涼山州農(nóng)機化發(fā)展問題及對策研討

田勇

涼山州農(nóng)機技術(shù)推廣服務站，四川涼山

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機裝備基礎(chǔ)薄弱

全州農(nóng)機總動力363.98萬kW，其中，拖拉機4.672萬臺，稻麥收獲機械0.170萬臺，排灌機械2.986萬臺，耕整（微）機械20.074萬臺，旋耕機械2.784萬臺，插秧機0.016萬臺，農(nóng)產(chǎn)品初加工動力機械9.753萬臺。

1.2 主要農(nóng)作物機械化水平低下

小麥綜合機械化率75.14%，機耕91.6%、機播48.27%、機收80.05%；水稻綜合機械化率63.3%，機耕93.39%、機播7.21%、機收79.25%；玉米綜合機械化率21.14%，機耕52.05%、機播0.84%、機收0.24%；馬鈴薯綜合機械化率15.14%，機耕35.73%、機播1.56%、機收1.27%。2020年，完成機耕30.60萬hm2，機播2.67萬hm2，機收稻麥8.27萬hm2，農(nóng)機合作社作業(yè)面積2.73萬hm2。農(nóng)業(yè)機械化耕種收綜合水平嚴重滯后于內(nèi)地。由于受涼山州自然條件的影響，水稻種植的機械化育插秧技術(shù)雖經(jīng)多年的試驗示范，至今仍未突破技術(shù)瓶頸，推廣使用效果不佳。玉米種植除機械耕整地外，播種、收獲環(huán)節(jié)采用人工作業(yè)，費工費時、作業(yè)成本較高。同時，高效智能收獲機、籽粒直收、收獲烘干一條龍“不落地”方式、秸稈還田等技術(shù)模式應用更屬空白。

1.3 機電提灌投入缺口巨大

全州擁有提灌站1 065座/39 468 kW，其中，太陽能提灌站1 005座，柴油提灌站60座。主要分布在會理、會東、鹽源、西昌、德昌、寧南。目前，對于機電提灌的需求量很大，但省州財政投入極少，存在巨大資金缺口。

1.4 農(nóng)機合作社規(guī)模小，服務功能不全

全州農(nóng)機合作社僅15家，主要分布在會理6家、冕寧5家、西昌2家、德昌2家。

1.5 農(nóng)機購置補貼資金使用量不足

2018年，下?lián)苤醒朕r(nóng)機購置補貼資金840.00萬元，可以實施資金5 617.06萬元，實際使用資金772.27萬元；共受理申請表1 492份，受益農(nóng)戶1 199戶，補貼機具1 495臺（套）。2019年，下?lián)苤醒朕r(nóng)機購置補貼資金1 246.00萬元，可以實施資金1 352.03萬元，截止目前，使用中央補貼資金7.13萬元；共受理申請表27份，受益農(nóng)戶25戶，補貼機具27臺（套）。農(nóng)機購置補貼資金使用不足的主要原因是適合山區(qū)的補貼機具偏少，農(nóng)機購置補貼額偏低。

2 涼山州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的制約因素

2.1 適合山區(qū)的補貼機具偏少。

涼山州大部分是山區(qū)，山高坡陡，地塊小且不連片，土質(zhì)結(jié)構(gòu)多樣化，地理環(huán)境復雜。涼山州農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)差，農(nóng)民文化程度低，技術(shù)、信息閉塞。大型機具沒法用，涼山州農(nóng)民從補貼目錄中難以選擇到適合自己使用輕便靈活的小型農(nóng)業(yè)機械，一定程度上降低了農(nóng)民購機的積極性。

2.2 農(nóng)機購置補貼額偏低

涼山州會東縣正紅石榴合作社，種植石榴面積266.8 hm2，修建了1個氣調(diào)庫（凍庫），占地面積55 m2，容積200 m3，總投資7萬多元，在原科技局的科技下鄉(xiāng)項目資金5萬多元的支持下，大大減輕了合作社的資金壓力，凍庫修建后，石榴的品質(zhì)得以保證，經(jīng)濟效益明顯。帶動周邊村民有了修建意愿，但由于農(nóng)機購置補貼中簡易保鮮儲藏設備的補貼額過低，大多數(shù)農(nóng)民還是難以承受。

