農(nóng)業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理及發(fā)展策略探討

□韓 漢

（湖北工業(yè)大學(xué)土木建筑與環(huán)境學(xué)院，湖北 武漢 430068）

當(dāng)前時(shí)代，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化迅速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染日益加重。農(nóng)村水環(huán)境有著繁多的污染源，污染范圍也比較廣，進(jìn)而導(dǎo)致管理以及控制的難度較大。

農(nóng)村環(huán)境問題日漸突出，例如生活污水排放、禽畜糞便污染及化肥過度使用等，因排污體系不完善、不健全的緣故，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)水環(huán)境，對(duì)人居環(huán)境狀況及居民身體健康造成影響。而在農(nóng)業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理中，探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的平衡點(diǎn)是至關(guān)重要的內(nèi)容，可完善設(shè)施資源重復(fù)利用排污體系，提高農(nóng)民保護(hù)農(nóng)業(yè)水環(huán)境的意識(shí)，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)良好人居環(huán)境的形成。

1 農(nóng)業(yè)水環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

在持續(xù)推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，當(dāng)前工作目標(biāo)為構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，需要以實(shí)際情況為依據(jù)進(jìn)行資源調(diào)整，滿足戰(zhàn)略任務(wù)要求。在農(nóng)村發(fā)展過程中，逐漸暴露出較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，尤其是水環(huán)境大規(guī)模污染問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，水環(huán)境影響著社會(huì)發(fā)展以及人類生命健康。水環(huán)境具有復(fù)雜性、流動(dòng)性以及綜合性的特性，導(dǎo)致治理水環(huán)境的難度比較大。不但會(huì)影響農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，而且會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)人們的身體健康造成損害[1]。當(dāng)?shù)卣枰獙?duì)農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染問題予以重視，對(duì)水環(huán)境污染實(shí)際狀況展開研究，并深入探索防控污染的方法和手段，構(gòu)建與本地區(qū)相適應(yīng)的排污體系。通過生態(tài)文明建設(shè)、生活污水處理設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理等措施的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水環(huán)境的改善。治理水環(huán)境對(duì)于促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有顯著作用。水生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的主要組成部分，可以在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供水資源。水環(huán)境會(huì)影響生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，完善的水環(huán)境治理可以循環(huán)利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)水污染環(huán)境問題中，造成農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境污染的原因包括生活污水、農(nóng)田澇水退排、工業(yè)污水以及養(yǎng)殖業(yè)污水等方面。農(nóng)村的居住點(diǎn)大部分都比較分散，缺少污水處理裝置和系統(tǒng)，也沒有完善的污水收集管道以及末端處理裝置，因而大部分村民還在使用旱廁。村民一直受到這種生活方式影響，并沒有強(qiáng)烈的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將生活污水直接排放進(jìn)農(nóng)田或者河流。

隨著人口增加，污水排放量也急劇增加，導(dǎo)致水體自凈速度趕不上污染速度，使得水體黑臟臭，也會(huì)滲進(jìn)地下水，使得地下水受到污染。城鎮(zhèn)化發(fā)展中，農(nóng)村是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益片面追求的緣故，一定程度上破壞了農(nóng)業(yè)水環(huán)境生態(tài)，阻礙了農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。國家針對(duì)此類問題盡管已出臺(tái)一系列文件，對(duì)地方政府提出了有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，且農(nóng)村逐漸改變以往做法，有效控制了種植業(yè)中化肥農(nóng)藥的使用量，并合理處理了畜禽糞便，然而從整體上來看依舊存在不足，仍需進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)。

2 農(nóng)業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理策略

2.1 合理控制農(nóng)村畜禽廢水

農(nóng)村畜禽糞水由清潔糞便時(shí)使用的水及排流污水組成，需要有效處理這兩方面的水量及水濃度。如養(yǎng)殖場需要做好衛(wèi)生整潔工作，及時(shí)清除場地中的雨水和污水，以免污水對(duì)表層土壤構(gòu)成污染或滲透至地下水內(nèi)。同時(shí)，要引入新型清糞工藝，有效控制污水濃度。飼喂中突出精準(zhǔn)化，降低廢棄物總量。在畜禽養(yǎng)殖建設(shè)中，引入政府結(jié)合市場的模式，鼓勵(lì)技術(shù)實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)能力突出的社會(huì)投資企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營養(yǎng)殖場，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量[2]。此外，要貫徹落實(shí)長期運(yùn)營維護(hù)工作。綜合目前多數(shù)農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖運(yùn)營維護(hù)情況來看，整體存在不足，有少數(shù)地區(qū)別人代理甚至無人管理，養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部工作人員技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，欠缺保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)?；诖耍枰獙?duì)養(yǎng)殖場運(yùn)營維護(hù)工作予以足夠重視，在做好水體污染物減排工作的同時(shí)，也要求工作人員持證上崗，并詳實(shí)記錄養(yǎng)殖場中沼液量、堆肥量等指標(biāo)。及時(shí)維護(hù)管理養(yǎng)殖場內(nèi)部機(jī)械設(shè)備，為設(shè)備正常運(yùn)行提供保障。

