國際石油工程物資招標(biāo)采購管理

周忠明 楊君敏

新疆煉化建設(shè)集團(tuán)有限公司海外分公司，中國·新疆克拉瑪依 833699

1 引言

近些年來，隨著石油開發(fā)方向的變化，部分中國企業(yè)開始承接越來越多的工程項(xiàng)目，且承包模式已由傳統(tǒng)市場開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目盈利為重點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的具體情況綜合提升企業(yè)的國際競爭力，規(guī)范采購招標(biāo)流程，避免其對項(xiàng)目造成的負(fù)面影響，并結(jié)合現(xiàn)階段的國際石油工程物資招標(biāo)采購的基本現(xiàn)狀進(jìn)行簡要探討，具體內(nèi)容如下。

2 物資招標(biāo)采購效益

物資招標(biāo)采購在于完全市場化競爭環(huán)境下，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供物資的貨物引進(jìn)，將符合要求的供方引入企業(yè)內(nèi)部，以期成為長期合作商，通過科學(xué)的組織與引導(dǎo)致使各個(gè)行業(yè)質(zhì)量良性競爭，使得企業(yè)獲得最好的物質(zhì)。企業(yè)物資招標(biāo)采購可保證物質(zhì)質(zhì)量，進(jìn)一步降低設(shè)備以及原材料成本，注重采購管理風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避安全隱患。選擇符合要求的物資招標(biāo)制度對于企業(yè)而言可在一定程度上降低物資浪費(fèi)，減少采購物資的成本耗費(fèi)，減輕企業(yè)成本壓力，增大企業(yè)的總效益[1]。論文則從以下幾個(gè)層面分析物資招標(biāo)采購效益。

2.1 具有公開性特征

石油工程物資的招標(biāo)采購工作在于預(yù)先面向全社會將采購的信息、宗旨以及規(guī)定公之于眾，致使所有的工作人員皆可共同參與到管理活動中，增大信息資源應(yīng)用效果，合理利用物資資源，致使市場潛力發(fā)揮到最大。物資招標(biāo)采購工作在石油企業(yè)中被廣泛應(yīng)用，目前已經(jīng)取得特殊成效[1]。只有通過該種方式才可做好物資采購管理，降低企業(yè)經(jīng)營成本，致使社會經(jīng)濟(jì)效益提升，使得資產(chǎn)不會再流失。

2.2 避免企業(yè)采購腐敗

石油工程物資招標(biāo)采購工作可進(jìn)一步提高采購物資應(yīng)用質(zhì)量，避免企業(yè)采購中的腐敗情況。招標(biāo)采購不僅可促使供應(yīng)商之間進(jìn)行公平競爭，更能夠降低采購成本，增大采購全過程的監(jiān)管，避免采購工作中不會受到過多外在因素的影響，能夠合理保護(hù)采購統(tǒng)計(jì)工作人員的各項(xiàng)工作高效執(zhí)行。由于招標(biāo)工作致使物資采購不同類別的程序轉(zhuǎn)向公開化，不同的監(jiān)督模式都準(zhǔn)確執(zhí)行，只有這樣才能夠?qū)⑹潞髮徲?jì)和事后審查工作直接轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防性工作，將其直接轉(zhuǎn)為人員的主動參與，規(guī)避一些安全隱患的再次出現(xiàn)。

2.3 使供應(yīng)成本降低

石油工程物資的招標(biāo)采購可有效應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的變動調(diào)節(jié)并發(fā)揮作用，使得原材料確定的成本更加貼近真實(shí)價(jià)值，減少由于人為因素導(dǎo)致招標(biāo)過程中的價(jià)值杠桿作用單獨(dú)發(fā)揮。供應(yīng)商更需要合理計(jì)算供應(yīng)成本[2]，確定利潤差額，采取針對性的措施致使供應(yīng)成本降低[2]。

