社區(qū)長者服務(wù)行動實(shí)施策略及成效研究
——以惠州市D社區(qū)長者服務(wù)為例

黃遠(yuǎn)清，葉集純

（1.惠州學(xué)院 政法學(xué)院，廣東 惠州 516007；2.惠州市惠陽區(qū)恒愛社會工作服務(wù)中心，廣東 惠州 516200）

一、社區(qū)長者行動規(guī)劃的提出背景及問題意識

2020年全國第七次人口普查結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口為 264018766 人，占18.70%［1］。面對老齡化程度繼續(xù)加深，如何精準(zhǔn)掌握和滿足社區(qū)長者日益增加的多元化需求？如何在留守老人較多的老舊社區(qū)開展社區(qū)長者服務(wù)？開展長者服務(wù)過程中面臨哪些困境？如何解決這些困境？在我國人口老齡化的背景下，對于這一系列問題的研究，有助于老齡化問題的解決和提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)治理的水平。

社會工作是以利他主義價(jià)值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方法助人的職業(yè)化的服務(wù)活動，是社會建設(shè)的重要組成部分［2］。綜觀以往相關(guān)研究，可以歸納為三個方面：一是個案工作介入長者服務(wù)的研究。例如關(guān)于孤寡長者心理疏導(dǎo)［3］，維護(hù)長者合法權(quán)益等服務(wù)。二是小組工作介入長者服務(wù)的研究。聚焦在長者角色適應(yīng)，能力建設(shè)，健康保健知識教育［4］，長者志愿服務(wù)組織培育［5］等服務(wù)。三是社區(qū)工作介入長者服務(wù)的研究。例如從地區(qū)發(fā)展模式的視角，打造發(fā)展平臺、建立動態(tài)服務(wù)機(jī)制、營造老年社區(qū)氛圍、促進(jìn)長者社區(qū)參與等服務(wù)。因此，運(yùn)用社會工作方法解決社區(qū)長者多元化的需求，有利于豐富社會工作介入社區(qū)長者服務(wù)的內(nèi)涵。

本文研究的D 社區(qū)以老舊的自建房為主，是以工業(yè)區(qū)為經(jīng)濟(jì)中心快速從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的社區(qū)。管轄面積約0.38 平方公里，社區(qū)公共活動空間較少。社區(qū)60 歲以上的老年人口占常住人口的16.8%，是人口老齡化程度較為嚴(yán)重的社區(qū)之一。社區(qū)戶籍的年輕居民大多數(shù)外出工作，家里多為留守老人與兒童。老人的身體隨著年齡增長而逐漸變?nèi)?，飲食起居能力變差，長者照顧模式以居家養(yǎng)老為主。社區(qū)內(nèi)老年居民對社區(qū)歸屬感較深，對社區(qū)治理的活動，如禁毒知識宣傳、衛(wèi)生知識宣傳等活動也較為支持，但社區(qū)參與度明顯不足。因此，選取D 社區(qū)的長者服務(wù)作為研究對象具有較強(qiáng)的代表性。

本研究采用行動研究的方法［6］，分為需求分析—行動規(guī)劃—行動實(shí)施—成效評估—行動反思五個階段進(jìn)行。首先，采用文獻(xiàn)研究法，查閱有關(guān)社會工作者為長者提供專業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀和困境。其次，深入到D 社區(qū)，通過入戶訪談、觀察和問卷調(diào)查法，系統(tǒng)收集長者有關(guān)資料，對社區(qū)長者需求進(jìn)行全面分析，在此基礎(chǔ)上，制定行動規(guī)劃。再次，根據(jù)長者服務(wù)計(jì)劃提供社會工作介入服務(wù)，并在實(shí)施過程中采取參與式觀察法做好過程評估，通過具體的行動來獲得第一手資料，進(jìn)而使研究更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。最后，對整個行動過程進(jìn)行總結(jié)反思，進(jìn)一步驗(yàn)證研究觀點(diǎn)。