值得一提的是，可在有機(jī)結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建好種植基地肥料配送體系。在管網(wǎng)的運(yùn)用下，向種植區(qū)域及時(shí)輸送動(dòng)物糞便和養(yǎng)殖廢水，這樣一來可降低農(nóng)產(chǎn)品種植成本，減少養(yǎng)殖生產(chǎn)成本，有效化解養(yǎng)殖污染問題。

2.2 推廣污水處理技術(shù)

在農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染治理中，處理污水相當(dāng)重要。目前，各地農(nóng)村需要在遵循因地制宜原則的基礎(chǔ)上，加大污水處理技術(shù)的推廣力度，由科技人員負(fù)責(zé)低成本、高效能處理技術(shù)的研發(fā)，各地政府負(fù)責(zé)向農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用。在現(xiàn)有的污水處理中，通常是將固體浮物去除后，通過應(yīng)用物理或化學(xué)方法展開有機(jī)物和微粒子降解，促使污水能夠達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地政府可幫助農(nóng)戶進(jìn)行小型可移動(dòng)污水處理設(shè)備的安裝，此類設(shè)備能夠有效處理居民生活污水，在污水排放控制方面發(fā)揮著顯著作用。除此之外，各類新型污水處理技術(shù)在處理污水的同時(shí)，還能將必要的水源供于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用，達(dá)成循環(huán)利用的目標(biāo)。土壤滲濾處理技術(shù)利用微生物降解及植物根系吸收等作用，經(jīng)過多層過濾和吸附，達(dá)到降解污染、凈化污水的目的，污水經(jīng)凈化后能夠補(bǔ)給地下水，從而有效平衡地區(qū)水量。穩(wěn)定塘處理技術(shù)是以人工池塘或天然池塘本身的凈化能力為依據(jù)處理污水，凈化過程類似天然水體自凈過程，通過運(yùn)用塘內(nèi)的微生物及藻類對(duì)水中污染物進(jìn)行降解。

2.3 加大資源重復(fù)利用力度

雖然在使用農(nóng)藥化肥后達(dá)成農(nóng)作物增產(chǎn)的目的，但是與有機(jī)肥相比，使用農(nóng)藥化肥會(huì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。與禽畜糞便污染物相同，農(nóng)藥化肥同樣會(huì)影響農(nóng)業(yè)水環(huán)境生態(tài)，而在合理利用禽畜糞便污染物資源后，能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，也能提升農(nóng)業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理的成果[3]。以禽畜糞便中有機(jī)物為依據(jù)展開氧堆肥處理，歷經(jīng)升溫、高溫、降溫及腐熟的過程，對(duì)農(nóng)作物無害且形成具有穩(wěn)定理化性質(zhì)的堆肥產(chǎn)品，這樣一來不僅能合理利用各類資源，也有利于水環(huán)境治理，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4 搭建污水凈化沼氣池

污水凈化沼氣池是厭氧污水處理設(shè)備，是建立在沼氣池、化糞池污水處理技術(shù)基礎(chǔ)上誕生的一種新型分散式污水處理設(shè)備。在該設(shè)備中，先將生活污水引入截留沉沙井，將其內(nèi)部的無機(jī)顆粒物和粗大固體顆粒物去除，并在厭氧池內(nèi)厭氧消耗，去除廢水中的污染物及病菌，厭氧池出水通過濾池、二沉池，進(jìn)一步去除懸浮物及有機(jī)污染物，能提高出水水質(zhì)。與三格式化糞池相比，污水凈化沼氣池主要體現(xiàn)在以下3 方面。一是污水凈化沼氣池在污水處理效果方面，比三格式化糞池出水水質(zhì)更高，COD 含量更低，具有更顯著的去除氮氧效果。二是能源回收方面，污水凈化沼氣池支持部分能源的回收。三是污泥產(chǎn)生量方面，污水凈化沼氣池不會(huì)有太多污泥量產(chǎn)生，后續(xù)運(yùn)行維護(hù)中不會(huì)產(chǎn)生太多的成本。

