推動黑龍江省工業(yè)加快振興

■ 姜國忠

工業(yè)是國民經濟的主導產業(yè)，工業(yè)興則百業(yè)興。加快黑龍江省工業(yè)振興，是實現黑龍江省全面振興全方位振興的重要產業(yè)支撐。從近兩年全省工業(yè)的發(fā)展實踐看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)兩年超過全省地區(qū)生產總值的增速，規(guī)模以上工業(yè)利潤增速超過全國平均水平，高技術制造業(yè)增長9.5%，規(guī)模以上企業(yè)已突破4000 家。可以說，振興黑龍江省工業(yè)，擁有基礎條件。只要善于探索、勇于突破、敢于爭先，黑龍江省工業(yè)一定能重振雄風、再創(chuàng)輝煌。

一、認清發(fā)展基礎，堅定工業(yè)振興信心

作為老工業(yè)基地，黑龍江省工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢仍在、不可替代的特色仍在、重振工業(yè)雄風的底氣仍在。

一是有規(guī)模以上工業(yè)和支柱產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。2021年，黑龍江省第二產業(yè)增加值比上一年增長5.0%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.3%，兩年平均增長5.3%，均高于第二產業(yè)增加值增速。在全省工業(yè)四大支柱中，裝備工業(yè)增加值增長13.3%，其中，通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)分別增長10.7%、18.5%、23.0%，新能源汽車產業(yè)和汽車用發(fā)動機分別增長高達90.3%和24.6%；能源工業(yè)增加值比上年增長6.3%，其中，煤炭開采洗選業(yè)增長15.5%，原煤和天然氣產量分別增長7.8%和8.0%；石化工業(yè)增加值比上年增長9.8%，其中，石油煤炭及其他燃料加工業(yè)增長11.8%，焦炭產量和原油加工量分別比上年增長16.2%和14.8%；食品工業(yè)增加值比上年增長6.1%，其中，農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)分別比上年增長6.9%、5.8%。由此可見，黑龍江省工業(yè)發(fā)展仍處于上升通道。

二是有技術含量高、競爭優(yōu)勢強的產業(yè)。一批堪稱國寶級的裝備制造企業(yè)為我國能源、軌道交通、航空航天、深潛等一批國之重器項目提供了強有力的技術和設備支撐。黑龍江省培育并發(fā)展了一批省級和國家級的“專精特新”工業(yè)中小企業(yè)。2021 年，黑龍江省新增省級“專精特新”中小企業(yè)180 家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)22家、省級隱形冠軍企業(yè)32家、國家級單向冠軍企業(yè)4 家，58 家行業(yè)領軍和“專精特新”企業(yè)躋身上市企業(yè)后備庫；工業(yè)數字化方面取得積極進展。目前已有首個認定的省級智能工廠，數字化車間累計達到175個。通過積極爭取，建成黑龍江省首個工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點平臺，哈爾濱國家級互聯(lián)網骨干直連點獲批建設，全省有21 個項目成為工信部工業(yè)互聯(lián)網、大數據等領域試點示范項目，中國一重、哈電、建龍西鋼分別成為5G+設備數據采集監(jiān)控、5G +機器視覺質檢、5G+智能天車場景應用典型。

三是有產業(yè)、人才和資源稟賦。產業(yè)數字化和數字產業(yè)化得到較快發(fā)展，具有一定發(fā)展基礎的生物經濟、冰雪裝備制造業(yè)和農機裝備制造業(yè)具有廣闊發(fā)展前景；人才要素和科研基礎仍然較好，高等教育發(fā)展勢頭良好，每年為國家培養(yǎng)了大量理工類專業(yè)技術人才；擁有工業(yè)發(fā)展所需要的自然資源條件，如石墨、銅等有色金屬儲量在國內具有重要地位，相關的工業(yè)產業(yè)發(fā)展具有非常好的前景。大慶油田頁巖油勘探開發(fā)取得重大進展，對石化工業(yè)發(fā)展產生重要支撐作用；在國內具有顯著優(yōu)勢的綠色、特色農產品資源，為發(fā)展綠色食品工業(yè)提供了有利條件。

二、明確發(fā)展目標，落靠工業(yè)振興任務

實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構轉型升級，對于推動黑龍江省工業(yè)振興邁上新臺階，具有十分重要的意義。

一要穩(wěn)存量，提升主導產業(yè)。黑龍江省要聚焦裝備工業(yè)，繼續(xù)鼓勵支持研發(fā)首臺套設備，并依托龍頭骨干企業(yè)發(fā)展配套產業(yè)，切實做大做強做精裝備制造業(yè)。要聚焦石油化工和煤化工產業(yè)，大力推進“油頭化尾”“煤頭化尾”，發(fā)展下游產業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)資源型產業(yè)高效轉型。要聚焦能源工業(yè)，努力在頁巖油商業(yè)性開發(fā)取得實質性突破的基礎上，穩(wěn)固油氣當量，釋放優(yōu)質煤炭產能，為維護國家能源安全作出應有貢獻。要聚焦食品工業(yè)，大力發(fā)展農副產品精深加工業(yè)，構建綠色、特色、具有品牌影響力和市場競爭力的農產品加工產業(yè)集群。