2.3 新型農(nóng)機經(jīng)營主體作用有待于提高

涼山州農(nóng)機化、信息化深度融合在“鄉(xiāng)村振興”中相對落后，新型農(nóng)機服務組織如“全托管”“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”、家庭農(nóng)場、農(nóng)機租賃、農(nóng)資經(jīng)營農(nóng)機服務一體化等新模式新業(yè)態(tài)還處于起步階段。目前，全州登記在冊的農(nóng)機專合社33家，大部分有名無實，與內(nèi)地蓬勃發(fā)展的專合社和農(nóng)機大戶相比，滯后明顯。

2.4 機電提灌站建設需求大投入少

2018年，涼山州建設機電（含太陽能）提灌站28座，其中，省級財政投入僅1 000萬元，智慧灌溉1處，其中省級財政投入僅200萬元。但是，目前上報的需求是：機電（含太陽能）提灌站220座，需投入2.5億元，智慧灌溉11處需投入3 000萬元，供需差距明顯。這次調(diào)研的冕寧縣、會東縣、會理縣、雷波縣都十分需要建設提灌站，這也是全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

2.5 農(nóng)機安全形勢依然嚴峻

農(nóng)機安全監(jiān)理工作中拖拉機存在國二機不能上戶、監(jiān)管力度差等問題，安全隱患突出。

3 涼山州農(nóng)機化發(fā)展的建議

3.1 積極引進推廣適宜的農(nóng)業(yè)機械

積極引進適合山區(qū)使用的輕簡化、智能化、易操作的小型機械，力爭加大“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”機械的補貼力度，特別是加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興急需的畜牧機械、農(nóng)副產(chǎn)品初加工機械。

3.2 增加地方財政投入，實施累加補貼

涼山州受自然條件和經(jīng)濟落后的制約，農(nóng)機化發(fā)展水平遠低于內(nèi)地，農(nóng)機化投入嚴重不足，農(nóng)民無力購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械。因此，應因地制宜，針對關(guān)鍵領(lǐng)域、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，圍繞綠色增產(chǎn)、節(jié)本降耗、提質(zhì)增效等要求，增加購機補貼的地方配套資金，對凍庫、植保無人飛機等涼山州短板、弱項實施累加補貼，提升農(nóng)機裝備的供給能力，為鄉(xiāng)村振興提供裝備支撐。

3.3 加大太陽能提灌站建設力度

太陽能提灌機械利用豐富的太陽能資源，通過提水解決灌溉及人畜飲水問題，有效改變“水在山下流，人在山上愁”長期困擾涼山州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，因此，應充分利用環(huán)保清潔能源，加大涼山州太陽能提灌站建設力度，顯著提升涼山州種植業(yè)抗災減災的能力。

3.4 積極培育扶持新型農(nóng)機經(jīng)營主體

以家庭農(nóng)場培育計劃為契機，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機租賃公司等。通過示范社創(chuàng)建活動，推出一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的農(nóng)機合作社；并大力推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等模式，拓寬農(nóng)機服務領(lǐng)域，通過規(guī)?；諄碇r(nóng)機社會化服務提檔升級。

3.5 加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合

根據(jù)土壤類型、作物種類、耕作模式和機具配備情況，制定不同的作業(yè)技術(shù)路線和操作規(guī)范，使農(nóng)民因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，使作業(yè)環(huán)節(jié)能夠合理銜接，減少機械進地次數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合。高標準農(nóng)田建設中應加大土地宜機化改造，確保農(nóng)業(yè)機械能夠順利下田作業(yè)。建立技術(shù)指導服務小分隊，實行分片包干負責制，加強跟蹤服務指導，隨時為農(nóng)機手解決技術(shù)難題。

3.6 不斷創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)機培訓工作

全面分析農(nóng)機教育培訓所面臨的形勢，以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民要求為指導，強化市場意識和創(chuàng)新意識，探索農(nóng)機培訓新路子。整合農(nóng)機培訓、農(nóng)機推廣、農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機生產(chǎn)和銷售單位等機構(gòu)的培訓資源，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民需求為導向，采取集中辦班與現(xiàn)場實訓相結(jié)合、崗位培訓與實用技術(shù)相結(jié)合、階段性測驗與結(jié)業(yè)證考試相結(jié)合等多種方法，著力提升農(nóng)民的農(nóng)機化實用技術(shù)水平。

3.7 加大農(nóng)機配套服務投入力度

完善農(nóng)機服務體系，推進農(nóng)機化工程，加大對信息平臺、智能管理、維修、配件油料供給、存放庫棚的建設力度，加強農(nóng)業(yè)機械安全管理、教育培訓和農(nóng)機技術(shù)推廣，強化農(nóng)機監(jiān)理依法行政、規(guī)范執(zhí)法。