2.5 建立生態(tài)濕地與水資源保護(hù)區(qū)域

一方面，通過建設(shè)生態(tài)濕地，能合理保護(hù)水資源，夯實(shí)自然生態(tài)平衡化發(fā)展的基礎(chǔ)。而在具體建設(shè)中，需要對(duì)其除污凈化的作用形成深刻認(rèn)知。通過生態(tài)濕地的運(yùn)用，能在保護(hù)水質(zhì)的同時(shí)，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展[4]。應(yīng)以本地區(qū)水環(huán)境實(shí)際發(fā)展情況為依據(jù)，做好人工生態(tài)濕地的建設(shè)，合理控制區(qū)域水環(huán)境壓力。此外，要注重自然濕地的恢復(fù)工作，自然濕地凈化功能良好，在保護(hù)水資源及提高水資源利用效率方面發(fā)揮著突出作用。

另一方面，通過構(gòu)建水資源保護(hù)區(qū)域，深入分析各個(gè)農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染情況，采取具體問題具體分析的方式，以實(shí)情為依據(jù)制訂解決措施，提高水環(huán)境的質(zhì)量。同時(shí)，要實(shí)行河長制，圍繞農(nóng)村區(qū)域區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長落實(shí)巡河工作，有效改善區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量。此外，要做好監(jiān)管工作，明確各主體責(zé)任，通過彼此協(xié)同配合，對(duì)區(qū)域水環(huán)境進(jìn)行維護(hù)，改善水環(huán)境生態(tài)質(zhì)量。

3 農(nóng)業(yè)水環(huán)境生態(tài)發(fā)展保障策略

3.1 注重政府層面規(guī)劃與引導(dǎo)

首先，各地區(qū)政府需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中水環(huán)境污染的危害性形成深刻認(rèn)知并引起重視，在政府日常工作中納入農(nóng)村農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染治理，并以本地區(qū)水環(huán)境污染治理現(xiàn)狀為依據(jù)，結(jié)合以往治理工作經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染專業(yè)治理工作機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)人員負(fù)責(zé)調(diào)查水環(huán)境污染情況，并要求環(huán)保部門深入基層，調(diào)查各農(nóng)村水環(huán)境污染情況，設(shè)立用于指導(dǎo)相關(guān)工作開展的書面臺(tái)賬。

其次，各地區(qū)政府需要嚴(yán)格監(jiān)督管理下轄區(qū)域內(nèi)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，科學(xué)引導(dǎo)大規(guī)模家禽養(yǎng)殖企業(yè)，并嚴(yán)禁主要水源地附近有養(yǎng)殖企業(yè)。同時(shí)，嚴(yán)格審批家禽養(yǎng)殖企業(yè)，細(xì)致審核其污水處理措施，確認(rèn)具備合理到位的污水處理措施后方可準(zhǔn)許其投產(chǎn)建設(shè)[5]。

再次，建立由政府主導(dǎo)、其他部門協(xié)助執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管體系，在實(shí)踐中加以完善，進(jìn)而形成有效監(jiān)管以及有力執(zhí)法的監(jiān)管系統(tǒng)。例如，增加群眾舉報(bào)反饋渠道，增強(qiáng)日常水環(huán)境治理監(jiān)管巡查等。河長制是一種創(chuàng)新的解決水資源制度，對(duì)我國管水治水帶來了全新的變革，河長制給農(nóng)村治理水資源制度提供了經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)以及規(guī)章制度。此外，在日常生產(chǎn)養(yǎng)殖中，應(yīng)對(duì)其污水排放及治理情況展開定期與不定期相結(jié)合的抽查工作，在政府嚴(yán)格管理的前提下，有效控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染情況，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。

3.2 提高居民發(fā)展水生態(tài)環(huán)境的意識(shí)

在改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)水環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，提高農(nóng)民保護(hù)水資源意識(shí)至關(guān)重要。各地區(qū)政府部門需要采取政策文件的形式，促進(jìn)村民提高環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格約束排放廢棄物的情況。村委部門需要注重綠色環(huán)保理念的宣傳，幫助村民形成節(jié)能減排意識(shí)，為多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展提供動(dòng)力，引領(lǐng)廣大群眾在追求美好人居環(huán)境、生活品質(zhì)的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。政府可通過電視、電臺(tái)及報(bào)紙進(jìn)行宣傳，從不同層面宣傳水污染防治政策措施。

通過多層面協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制的設(shè)定，有機(jī)結(jié)合定點(diǎn)式與分散式宣傳，設(shè)立專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)為農(nóng)民群眾講解防治水污染的基本情況及措施，促進(jìn)其水環(huán)境保護(hù)意識(shí)的形成與發(fā)展。此外，政府也可結(jié)合各類現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用，以畫面、聲音和視頻的方式為群眾呈現(xiàn)最常見或最新發(fā)生的水環(huán)境污染情況，進(jìn)一步加深群眾對(duì)保護(hù)水環(huán)境重要性的認(rèn)知。加大對(duì)“三二二”世界水日、“六五”世界環(huán)境日等的宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)民環(huán)保責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，通過環(huán)保常識(shí)及污水危害的普及，告誡農(nóng)民不亂排放水污染物，指導(dǎo)農(nóng)民正確使用污水處理設(shè)備，養(yǎng)成保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。

