加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理的有效措施

王雪梅

（甘肅省高臺縣大湖灣水管所，甘肅 高臺 734300）

農(nóng)田水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，可提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)作物品質(zhì)。目前我國水利工程建設(shè)和監(jiān)管工作仍存在一些問題，管理效果不佳，需要工作人員加強(qiáng)管控，根據(jù)實(shí)際情況采取有效的措施，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)田水利灌溉管理相關(guān)概述

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式通過大水漫灌的方式完成灌溉，這種灌溉模式在增加成本的同時(shí)，也會(huì)造成資源浪費(fèi)。新時(shí)代背景下，為了滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要，相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況對農(nóng)田水利灌溉模式進(jìn)行調(diào)整，不但能夠有效減少成本支出，節(jié)約水資源，同時(shí)還能夠根據(jù)當(dāng)前所具備的資源進(jìn)行合理配置[1]。農(nóng)田水利灌溉管理工作對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用，通過科學(xué)合理的灌溉管理措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理的重要意義

2.1 增加效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)田水利灌溉管理工作能夠提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并滿足農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理模式受人員綜合素質(zhì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的限制，無法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行優(yōu)化與升級，成本支出相對較高，所獲取的個(gè)人利益難以得到有效保障。因此，積極改進(jìn)農(nóng)田水利灌溉管理模式，不但能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還能夠提高農(nóng)作物產(chǎn)量，減少成本支出，既能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又能很好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

2.2 提高水資源利用率，增強(qiáng)節(jié)水意識

受不同因素的影響，各地區(qū)資源儲(chǔ)備以及種類會(huì)存在明顯差別，特別是一些水資源相對匱乏的偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們用水需求無法得到滿足，農(nóng)田灌溉效果也會(huì)受到不利影響。為了避免類似情況出現(xiàn)，相關(guān)部門在開展農(nóng)田灌溉、水利工程建設(shè)與管理的過程中，要選擇符合要求的灌溉技術(shù)，并對其進(jìn)行改造和優(yōu)化，從而有效地提高水資源利用率，避免發(fā)生水資源浪費(fèi)的情況。不僅如此，相較于傳統(tǒng)的管理手段，通過科學(xué)有效的農(nóng)田水利灌溉管理措施可提升人們的節(jié)水與環(huán)保意識，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

2.3 保證用水的有序性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

良好的農(nóng)田水利灌溉管理能夠有效提高農(nóng)業(yè)地區(qū)用水的有序性，降低風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾，并能完善相關(guān)制度，有效減少成本支出，保障農(nóng)業(yè)人員的利益。倘若相關(guān)部門在管理過程中發(fā)現(xiàn)存在用水矛盾，則可以根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行處理，減小因糾紛所產(chǎn)生的影響，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，使農(nóng)民享受到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展帶來積極影響[3]。在實(shí)施農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目時(shí)，僅靠相關(guān)部門進(jìn)行管理顯然不夠，需要社會(huì)各界加強(qiáng)對水利工程管理的重視，實(shí)行多個(gè)主體的一體化管理，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求。

3 農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)灌溉管理方式不合理

由于管理方式相對滯后，農(nóng)田水利工程經(jīng)營秩序混亂，無法持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，使得農(nóng)業(yè)地區(qū)的水資源灌溉效率難以得到保障。目前我國大部分地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉水利工程管理方式，這種管理方式嚴(yán)重滯后，且效果并不明顯，成本較高，農(nóng)作物的產(chǎn)量難以提升，無法滿足市場建設(shè)需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低[4]。

3.2 農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)制不夠完善

農(nóng)村水利水電經(jīng)營體制不完善是影響農(nóng)田水利灌溉工作以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉效率持續(xù)處于較低水平，嚴(yán)重阻礙地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村水利水電經(jīng)營體制不完善的主要原因是相關(guān)部門在進(jìn)行資源管控的過程中，管理理念陳舊落后，管理機(jī)制不夠完善，甚至還存在著自主經(jīng)營能力不足的情況，不僅會(huì)使農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的管理工作難以進(jìn)行，也對農(nóng)田水利灌溉工作造成不良影響[5]。部分農(nóng)村水利水電經(jīng)營管理人員片面注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，未結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定農(nóng)田水利灌溉整體計(jì)劃，缺乏節(jié)約用水意識，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉過程中水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的治理對于我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著極為重要的作用，倘若管理內(nèi)容不具備科學(xué)性，或者是在可行性方面存在問題，則會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 農(nóng)田水利灌溉工程經(jīng)費(fèi)不足

部分農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，可用于農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)水平嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉工作無法有效開展，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，部分地區(qū)對農(nóng)田水利灌溉管理重視程度不足，大部分財(cái)政資金用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)等，僅有少部分資金用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，近年來社會(huì)對于農(nóng)產(chǎn)品的需求量顯著增加，農(nóng)田水利灌溉工程所需的建設(shè)及管理費(fèi)用同步增長，財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)加重，部分地區(qū)存在農(nóng)田水利灌溉水費(fèi)收繳不到位等問題，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問題持續(xù)加重。為此，相關(guān)地區(qū)需切實(shí)加大資金投入力度，不斷拓寬資金來源，加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)與管理，確保農(nóng)田水利灌溉工作平穩(wěn)有序開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 新技術(shù)與新設(shè)備較少

