水利工程項目的質量監(jiān)督管理措施分析

藍震鉅 廣州市從化區(qū)水務工程質量安全監(jiān)督站

質量監(jiān)督管理工作是保證水利工程項目質量的重要舉措，必須要強化落實并對其策略實施持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)質量監(jiān)督管理工作升級，促使水利工程質量達標。

1.項目概述

某水利工程為泵閘工程，主要構成為自排閘以及電排站，主要功能設定為防洪排澇、優(yōu)化區(qū)域水環(huán)境。在該工程項目中，電排站的排澇設計流量為每秒120立方米，裝機功率設定為10.8兆瓦；自排閘的凈寬設定為21米，單孔凈寬設定為3.5米，共存在6孔，設計流量為每秒120立方米。該水利工程項目建設期間內，需要完成的施工項目（主要工程量）包括高壓擺噴防滲墻、高壓旋噴防滲墻、防洪平面定輪門、控制平面滑動門、振沖碎石樁等等，為確保整個項目工程的質量達到預期，著力落實了基于項目建設全過程的質量監(jiān)督管理工作。

2.水利工程項目的質量監(jiān)督管理工作內容分析

第一，水利工程項目建設初期的質量監(jiān)督管理工作內容。在此階段，要求及時完成項目質量監(jiān)督手續(xù)的辦理，并切實參考水利工程項目的現(xiàn)實建設規(guī)模、重要性等，完成多種與水利工程項目質量監(jiān)督管理工作相關的制度與計劃制定；完成相應工作制度與計劃的制定后，要求施工人員在實際施工前對相關內容進行熟悉，以此確保質量監(jiān)督管理工作制度與計劃能夠在實際的水利工程項目施工建設中得到切實落實[1]。

第二，水利工程項目施工階段的質量監(jiān)督管理工作內容。在此階段，重點落實項目施工建設質量的巡檢以及飛檢，強化對工程建設實體質量的監(jiān)督與管理；要求所有投放至施工現(xiàn)場內的物資，包括混凝土、土方、鋼筋、砂石等等，均要具備出廠合格證明，且在入場前均要求通過抗壓強度、抗拉強度、壓實度等參數(shù)的檢測；針對工程實體的外觀質量、強度、尺寸規(guī)格、所有機電設備安裝角度以及現(xiàn)實運行情況等落實質量監(jiān)督管理，確保水利工程項目施工質量達到預期。

第三，水利工程項目驗收階段的質量監(jiān)督管理工作內容。在此階段，要求及時落實法人驗收以及政府驗收。其中，在法人驗收中，需要完成的工作內容包括分部工程質量驗收、單位工程質量驗收、各個機組啟動的性能驗收、合同完工驗收等；在政府驗收中，需要完成的工作內容包括專項驗收、階段性驗收以及工程竣工驗收。要求在所有驗收均通過的條件下，確定整個水利工程項目施工建設完成，而一旦發(fā)現(xiàn)問題必須要及時組織整改與返工。

3.水利工程項目的質量監(jiān)督管理的優(yōu)化展開措施探究

3.1 水利工程項目建設初期的質量監(jiān)督管理的工作優(yōu)化

在水利工程項目建設初期，即項目施工準備階段，要求建立起項目質量管理體系。本工程建設施工準備期間主要圍繞以下幾方面內容完成了項目質量保證體系的建設：第一，結合投標文件要求落實項目經理部組織機構的設定。第二，在水利工程施工建設現(xiàn)場安排專職質檢機構，保證相應管理人員的數(shù)量以及素養(yǎng)水平切實滿足承建工程現(xiàn)實需要[2]。第三，在水利工程施工建設現(xiàn)場組建符合要求的試驗室。第四，建立健全項目質量管理制度，具體包括質量管理制度、項目質量崗位責任制度、物資（原材料、半成品、設備）質量檢驗制度、分部工程與單元工程驗收制度、施工質量自檢制度、施工質量缺陷檢查以及處理制度、施工質量事故問題以及重大質量問題的責任追究制度等。

