高校固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及改進(jìn)策略分析

■嚴(yán)宏

在對(duì)高等院校的辦學(xué)規(guī)模衡量過(guò)程中，可以將高校固定資本作為一項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。而且，近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)不僅在數(shù)量上逐漸增加，質(zhì)量上也有所提升。但從長(zhǎng)期調(diào)查來(lái)看，高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中大多存在一些問(wèn)題，比如利用率較低、浪費(fèi)情況嚴(yán)重等等。隨著教育改革逐漸深入，社會(huì)各界對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題更加關(guān)注，以高等院校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施為背景，高校固定資產(chǎn)的安全性與完整性需要得到保證。

一、高校進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的必要性

高校內(nèi)部管理中，財(cái)務(wù)管理是較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，且資產(chǎn)管理是該環(huán)節(jié)的重中之重。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，也是高校各種管理工作中最基本的一項(xiàng)。一般來(lái)說(shuō)，高校固定資產(chǎn)是指高校購(gòu)買用于高校教學(xué)、辦公、單位價(jià)值高于2 000 元的，而且使用期限在1 年以上的資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)的有效管理，不僅可以使得學(xué)校的日常教學(xué)、科研任務(wù)得到保證，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，而且可以大大節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)。由此可見，高校固定資產(chǎn)管理十分重要，該管理的有效實(shí)施能夠保證高校資產(chǎn)更加完整、安全，切實(shí)提高資產(chǎn)利用率，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.觀念方面的滯后性。

近年來(lái)，固定資產(chǎn)管理方面觀念滯后，可以總結(jié)為“重局部，輕整體”。一般來(lái)說(shuō)，不同部門為解決自身問(wèn)題會(huì)進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置申請(qǐng)。然而，這并不是一種高效率的購(gòu)置方法，全校范圍內(nèi)的重復(fù)、浪費(fèi)情況很容易出現(xiàn)。整體意識(shí)不足，沒(méi)有從學(xué)校全局角度出發(fā)，考慮整體的固定資產(chǎn)投入與使用，因而造成了不必要的浪費(fèi)。

重投入，輕維修管理。高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置大多是各個(gè)部門最為關(guān)注的方面，與本部門的需求聯(lián)系密切，但是卻更多的關(guān)注當(dāng)下的使用，而忽略了固定資產(chǎn)的保值與增值。甚至存在部分員工，由于認(rèn)為固定資產(chǎn)是“公家”的，而缺乏維護(hù)意識(shí)，對(duì)設(shè)備服務(wù)商具有較高依賴性，進(jìn)而導(dǎo)致時(shí)有出現(xiàn)“用而不修”、“用而不管”的情況。

2.機(jī)制方面的滯后性。

管理人才機(jī)制落后。隨著高校不斷發(fā)展，其固定資產(chǎn)也逐漸壯大，表現(xiàn)出數(shù)量龐大、種類繁多、存放校區(qū)日益分散化等特征。而且，近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不夠、人員素質(zhì)水平參差的情況愈發(fā)嚴(yán)重。大多數(shù)部門或院系的固定資產(chǎn)管理人員是兼職工作，缺乏管理主動(dòng)性與參與性。

資產(chǎn)管理折舊、報(bào)廢制度落后。高校大多有較大占地面積，這也導(dǎo)致其擁有數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)。而且，院校在發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)部門變動(dòng)、管理人員流動(dòng)等原因的影響，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)各種問(wèn)題，甚至?xí)霈F(xiàn)賬不符實(shí)的情況。而且，由于固定資產(chǎn)的折舊管理與報(bào)廢管理系統(tǒng)化程度較低，加之計(jì)算方法不規(guī)范、不透明，很容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

資產(chǎn)管理考核制度落后。高校中固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，但是其相關(guān)考核機(jī)制并沒(méi)有用作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理水平長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有提升的主要原因之一。固定資產(chǎn)管理約束制度欠缺，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)管理人員形成有效激勵(lì)，甚至?xí)?duì)資產(chǎn)管理起到阻礙作用。

3.技術(shù)應(yīng)用方面的滯后性。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸應(yīng)用于高校的固定資產(chǎn)管理中。然而，在資產(chǎn)建檔、歸檔管理等方面依舊是采取人工操作的方式進(jìn)行，這也在一定程度上對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的工作產(chǎn)生了阻礙作用，無(wú)法及時(shí)將高校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況反映出來(lái)。如果長(zhǎng)期處于這種情況，高校固定資產(chǎn)無(wú)法做到科學(xué)合理、常態(tài)化的管理，導(dǎo)致高校資產(chǎn)閑置率提升、重復(fù)率加大。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動(dòng)終端技術(shù)應(yīng)用不充分的情況下，也容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)形成“孤島”，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)工作提供有力數(shù)據(jù)支撐。如果固定資產(chǎn)的信息與管理無(wú)法有效融合的話，是很難在固定資產(chǎn)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)化研究與管理的。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策與建議

1.構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)，完善管理體系。

有效進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的前提是要建立健全管理機(jī)構(gòu)。對(duì)此，需要在各個(gè)部門、院系處設(shè)立二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。其中包括建立固定資產(chǎn)卡片、登記輔助賬、實(shí)物保管、房產(chǎn)及場(chǎng)地管理等，并協(xié)助高校內(nèi)資產(chǎn)管理相關(guān)部門做好清產(chǎn)核資等相關(guān)工作。通過(guò)這種層層管理的方式使得日常資產(chǎn)管理工作更加科學(xué)。