二要擴增量，壯大新型產業(yè)。黑龍江省要實施產業(yè)基礎再造行動，增強基礎零部件、工藝和關鍵材料的自主可控能力，保障材料供應鏈安全穩(wěn)定，構筑有利于產業(yè)基礎能力不斷提升的產業(yè)生態(tài)體系。要積極發(fā)展新材料產業(yè)，尤其是根據黑龍江省石墨資源數量大、質量優(yōu)的特點，加強石墨資源的高質化利用，將石墨產業(yè)打造成石墨采選加工一體化生產制造集群。要積極培育新能源和環(huán)保產業(yè)，牢牢抓住“雙碳”目標帶來的市場和政策機遇，實施綠色低碳制造行動，大力發(fā)展低碳工業(yè)制造業(yè)，推動新能源汽車等產業(yè)良性發(fā)展。要大力推動軍民深度融合發(fā)展，促進國防工業(yè)科技成果向民用領域的轉化應用。要積極培育發(fā)展農機裝備、冰雪裝備等特色產業(yè)，更好適應黑龍江發(fā)展現代大農業(yè)和冰雪產業(yè)的需要。

三要促轉型，培育新增長點。黑龍江省要大力發(fā)展數字經濟，制定完善數字經濟發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，加快制造業(yè)數字化轉型，實施中小企業(yè)數字化賦能行動、數字產品制造業(yè)規(guī)模倍增行動，優(yōu)化工業(yè)結構，提高工業(yè)競爭力。要實施千企技術改造行動，推動市場前景好、成長空間大的企業(yè)開展數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造，加快推動龍頭企業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，進而培育形成產業(yè)集群。要大力發(fā)展生物經濟，加強基因工程等領域前瞻性布局，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種等產業(yè)，積極構建生物產業(yè)鏈聚集區(qū)，形成生物經濟規(guī)模效應。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育工業(yè)振興新動能

振興黑龍江省工業(yè)，關鍵在于激發(fā)科技創(chuàng)新潛能、加大招商引資力度、營造良好發(fā)展環(huán)境。

一要構建科技創(chuàng)新與轉化新機制。黑龍江省要通過“揭榜掛帥”機制，加強核心技術攻關，積極探索業(yè)主單位負責制。重點圍繞數字技術、生物技術應用，開展機器人與智能裝備、網絡安全、碳達峰碳中和、生物醫(yī)藥、生物育種等領域研發(fā)攻關，通過突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，支撐工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要通過園區(qū)和研發(fā)中心建設，培育工業(yè)領域區(qū)域科技創(chuàng)新載體，加快哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建步伐，推進哈爾濱國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，以先進復合材料研發(fā)制造中心為主要載體，建設國家新材料產業(yè)基地，并通過省部共建打造一批重點實驗室、工程研究中心、產業(yè)創(chuàng)新中心，爭取國家重大創(chuàng)新平臺在黑龍江省落地。要全面落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，培育高技術、高成長、高附加值的市場主體。

二要提升工業(yè)招商引資質效。黑龍江省要制定和出臺更有針對性的工業(yè)領域招商引資規(guī)劃和政策，進一步完善全省招商大數據平臺。運用上門招商、以商招商、專業(yè)招商、云端招商等方式，提升工業(yè)企業(yè)的招商精準度和成功率，并充分利用好各種會展平臺，推動工業(yè)領域招商引資取得實效。要開展好面向東北亞特別是日本、韓國等國的工業(yè)領域招商，加強面向長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的工業(yè)領域重點招商，深化龍粵對口合作，深度參與工業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈的分工，積極承接發(fā)達地區(qū)轉移的工業(yè)產業(yè)，特別是大力吸引這些地區(qū)的頭部工業(yè)企業(yè)落戶黑龍江省，培育形成具有競爭力的新的產業(yè)集群。要進一步推進對俄工業(yè)領域開放合作，發(fā)展農業(yè)全產業(yè)鏈、裝備制造等領域的投資合作，打造外貿加工產業(yè)鏈，建設木材、煤炭、糧食等資源型產品進口落地加工產業(yè)集群，發(fā)展輕工、電子、紡織等出口型制造業(yè)，打造面向俄歐市場高水平出口消費品加工區(qū)。

三要激發(fā)市場主體活力。黑龍江省要提高國有工業(yè)企業(yè)管理水平和運行質效，加快建設行業(yè)領軍企業(yè)。要進一步規(guī)范企業(yè)法人治理結構，完善運營體制機制，建立和完善更加規(guī)范的投資決策程序，防范化解經營風險。要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，通過優(yōu)化服務工業(yè)企業(yè)的流程，持續(xù)提升工業(yè)領域市場主體準入便利度。要強化對工業(yè)企業(yè)的幫扶力度，力爭做到企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪，用心用情為工業(yè)企業(yè)服務，為工業(yè)振興提供良好環(huán)境。要大力提升金融行業(yè)服務工業(yè)經濟的水平，引導銀行、保險機構等為工業(yè)振興提供更多更優(yōu)質的金融產品和服務。要進一步促進民營工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展，大力推動民營工業(yè)的個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，重點培育“專精特新”工業(yè)中小企業(yè)、小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，加快實現民營工業(yè)企業(yè)的梯度成長。