二、長者服務(wù)需求分析與行動規(guī)劃

（一）需求分析

1.居住環(huán)境改善需求。社區(qū)長者由于身體機(jī)能的逐步減弱，常常因?yàn)榫幼…h(huán)境不完善導(dǎo)致跌倒、意外受傷等情況。通過調(diào)查問卷分析，有60.6%的長者認(rèn)為其所居住的環(huán)境存在安全隱患。甚至有個別的長者房屋年久失修，存在非常大的安全隱患。與此同時，有69.4%的長者認(rèn)為D社區(qū)的老人公共活動空間設(shè)置不足；有83.9%的長者認(rèn)為老人活動空間被商業(yè)化占據(jù)；67.9%的長者認(rèn)為外出存在安全隱患。

2.健康照顧需求。社區(qū)長者常常會受到高血壓、高血脂、糖尿病、心臟病、風(fēng)濕類病痛等疾病的困擾，容易產(chǎn)生失落、抑郁、焦慮、孤獨(dú)等心理上的問題。通過調(diào)查問卷分析，有82.4%的長者認(rèn)為會受到疾病的困擾而不愿意外出；有95.3%的長者表示曾經(jīng)出現(xiàn)孤獨(dú)、失落等不良情緒；有88.6%的長者表示希望在健康保健方面能夠得到指導(dǎo)。

3.社交娛樂需求。由于大部分長者家庭的年輕人都忙于外出工作，陪伴長者的時間較少，社區(qū)長者希望能夠多參加一些社交娛樂活動。尤其是社區(qū)獨(dú)居長者，更希望與其他長者進(jìn)行互動。通過調(diào)查問卷分析，有70.5%的長者認(rèn)為現(xiàn)在的社交娛樂活動較少；有71%的長者認(rèn)為老人社交娛樂場所不足；有74.6%的長者表示愿意參加社會工作者組織的活動。

4.社區(qū)參與需求。社區(qū)長者對社區(qū)有著深厚的感情，歸屬感也十分強(qiáng)烈，部分在單位工作的老人退休后仍保持較旺盛的精力，繼續(xù)參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)。大部分老人由于自身文化水平、身體機(jī)能改變、角色轉(zhuǎn)變等原因而導(dǎo)致社區(qū)參與度較低，但大多數(shù)長者表示愿意參與到社區(qū)治理中來，將社區(qū)建設(shè)得更好。通過調(diào)查問卷分析，有78.8%的長者表示愿意參與社區(qū)建設(shè)活動。

（二）行動規(guī)劃

社會工作者以目標(biāo)為導(dǎo)向，針對“適老化環(huán)境改造、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)參與”設(shè)計(jì)多樣化服務(wù)活動和計(jì)劃，為長者提供多元化服務(wù)（詳情見表1）。

表1 服務(wù)計(jì)劃表

（續(xù)表）

三、行動實(shí)施過程與成效評估

（一）個案工作介入長者個別化問題的解決

社會工作者運(yùn)用個案工作手法，回應(yīng)社區(qū)長者的個別化需求。針對個別殘障長者和獨(dú)居長者難以清理室內(nèi)衛(wèi)生，導(dǎo)致廚房油污、房間雜物過多的問題，以及低保、低收入家庭的長者瓦房屋頂漏水、電線燈管老舊、房屋樓梯或衛(wèi)生間無扶手等問題，社會工作者整合社會力量，為這些長者提供居家環(huán)境改造服務(wù)；針對個別長者因身體疾病困擾、長期獨(dú)自生活、家庭矛盾、退休后社會生活方式發(fā)生變化等原因產(chǎn)生孤獨(dú)、失落、焦慮、抑郁等心理問題，社會工作者提供心理輔導(dǎo)、溝通交流、陪伴支持等服務(wù)，促進(jìn)長者面對困惑，解決問題。

（二）小組工作介入長者能力的提升

社會工作者運(yùn)用小組工作方法，針對長者居家安全意識不強(qiáng)、健康保健知識和志愿服務(wù)知識不足、社交文娛技能不夠等問題，開展知識教育小組、技能提升和興趣小組；針對長者因同類疾病困擾、因脫離工作崗位后，交際范圍縮小，社會支持變?nèi)醍a(chǎn)生適應(yīng)等問題，開展治療性小組，促進(jìn)同類性質(zhì)的長者自助和互助。

