特色小鎮(zhèn)“三生融合”發(fā)展的路徑研究
——基于安徽省制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)的分析

代菊雯 安浩楠 胡海濤 呂廣澤 王瑩瑩

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽合肥 230031）

1 引言

特色小鎮(zhèn)建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展路徑的探討一直是近年來的熱點(diǎn)話題。當(dāng)前安徽省制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)取得一定的進(jìn)展，但仍然存在些許不足之處，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊、人才供給不足、生態(tài)環(huán)境破壞等。本文期望通過政府訪談、構(gòu)建“三生融合”發(fā)展功能評價體系等方法，為安徽省內(nèi)制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)設(shè)計出符合“三生融合”理念的發(fā)展路徑，進(jìn)而為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興提供新思路。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 國外研究動態(tài)

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，國外并沒有與我國直接對應(yīng)的“特色小鎮(zhèn)”概念。但國外學(xué)者在增長極、產(chǎn)業(yè)聚集、和諧發(fā)展等方面的研究為本文提供了有益的參考。Porter (1990)提出并詳述產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過多種途徑，提升整個區(qū)域的競爭能力，形成一種集群競爭力；Thomas Whittemore(1996)通過對阿巴拉契亞地區(qū)的八個特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑的研究，得出推動小鎮(zhèn)發(fā)展三要素：交通設(shè)施、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動和資本投入；Robert Madrigal(1995)和Yamamoto等(2003)分別以美、英和日本小鎮(zhèn)為例，提出小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展必須充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，堅持人與自然和諧統(tǒng)一。

2.2 國內(nèi)研究動態(tài)

當(dāng)前國內(nèi)研究文獻(xiàn)對于特色小鎮(zhèn)的研究方向主要可分為兩類。一是宏觀概念解讀。閔學(xué)勤(2016)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)旅游和精準(zhǔn)治理三大視角解讀特色小鎮(zhèn)，并梳理特色小鎮(zhèn)聚合發(fā)展的脈絡(luò)；二是微觀案例分析。林彤等(2019)從小鎮(zhèn)發(fā)展的各個因素出發(fā)，總結(jié)不足之處，得到小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的詳細(xì)策略。

在具體的研究層面，鮮有文獻(xiàn)對制造業(yè)類小鎮(zhèn)進(jìn)行“三生融合”分析。與本文研究主題相似的文獻(xiàn)主要集中于以下兩類：(1)“三生融合”發(fā)展方式。陳騰(2013)較早提出了“三化同步，三生融合”理念下小城鎮(zhèn)發(fā)展模式選擇問題；(2)制造業(yè)類小鎮(zhèn)發(fā)展。孟海寧等(2016)提出了小鎮(zhèn)特色建構(gòu)和設(shè)計思路，并結(jié)合具體小鎮(zhèn)的實踐行動，在實施層面對小鎮(zhèn)特色的打造與空間規(guī)劃的整合進(jìn)行了探究。

2.3 研究綜述

綜上所述，多數(shù)文獻(xiàn)對特色小鎮(zhèn)的分析只是停留在客觀數(shù)據(jù)分析和案例研究層面，鮮有文獻(xiàn)將制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行主、客觀綜合量化評價。本文基于安徽省制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，選擇高溝電纜小鎮(zhèn)和雙港軟包裝小鎮(zhèn)作為研究對象，通過層次分析法和量化打分等手段，從“三生融合”視角比較兩個小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出適合小鎮(zhèn)“三生融合”發(fā)展的路徑與建議。

3 研究設(shè)計

3.1 方法介紹

本文參照層次分析法并依據(jù)傳統(tǒng)的1-9標(biāo)度構(gòu)造判斷矩陣，同時借助MATLAB 2016軟件計算指標(biāo)的權(quán)重。其中對1-9標(biāo)度的說明如表1所示，在判斷矩陣中若i和j的重要性之比為aij，則因素j和i的重要性之比aji=1/aij。

表1 判斷矩陣數(shù)字含義表

3.2 指標(biāo)體系建立

本文確定了“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三個層次下多個三級指標(biāo)體系(見表2)。

