新時(shí)代高職院校黨建引領(lǐng)“雙高”建設(shè)的路徑分析

張攀攀

（鄂州職業(yè)大學(xué)思政課部，湖北鄂州 436099）

“雙高計(jì)劃”是適應(yīng)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展的要求而提出的一項(xiàng)職教建設(shè)計(jì)劃。當(dāng)前高職教育在國際上面臨日益激烈的競爭壓力，在國內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，一批批新興產(chǎn)業(yè)不斷萌發(fā)，對(duì)于人才培養(yǎng)提出更高要求，高職教育要適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，專業(yè)建設(shè)要順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。目前國內(nèi)高職院校數(shù)量不斷攀升，然而質(zhì)量沒有跟上新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，有些高職院校存在經(jīng)費(fèi)投入不足、辦學(xué)條件落后、教學(xué)質(zhì)量不高、內(nèi)涵建設(shè)不強(qiáng)等問題，這對(duì)于高職院校長足發(fā)展是一個(gè)瓶頸。提出“雙高計(jì)劃”旨在對(duì)部分高職院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，打造一流院校，彰顯國際競爭力，是推進(jìn)職教改革，應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略抉擇。

十九大報(bào)告指出：“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵1]高職院校黨建工作是推進(jìn)“雙高”建設(shè)順利開展的重要引擎。習(xí)近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！盵2]新時(shí)代高職院校以黨建工作為引領(lǐng)是“雙高”建設(shè)的必由之路。

一、黨建工作引領(lǐng)“雙高”建設(shè)必然性分析

（一）“雙高計(jì)劃”重要性要求高職院校以黨建為引領(lǐng)

1.“雙高計(jì)劃”是新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策

職業(yè)教育是我國教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，行業(yè)專業(yè)型人才的培養(yǎng)具有至關(guān)重要的作用，新時(shí)代“雙高計(jì)劃”是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是在我國職業(yè)教育進(jìn)入新形勢下做出的重大規(guī)劃，其對(duì)于推動(dòng)職業(yè)教育改革、助推高職院校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，新時(shí)代的高職院校不僅要具有中國特色，更要進(jìn)入世界先進(jìn)行列，建成一批具備世界一流水平的專業(yè)群，為此，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)一系列規(guī)劃部署，從頂層設(shè)計(jì)層面引領(lǐng)實(shí)施，中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的出臺(tái)，正是應(yīng)對(duì)高職教育新情況的有效舉措。在“雙高計(jì)劃”的驅(qū)動(dòng)下，隨之而來的將會(huì)是一批引領(lǐng)新時(shí)代職教改革潮流的高水平職業(yè)院校的變革，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，引領(lǐng)這一變革的是職業(yè)院校黨的建設(shè)。

2.“雙高計(jì)劃”對(duì)高職院校發(fā)展提出更高要求

“雙高計(jì)劃”是在國家提出“一帶一路”倡議、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃等國家層面的重大戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下提出的，其重要性顯而易見，是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略層面目標(biāo)不容忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有職業(yè)教育的發(fā)展就不會(huì)有國家的未來，民族的希望系于此，職業(yè)教育的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持、智力支撐、技術(shù)保障等。

“雙高計(jì)劃”不同于在此之前的骨干高職、示范院校及“雙一流”建設(shè)等一系列助推職業(yè)教育改革發(fā)展的重大決策，是在新的歷史條件下，對(duì)高職院校提出的更高要求，強(qiáng)調(diào)高職凸顯中國特色且具備世界先進(jìn)水平，體現(xiàn)的更是國際競爭力，高校要打造教育品牌，建設(shè)王牌專業(yè)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為國際職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展提供中國標(biāo)準(zhǔn)和中國方案。

“雙高計(jì)劃”政策的出臺(tái)，對(duì)于國內(nèi)眾多高職院校而言既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，在建設(shè)教育現(xiàn)代化強(qiáng)國的環(huán)境下，學(xué)校能否引領(lǐng)職教改革，支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是能否實(shí)現(xiàn)“雙高”目標(biāo)的關(guān)鍵，改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開正確的方向指引和政治定位，正因如此，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿其中，加強(qiáng)黨建工作必須提上日程。

（二）“雙高”建設(shè)的有效開展需要黨建工作為引領(lǐng)