（三）社區(qū)活動介入長者社區(qū)參與需求的解決

社會工作者運(yùn)用社區(qū)活動手法，針對長者社區(qū)參與度較低的問題，充分利用社區(qū)的活動場地和資源，搭建老年互動溝通平臺，組織社區(qū)活動，以各種節(jié)日為契機(jī)，邀請社區(qū)長者走出家門，參與到活動中來，促進(jìn)長者社區(qū)參與的意識；在志愿者服務(wù)方面，定期在社區(qū)廣場或老人活動中心開展義剪、義診等活動；定期開展入戶探訪活動，通過陪伴長者聊天的方式，讓長者孤獨(dú)感有所緩解；與此同時，充分發(fā)揮長者志愿服務(wù)力量參與社區(qū)事務(wù)，如疫情防控期間，充分發(fā)揮社區(qū)離退休干部在社區(qū)的影響力和號召力，做好居民的安撫工作；利用各種節(jié)日的宣傳活動，邀請長者登臺演出，擴(kuò)大長者的接觸群體，促進(jìn)長者與社區(qū)兒童、青少年和婦女等群體的接觸和交流，建立情感聯(lián)結(jié)，讓長者感受到來自家庭外部的關(guān)懷和愛；在社區(qū)公共事務(wù)方面，邀請長者通過居民議事會的形式共同參與建言獻(xiàn)策，積極聽取長者的意見，增強(qiáng)長者的社區(qū)歸屬感。

（四）培育社區(qū)社會組織搭建長者的社會支持網(wǎng)絡(luò)

社會工作者通過培育社區(qū)社會組織的方式，針對獨(dú)居或者子女在外工作，較少時間回家看望他們的長者，培育長者自助互助組織和愛心探訪志愿服務(wù)隊(duì)；針對長者居家環(huán)境問題，培育社區(qū)居家安全排查志愿服務(wù)隊(duì)；針對長者健康保健和生活照料問題，培育義診和義剪志愿服務(wù)隊(duì)；針對長者社交娛樂需求，培育長者曲藝社和長者舞蹈隊(duì)等社區(qū)社會組織。社會工作者與社區(qū)、社會組織建立聯(lián)動機(jī)制，社會工作者主動與社區(qū)、社會組織聯(lián)系，彼此交流社區(qū)長者參與活動時的表現(xiàn)和階段性需求，以便社區(qū)、社會組織和社會工作者改善服務(wù)策略，更好地為長者提供精準(zhǔn)化服務(wù)。

（五）服務(wù)成效評估

1.個人層面：促進(jìn)了長者個別化需求的解決。社會工作者運(yùn)用個案工作和小組工作手法，通過整合社會資源，為長者開展居住環(huán)境改造、心理疏導(dǎo)、社交溝通能力提升小組、長者興趣班、志愿者探訪等服務(wù)；通過定期走訪的方式關(guān)注到長者的內(nèi)心需求，并提供及時的心理支持；通過健康照顧服務(wù)跟進(jìn)長者身體狀況，建立了長者住所和身心狀況追蹤機(jī)制，一定程度上解決了長者居住環(huán)境的安全隱患、提高了長者居家安全意識和增長了其健康保健知識。從服務(wù)對象滿意度調(diào)查結(jié)果分析，5 位居住環(huán)境改善需求的長者表示完全為其解決了該項(xiàng)問題，對社會工作者提供的服務(wù)十分滿意；有78.3%的被調(diào)查者表示自己的安全意識得到提升；有76.2%的被調(diào)查者表示自己的社交文娛能力得到提升；有96.5%的被調(diào)查者滿意社會工作者所提供的服務(wù)。

2.群體層面：豐富了長者社交娛樂生活。社會工作者運(yùn)用小組工作和社區(qū)活動的手法，通過開展長者健康知識講座、長者學(xué)堂、曲藝互助小組、各類不同的主題多樣的社區(qū)活動，引導(dǎo)了更多的長者走出家門，走到社區(qū)，共享社區(qū)發(fā)展所帶來的變化，一定程度上豐富了社區(qū)長者的生活。通過為長者搭建與他人互助交流的平臺，促進(jìn)社區(qū)長者們成立了長者曲藝社和長者舞蹈志愿服務(wù)隊(duì)兩個社區(qū)社會組織，兩個社區(qū)社會組織已經(jīng)發(fā)展到領(lǐng)隊(duì)自發(fā)組織隊(duì)員參加社區(qū)志愿服務(wù)。從服務(wù)對象滿意度調(diào)查結(jié)果分析，有93%的被調(diào)查者對社會工作者組織的活動形式滿意；有94.4%的被調(diào)查者滿意活動的內(nèi)容；有95.8%的被調(diào)查者滿意社會工作者所提供的服務(wù)。

