、本土化等國際環(huán)境變化的同時，為了形成開放的民族文化，要從國家主導的以發(fā)達國家為中心的單向文化交流中擺脫出來，向使地方自治團體和民間團體成為核心，在接受優(yōu)秀的海外文化的同時，宣傳我國的優(yōu)秀文化的雙向文化交流轉(zhuǎn)換，為了增進我國文化的多樣性及提高創(chuàng)造性，要使文化部門更多地參與國際機構(gòu)的活動，推進國家間的戰(zhàn)略性文化交流，加強對地方自治團體及民間部門進行國際交流的資助力度”［10］（P47）。在推進文化國際傳播的同時，世界各國也普遍注重對他國文化相關(guān)方面的吸收借鑒。

綜上，我們從六個方面粗線條地勾勒了21世紀以來諸多國家文化圖強、文化競爭的大致圖景。盡管是粗線條勾勒，但從中我們?nèi)阅芨惺艿?1世紀這一“文化世紀”生動、真切的世界文化圖景，感受到各國圍繞文化發(fā)展傾注的熱忱、寄托的熱望、推進的熱戰(zhàn)。對當今世界文化圖景、各國文化圖強方略的深度認識和準確把握，是我國建設、進而建成社會主義文化強國的重要基礎(chǔ)性工作。如何錨定復興主題、立足中國實際、直面世界發(fā)展、因應百年變局，進一步構(gòu)建和完善社會主義文化強國建設的綜合戰(zhàn)略體系；如何進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，最大限度地推動全民族文化創(chuàng)造活力的充分涌流；如何更好地推進文化與經(jīng)濟的深層交融、實現(xiàn)文化與科技的深度融合，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，不斷提高質(zhì)量效益和核心競爭力；如何以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話，進一步提升國家文化軟實力和中華文化影響力；如何進一步加大文化遺產(chǎn)保護力度，有效弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展；如何進一步促進文化發(fā)展與社會發(fā)展，與人的全面發(fā)展的高度統(tǒng)一，更好滿足人們的精神文化需求，提升人們的文化福祉，提升全社會的文明水平，這些方面都是當代中國走向文化強國進程中需要高質(zhì)量作答的重大課題。對新世紀以來世界各國文化圖強戰(zhàn)略構(gòu)劃與實踐舉措的深度研究和系統(tǒng)觀照，無疑將為我們科學研判文化世情，把握時代文化方位，在知己知彼中增進文化自信，結(jié)合國情制定文化發(fā)展進路，有力回應上述系列重大課題等，提供有益參考。

（本文為《21世紀以來國外文化發(fā)展文獻選編》叢書序言，在本刊刊出時略有改動。）