堅(jiān)定制度自信，走好中國(guó)民主之路

■ 劉志東

2021 年12 月5 日，我外交部發(fā)布的《美國(guó)民主報(bào)告》指出：“民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是哪個(gè)國(guó)家的專(zhuān)利。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類(lèi)五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的”[1]。應(yīng)該說(shuō)，民主有其多樣的實(shí)現(xiàn)形式，西方有西方的實(shí)現(xiàn)形式，中國(guó)有中國(guó)的實(shí)現(xiàn)形式，不能定于一尊，關(guān)鍵在于這樣的民主方式是不是符合各自歷史文化傳統(tǒng)，是不是由該國(guó)人民自主選擇，是不是能在最大程度上實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主?？梢哉f(shuō)，中美民主的不同實(shí)踐方式和實(shí)踐效果，讓人們更加深刻地意識(shí)到中國(guó)民主的實(shí)在性和美國(guó)民主的虛假性，我們有充分的理由堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)新型政黨制度，不斷走好中國(guó)民主之路。

一、中西民主的差別淺析

民主的形式不等同于民主本身，西方習(xí)慣用其所謂的政黨輪流執(zhí)政、議會(huì)政治等形式作為民主的標(biāo)志，混淆了民主的實(shí)質(zhì)與民主的形式。用少部分人所謂的民主代替全民民主，其實(shí)質(zhì)不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)的輪流坐莊，代表的始終是資產(chǎn)階級(jí)利益，而非全民利益，實(shí)現(xiàn)的只是資產(chǎn)階級(jí)的政黨民主而非全民民主。而中國(guó)的民主，通過(guò)人民代表大會(huì)的形式實(shí)現(xiàn)選舉民主，通過(guò)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主，實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的政治參與，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的實(shí)質(zhì)民主。

（一）西方民主是少部分人的形式上的虛假的民主

西方社會(huì)特別重視大選，候選人不惜花費(fèi)巨資參與選舉。其背后都有強(qiáng)大的資本支持，一旦選舉成功，所謂的總統(tǒng)、首相將盡其所能為其背后的政黨及財(cái)團(tuán)服務(wù)，開(kāi)方便之門(mén)。其實(shí)質(zhì)是西方選舉已淪為政黨及其背后財(cái)團(tuán)的逐利工具，用選舉的投資換取執(zhí)政之后的豐厚回報(bào)。要說(shuō)民主，西方民眾也許只能在選舉之時(shí)能有一個(gè)投票上的政治參與，至于之后，民主則是政客們的民主，再與民眾無(wú)關(guān)。這種民主只是資產(chǎn)階級(jí)政黨的民主、形式上的民主、程序上的民主，而非人民大眾的民主、結(jié)果上的民主、實(shí)質(zhì)上的民主。

（二）我國(guó)民主是人民大眾的結(jié)果上的實(shí)質(zhì)的民主

中國(guó)的民主則大不相同。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，而不代表任何少部分人的利益集團(tuán)。這個(gè)政黨從根本上來(lái)說(shuō)就是人民的代表。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)了最大程度上的社會(huì)整合，使絕大多數(shù)人能朝著一個(gè)共同的方向努力；擴(kuò)大了民眾的政治參與，拓寬了人民利益表達(dá)的渠道，執(zhí)政黨、參政黨和無(wú)黨派人士就一個(gè)問(wèn)題充分醞釀協(xié)商，反復(fù)交流意見(jiàn)，最終達(dá)成符合中國(guó)社會(huì)最廣大人民群眾利益的決策，這種機(jī)制保證了我們的民主是實(shí)質(zhì)上的民主，而非形式上的民主。最后，各民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)執(zhí)政黨共產(chǎn)黨也有很強(qiáng)的民主監(jiān)督作用，促使共產(chǎn)黨不斷地進(jìn)行自我革命，不斷地改進(jìn)執(zhí)政方式，使這種執(zhí)政方式更能為人民大眾服務(wù)[2]。所以說(shuō)，中國(guó)的民主，是多數(shù)人的民主，全過(guò)程的民主和結(jié)果上的實(shí)質(zhì)民主。