3.社區(qū)層面：構(gòu)建了長者社會支持網(wǎng)絡(luò)。社會工作者通過社區(qū)倡導(dǎo)、培育發(fā)展社區(qū)社會組織和搭建社區(qū)志愿服務(wù)以及長者社區(qū)參與平臺等方式，為社區(qū)長者初步搭建起多元的社會支持網(wǎng)絡(luò)。社會工作者在服務(wù)周期內(nèi)整合到街道政府、社區(qū)居委會、老年人活動中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的正式資源，也一定程度上整合了家屬、志愿者等非正式資源，為社區(qū)長者初步建立起關(guān)注長者身體和心理健康方面的網(wǎng)絡(luò)，能夠較好地掌握到長者的生活情況，以便社會工作者提供更加準(zhǔn)確的服務(wù)，初步探索和實(shí)踐了以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐的“三社”相互融合、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的“三社聯(lián)動”社區(qū)治理模式［7］。

四、行動反思與對策建議

（一）存在的問題

1.社會工作介入長者服務(wù)的“力度”不強(qiáng)。首先是政府購買社會工作服務(wù)力度不強(qiáng)。雖然國家、各省市在養(yǎng)老服務(wù)上提出要引入社會工作服務(wù)，但在實(shí)際的工作落實(shí)過程中，地方政府會受到當(dāng)?shù)氐呢?cái)政狀況而有所制約。D社區(qū)雖然已經(jīng)初步完善了居家養(yǎng)老服務(wù)的一些基礎(chǔ)設(shè)施，但在購買社會工作服務(wù)方面，僅僅配備了兩名社會工作者。兩名社會工作者不僅需要服務(wù)社區(qū)726名的長者，還需要服務(wù)社區(qū)的殘疾人、婦女兒童等群體，顯然是捉襟見肘。其次是社工機(jī)構(gòu)對社會工作者專業(yè)支持力度不強(qiáng)。兩名社會工作者雖然有過一定的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但對社區(qū)長者服務(wù)還是較為陌生，很多服務(wù)方式方法需要社會工作督導(dǎo)給予更好的指導(dǎo)，而兼職的督導(dǎo)又沒有充裕的時間和精力進(jìn)行交流，影響社會工作者的能力提升。再次是社會工作介入長者服務(wù)宣傳力度不強(qiáng)。雖然社會工作服務(wù)在社區(qū)已經(jīng)開展很多年了，社區(qū)社會工作者們也扎根社區(qū)，為社區(qū)服務(wù)群體提供了多元的服務(wù)，但缺乏有意識、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的宣傳機(jī)制，仍未形成廣泛的社會宣傳效應(yīng)。

2.社會工作介入長者服務(wù)的“深度”不夠。一是在服務(wù)內(nèi)容方面的深度不夠。社會工作者雖然開展了個別化服務(wù)、興趣小組和節(jié)日主題活動，但更多是停留在較容易解決和淺層的服務(wù)上，而涉及長者較為復(fù)雜、疑難的個案以及多層次原因?qū)е碌拈L者出現(xiàn)的心理問題，如家庭、鄰里矛盾糾紛等方面，社會工作者則較少甚至沒有開展相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容。二是社會工作介入社區(qū)社會組織培育深度不夠。社會工作者培育了兩個以長者為主體的社區(qū)社會組織和七個不同類型的志愿社區(qū)社會組織。雖然這些社區(qū)社會組織已經(jīng)進(jìn)行了登記備案，但其更多是停留在參與式的志愿服務(wù)活動上，發(fā)揮的作用是協(xié)助社會工作者開展社區(qū)活動，從某種意義上來說仍停留在志愿服務(wù)隊(duì)的層面。針對這些社區(qū)社會組織核心骨干的培養(yǎng)，組織的愿景、宗旨、制度規(guī)范，組織日常運(yùn)作和管理，組織的主觀能動性等方面的培育，社會工作者沒有更深入的跟進(jìn)，直接影響這些社區(qū)社會組織的可持續(xù)性發(fā)展。三是社會工作介入長者社區(qū)參與深度不夠。社會工作者通過社區(qū)活動，吸引和帶動了部分長者參與到社區(qū)活動中，并促進(jìn)長者以社區(qū)主人公的身份參與社區(qū)的一些建設(shè)事務(wù)，如社區(qū)文化宣講、禁毒宣傳、中秋國慶文藝匯演的活動。但社區(qū)的黨建工作、人居環(huán)境改造、村規(guī)民約監(jiān)督、居民議事會等社區(qū)事務(wù)方面，社會工作者未能有效促進(jìn)長者參與到這些社區(qū)事務(wù)中來。