同時，為確保水利工程項目建設初期的質量監(jiān)督管理的工作成效達到預期，在本水利工程項目的建設初期，還落實了以下幾項工作內容，以強化質量監(jiān)督管理效果，具體包括：第一，切實參考質量監(jiān)督管理現(xiàn)實工作經驗，對本水利工程項目建設施工質量監(jiān)督管理制度、標準等落實進一步優(yōu)化與完善，并鼓勵各個參建方、施工人員展開對標達標活動，主動并切實在水利工程項目建設實踐中引入先進標準。充分發(fā)揮出先進標準的引領性作用，保證優(yōu)化標準與制度能夠在實際項目施工中得到切實落實，從而達到助推整個水利工程項目質量水平提升的效果。第二，針對所有參建方、供應商、施工人員以及技術人員的資質進行審查，嚴格各設計階段工程設計標準與級別，切實落實各項強制性標準以及技術規(guī)范。針對所有不符合相關要求的供應商或是參建方，應當及時將其納入合作黑名單。第三，在水利工程實際施工建設操作展開前，要求及時完成技術交底，確保所有參建方、施工人員與技術人員等均充分、真實、準確了解施工技術及其對應規(guī)范與質量要求。

3.2 水利工程項目施工階段的質量監(jiān)督管理的工作優(yōu)化

在水利工程項目施工建設期間，應當定期安排質量監(jiān)督、安全生產監(jiān)督相關人員，深入工程現(xiàn)場，進行細致地監(jiān)督檢查，現(xiàn)場指出工程建設中存在問題，提出解決措施和建議，并著力要求水利工程項目參建方在工程建設施工期間落實“四務必”的要求，即有：第一，務必嚴格落實各類人員，并建立健全崗位責任制；第二，務必建立完善各項規(guī)章制度，加強現(xiàn)場質量管理，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場見證取樣制度；第三，務必嚴格執(zhí)行國家相關強制性標準及行業(yè)規(guī)范、技術規(guī)程（標準）的規(guī)定以及設計文件，嚴把工程質量關，并做到施工技術過程控制資料與工程同步；第四，務必嚴格落實安全生產監(jiān)督管理責任，及時消除安全隱患。在針對本水利工程項目展開施工質量專項稽查工作期間，遵循的工作流程主要如下所示：組織展開質量專項稽查準備工作，包括組建專項稽查工作組、下達專項稽查通知書、編制稽查實施方案、召開預備會；入駐施工現(xiàn)場進行專項稽查；結合現(xiàn)場稽查結果編制質量專項稽查報告；與項目法人或是監(jiān)管機構交換意見，通報稽查結果；向上級有關部門提交專項稽查報告。

在本水利工程項目的質量監(jiān)督管理工作實踐中，重點按照“補短板、強監(jiān)管、走前列”的要求，為嚴格控制水利工程質量，提供水利建設監(jiān)督保障，謀劃推進水利高質量發(fā)展，著重在水利工程項目施工建設階段創(chuàng)新性制定并落實“3+1”監(jiān)督管理模式，具體如下：第一，“事前”資料核查。開工前要求參建單位按照投標文件、合同承諾，提交水利工程開工備案表，對人材機資料進行備案登記，制定施工質量計劃，健全建設管理規(guī)章制度，明確工程質量目標，落實質量責任體系[3]。第二，“事中”隱患排查。堅持不定期結合質量提升行動，對施工現(xiàn)場實行全過程監(jiān)督檢查，對影響施工的各種因素進行全面動態(tài)控制，對檢查出的質量隱患，按照水利工程質量事故“四不放過”原則進行處理，堅決撲滅質量安全事故苗頭。第三，“事后”聯(lián)合跟蹤。在施工過程的單元工程驗收中，要求施工單位在自行質量檢查評定的基礎上，再會同監(jiān)理方、設計方、建設方、質量監(jiān)督方及相關專家共同對單元工程的質量進行抽樣復查。同時本工程項目采用全過程跟蹤審計，全面有效控制施工過程中各項影響因素。