1.黨建工作為“雙高”建設(shè)提供方向指引

“雙高”建設(shè)是在抓好黨建工作的前提下進(jìn)行的，沒有黨建的引領(lǐng)，“雙高”建設(shè)將失去目標(biāo)，黨建是社會(huì)主義辦學(xué)方向的保障，指引著高職院校培育怎樣的人，“雙高”建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期效果很大程度上取決于是否加強(qiáng)黨建工作，黨建工作能否適應(yīng)新時(shí)代新形勢的發(fā)展。

“雙高”建設(shè)既要在順應(yīng)新時(shí)代歷史潮流的前提下進(jìn)行，更要在遵循高職院校發(fā)展規(guī)律的條件下推進(jìn)，真正意義上的“雙高”要符合中國國情，具備中國特色，并且在不違背重大政治原則及發(fā)展規(guī)律的前提下，各個(gè)學(xué)院、不同專業(yè)也可以凸顯出自己的辦學(xué)特色。

職教變革是必然的趨勢，但變革也要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，更要把握好發(fā)展方向，在今天全面深化改革的道路上，職業(yè)教育的改革可謂關(guān)乎國家的前途命運(yùn)，教育承擔(dān)著怎樣培育人，為誰培育人的重任，改革方向一旦錯(cuò)誤，就如同人生的第一顆扣子扣錯(cuò)，就會(huì)一錯(cuò)到底，黨建工作就是要保證這顆扣子不扣錯(cuò)，在這個(gè)前提下推行變革才能達(dá)到既定的目標(biāo)，取得預(yù)期的效果，建設(shè)成具有中國特色世界一流院校，培育出新時(shí)代的建設(shè)者和接班人。

2.黨建工作是“雙高”建設(shè)的動(dòng)力源泉

“雙高”建設(shè)是全校師生共同參與的過程，不是某幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或者某幾個(gè)專家可以獨(dú)立完成的任務(wù)，抓好黨建工作就是要讓黨員的先鋒模范帶頭作用得到更好地發(fā)揮，以先進(jìn)為表率，以典型為模范，發(fā)揮榜樣的力量，增強(qiáng)師生使命感，黨建的引領(lǐng)就是讓每個(gè)教師、每個(gè)學(xué)生都能領(lǐng)會(huì)到“雙高”建設(shè)的重要性，從而不折不扣抓好落實(shí)。

抓好黨建工作就是要在全校范圍形成自上而下，積極主動(dòng)、齊心協(xié)力抓“雙高”的生動(dòng)局面，黨委是總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)中心，支部是協(xié)調(diào)各方的組織核心，基層黨組織是排兵布陣的戰(zhàn)斗堡壘，師生黨員是沖鋒在前的先鋒戰(zhàn)士。只有形成這樣生動(dòng)活潑的局面，黨建工作就能為“雙高”建設(shè)提供動(dòng)力，全校師生才能將“雙高”建設(shè)視作一件頭等大事來抓，每個(gè)師生的創(chuàng)造力才能被最大化激發(fā)出來，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)積極主動(dòng)投入“雙高”建設(shè)，“雙高”建設(shè)才能更具生機(jī)活力，才能取得更好的效果。

二、新時(shí)代黨建工作引領(lǐng)“雙高”建設(shè)路徑

（一）黨建工作與“雙高”建設(shè)中心工作深度結(jié)合

“雙高計(jì)劃”旨在建成高水平高職學(xué)校，高水平專業(yè)群，因而大部分院?！半p高”建設(shè)進(jìn)程中非常重視教科研能力提升、一流專業(yè)群建設(shè)，先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等中心工作，而有少數(shù)院校對(duì)于黨建工作，黨建品牌打造等重視程度不夠，黨建與“雙高”建設(shè)結(jié)合度不高，黨建引領(lǐng)作用并未有效發(fā)揮。

黨建工作不應(yīng)與“雙高”建設(shè)的中心工作相割裂，兩者雖是獨(dú)立的工作，然而兩者又是密不可分的，兩者要同時(shí)抓、共同開展，以黨建促中心，圍繞中心開展黨建。目前存在學(xué)校某些職能部門、院部非常重視“雙高”建設(shè)的中心工作而忽視黨建工作的情況，存在“兩張皮”“跛腿”現(xiàn)象，將教學(xué)科研、人才培養(yǎng)工作放在第一位，對(duì)黨建工作放松要求，僅僅嘴上說說，切實(shí)的執(zhí)行力不夠。不少學(xué)校對(duì)院部的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等狠抓落實(shí)，不斷提升檔次，甚至爭創(chuàng)一流、打造品牌，然而黨建工作沒有做出顯著的亮點(diǎn)和特色，更沒有形成品牌和示范，黨建工作的成效明顯低于中心工作，這種情況，不利于黨建工作引領(lǐng)“雙高”建設(shè)作用的發(fā)揮。高校師生要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，黨建工作與中心工作深度結(jié)合，黨建又軟又松的情況必須得到改善，集中力量開展中心工作的前提是首先做好黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