（三）中西民主的區(qū)別反映的是雙方歷史文化傳統(tǒng)的巨大差異

中西方民主方式的差別反映了中西方歷史文化傳統(tǒng)上的差別。首先，中西在政黨成立和政權(quán)取得的順序上不同。西方社會(huì)是先有政權(quán)，后有政黨。政黨的形成某種程度上講為的是權(quán)力上的制約平衡，防止產(chǎn)生權(quán)力的集聚，造成歷史的倒退。而中國(guó)是先有政黨，后有政權(quán)。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，帶給了中國(guó)人民實(shí)實(shí)在在的利益，才決定了人民對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的認(rèn)可。其次，社會(huì)家庭觀念上的不同。中國(guó)人講求家國(guó)天下，很多政治理念是建立在對(duì)“家”這一概念的理解之上的，修身齊家治國(guó)平天下，執(zhí)政者與老百姓的關(guān)系有著類(lèi)似于家庭成員之間的關(guān)系，在這個(gè)家庭里，有相應(yīng)的權(quán)力就要有相應(yīng)的責(zé)任，講求權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等。所以有什么事情，人民群眾都依靠政府，就像孩子有事就要找父母。西方則大不相同，他們家的概念相對(duì)較弱，子女一旦成年和父母的關(guān)系就弱化了，很多事情不再借助家的力量來(lái)解決，西方講求人的個(gè)人權(quán)利，追求自由與平等，反映在政治上就是各個(gè)政黨要輪流坐莊，不可有絕對(duì)權(quán)威。最后，思維方式上的不同。西方看問(wèn)題很多時(shí)候是零和游戲，你輸我贏，要靠競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。在各項(xiàng)權(quán)力和義務(wù)上都要條理清楚，涇渭分明。對(duì)待民主、自由、公平上也是如此，講的是盡可能公平地分好蛋糕。中國(guó)不同，中國(guó)人講究合作包容，協(xié)作共贏。所以我們的民主是基于發(fā)展的，目的是實(shí)現(xiàn)更大的民主，而不是就現(xiàn)在的發(fā)展情況單純地要求絕對(duì)民主。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的基礎(chǔ)、前提和最大優(yōu)勢(shì)

中國(guó)新型政黨制度有其深厚的歷史淵源，在推動(dòng)中國(guó)革命前進(jìn)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨在理論、實(shí)踐和制度方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性運(yùn)用、創(chuàng)新性發(fā)展，逐漸在多元主體互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了對(duì)其他政治主體的全面超越，確立起在新型政黨制度中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并最終通過(guò)人民政協(xié)制度的形式得到制度化肯定[3]。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了新型政黨制度始終服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)方向

中國(guó)的近現(xiàn)代史已經(jīng)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)、才能發(fā)展中國(guó)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)繼而向著共產(chǎn)主義社會(huì)不斷邁進(jìn)，要求我們必須堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路。在中國(guó)無(wú)論施行怎樣的制度安排，都必須堅(jiān)定社會(huì)主義的根本方向?？茖W(xué)社會(huì)主義的基本原則規(guī)定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的前提和基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也只有堅(jiān)定這個(gè)前提和基礎(chǔ)，才能保證這項(xiàng)科學(xué)的民主制度為社會(huì)主義服務(wù)。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了新型政黨制度自身長(zhǎng)期的穩(wěn)定與發(fā)展

周恩來(lái)同志說(shuō)過(guò)，共產(chǎn)黨的壽命有多長(zhǎng)，民主黨派的壽命就有多長(zhǎng)，一直要共存到將來(lái)社會(huì)的發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹??！伴L(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針明確了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系，規(guī)定著這種新型政黨制度將長(zhǎng)期共存。歷史已經(jīng)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證這種制度長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)，沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這種制度就失去了其政治基礎(chǔ)，就不能展現(xiàn)出生機(jī)活力。只有中國(guó)共產(chǎn)黨能夠代表最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)中國(guó)最大范圍上的社會(huì)統(tǒng)整，將中國(guó)人民凝聚在一起。正是中國(guó)共產(chǎn)黨的存在保證了中國(guó)社會(huì)的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展。也正是從這個(gè)角度上講，這種政黨制度的堅(jiān)持與發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了各黨派間的協(xié)商決策能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能

