盤錦推進(jìn)校內(nèi)“三提高”穩(wěn)步落實(shí)“雙減”著成效

吳獻(xiàn)新

（盤錦市教育局黨組書記、局長）

“雙減”政策實(shí)施以來，盤錦市委、市政府高度重視、大力支持，指導(dǎo)盤錦市教育系統(tǒng)圍繞“一年內(nèi)有效減輕、三年內(nèi)成效顯著”的工作目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)盤錦“雙減”工作開好局、起好步，并取得了階段性成效，讓全市人民對(duì)教育有了更多的認(rèn)同感、獲得感和幸福感。

一年以來，盤錦市教育系統(tǒng)出臺(tái)了《盤錦市關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見〉實(shí)施方案》等文件，聚焦立德樹人根本任務(wù)，明確教育回歸本真導(dǎo)向。盤錦市堅(jiān)持“五育”并舉，注重源頭治理，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，以提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平和提高教育教學(xué)質(zhì)量三個(gè)方面為抓手，積極探索、求真務(wù)實(shí)，做好校內(nèi)減負(fù)“三提高”工作，切實(shí)減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，扎實(shí)推進(jìn)了“雙減”政策落細(xì)落實(shí)。

一、提高作業(yè)管理水平，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)

為了全面落實(shí)“雙減”政策，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，盤錦市實(shí)施“有效作業(yè)”提升專項(xiàng)行動(dòng)，提高作業(yè)管理水平。全市義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持“減總量、提質(zhì)量、優(yōu)設(shè)計(jì)”的作業(yè)設(shè)計(jì)原則，完成制訂作業(yè)管理方案、組建作業(yè)管理專班、建立作業(yè)管理公示制度等工作。全市各級(jí)教育行政部門、督導(dǎo)部門對(duì)基層學(xué)校定期檢查和指導(dǎo)，將落實(shí)“雙減”政策的做法和成效作為評(píng)價(jià)和考核其教育教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。

“雙減”政策出臺(tái)后，盤錦市教育局組織召開“雙減”下的“三提高——作業(yè)管理”集體教研活動(dòng)，先后出臺(tái)了《盤錦市義務(wù)教育階段學(xué)校有效作業(yè)提升工程實(shí)施方案》《盤錦市義務(wù)教育階段學(xué)生有效作業(yè)題庫建設(shè)方案》等文件，組織名師團(tuán)隊(duì)，成立“有效作業(yè)”編審組，以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，注重基礎(chǔ)，關(guān)注能力，統(tǒng)籌調(diào)控不同學(xué)科的作業(yè)數(shù)量、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)時(shí)長，避免繁難偏怪、超課程標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)性、機(jī)械性的作業(yè)，充分體現(xiàn)作業(yè)的有效性。一年以來，盤錦市建設(shè)了涵蓋三至九年級(jí)9個(gè)學(xué)科的有效作業(yè)題庫，總計(jì)編審“有效作業(yè)”4177套。自2021年10月起，全市各中小學(xué)校師生均可選擇與教學(xué)進(jìn)度相配套的“有效作業(yè)”，在“有效作業(yè)”題庫的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)盤錦市“有效作業(yè)”管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有效作業(yè)”數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化。2021年10月，盤錦市教師進(jìn)修學(xué)院經(jīng)過深入調(diào)研，編寫“有效作業(yè)”實(shí)際情況，出臺(tái)了《落實(shí)“雙減”政策，提高中小學(xué)作業(yè)管理水平指導(dǎo)意見》，對(duì)全市義務(wù)教育階段學(xué)校從健全管理機(jī)制、發(fā)揮作業(yè)功能、控制作業(yè)總量、設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容、選用作業(yè)形式、加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)及合理利用有效作業(yè)題庫等方面給出了明確的指導(dǎo)意見。

盤錦市各中小學(xué)結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際和學(xué)生的年齡特點(diǎn)，探索提高作業(yè)管理水平的有效做法。早在2015年，盤錦市魏書生中學(xué)組織全校師生研發(fā)和使用各學(xué)科的“有效作業(yè)”（現(xiàn)已修訂至第八版），科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)的內(nèi)容與形式，合理設(shè)置作業(yè)的難度與數(shù)量。同時(shí)，注重融合探究性作業(yè)、勞動(dòng)實(shí)踐性作業(yè)、跨學(xué)科綜合性作業(yè)，切實(shí)發(fā)揮作業(yè)的育人功能，形成區(qū)域性作業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)并在全市推廣。2021年11月，盤錦市魏書生中學(xué)的“有效作業(yè)”管理工作被遼寧省教育廳認(rèn)定為遼寧省中小學(xué)“五項(xiàng)管理”工作中作業(yè)管理的典型案例，相關(guān)成果獲得遼寧省教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。同期，盤錦市推進(jìn)的“有效作業(yè)”題庫建設(shè)入選教育部“雙減”工作典型案例。