在此基礎上，積極引進省外優(yōu)質檢測單位進行“質量飛檢”，對施工現(xiàn)場隨機進行工程質量抽檢，“質量飛檢”工作流程如圖1所示；同時，收集統(tǒng)計施工、監(jiān)理以及第三方檢測的數(shù)據(jù)，認真對照、分析各方的檢測結果，通過數(shù)據(jù)反映工程質量，形成測管聯(lián)動，嚴把水利工程“質量關”，確保水利工程能經得起洪水考驗，成為得民心、合民意的優(yōu)質工程。

圖1 “質量飛檢”工作流程圖

3.3 水利工程項目驗收階段的質量監(jiān)督管理的工作優(yōu)化

在本項目工程中，切實圍繞相關標準組織落實水利工程驗收監(jiān)督管理，結合現(xiàn)場檢查、參加驗收活動、對驗收工作計劃與驗收成果性文件進行備案等方式的落實完成工程驗收監(jiān)督管理。工程項目驗收的質量監(jiān)督管理實踐中，需要重點判斷驗收工作是否及時、驗收條件是否具備、驗收人員組成是否符合相關規(guī)定、驗收程序是否具有規(guī)范性、驗收資料是否全面、驗收結論是否明確。同時，一旦在項目驗收過程中發(fā)現(xiàn)存在不符合相關規(guī)定的現(xiàn)象，需要第一時間組織糾正，并在必要條件下中止驗收或是重新驗收，并報告竣工驗收主持單位。

水利工程項目竣工驗收期間，要求切實圍繞水利工程施工質量驗收與評定標準體系展開各項工作，并確定驗收結果。對于在本次水利工程項目竣工驗收期間所應用的施工質量驗收與評定標準體系而言，其主要由“1個規(guī)定，2個規(guī)程，9項單元評定標準”構成，具體包括：第一，1個規(guī)定，即《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（2017年修訂）。第二，2個規(guī)程，即《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）。第三，9項單元評定標準，即《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—土石方工程》（SL631-2012）、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—混凝土工程》（SL632-2012）、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—地基處理與基礎工程》（SL633-2012）、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—堤防工程》（SL634-2012）、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—水工金屬結構工程》（SL635-2012）、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—水輪發(fā)電機組安裝工程》（SL636-2012）、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—水力機械輔助設備系統(tǒng)安裝工程》（SL637-2012）、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—發(fā)電電氣設備安裝工程》（SL638-2013）、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—升壓變電電氣設備安裝工程》（SL639-2013）[4]。

為確保水利工程項目驗收階段的質量監(jiān)督管理的工作成效達到預期，在本水利工程項目的驗收期間，還落實了以下幾項工作內容，以強化質量監(jiān)督管理效果，具體包括：第一，切實落實水利工程建設驗收達標工作，促使水利工程項目建設驗收質量監(jiān)督管理工作的標準化、規(guī)范化程度持續(xù)性提升，結合本水利工程項目的建設實際情況，完成水利工程項目建設驗收階段的質量監(jiān)督管理工作程序的優(yōu)化設定，明確表述出需要整理與報送的驗收資料及其編制要求。第二，加大在工程項目驗收階段質量監(jiān)督管理工作中的介入力度，針對所有項目驗收資料落實嚴格的核定核備，重點保證所有材料的真實性以及全面性。第三，建立并推行水利工程項目建設質量安全追溯體系，加大在水利工程項目建設施工階段的質量監(jiān)督管理工作力度，并構建起在該項目完成后的質量問題處置機制，確保相應水利工程項目在建設與使用期間存在的質量問題得到及時性通報，以此為基礎迅速落實針對性處理。

另外，積極邀請水利部門參與水利工程驗收監(jiān)督管理，及時請相關部門機構根據(jù)工作需要到工程現(xiàn)場檢查工程建設情況、驗收工作開展情況以及對接到的舉報進行調查處理等，以此保證整個水利工程項目的施工建設質量達到預期。

4.總結

綜上所述，水利工程項目建設期間需要完成的施工項目相對多樣、工程量偏大，為確保整個項目工程的質量達到預期，必須要著力落實基于項目建設全過程的質量監(jiān)督管理工作，以此實現(xiàn)對工程質量的更好保護。