表2 “三生融合”指標(biāo)體系

3.3 權(quán)重計算

在確立的指標(biāo)體系中，本文通過層次分析法(AHP)對各個指標(biāo)賦予權(quán)重。由于主客觀指標(biāo)個數(shù)和重要程度均不相同，因此文本將對主客觀的三級指標(biāo)分別進(jìn)行權(quán)重計算。根據(jù)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三個層面生成相應(yīng)的判斷矩陣，如圖1所示。

圖1 主客觀“三生融合”AHP判斷矩陣示意圖

本文分別采取了算術(shù)平均法、幾何平均法、特征值法進(jìn)行線性加權(quán)后得到了最終的權(quán)重。

通過算術(shù)平均法得到的權(quán)重為：

通過幾何平均法得到的權(quán)重為：

通過特征值法得到的權(quán)重為：

主觀指標(biāo)二級權(quán)重向量為：

其中，、、分別代生產(chǎn)類指標(biāo)權(quán)重向量、生活類指標(biāo)權(quán)重向量、生態(tài)類指標(biāo)權(quán)重向量。之后對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗，得到一致性比CR分別均＜0.1，即一致性檢驗通過，說明判斷矩陣有效。

4 案例分析

本文選取高溝電纜小鎮(zhèn)和雙港軟包裝小鎮(zhèn)作為研究對象。

4.1 調(diào)研對象基本介紹

調(diào)研對象基本介紹如表3所示。

4.2 數(shù)據(jù)來源及檢驗

4.2.1 客觀數(shù)據(jù)來源

本文的客觀數(shù)據(jù)皆由高溝電纜小鎮(zhèn)和雙港軟包裝小鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)政府提供，數(shù)據(jù)名稱為《省級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)計指標(biāo)體系》，皆為2021年最新數(shù)據(jù)。

4.2.2 主觀數(shù)據(jù)來源及檢驗

(1)主觀數(shù)據(jù)來源

本文的主觀數(shù)據(jù)來源于兩小鎮(zhèn)居民填寫的滿意度調(diào)查問卷。問卷答案選項分為“完全不同意”“基本不同意”“同意”“基本同意”“完全同意”五個選項，分別對應(yīng)分?jǐn)?shù)1、2、3、4、5，代表五個等級。

(2)信度、效度分析檢驗

本文采用SPSS軟件對問卷進(jìn)行信度效度分析。

①信度分析

本文首先對31個測量指標(biāo)的信度進(jìn)行驗證，得到如下結(jié)果(見表4)。

表4 Cronbach信度分析結(jié)果

從表4可知，輸出結(jié)果的可靠性統(tǒng)計量的Cronbach’s Alpha信度系數(shù)值分別為0.883、0.860，均高于0.8，說明研究數(shù)據(jù)信度質(zhì)量較高。

②效度分析

根據(jù)上文信度的分析結(jié)果，采用因子分析法進(jìn)行效度分析。內(nèi)容效度的檢驗?zāi)康氖菣z驗問卷設(shè)計的有效性和正確性。效度值可反映問卷的合理與否(見表5)。

表5 KMO和巴特利特檢驗

因子分析結(jié)果中，兩個小鎮(zhèn)的K MO的值分別為0.809＞0.8、0.843＞0.8，說明因子分析的效度較好，可以進(jìn)行因子分析。而且巴特利檢驗的P值均小于0.01，說明因子的相關(guān)系數(shù)矩陣為非單位矩陣，效度較好。

綜上所述，調(diào)查問卷具有較高的信度和較好的效度，反映出問卷的合理性與有效性。

4.3 得分結(jié)果

得分結(jié)果如表6所示。

表6 高溝、雙港特色小鎮(zhèn)“三生融合”得分

4.4 結(jié)果分析

從得分結(jié)果可以看出高溝電纜小鎮(zhèn)相較于雙港軟包裝小鎮(zhèn)的得分更高，但在滿意度調(diào)查表中，高溝電纜小鎮(zhèn)的表現(xiàn)卻不如雙港軟包裝小鎮(zhèn)。