二、提高課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求

“雙減”政策出臺(tái)后，盤錦市教育局召開“雙減”下的“三提高——課后服務(wù)”集體教研活動(dòng)，深入研討課后服務(wù)實(shí)際需求。盤錦市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提升義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)水平的實(shí)施意見》，將“五育”并舉與課后服務(wù)有機(jī)結(jié)合，對(duì)全市中小學(xué)開展的課后托管、初中晚自習(xí)、寒暑假托管的范圍、形式、收費(fèi)、取酬等進(jìn)行了明確規(guī)定，有力地提高了課后服務(wù)水平。

盤錦市教育系統(tǒng)全面推行“5+2”課后服務(wù)模式（即每周5天課后服務(wù)，每天至少2小時(shí)），因地制宜地開展了初中晚自習(xí)服務(wù)、休息日和寒暑假托管服務(wù)，助推課后服務(wù)體系日臻完善。全市各縣區(qū)、各學(xué)校按照屬地管理、立足服務(wù)、家校協(xié)商、自愿參加、公益普惠等原則，采取“一區(qū)一策，一校一案”的多樣化實(shí)施路徑，滿足學(xué)生和家長個(gè)性化、高質(zhì)量的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全覆蓋。同時(shí)，市教育行政部門把課后服務(wù)工作納入學(xué)?？荚u(píng)體系，定期開展指導(dǎo)檢查工作，切實(shí)保障課后服務(wù)質(zhì)量，杜絕課后服務(wù)“功利化”。全市公辦學(xué)校課后服務(wù)率達(dá)到100%，學(xué)生參與率達(dá)到98.05%，得到了廣大家長和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

盤錦市高效落實(shí)“雙減”政策，提高課后服務(wù)的各項(xiàng)措施。經(jīng)過全市學(xué)校的探索和實(shí)踐，有效減輕了學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)以及學(xué)生下午“三點(diǎn)半”管理真空等問題，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，具有一定推廣價(jià)值。盤錦弘毅中學(xué)構(gòu)建了系統(tǒng)化、特色化的課后服務(wù)課程體系，在課后服務(wù)中開設(shè)排球、乒乓球、籃球、足球、舞蹈、民樂、掐絲琺瑯、剪紙、器樂、書法、繪畫、武術(shù)、勞動(dòng)習(xí)慣、玩轉(zhuǎn)魔方、象棋、辯論實(shí)踐、傳統(tǒng)文化鑒賞等特色課程，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身特長或興趣愛好申報(bào)社團(tuán)活動(dòng)，豐富課程體驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，定期組織學(xué)生觀看愛國電影、傳唱紅歌等，厚植愛國情懷。

盤錦市大洼區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)在課后服務(wù)中增加了德育、體育、美育、勞動(dòng)等項(xiàng)目，注重實(shí)踐性與過程性結(jié)合，每天定量布置課外閱讀、家務(wù)勞動(dòng)、跳繩、親子活動(dòng)、小發(fā)明小制作等作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，有效推進(jìn)了素質(zhì)教育深入發(fā)展。

三、提高教育教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮課堂主渠道作用

“雙減”政策出臺(tái)后，盤錦市教育局組織召開“雙減”下的“三提高——課堂教學(xué)質(zhì)量”集體教研活動(dòng)，并指導(dǎo)盤錦市教師進(jìn)修學(xué)院先后印發(fā)了《落實(shí)“雙減”政策，提升中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量指導(dǎo)意見》《實(shí)施“六步兩環(huán)”課堂教學(xué)模式指導(dǎo)意見》等文件，指導(dǎo)一線教師在傳承和發(fā)展魏書生教育理論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教學(xué)模式，實(shí)施“六步兩環(huán)”教學(xué)模式改革?！傲絻森h(huán)”教學(xué)模式中的“六步”是定向、自學(xué)、討論、答疑、自測、自結(jié)，“兩環(huán)”是將課堂教學(xué)分為“自學(xué)”和“自測”兩個(gè)環(huán)節(jié)，“自學(xué)”環(huán)節(jié)為30分鐘左右，“自測”環(huán)節(jié)為15分鐘左右?！傲絻森h(huán)”教學(xué)模式要求一線教師在日常課堂教學(xué)中突出學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生在啟發(fā)和引領(lǐng)下形成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的課堂教學(xué)，同時(shí)確保大部分學(xué)生當(dāng)堂完成學(xué)科作業(yè)。