（二）規(guī)范豐富的黨支部活動(dòng)推進(jìn)“雙高”建設(shè)

1.學(xué)習(xí)型支部引領(lǐng)學(xué)習(xí)型“雙高”建設(shè)師生隊(duì)伍

支部開展理論學(xué)習(xí)對(duì)于提升黨員黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)黨員理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力具有至關(guān)重要的作用，高校要規(guī)范理論學(xué)習(xí)制度，具體的部門、具體的人都負(fù)有黨建工作主體責(zé)任。支部學(xué)習(xí)的開展不能流于形式，而要真真切切落實(shí)，支部活動(dòng)不能被教學(xué)、科研、社會(huì)實(shí)踐等其他業(yè)務(wù)工作所擠占，校黨委中心組學(xué)習(xí)及二級(jí)職能部門的中心組學(xué)習(xí)要扎扎實(shí)實(shí)開展，更不能弄虛作假、流于形式、應(yīng)付檢查，而是要不折不扣，嚴(yán)格按要求認(rèn)認(rèn)真真完成。

支部學(xué)習(xí)不能脫離工作和生活實(shí)際空洞地學(xué)理論，而是要理論聯(lián)系實(shí)際，理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容要緊密結(jié)合“雙高”建設(shè)實(shí)際，“雙高”建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，是新時(shí)代高職教育變革的助推器，是一個(gè)新的課題，要面對(duì)很多新的情況，需要解決很多新的問題，高校師生只有不斷學(xué)習(xí)，才能為“雙高”建設(shè)找到路徑。以黨支部的學(xué)習(xí)帶動(dòng)全校師生的學(xué)習(xí)，師生不斷提高分析問題的能力，能學(xué)以致用，將理論應(yīng)用到解決實(shí)際問題中來，能用理論解決“雙高”建設(shè)中的一系列問題，以學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)學(xué)習(xí)型“雙高”建設(shè)隊(duì)伍。

2.豐富多樣開展支部活動(dòng)給“雙高”建設(shè)注入生機(jī)活力

支部活動(dòng)的開展形式應(yīng)該豐富多樣化，目前仍然存在一些基層黨支部開展黨建活動(dòng)形式單一情況，有些支部的理論學(xué)習(xí)還是以學(xué)習(xí)文件、讀書看報(bào)為主要形式，且以靜態(tài)學(xué)習(xí)為主，集中在活動(dòng)室、會(huì)議室中學(xué)習(xí)，支部黨員較少走出去，也沒有請專家走進(jìn)來，支部書記灌輸式傳輸學(xué)習(xí)精神，黨員被動(dòng)接受式學(xué)習(xí)，支部活動(dòng)填鴨式開展，黨員容易產(chǎn)生倦怠感，學(xué)習(xí)效果不佳。對(duì)于這樣的支部應(yīng)該督促整改，改變單一單調(diào)的學(xué)習(xí)形式，讓支部活動(dòng)“活”起來，黨員“動(dòng)”起來，氛圍“濃”起來?？刹扇⊙杏憽⒅v座、觀看教育片、知識(shí)競賽、典型事跡報(bào)道、參觀紅色文化、參與志愿服務(wù)活動(dòng)、實(shí)地考察、邀請專家作報(bào)告、書記一對(duì)一輔導(dǎo)等豐富多樣的形式開展支部活動(dòng)，變靜為動(dòng)，變灌輸為互動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變封閉為開放。組織生活不納下任何一個(gè)黨員，每個(gè)黨員都是主角，大家共同進(jìn)步、產(chǎn)生共鳴，集思廣益，匯聚起強(qiáng)大的智慧注入到“雙高”建設(shè)中，支部活動(dòng)“活”起來帶動(dòng)了“雙高”建設(shè)“活”起來。