高溝電纜小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、資金雄厚，但小鎮(zhèn)發(fā)展并不平衡。原因是小鎮(zhèn)正由生產(chǎn)型逐漸向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)化。由于過渡期規(guī)劃不當(dāng)和垃圾處理不及時等，小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，直接影響到小鎮(zhèn)居民的生活體驗感和幸福感。小鎮(zhèn)下一步應(yīng)該更加注重“三生融合”，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和小鎮(zhèn)居民的全面發(fā)展。

比較而言，雙港小鎮(zhèn)居民在滿意度調(diào)查表中給分較高。原因是小鎮(zhèn)雖然在生產(chǎn)方面競爭力較弱，但其在環(huán)境保護(hù)、教育文娛等方面表現(xiàn)良好，能夠給小鎮(zhèn)居民更優(yōu)的生活質(zhì)量。小鎮(zhèn)下一步應(yīng)更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

5 問題與建議

5.1 問題總結(jié)

本文總結(jié)得出，安徽省制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)在當(dāng)前發(fā)展路徑下存在以下問題：

5.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

部分小鎮(zhèn)的創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新機(jī)制不健全。多數(shù)企業(yè)僅關(guān)心眼前利益，使小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻沒有實質(zhì)上的提升。

5.1.2 環(huán)境保護(hù)

在環(huán)境保護(hù)方面，部分小鎮(zhèn)居民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保舉措力度不足，存在垃圾處理不及時、水污染、水資源利用不合理等問題。

5.1.3 交通發(fā)展

特色小鎮(zhèn)的地形、水文情況復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境多樣，同時也有著經(jīng)濟(jì)、景觀和生態(tài)等多方面的規(guī)劃需求，為滿足小鎮(zhèn)產(chǎn)居融合的需求，需重新進(jìn)行規(guī)劃整頓。

5.1.4 政府履責(zé)

政府在小鎮(zhèn)發(fā)展的過程中起到重要作用。部分小鎮(zhèn)存在政府責(zé)任不明確、干部履責(zé)不到位、小鎮(zhèn)居民辦事難等問題。

5.1.5 人才吸引

小鎮(zhèn)大多因地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)離市區(qū)，生活服務(wù)配套較為落后，對專業(yè)人才缺乏吸引力，導(dǎo)致人才匱乏，研發(fā)不到位，目前轉(zhuǎn)型較為困難。

5.2 政策建議

5.2.1 重視小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)質(zhì)量，拓寬銷售渠道。

第二，注重科技創(chuàng)新，提高人才待遇，吸引技術(shù)人才，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，注重高端產(chǎn)品研發(fā)。

第三，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，拓寬產(chǎn)品國內(nèi)外市場，將小鎮(zhèn)打造成科技、創(chuàng)新、開放、綠色的新型制造業(yè)特色小鎮(zhèn)。

5.2.2 提高居民生活質(zhì)量

第一，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小鎮(zhèn)的數(shù)字化、智能化水平，完善小鎮(zhèn)交通設(shè)施，降低居民出行成本。

第二，豐富小鎮(zhèn)居民的文娛生活，充分發(fā)掘小鎮(zhèn)歷史文化，保護(hù)優(yōu)質(zhì)遺產(chǎn)。

5.2.3 完善小鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)

第一，建設(shè)生態(tài)屏障，恢復(fù)植被，保持水土，建設(shè)防護(hù)林，疏通河道，修建水庫、堤壩。

第二，清查小鎮(zhèn)所擁有的自然資源，加以嚴(yán)格保護(hù)，對自然資源的開發(fā)利用要做到用之有度、用之合理。

第三，妥善處理垃圾，實行垃圾分類，實現(xiàn)廢物利用，企業(yè)要嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線，對污染行為要嚴(yán)厲處罰。

6 結(jié)語

綜上所述，安徽省制造業(yè)特色小鎮(zhèn)普遍存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、高端人才匱乏等問題。安徽特色小鎮(zhèn)發(fā)展必須利用好當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文與自然資源，一方面要挖掘不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；另一方面也要重視配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高小鎮(zhèn)居民的生活體驗感，給居民打造一個美好家園。