3.3 增加財(cái)政投入資金，優(yōu)化綜合整治水平

政府主導(dǎo)，組織專業(yè)人員調(diào)查農(nóng)村水環(huán)境污染情況，全面掌握污染種類、危害性等，并用于對(duì)各地農(nóng)村水環(huán)境污染防治保護(hù)方案的指導(dǎo)，針對(duì)性提高工作效率。同時(shí)，政府需要在防治農(nóng)村農(nóng)業(yè)水環(huán)境保護(hù)及污染方面投入更多的資金，改造原有污水處理設(shè)施，經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下可引進(jìn)現(xiàn)代化處理設(shè)備，優(yōu)化污染存量處置效率。及時(shí)更新治理理念，摒棄傳統(tǒng)的重視治理、輕視預(yù)防的理念，多運(yùn)用創(chuàng)新型的治理手段和方式。需要根據(jù)流域內(nèi)實(shí)際的水生態(tài)環(huán)境制訂對(duì)應(yīng)的修復(fù)任務(wù)。對(duì)于人為破壞水環(huán)境的情況，在制訂修復(fù)計(jì)劃時(shí)應(yīng)更具有針對(duì)性?？梢詫?duì)水生生物的生存環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而到達(dá)清潔污染嚴(yán)重的水資源的目的，豐富水生態(tài)環(huán)境中生物多樣性。

根據(jù)農(nóng)村實(shí)際的水環(huán)境現(xiàn)狀，適當(dāng)展開還灘或退耕還濕，給河湖周圍生態(tài)帶來一定的緩沖作用，在一定程度上可減少惡劣天氣帶來的水生態(tài)環(huán)境問題。在治理維護(hù)水環(huán)境時(shí)，需要重視保護(hù)農(nóng)村的水環(huán)境。例如，建設(shè)污水處理廠，通過先進(jìn)的污水處理技術(shù)可以有效解決生活生產(chǎn)用水污染的問題。部分地區(qū)村莊分布較為零散，建議引入水污染集中處理設(shè)施，在適宜的地區(qū)建設(shè)污水治理能力較強(qiáng)的設(shè)備，以消除資源浪費(fèi)的情況[6]。加大技術(shù)研發(fā)工作支持與財(cái)政投入，研發(fā)出低成本、清潔高效的處理技術(shù)。此外，要大力倡導(dǎo)農(nóng)民綠色生產(chǎn)，控制化肥農(nóng)藥的使用量，要從根源處管控污染行為，不得向河流、湖泊中傾倒具有污染性的生產(chǎn)資料。

3.4 加強(qiáng)制度建設(shè)

農(nóng)村農(nóng)業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理工作的開展，離不開相關(guān)制度與法律法規(guī)的保障。相關(guān)部門應(yīng)在深入調(diào)查農(nóng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制訂與農(nóng)民利益相關(guān)聯(lián)的獎(jiǎng)懲政策，鼓勵(lì)農(nóng)民踴躍參與水環(huán)境治理，予以農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，或?qū)υ圏c(diǎn)農(nóng)戶予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違法、違規(guī)進(jìn)行污水排放并污染環(huán)境的企業(yè)及農(nóng)民予以懲處。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)向農(nóng)村傳遞市場需求，指引農(nóng)民針對(duì)性調(diào)整種植與養(yǎng)殖。建立會(huì)議、考核等制度，會(huì)議制度可以加強(qiáng)各個(gè)部門以及各個(gè)流域之間的管理和交流，方便共同解決水環(huán)境維護(hù)和治理的問題。與此同時(shí)，需要建立針對(duì)性的考核機(jī)制，將績效評(píng)價(jià)進(jìn)行差異化考核，并把激勵(lì)和權(quán)責(zé)相融合，構(gòu)建具體的獎(jiǎng)罰機(jī)制。

4 結(jié)束語

生活污水排放、禽畜糞便污染及化肥過度使用等，加劇了農(nóng)村環(huán)境問題，對(duì)人居環(huán)境狀況及農(nóng)民身體健康造成了影響。為了改善這一狀況，政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理工作。在規(guī)劃與引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化相關(guān)政策制度，做好環(huán)保宣傳工作，加大財(cái)政投入力度，嚴(yán)格控制畜禽廢水，搭建污水凈化沼氣池并設(shè)立生態(tài)濕地與水資源保護(hù)區(qū)域，優(yōu)化水環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。