老年人再就業(yè)：他們“退而不休”發(fā)揮余熱

◎何以弘

前不久，中國老年人才網(wǎng)正式上線，這標志著我國老年人才信息庫和老年人才信息服務平臺正式啟動建設。該網(wǎng)站上線僅2天，就吸引了超過五千名求職者、100 多家企業(yè)注冊。一時間，老年人再就業(yè)成為社會關注的熱點。

退休再就業(yè)，成為部分老年人發(fā)揮余熱的新選擇。他們選擇從事什么工作，是什么原因“退而不休”呢？他們自身的權益，又能夠得到保障嗎？

“銀發(fā)族”重返職場50 至59 歲成為主力軍

我國既是人口總數(shù)大國，也是老年人口大國。據(jù)民政部信息，截至2021 年末，我國60 歲以上的老年人口逾2.67 億，占全國總人口的18.9%，其中60 歲到69 歲的低齡老年人口占60 歲及以上老年人口的半數(shù)以上。根據(jù)中國老齡協(xié)會的調(diào)研結論，在低齡老年人口中仍有相當一部分人具備勞動能力并具有較強的工作意愿，因此成為一個潛在的人力資源來源。

記者注意到，中國老年人才網(wǎng)上共設有大小欄目40 余個，涵蓋老年人關心的人才政策、調(diào)查研究、人才知識、招聘信息、志愿公益、老年教育等方面內(nèi)容，為全國老年人才、涉老組織、為老服務機構及用人單位提供老年人才信息服務。根據(jù)網(wǎng)站公布的求職者數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有超過57%的求職者年紀在50 歲至59 歲，是求職中的“低齡”老年人，也大都屬于剛退休、即將退休，也正處于能保持良好腦力、體力的年紀。記者還發(fā)現(xiàn)，為適應不同年齡段的閱讀需求，中國老年人才網(wǎng)在首頁右上角設置了無障礙瀏覽按鈕，可任意放大字號，還可以使用讀屏功能，為老年網(wǎng)友提供個性化的閱讀需求。

一家大型招聘平臺報告顯示，2020 年2月至9 月，50 歲及以上提交簡歷的求職者同比增長32.4%，增速是35 歲以下求職者的4倍多。目前超過法定退休年齡的中國人口中，有意愿留在勞動力市場的比例大約在40%。

“無論從主觀還是客觀的角度，有相當比例的退休老年人希望再就業(yè)。”中國勞動和社會保障科學研究院研究員張麗賓總結了老年人再就業(yè)的三種情形：一是擁有一技之長，不愿完全退出勞動力市場，選擇“退而不休”；二是雖然步入老年，但仍有經(jīng)濟方面的需要，通過就業(yè)增加一份收入；三是沒有生活負擔，仍有能量可以發(fā)揮，尋求個人和社會價值的實現(xiàn)。

“銀發(fā)族”再就業(yè)就業(yè)渠道相對有限

退休老年人再就業(yè)市場冷熱不均，兩極分化情況較為嚴重。少數(shù)身體健朗、專業(yè)技能水平較高的老年人，如醫(yī)生、會計等職業(yè)有返聘現(xiàn)象；大部分老年人的再就業(yè)，仍然集中在保潔、保安等低門檻行業(yè)。

然而，比較現(xiàn)實情況是，老年人退休后再就業(yè)和發(fā)揮余熱的機會并不多。

在各類求職渠道中都有一些共同特點，對于老人的要求比較高，如年齡限制、職稱要求、工作經(jīng)驗要求等，且“銀發(fā)”招聘都集中在東部發(fā)達地區(qū)，對于欠發(fā)達地區(qū)的老年人來說，找到一份合適的工作并不容易。

此外，退休返聘以及人才引進，針對的基本都是高質(zhì)量、高技能的“銀發(fā)精英”，這類求職渠道并不適合大眾求職者，而求職類網(wǎng)站提供的服務，也大都僅局限于提供企業(yè)用人信息，無法針對老人的求職需求提供一對一幫扶。

勞權保障有空白權責劃分亟待清晰

在老年人重返職場的同時，他們的權益保障問題也逐漸凸顯。一些用人單位為了節(jié)約人力成本，并不主動與再就業(yè)的老年人簽訂勞務用工協(xié)議，更別提為他們辦理商業(yè)保險等。在此現(xiàn)實情況下，“銀發(fā)”再就業(yè)者一旦發(fā)生意外，其合法權益就很難得到保障。

根據(jù)現(xiàn)行的勞動法律法規(guī)，“銀發(fā)族”再就業(yè)，與用工單位不再形成勞動關系，用工單位僅需支付報酬，雙方不涉及社會保險等。這使得超齡老年人的勞動權益難以得到有效保障，特別是在獲得報酬、工傷賠償、責任事故等方面的權責不夠清晰，也增加了老年人和用工單位雙方的風險。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為，隨著老年人再就業(yè)群體擴大，相關的政策法規(guī)應當及時補齊。首先要明確最低工資標準，由于老年人按月領取養(yǎng)老金，因此工資過低或者過高都不利于公平，應當明確一個公平公正的工資標準，并指導用人單位遵照施行。明確“銀發(fā)族”再就業(yè)的最低工資標準，其他國家已有經(jīng)驗可以借鑒，在一些國家保護老年人就業(yè)的“反年齡歧視”原則中，很重要的一項內(nèi)容就是制定工資的最低標準。其次，應當明確一旦發(fā)生工傷事故如何處理，適用哪些條款。按照現(xiàn)在老年人與用人單位簽訂的勞務合同，很難處理這種問題。此外，老年人再就業(yè)的收入如何繳稅也需要明確，隨著老年人就業(yè)形成一定規(guī)模，其稅收也會是重要的社會貢獻。

在國外，為了應對人口老齡化問題，日本、法國等國家在老年人再就業(yè)問題上已經(jīng)實施促進措施，而我國仍處于探索階段。同時，我國當前在服務行業(yè)用工存在著較大的缺口，如家政服務、保安保潔、餐飲服務等，這一類崗位是相對適合低齡、學歷不高、有意愿工作的老年群體就業(yè)的。

吸納銀發(fā)族就業(yè)，也是解決人力不足的較好辦法。如何積極地進行應對，形成保障老年人再就業(yè)的機制，如何將個人意愿與社會意愿相結合，激發(fā)老年群體的人力資源潛力，讓老有所為也成為一種貢獻，值得深思。