河南職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

□陳 姍 李元春

大力發(fā)展職業(yè)教育，是河南建設(shè)教育強(qiáng)省的重要內(nèi)容，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)居民就業(yè)增收的重要舉措。河南職業(yè)教育在快速發(fā)展的同時(shí)也存在一些制約教育強(qiáng)省建設(shè)的問(wèn)題，建議圍繞“六個(gè)聚焦”，從多方面促進(jìn)河南職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)河南教育強(qiáng)省建設(shè)。

一、河南職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，河南職業(yè)教育快速發(fā)展，取得了顯著的成效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是中職學(xué)校布局優(yōu)化。中職學(xué)校由875 所整合至417 所，校均規(guī)模由1502 人提高至3330 人，居全國(guó)第一位。二是高職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。高職在校生占全省高等學(xué)校在校生的比例達(dá)到48%，有力地支撐了河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6 所高職學(xué)校入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”，9 所學(xué)校被認(rèn)定為“國(guó)家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)學(xué)校”，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院跨入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的10 所世界一流職業(yè)院校行列。三是積極推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè)了10 所示范性應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科院校。四是堅(jiān)持育訓(xùn)并舉，全省共有職業(yè)院校543 所，在校生267 萬(wàn)人，職業(yè)教育總規(guī)模位居全國(guó)第一，年均完成各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)300 萬(wàn)人次。

目前，河南職業(yè)教育雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍存在一些問(wèn)題，比如辦學(xué)能力不強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量不高、服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力較低等，影響職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，制約教育強(qiáng)省建設(shè)。

二、河南職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）聚焦立德樹(shù)人，堅(jiān)持為國(guó)育才

一是堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，構(gòu)建大中小一體化的思政工作體系和“五育”并舉人才培養(yǎng)體系，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過(guò)程。二是構(gòu)建高質(zhì)量、一體化的德育工作體系，持續(xù)加大德育工作力度，逐步健全德育政策體系，不斷豐富德育內(nèi)容體系，創(chuàng)新發(fā)展德育實(shí)施體系，持續(xù)完善德育保障體系，打造有河南特色的德育品牌。三是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持黨委對(duì)學(xué)校實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)為導(dǎo)向，聚焦實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和民生急需專(zhuān)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)“五業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程與職業(yè)對(duì)接，不斷提高服務(wù)發(fā)展能力。二是健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)各學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)接河南“十四五”并面向2035 年進(jìn)行前瞻性布局，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振、深度融合。三是凝練學(xué)校辦學(xué)特色。按照“一校一策、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展特色，突出重點(diǎn)，凝練優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有所長(zhǎng)、有序發(fā)展的職業(yè)院校建設(shè)新格局。

（三）聚焦產(chǎn)教融合，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

一是健全多元辦學(xué)格局，建立政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)舉辦、社會(huì)積極參與的多元辦學(xué)格局，支持行業(yè)企業(yè)參與共建股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)學(xué)院。二是推動(dòng)產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、地方政府協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用研發(fā)和社會(huì)服務(wù)“三位一體”的新型職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，在互動(dòng)共贏中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。三是提升校企合作水平，一方面，充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，實(shí)現(xiàn)校企專(zhuān)業(yè)共建、課程共擔(dān)、教材共編、師資共訓(xùn)、基地共享；另一方面，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化傳承等方面深度合作，形成校企命運(yùn)共同體。

（四）聚焦職業(yè)培訓(xùn)，打造技能社會(huì)

一是健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，將理想信念、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、信息素養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，努力營(yíng)造尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的濃厚氛圍，著力培養(yǎng)既具備政治認(rèn)同、職業(yè)精神、健全人格等核心政治素養(yǎng)，又具備精湛的技術(shù)技能水平，堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。二是突出考證持證，落實(shí)技能學(xué)習(xí)終身化，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)“人人持證”，建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。三是發(fā)揮職業(yè)院校主陣地作用。職業(yè)院校既是人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)的主陣地，也是“人人持證、技能河南”培訓(xùn)的主陣地。一方面做好學(xué)生的技能等級(jí)認(rèn)定工作，切實(shí)做到“1+X”證書(shū)就業(yè)，另一方面推動(dòng)職業(yè)技能社會(huì)評(píng)價(jià)工作，大力開(kāi)展對(duì)企業(yè)職工的技能培訓(xùn)、重點(diǎn)就業(yè)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。

（五）聚焦教育改革，建設(shè)職教高地

一是建設(shè)高水平職業(yè)院校。鞏固中職基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化高職主體地位，提升學(xué)校治理水平，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極構(gòu)建理念先進(jìn)、管理精細(xì)、設(shè)施完善、特色鮮明、省內(nèi)一流、全國(guó)知名的高水平職業(yè)院校和高水平專(zhuān)業(yè)。二是發(fā)展高層次本科職業(yè)教育。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職教本科學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變，同時(shí)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。三是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一方面推進(jìn)縱向貫通，加快建立職教高考制度，一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，完成各層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接，實(shí)現(xiàn)“中職—專(zhuān)科高職—應(yīng)用型本科—專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生”的貫通式培養(yǎng)，搭建完整的職業(yè)技能人才成長(zhǎng)“立交橋”；另一方面推進(jìn)橫向融通，加強(qiáng)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認(rèn)，建立學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

（六）聚焦開(kāi)放創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)發(fā)展

一是增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。一方面，引導(dǎo)和支持職業(yè)院校面向生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)科研創(chuàng)新，與企業(yè)共建一批技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，積極參與重大科技平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大園區(qū)建設(shè)；另一方面，完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)政策、管理體系和支撐服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化能力，提升服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)對(duì)外合作交流。加大與共建“一帶一路”國(guó)家以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，探索構(gòu)建符合省情的職業(yè)教育國(guó)際交流與合作機(jī)制，打造具有河南特色的職業(yè)教育合作交流品牌。三是培養(yǎng)一流人才隊(duì)伍。優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，壯大應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程和高技能人才振興計(jì)劃，大力培養(yǎng)高技能人才；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制訂職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶頭人和有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

三、結(jié)語(yǔ)

站在“十四五”新起點(diǎn)，新目標(biāo)、新征程要求高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。河南職業(yè)教育要堅(jiān)持“六個(gè)聚焦”，始終堅(jiān)持立德樹(shù)人、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)教融合、促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、深化教育改革、構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新新生態(tài)，努力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育，為加快建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！弊鞒鲂碌母筘暙I(xiàn)。