（三）以“雙高”黨員隊(duì)伍建設(shè)提升示范效應(yīng)

“雙高計(jì)劃”旨在建成高水平學(xué)校，建設(shè)高水平專業(yè)群，因而，建成一支高水平帶頭人隊(duì)伍是確?！半p高”工作順利開展的前提，這支隊(duì)伍不僅業(yè)務(wù)水平高，政治站位更高?！半p高”建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的人員都是這支高水平隊(duì)伍的領(lǐng)航者，要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸納入黨的隊(duì)伍中來，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

“雙高”隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)鍵在“雙高”黨員的引領(lǐng)示范作用發(fā)揮，學(xué)校各基層黨支部要及時(shí)選苗，優(yōu)先培育，強(qiáng)化教育，重點(diǎn)發(fā)展“雙高”黨員，支部書記是第一責(zé)任人。“雙高”黨員不僅要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是教學(xué)科研工作中的領(lǐng)頭羊，更是政治素質(zhì)過硬的先鋒模范，是“雙高”隊(duì)伍的領(lǐng)軍者。

“雙高”黨員教書育人、為人師表，是學(xué)校的標(biāo)桿，其一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì)影響高校整個(gè)知識(shí)分子隊(duì)伍群體，他們的表率作用輻射范圍廣，作用力大，他們的先進(jìn)性能帶動(dòng)廣大教職工積極進(jìn)取，以飽滿的工作熱情投身于“雙高”建設(shè)中，增強(qiáng)“雙高”隊(duì)伍凝聚力、提升“雙高”隊(duì)伍戰(zhàn)斗力?！半p高”建設(shè)關(guān)鍵在人才，人才的培育關(guān)鍵在黨，在基層黨組織建設(shè)中，激勵(lì)“雙高”黨員發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用是工作重點(diǎn)，黨建工作就是要弘揚(yáng)“雙高”黨員師德精神，提升廣大教職員工責(zé)任意識(shí)，形成愛崗敬業(yè)的師德風(fēng)尚，教師為學(xué)校工作盡職盡責(zé)，為學(xué)生工作無私奉獻(xiàn)，學(xué)校不斷提升師生“雙高”建設(shè)能力水平。

（四）發(fā)揮高校黨委對(duì)“雙高”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

高職院校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是“雙高”建設(shè)的政治保障。根據(jù)《黨章》和《條例》的有關(guān)精神，中央組織部會(huì)同教育部黨組研究明確了高校黨委要全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任。[3]高校黨委對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是保障“雙高”建設(shè)順利推行的重要政治前提。黨的各方面建設(shè)能否深入開展關(guān)鍵在黨委，在黨委的統(tǒng)攬全局下開展黨建工作，全黨積極性才能調(diào)動(dòng)起來，創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來，才能保證“雙高”工作有序開展，穩(wěn)步推進(jìn)。黨委履行辦學(xué)治校主體責(zé)任，辦學(xué)治校各方面工作的有效開展需要在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下完成，尤其是在把方向、管大局、做決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上學(xué)校黨委負(fù)有主體責(zé)任。

高校是立德樹人的主陣地，更是意識(shí)形態(tài)的主陣地，高校辦學(xué)要樹立“四個(gè)意識(shí)”，更要做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明遵循社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，培育有理想的新時(shí)代接班人，有本領(lǐng)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，培育為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的有擔(dān)當(dāng)?shù)目煽咳瞬??！半p高”建設(shè)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的一場改革，改革的全方位全過程要在思想上與黨中央保持高度統(tǒng)一，在行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，“雙高”建設(shè)全方位要遵循黨性原則，“雙高”建設(shè)全過程要體現(xiàn)黨的意志，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位保證學(xué)校在意識(shí)形態(tài)、辦學(xué)目標(biāo)等核心問題方面能把準(zhǔn)方向，明確政治定位。

“雙高”建設(shè)過程中，學(xué)校的改革發(fā)展，人才的選用，干部的培育，都需要黨委來謀大局、議大事、做決策。為適應(yīng)新形勢，高職院校要制定一系列與“雙高”建設(shè)相適應(yīng)的新的規(guī)章制度和重大決策，而這些制度的制定和決策的出臺(tái)必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下完成，按照“三重一大”決策制度的要求依法決策，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的科學(xué)決策，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策，將決策貫穿到學(xué)校的行政管理和教科研工作全方位，保障學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。