3 石油工程采購管理中的管理現(xiàn)狀分析

3.1 石油工程采購中的資源浪費(fèi)情況較突出

在石油工程物資生產(chǎn)管理工作中運(yùn)用了品種管理的概念，做到了對油田工程物資品種的合理劃分與管理。在具體的管理與工作流程中，由于受到各種因素的共同作用與影響，再加上石化工程項(xiàng)目物料屬性與約束的局限，在實(shí)際的管理工作以及應(yīng)用績效中除了需要更注重于貨物的分類類別外，在科學(xué)健全的物料采購分類管理工作系統(tǒng)與機(jī)制等方面，也造成了在石化工程項(xiàng)目的物料采購管理工作中資源配置與使用上的不合理，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)方面的各種問題。值得注意的是，在石化工程項(xiàng)目物料采購管理工作中如果出現(xiàn)了資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，將會使其成本增加，進(jìn)而對物料采購管理工作的成本節(jié)省以及收益最大化目標(biāo)的達(dá)成產(chǎn)生影響。

3.2 由于物料類型的復(fù)雜性，其管理相對困難

石油建設(shè)工程物資采購工作，涉及的物資類型繁雜多變，涉及各類機(jī)械、設(shè)備、施工機(jī)械、物資等，再加上需要購買的物資總量巨大，以及物資購買需要的費(fèi)用和周期長，而在各類不穩(wěn)定因素的制約下，物資的管理工作難度也很大。特別是由于品類管理模式在物資采購管理工作中的引入應(yīng)用，一旦其管理工作實(shí)施時(shí)無法有效依據(jù)采購程序和相關(guān)要求實(shí)施合理管控，必然會對其管理工作目標(biāo)及其品類管理模式的導(dǎo)入與運(yùn)用造成負(fù)面作用。

3.3 品類管理實(shí)施中存在的問題突出

在中國石油建設(shè)的工程材料供應(yīng)管理工作中，盡管已在一定程度上引進(jìn)和運(yùn)用了品類管理理念，但由于對實(shí)際管理和運(yùn)用缺少科學(xué)性和合理性，管理和運(yùn)用的總體效益明顯較低。它并不僅僅反映在石油工程物資采購管理工作中，品類管理的具體范疇與技術(shù)要求的制定與執(zhí)行上。同時(shí)在基于品類管理的基本理念與準(zhǔn)則，而實(shí)施石油工程物資采購的具體規(guī)劃和管理策略制定上，也沒有一定的合理性與完備性，因此對其管理應(yīng)用的總體有效性提升產(chǎn)生了很大的約束與負(fù)面影響，也使得在石油工程物資采購的品類管理執(zhí)行流程中，各類問題更加突出。

4 采購招標(biāo)工作管理舉措

4.1 構(gòu)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)的制度

在石油工程物資招標(biāo)采購中，部分企業(yè)在物資管理中往往都是由職能部門應(yīng)用合同管理的模式推進(jìn)的。在管理過程中，物資采購部門憑借著自己所了解的市場行情內(nèi)容，應(yīng)用三方比價(jià)以及物資比對的模式篩選出符合要求的供應(yīng)商，通過簽訂合同的方式確定最終的物資采購數(shù)量、質(zhì)量以及價(jià)格，以期花費(fèi)最小的成本獲取最好的物資。但該種模式存有一定弊端，即為物資采購工作成效、物資價(jià)格質(zhì)量皆與采購工作者的能力息息相關(guān)，不公平性和不合理情況屢見不鮮，甚至還存在黑色收入等。為有效避免這種方式帶來的不良后果，要應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)法落實(shí)各項(xiàng)工作，對不同環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，盡可能選取大批量的采購物資，以規(guī)模效應(yīng)降低成本。

4.2 構(gòu)建綜合素質(zhì)強(qiáng)的采購隊(duì)伍

4.2.1 完善物資招標(biāo)采購流程

在物資招標(biāo)采購中，必定要堅(jiān)持公平以及公正的原則，將所有的物資采購需求集中到某一個(gè)特定的部門中，集中進(jìn)行招標(biāo)采購，探索制約性的管理體系。只有規(guī)范招標(biāo)采購需求，通過集體審核、逐級審批的方式才可提高采購要求，降低采購成本，致使工作人員更愿意從事該項(xiàng)工作。從事物資采購的工作者要具備良好的道德素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，對于表現(xiàn)優(yōu)異的群體給予表揚(yáng)，反之則將其調(diào)整[3]。

4.2.2 提高招標(biāo)采購工作者技術(shù)能力以及采購水平

提高招標(biāo)采購工作者技術(shù)能力以及采購水平，使其正確明白如何進(jìn)行石油工程物資采購。只有對參加招標(biāo)采購工作者做好崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，定期進(jìn)行能力考核，才可使得工作者理解到如何開展工作，掌握招標(biāo)采購工作的重難點(diǎn)內(nèi)容。