高?？梢越⒔y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)左右協(xié)調(diào)的資產(chǎn)管理機(jī)制，以便各部門、院系中能夠進(jìn)行有效溝通?？捎尚ｎI(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)成立資產(chǎn)管理小組，各個(gè)部門、院系負(fù)責(zé)人作為小組成員，需要定期開展資產(chǎn)清查與申報(bào)會(huì)議。同時(shí)，為切實(shí)了解各個(gè)部門、院系中資產(chǎn)所有情況，資產(chǎn)保管以及財(cái)務(wù)部門需要對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，方便各處資產(chǎn)的處置與購(gòu)進(jìn)。除此之外，需注重加強(qiáng)資產(chǎn)備案工作，使得實(shí)物資產(chǎn)能夠與財(cái)務(wù)賬保持一致。從采購(gòu)部門角度來(lái)說(shuō)，其采購(gòu)前需要與各部門、院系進(jìn)行溝通，進(jìn)而減少重復(fù)購(gòu)買的情況。

2.強(qiáng)化管理觀念與意識(shí)。

為了使得資產(chǎn)管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，我們需要進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。高校資產(chǎn)管理相關(guān)人員需要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念，強(qiáng)化自身管理意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)到日常教學(xué)、科研等工作中固定資產(chǎn)的作用，以便能夠在高校管理過(guò)程中使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮出最大社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。一方面，通過(guò)加強(qiáng)全校固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)展、辦學(xué)成本降低，做到物盡其用，充分發(fā)揮出資產(chǎn)的社會(huì)效益與使用效益。與此同時(shí)，可以對(duì)閑置或不常使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行充分利用，通過(guò)將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。

管理人員也需要不斷提升自己的專業(yè)能力與綜合業(yè)務(wù)處理能力，包括敏銳的洞察分析能力、嚴(yán)密的邏輯能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓能力等。只有具備了相應(yīng)能力，管理人員才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問(wèn)題，從而更好地提出固定資產(chǎn)管理意見與建議，最大限度地發(fā)揮出高校固定資產(chǎn)的價(jià)值，有效減少資產(chǎn)浪費(fèi)。

3.規(guī)范日常管理。

固定資產(chǎn)管理是一種具有較強(qiáng)綜合性與技術(shù)性的工作，價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)都需要關(guān)注。因此，為使管理工作更加系統(tǒng)、有序，需要制定相關(guān)規(guī)章管理制度，比如固定資產(chǎn)的登記、保管、賠償、核查、報(bào)告等制度，以便能夠?qū)Y產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、結(jié)存、分布等情況進(jìn)行及時(shí)且準(zhǔn)確的記錄，以此保證高校日常固定資產(chǎn)管理工作能夠規(guī)范且有序地進(jìn)行。

為了有效提升相關(guān)管理人員的工作積極性，可以適當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)、考核與監(jiān)管機(jī)制。高?？稍谀甑卓己嘶蚴锹毞Q評(píng)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中加入資產(chǎn)安全、完整性的考察，也可以對(duì)日常在固定資產(chǎn)管理中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而引導(dǎo)大家更加重視固定資產(chǎn)保護(hù)工作。

4.固定資產(chǎn)預(yù)算編制。

資產(chǎn)管理相關(guān)部門需要以高校的發(fā)展目標(biāo)為準(zhǔn)則，充分考慮各個(gè)部門、院系的資產(chǎn)配備情況，以此為基礎(chǔ)編制并執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算相關(guān)工作。在固定資產(chǎn)采購(gòu)中，對(duì)于超過(guò)預(yù)算的部分，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)審批。如果涉及到招標(biāo)采購(gòu)等工作，相關(guān)管理人員則需要做好組織協(xié)調(diào)工作。

5.固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊。

為減少高校固定資產(chǎn)出現(xiàn)設(shè)備陳舊、老化、落后于學(xué)校發(fā)展需要的情況，相關(guān)固定資產(chǎn)必須要計(jì)提折舊，以便相關(guān)管理人員能夠更為真實(shí)、客觀地了解現(xiàn)有固定資產(chǎn)價(jià)值、規(guī)模及其新舊程度等等。并且，計(jì)提折舊的有效實(shí)施能夠使得各部門、院系對(duì)固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、管理等工作更加重視，顯著提升固定資產(chǎn)利用率。同時(shí)，也在一定程度減少了高校財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加了固定資產(chǎn)更新改造的資金來(lái)源。

為使相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作效率有所提升，可考慮使用固定資產(chǎn)相關(guān)管理軟件。管理人員首先需要對(duì)高校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，將各部門、院系資產(chǎn)情況如實(shí)記錄于管理系統(tǒng)中，形成全校固定資產(chǎn)“網(wǎng)上倉(cāng)庫(kù)”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立使得固定資產(chǎn)在驗(yàn)收、入庫(kù)、分布、清查、統(tǒng)計(jì)等方面的管理工作更加便捷。并由專人負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與調(diào)配，避免出現(xiàn)資產(chǎn)使用與管理分割的情況。

6.實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

按照管理程序，高校對(duì)于已經(jīng)使用以及準(zhǔn)備投入到校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，需要通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。此外，需要通過(guò)監(jiān)督管理等方式對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益權(quán)等進(jìn)行管理，提高固定資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面需要與時(shí)俱進(jìn)，在充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題后，通過(guò)信息技術(shù)等手段不斷對(duì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人力、物力的節(jié)約，最大限度對(duì)資源進(jìn)行合理配置，提高高校固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，為推動(dòng)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。········