3.社會工作介入長者服務(wù)的“維度”不高。一是社會工作介入長者社會支持網(wǎng)絡(luò)搭建維度不高。社會工作者開展長者服務(wù)過程中挖掘了街道政府、社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織、老人活動中心等正式的資源，也搭建了長者家屬、鄰居、志愿者等非正式的資源，但在介入服務(wù)的時候，這些支持網(wǎng)絡(luò)仍處于碎片化的形式，資源與資源之間的維度不緊密。二是社會工作者運(yùn)行“三社聯(lián)動”機(jī)制過程中維度不高?！叭缏?lián)動”關(guān)鍵是要“聯(lián)動”起來，包括場地聯(lián)動、組織聯(lián)動、人才聯(lián)動、志愿聯(lián)動和服務(wù)聯(lián)動等內(nèi)容。社會工作者在服務(wù)過程中常常出現(xiàn)社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部有限的人才聯(lián)動、志愿聯(lián)動和服務(wù)聯(lián)動，而忽視了與社區(qū)居委會、街道政府、社區(qū)居民、社區(qū)社會組織的聯(lián)動，在開展聯(lián)席會議方面往往流于形式。

（二）對策建議

1.大力發(fā)展社會工作，提高長者服務(wù)的“精度”。首先，需要加大社會工作的購買力度。政府根據(jù)社區(qū)工作實(shí)務(wù)方向、不同人群的需求和特點(diǎn)，并根據(jù)社區(qū)人口的數(shù)量按比例開發(fā)更多社會工作的崗位。政府財(cái)政設(shè)置購買社會工作服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算，保障社會工作服務(wù)穩(wěn)定性。采取多元的社會工作購買方式，針對特定人群、特定崗位的社會工作服務(wù)，可以采取社會工作人才直聘或者“崗位化”購買的形式，如廣東省實(shí)施的“雙百計(jì)劃”［8］；也可以采取“項(xiàng)目化”購買的形式，根據(jù)不同群體不同的需求提出項(xiàng)目意向，在規(guī)定的周期內(nèi)達(dá)致項(xiàng)目的目標(biāo)。當(dāng)前社會工作服務(wù)多以“項(xiàng)目化”的形式開展。政府在購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目之前應(yīng)進(jìn)行合理設(shè)置項(xiàng)目服務(wù)周期，一年的服務(wù)周期會影響長者服務(wù)和社區(qū)治理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和服務(wù)可持續(xù)性，可以將服務(wù)周期設(shè)置為3-5年，有利于服務(wù)的延續(xù)性和服務(wù)成效的達(dá)成。

其次，需要加強(qiáng)對社會工作者的專業(yè)支持。一方面社會工作者需要不斷加強(qiáng)自身的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，尤其是長者和社區(qū)治理方面的知識，強(qiáng)化專業(yè)能力，提升專業(yè)素養(yǎng)，深化個案服務(wù)水平，發(fā)展多樣化、多層次的專業(yè)服務(wù)。需要在實(shí)踐過程不斷反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會多角度運(yùn)用社會工作方法，聚焦長者深層次的需求和社區(qū)治理過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題解決，才能更好地掌握服務(wù)對象和社區(qū)的需求，提供精準(zhǔn)的服務(wù)。另一方面，政府主管部門樹立培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才大局觀，加強(qiáng)與高校合作，不斷完善社會工作人才培養(yǎng)機(jī)制。社工機(jī)構(gòu)需要制定社會工作者培訓(xùn)計(jì)劃，組織社會工作者定期培訓(xùn)；社會工作督導(dǎo)需要加強(qiáng)指導(dǎo)，讓社會工作者具備解決復(fù)雜、疑難的社區(qū)問題，并保持服務(wù)熱情，提高服務(wù)的精度。