盤錦市各級(jí)教育行政部門、督導(dǎo)部門和基層學(xué)校共同將“雙減”工作作為教學(xué)研究的主要任務(wù)來抓，充分發(fā)揮教研部門、教研組和名優(yōu)教師在課堂教學(xué)中的研究、指導(dǎo)與示范作用。盤錦市教育系統(tǒng)先后召開了市、縣區(qū)和學(xué)校不同層級(jí)教學(xué)研討會(huì)、教學(xué)展示、教學(xué)比賽等，促進(jìn)教師專業(yè)化成長；召開“落實(shí)‘雙減’政策，提升中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量”研討會(huì)，全市各級(jí)教研員、骨干教師共計(jì)1100余人參加會(huì)議；召開了盤錦市第八屆“培養(yǎng)良好習(xí)慣，構(gòu)建高效課堂”異課同構(gòu)展示活動(dòng)暨“六步兩環(huán)”課堂教學(xué)模式研討會(huì)；舉辦盤錦市義務(wù)教育階段學(xué)科課堂教學(xué)大賽和學(xué)案設(shè)計(jì)大賽，全市共計(jì)1070名教師參加市級(jí)比賽；開展盤錦市義務(wù)教育階段市級(jí)教師、教研員崗位“大練兵”活動(dòng)，以賽促教、以賽促研、以賽促訓(xùn)、以賽促改，提高教師的師德踐行、綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。在促進(jìn)教師專業(yè)成長的同時(shí)，深入推廣“六步兩環(huán)”課堂教學(xué)模式的實(shí)施，提高課堂教學(xué)實(shí)效。各級(jí)教育行政部門組織中小學(xué)教師簽訂“雙減”承諾書。2022年2月，市教師進(jìn)修學(xué)院的課堂教學(xué)改革成果“傳承發(fā)展魏書生教育思想，構(gòu)建高效課堂教學(xué)模式的研究”獲2021年遼寧省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。

盤錦市各中小學(xué)深入實(shí)施“六步兩環(huán)”教學(xué)模式，取得了顯著成效。盤錦市雙臺(tái)子區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)將實(shí)施“六步兩環(huán)”教育模式作為教學(xué)重點(diǎn)，定期組織學(xué)科組進(jìn)行專項(xiàng)研討，并通過課例觀摩、教師議課、聽課評(píng)課等方式，促進(jìn)教師深入學(xué)習(xí)和交流，讓構(gòu)建高效課堂、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)蔚然成風(fēng)；盤錦市第一完全中學(xué)通過“六步兩環(huán)”教學(xué)模式與分組學(xué)習(xí)在各學(xué)科課堂教學(xué)中的有機(jī)融合，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)習(xí)慣和課堂教學(xué)中的“精講多練”，促進(jìn)了教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，有效提高了課堂教學(xué)效率，減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)。

2021年12月，為了進(jìn)一步促進(jìn)“雙減”工作的穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生考試壓力，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論”現(xiàn)象，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，盤錦市教育局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ贰侗P錦市義務(wù)教育階段學(xué)生考試成績等級(jí)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見（試行）》《盤錦市義務(wù)教育學(xué)校小學(xué)一、二年級(jí)非紙筆測試評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見（試行）》等文件，對(duì)考試次數(shù)、考試命題、考試結(jié)果、等級(jí)評(píng)價(jià)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)?？荚嚬芾砉ぷ?，對(duì)糾正“唯分?jǐn)?shù)論”起到了積極作用，切實(shí)降低了學(xué)生的考試壓力。2021年12月，盤錦市義務(wù)教育考試審核專家委員會(huì)對(duì)全市義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督和檢查，通過考試管理和評(píng)價(jià)監(jiān)督，全面落實(shí)“雙減”政策。

全面落實(shí)“雙減”政策不是一蹴而就的事情，需要久久為功。盤錦市教育系統(tǒng)將把“雙減”工作擺在突出位置，提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”政策落地落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)達(dá)成教育共識(shí)，形成育人合力，從而構(gòu)建良好教育生態(tài)，打造盤錦教育名城，持續(xù)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。