政黨是國(guó)家治理的設(shè)計(jì)者和推動(dòng)者，政黨制度是國(guó)家治理體系的核心。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派通過(guò)團(tuán)結(jié)合作和民主協(xié)商建立了新中國(guó)的國(guó)家治理體系，創(chuàng)造了合作治理社會(huì)主義國(guó)家的新制度[4]。在這種制度中，各黨派間充分的民主協(xié)商決定了社會(huì)治理決策的科學(xué)性，而中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)以及其在國(guó)家政權(quán)中的執(zhí)政地位保證了能夠?qū)⒖茖W(xué)決策及時(shí)地轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理行動(dòng)。這種科學(xué)性和執(zhí)行力是其他政黨制度難以比擬的，而其基礎(chǔ)也正在于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三、加強(qiáng)中西文化傳統(tǒng)研究，努力構(gòu)建中國(guó)特色的政治話語(yǔ)體系

近年來(lái)，面對(duì)西方對(duì)我政治制度、社會(huì)問(wèn)題的攻擊，我們給予了堅(jiān)決的回?fù)?。可以說(shuō)我們的政治話語(yǔ)力量在不斷地增強(qiáng)，展現(xiàn)出新時(shí)代中國(guó)政治制度的自信。越來(lái)越多的人民群眾對(duì)我們的政治體制更為自信，但我們對(duì)外宣傳話語(yǔ)力度還有進(jìn)一步提升的空間，但面對(duì)千百年來(lái)中西文化的巨大差異，我們有必要深化中西文化研究，特別是政治文化研究，進(jìn)而用西方聽(tīng)得懂的政治話語(yǔ)，展現(xiàn)我國(guó)政治制度特有的優(yōu)越性。

（一）要增強(qiáng)文化自信，不斷堅(jiān)定政治制度自信

制度與文化本身就是一體的。中國(guó)的政治制度適合中國(guó)最深層次的原因在于中國(guó)的文化基因的繼承。無(wú)論從理論上還是從實(shí)踐上，中國(guó)的政治制度在實(shí)踐中發(fā)展，在發(fā)展中完善，越來(lái)越適合中國(guó)人民和中國(guó)社會(huì)，展現(xiàn)出巨大的制度優(yōu)越性。對(duì)此，在對(duì)外話語(yǔ)反擊與宣傳上，我們應(yīng)當(dāng)有也必須有充分的自信，不斷講好中國(guó)故事。

（二）要加強(qiáng)政治理論研究，完善中國(guó)政治理論體系

西方政治文明也有其悠久的歷史和政治文化傳統(tǒng)，在西方看來(lái)，其政治理論是相當(dāng)成熟和完善的，故總希望用其理論范式來(lái)要求我們。對(duì)此，我們有必要不斷加強(qiáng)中國(guó)特色的政治理論研究，使我國(guó)政治理論體系不斷完善，進(jìn)一步增強(qiáng)理論成熟度，只有解決了理論問(wèn)題，政治上才能更加堅(jiān)定。

（三）要研究中西文化，提升我國(guó)政治話語(yǔ)力度

我們對(duì)外溝通宣傳效果不夠的一個(gè)原因在于我們對(duì)西方文化傳統(tǒng)研究不夠，政治制度的背后是政治文化，只有深入理解對(duì)方的文化傳統(tǒng)，才能用合適的政治話語(yǔ)攻其薄弱，事半功倍。提升我政治話語(yǔ)力度必須對(duì)話語(yǔ)對(duì)象的文化傳統(tǒng)有充分的理解，否則只會(huì)空費(fèi)口舌，無(wú)功而返。