4.2.3 端正物資招標(biāo)采購人員的工作態(tài)度

只有保證工作人員的態(tài)度良好，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，才可保證小事和大事都做好，以科學(xué)的方法統(tǒng)籌各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，履行自身管理職責(zé)。部分采購人員由于缺乏成本意識，僅僅只是人為按照每一個(gè)項(xiàng)目的日常供應(yīng)確定設(shè)備材料便完成了工作，不會影響工程進(jìn)度便是最好，卻不會對采購成本綜合考量，這樣根本就不利于石油工程項(xiàng)目盈利的實(shí)現(xiàn)，甚至難以提高采購工作者的成本管控意識，更別說提高采購人員的投資控制水準(zhǔn)了[3]。

4.3 明確物資招標(biāo)采購質(zhì)量重點(diǎn)內(nèi)容

石油工程物資的招標(biāo)采購?fù)紩诠裁襟w上將信息發(fā)布出來，以此擴(kuò)大對供應(yīng)商的全面選擇，通過特殊的方式保證供應(yīng)商的資格審查合規(guī)性，將不符合要求或者資質(zhì)的供應(yīng)商直接淘汰即可。在物資的招標(biāo)采購文件中會明確確定對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，將價(jià)格底線固定，以期保證產(chǎn)品質(zhì)量，減少低成本下的偷工減料等質(zhì)量隱患存在。值得一提的是，石油工程物資招標(biāo)采購中價(jià)格與企業(yè)的資金基本情況息息相關(guān)，甚至于很多企業(yè)之間相互拖欠貨款已然成為常態(tài)，這種情況直接破壞了企業(yè)的業(yè)務(wù)交易全過程，會直接增加業(yè)務(wù)交易成本，使得部分商品價(jià)格中的財(cái)務(wù)費(fèi)用直接轉(zhuǎn)嫁給他人，長遠(yuǎn)來看并不好。對此，企業(yè)必定要增強(qiáng)資金運(yùn)營能力，采取多種方式進(jìn)行融資，為物資招標(biāo)采購合理籌措資金。

4.4 增強(qiáng)招標(biāo)采購效率

①加強(qiáng)物資計(jì)量以及檢驗(yàn)工作，以保證中標(biāo)物資的購入與標(biāo)書的基本情況一致，避免內(nèi)外差異的情況出現(xiàn)，致使以次充好情況不再頻頻出現(xiàn)。

②完善招標(biāo)工作的內(nèi)部考核體系。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)工作進(jìn)行全面檢查和分析，對違規(guī)操作或者其他因素導(dǎo)致的原材料質(zhì)量、數(shù)量不符合要求的情況一一查明原因，對工作人員嚴(yán)格懲處，減少招標(biāo)采購工作失誤。對于招標(biāo)采購小組成員而言，工作者可按照失誤的大小情況按照公司規(guī)章制度進(jìn)行扣罰，屢教不改者直接給予開除處理。

③增強(qiáng)對招標(biāo)工作的監(jiān)管。第一，從資金制度模式以及速度等層面著手選擇物美價(jià)廉且信譽(yù)度高的單位；第二，制定價(jià)格支付方式可應(yīng)用抵款和商業(yè)票據(jù)等方式確定價(jià)格的支付情況，確保價(jià)格的公正化；第三，選擇原材料數(shù)量以及質(zhì)量皆符合規(guī)章制度的單位，采取多元化的措施降低采購支出成本，致使各項(xiàng)工作一一落地；第四，實(shí)行原材料質(zhì)量供貨單位管控制度，避免不符合要求的采購物資被采購到。