最后，需要建立健全社會工作人才激勵機(jī)制。一方面，完善社會工作者薪酬體系，根據(jù)社會工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)水平等級，落實(shí)相應(yīng)的薪酬保障政策。建立社會工作人才薪酬動態(tài)調(diào)整機(jī)制；另一方面，開展優(yōu)秀社會工作者、優(yōu)秀社會工作案例評選活動和社會工作領(lǐng)軍人才評選活動，對政治堅(jiān)定、能力卓著、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的社會工作者給予表彰獎勵。

2.營造社區(qū)關(guān)愛長者氛圍，提高長者服務(wù)的“溫度”。首先，政府層面需進(jìn)一步完善社區(qū)長者養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)院舍養(yǎng)老、社區(qū)長者醫(yī)療保障等政策，積極鼓勵探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場化，鼓勵企業(yè)、社會組織參與到長者養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務(wù)中來。其次，社區(qū)層面需進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)適老化環(huán)境改造力度。社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)或改造更多的長者公共活動空間，消除長者外出的安全隱患。社區(qū)需進(jìn)一步加大關(guān)愛長者的宣傳，在日常服務(wù)中或結(jié)合節(jié)日主題開展老年主題的社區(qū)活動，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的兒童、青年等群體關(guān)注長者，并積極加強(qiáng)社區(qū)對關(guān)愛長者的宣傳工作，通過不同形式的宣傳活動提高社區(qū)居民敬老愛老的意識，營造良好的尊老氛圍，讓長者感受到暖暖的愛意和溫度。同時，推動長者在感受到愛老氛圍中也關(guān)心社區(qū)的公共事務(wù)，并發(fā)揮自身的經(jīng)驗(yàn)，推動社區(qū)的發(fā)展。最后，社會工作者層面需進(jìn)一步樹立政策資源整合的意識。社會工作者需要充分發(fā)掘正式社會資源和非正式社會資源，形成社會資源庫，同時，密切關(guān)注政府為長者頒布的相關(guān)政策，與社區(qū)居委會密切合作，落實(shí)政策的實(shí)施。社會工作者協(xié)助各方資源開展體檢服務(wù)、健康宣傳講座，以增強(qiáng)對長者醫(yī)療服務(wù)的保障。開展互敬、互讓，鄰里和諧的主題活動，重建和睦友好的鄰里關(guān)系，最終搭建起有“溫度”的長者服務(wù)社會支持網(wǎng)絡(luò)。

3.建立健全“五社聯(lián)動”機(jī)制，提高長者服務(wù)的“強(qiáng)度”?！拔迳缏?lián)動”是指社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源“五社”相互支持、相互聯(lián)動的機(jī)制［9］?！拔迳缏?lián)動”是對“三社聯(lián)動”機(jī)制的進(jìn)一步提升和發(fā)展，是創(chuàng)新社區(qū)治理的重要體現(xiàn)。在黨建引領(lǐng)下，以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者為支撐，以社區(qū)志愿者為輔助，以社會慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動”相比平面維度的“三社聯(lián)動”機(jī)制，彼此之間的維度顯得更加立體和緊密。建立健全“五社聯(lián)動”機(jī)制，需要加強(qiáng)彼此之間的互聯(lián)互通。社會工作者在實(shí)務(wù)過程中需要做到積極與社區(qū)居委會建立緊密的聯(lián)動關(guān)系；加強(qiáng)對社區(qū)社會組織的培育；發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，培養(yǎng)社區(qū)志愿者自主開展長者志愿服務(wù)能力和意識；搭建社會慈善資源，促進(jìn)社會愛心企業(yè)、愛心人士、基金會等慈善力量，支持和幫助社區(qū)長者的多元化需求，在參與社區(qū)服務(wù)同時，也滿足自身精神層面和物質(zhì)層面的需要。