隨著科學(xué)研究的逐步深入，農(nóng)田水利灌溉的技術(shù)與設(shè)備逐步更新完善，目前廣泛應(yīng)用的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)包括噴灌技術(shù)、滴灌技術(shù)等，可達(dá)到節(jié)約水資源的目的。但仍然有部分地區(qū)在農(nóng)田水利管理灌溉管理過程中，受資金、理念等因素影響，未能應(yīng)用新型技術(shù)與設(shè)備，管理模式陳舊落后，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉過程中水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，整體灌溉效果不佳。

4 解決措施

4.1 采用科學(xué)的農(nóng)田水利灌溉管理模式

要確保農(nóng)田灌溉水利工程管理工作順利開展，并提升效率，就要優(yōu)化管理模式，對灌溉管理模式進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與調(diào)整，既要確保灌溉管理工作能夠正常進(jìn)行，同時(shí)也要確保在水資源利用率方面也能夠得到有效提升。由于不同地區(qū)所面臨的問題不同，差異性明顯，倘若采取統(tǒng)一的管理手段，不但會(huì)導(dǎo)致灌溉管理效果不盡如人意，還會(huì)產(chǎn)生較為不利的影響。應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)灌溉管理模式，工作人員要前往現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境參數(shù)的采集與歸納，還要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)與信息手段完成信息模型的構(gòu)建與分析。完善的灌區(qū)管理體系不僅可以有效改善農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目的可靠性和穩(wěn)定性，還對后續(xù)工作也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。在進(jìn)行調(diào)研管理的過程中，相關(guān)部門要針對農(nóng)業(yè)人員當(dāng)前的用水情況進(jìn)行分析，明確農(nóng)田灌溉的各項(xiàng)要求，并以此為基礎(chǔ)完成水利灌溉計(jì)劃的選用，不但能夠有效提高方案的可靠性與穩(wěn)定性，還會(huì)對后續(xù)工作產(chǎn)生良好的作用。此外，相關(guān)部門還要通過管理制度來增強(qiáng)人們的節(jié)水意識，通過引導(dǎo)的方式進(jìn)行灌溉行為的調(diào)整與應(yīng)用，既要滿足農(nóng)業(yè)人員的用水需求，還要從經(jīng)濟(jì)收入狀況出發(fā)進(jìn)行價(jià)格的調(diào)整，以此來管控用水成本。如農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件，制定階梯式水費(fèi)計(jì)價(jià)管理模式，農(nóng)民可依據(jù)自身實(shí)際情況確定用水方案，以降低用水成本，提高水資源綜合利用率。

4.2 建立并完善農(nóng)田水利灌溉管理制度

開展農(nóng)田水利灌溉管理過程中，相關(guān)部門需建立科學(xué)、合理、完善的管理制度體系，加強(qiáng)對灌溉工作的管控力度。農(nóng)田水利灌溉管理制度明確要求遵循“計(jì)劃供水、分段計(jì)量、合理調(diào)配”的基本原則開展管理工作，并確定農(nóng)田水利灌溉管理職責(zé)范圍。同時(shí)，農(nóng)田水利灌溉管理過程中需嚴(yán)格執(zhí)行“先交款，后供水”的管理制度，杜絕“關(guān)系水、人情水”等問題，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移或隱瞞用水量，嚴(yán)禁以權(quán)謀私及私自減少用水量等違規(guī)行為。水費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ霉芾碇贫龋瑖?yán)禁截留或挪用等違規(guī)行為。另外，執(zhí)行嚴(yán)格處罰措施，如發(fā)現(xiàn)違反制度的行為，需嚴(yán)格依據(jù)制度處理相關(guān)責(zé)任人，提高管理效果。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉的財(cái)政投資

相關(guān)部門要加強(qiáng)資金管控，通過融資或者招商引資的方式，拓寬融資渠道，通過合理的手段推進(jìn)農(nóng)田灌溉水利工程管理工作，確保資金調(diào)配滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，相關(guān)部門還可以利用募捐或者貸款的方式，增加資金來源渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

4.4 加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)民的參與意識

農(nóng)民是農(nóng)田水利灌溉管理的主要受益對象，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民充分認(rèn)識到農(nóng)田水利灌溉管理的重要性，并能夠積極主動(dòng)參與到相關(guān)工作中，進(jìn)而確保農(nóng)田水利灌溉管理工作的順利開展。開展宣傳的過程中，農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)需成立宣傳部門，定期深入農(nóng)村地區(qū)開展知識講解，介紹最新的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)，并現(xiàn)場解答農(nóng)民提出的各類問題，以確保農(nóng)田水利灌溉工作順利開展。同時(shí)，農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)需深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行考察，了解不同地區(qū)農(nóng)田生產(chǎn)的主要特點(diǎn)，確定農(nóng)田水利灌溉的最佳時(shí)機(jī)，并積極主動(dòng)與農(nóng)民溝通交流，避免灌溉不及時(shí)引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失。另外，農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)可將農(nóng)民劃分為若干小組，每組選派代表協(xié)助開展農(nóng)田水利灌溉管理工作，以提高農(nóng)民的參與度，提升工作質(zhì)量。

5 結(jié)語

農(nóng)田水利灌溉管理工作可實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段部分地區(qū)農(nóng)田水利灌溉管理工作仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為管理方式及管理機(jī)制不合理、農(nóng)田水利灌溉工程經(jīng)費(fèi)不足、新技術(shù)與新設(shè)備數(shù)量較少等。因此，需采用科學(xué)的農(nóng)田水利灌溉管理模式，制定完善的管理制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉的財(cái)政投資，加大宣傳力度，提升農(nóng)民的參與意識，不斷提升農(nóng)田水利灌溉管理工作水平。