4.5 重視石油工程材料采購數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用

石化工程項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施過程中，雙方都具有了相當(dāng)寶貴的工程項(xiàng)目建造和管理工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)雙方在具體工程建設(shè)和管理工作實(shí)施中也累積了較多的歷史數(shù)據(jù)與資源。所以，在開展石化工程項(xiàng)目物資采購的具體品類管理工作中，應(yīng)當(dāng)注意對歷史數(shù)據(jù)和文件資源的合理運(yùn)用，以便于通過大數(shù)據(jù)資料分析，對石化工程項(xiàng)目的物資供應(yīng)市場變化趨勢及其管理特點(diǎn)等信息加以合理把握，為物資供應(yīng)管理的有效實(shí)施提供了良好的保障。其中，在進(jìn)行油氣建設(shè)工程的物資供應(yīng)與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析研究和資源的整合、運(yùn)用過程中，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過對相關(guān)歷史數(shù)據(jù)的全面梳理與加工、提取，在掌握相應(yīng)的物資采購和管理工作歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，針對其物資采購的需求與變化趨勢，對各歷史數(shù)據(jù)間的內(nèi)在規(guī)律性加以積極探索，以便于為海油建設(shè)工程物資采購的品類管理實(shí)踐提供較為精確和全面的數(shù)據(jù)分析支撐，從而促使其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息與研究成果在管理工作實(shí)際中合理地使用，并發(fā)揮其數(shù)據(jù)資料的價(jià)值與意義。

4.6 提升石油工程物資采購的管理決策水平

在石化工程項(xiàng)目物料采購的種類管理中，對物料種類的合理界定和分配是管理工作的核心內(nèi)容。在其中，通過構(gòu)建了與石化工程項(xiàng)目物料采購管理目標(biāo)相適應(yīng)的實(shí)際需求管理體系，在明確實(shí)施采購類別管理的基礎(chǔ)上作出了更細(xì)致的界定，并形成了促進(jìn)采購質(zhì)量提升的目標(biāo)管理體系，以此為節(jié)省物料供應(yīng)管理中的資源以及降低成本管理、利潤目標(biāo)的提升，提供了良好的保障。從根據(jù)上述分析中不難看出，在物料采購的種類管理工作中，對品種管理工作的決策水平程度也是直接影響其管理工作開展情況和工作績效取得的關(guān)鍵問題。這樣，企業(yè)在實(shí)施品類管理的決策制定過程中，就必須從項(xiàng)目需要以及物品屬性等因素入手，來進(jìn)行具體的采購戰(zhàn)略和工作方法設(shè)定，以便于對物品采購中的物資屬性與關(guān)鍵性因素、品種、價(jià)位、數(shù)量、供應(yīng)商資源等關(guān)系相互配合，為企業(yè)品類經(jīng)理的決策能力提高以及管理效益獲取提供了保障。

4.7 從戰(zhàn)略角度出發(fā)和企業(yè)形成良好合作伙伴關(guān)系

針對石化工程項(xiàng)目物料供應(yīng)的品類管理狀況，在對物料品種合理分類的基礎(chǔ)上，必須通過戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合工程項(xiàng)目物料采購管理，與重要物資供貨商形成良性的合作伙伴關(guān)系，并認(rèn)為為石化工程項(xiàng)目物料供應(yīng)和管理工作提供了良好的保障。其中，在實(shí)現(xiàn)與重要物資供貨商的良性合作伙伴關(guān)系建立中，一方面，既必須通過在對重要的物料品種進(jìn)行確定情況下，通過對相關(guān)物資供貨商源的主動搜尋，來為重要物資品種的供應(yīng)選擇提供良好的保障；另一方面，也必須通過對已合作的重要物資供貨商進(jìn)行分析評估，在已實(shí)現(xiàn)重要物資供應(yīng)商的供應(yīng)能力綜合考核基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大與其部分優(yōu)質(zhì)供貨商協(xié)作力量。通過搭建信息資源共享與物資供應(yīng)信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺，在進(jìn)一步優(yōu)化物資供應(yīng)業(yè)務(wù)流程和增強(qiáng)國際物資供應(yīng)合作力量的基礎(chǔ)上，為中國石化重大建設(shè)物資的供應(yīng)與管理等工作提供了良好的信息保障。

5 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段相關(guān)部門逐步重視國際石油工程物資招標(biāo)采購管理工作。為保證石油工程物資招標(biāo)采購效果，要加大石油市場開發(fā)力度，增強(qiáng)對項(xiàng)目采購管理的全面重視，提高采購部門各項(xiàng)工作運(yùn)行效果，以便增強(qiáng)企業(yè)的國際市場競爭力，致使采購管理能夠合理借鑒經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)項(xiàng)目特色在實(shí)踐中探索新的管理模式，提高各項(xiàng)工作的執(zhí)行效率。