“一帶一路”視野下緬籍來華務(wù)工人員職業(yè)教育培訓(xùn)研究
——基于云南省瑞麗市的實地調(diào)查

黃雪茹，張 寧

（1.常熟理工學(xué)院，江蘇 蘇州；2.云南開放大學(xué)，云南 昆明）

“一帶一路”倡議是中國政府推動全球人類命運共同體的一項重大舉措。云南是面向東南亞和南亞的輻射中心，是國家對外交往、互動交流的開放門戶和重要窗口。瑞麗市位于云南省西部，德宏傣族景頗族自治州西南，毗鄰緬甸國家級口岸城市—木姐，其西北、西南、東南三面均與緬甸相連。2012年8月17日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了建設(shè)云南瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)，力圖把瑞麗試驗區(qū)建設(shè)成為中緬邊境經(jīng)濟貿(mào)易中心、西南開放重要國際陸港、國際文化交流窗口[1]。

近年來，進入瑞麗務(wù)工的緬籍人員逐年上升。瑞麗市經(jīng)濟水平較之周邊縣市較高，相比緬甸則更顯著，為外籍務(wù)工人員提供了一定的物質(zhì)刺激。瑞麗作為德宏州邊境口岸城市，與緬甸部分城市接壤，地緣等其他因素的促使也密切了雙方交往。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，進入德宏州的緬籍人員主要以務(wù)工人群為主，所占比例為93.11%。

緬籍務(wù)工人員來華工作面臨著語言、工作技能、社會交往、心理障礙等多方面問題，因此，針對緬籍務(wù)工人員的文化適應(yīng)狀況及問題來探究如何通過職業(yè)培訓(xùn)提升緬籍務(wù)工人員文化適應(yīng)能力和職業(yè)知識、技能，進而思考如何根據(jù)其文化適應(yīng)中的問題構(gòu)建更完善、更全面、有溫度的職業(yè)培訓(xùn)體系，最終促進務(wù)工人員的全面發(fā)展。

一、文獻(xiàn)回顧與問題提出

在外籍務(wù)工人員研究方面，付正強、黎爾平指出云南邊境的緬族務(wù)工人員子女存在教育問題和入境合法性問題等方面[2]。孟姿君提出關(guān)于緬籍人員管理的思考，包括注重緬籍人員權(quán)益保障和外籍人員犯罪的預(yù)防和解決兩方面[3]。丁雄、吳青則從完善相關(guān)政策、加強各執(zhí)行部門之間的合作、協(xié)調(diào)社會各界積極參與等方面提出加強對邊境地區(qū)越南籍務(wù)工人員管理的措施[4]。張靜指出當(dāng)前對緬籍務(wù)工人群管理和服務(wù)工作中存在法律形式散亂、滯后及調(diào)控手段不足，相關(guān)執(zhí)法部門服務(wù)管理滯后的缺陷等，并從法治角度對緬籍務(wù)工人群管理與服務(wù)的對策建議[5]。侯興華分析了保山境內(nèi)緬甸人存在的問題與隱患：犯罪活動頻發(fā)，影響邊境社會穩(wěn)定，干擾社會秩序和治安；跨國婚姻群體面臨的許多問題無法解決，社會管理工作難以開展，影響邊境經(jīng)濟社會的發(fā)展；缺乏相關(guān)司法保護，埋下不穩(wěn)定因素[6]。已有文獻(xiàn)基本忽視了職業(yè)教育培訓(xùn)對務(wù)工人員生活、交往及文化適應(yīng)的正面影響和重要價值，并且對緬籍務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)與教育方面的研究甚少。

實際上，通過職業(yè)教育培訓(xùn)提升成人務(wù)工者的知識技能、生活水平、社會交往融合程度，不僅有被教育經(jīng)濟學(xué)中的人力資本理論所證實[7]，而且也被國際社會以及職業(yè)教育領(lǐng)域所認(rèn)可和踐行。國際勞工組織《人力資源開發(fā)：教育、培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)》（第195號）建議，“教育、培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)對促進個人、企業(yè)、經(jīng)濟和整個社會的發(fā)展，特別在實現(xiàn)充分就業(yè)、減貧、社會融入和可持續(xù)發(fā)展方面做出重大貢獻(xiàn)”。國際勞工組織吸收美國成人教育理論家馬爾科姆·諾爾斯和美國社會心理學(xué)家亞伯罕·馬斯洛等專家學(xué)者關(guān)于成人教育的研究成果，形成了以學(xué)員為中心的成人教育理論，并在培訓(xùn)中應(yīng)用衍生出參與式培訓(xùn)法、視覺教具和非語言表達(dá)技術(shù)等培訓(xùn)技術(shù)。成人教育的內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展緊密相聯(lián)，當(dāng)?shù)孛癖娦枰裁?，成人教育機構(gòu)就及時講授什么，并且根據(jù)市場變化和當(dāng)?shù)鼐唧w實際及時更新教育教學(xué)形式及內(nèi)容。盡管以往研究者也指出可通過政策支持、加強管理、與企業(yè)協(xié)作等方面提升緬籍務(wù)工人員適應(yīng)質(zhì)量，但從人全面發(fā)展理論的視角看，針對緬籍務(wù)工人員跨文化活動中的生活、工作及交往等方面的不適應(yīng)及問題，努力依托和借助職業(yè)教育培訓(xùn)的多層次內(nèi)容來提升務(wù)工人員跨適應(yīng)效果和培訓(xùn)成效是十分必要的。

瑞麗市是中國唯一實行“境內(nèi)關(guān)外”的地區(qū)，擁有兩個國家級口岸與緬甸相鄰。由于紅木、玉石、餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展的迫切用工需求，大量緬籍人員涌入瑞麗市場。與云南其他邊境地區(qū)相比，瑞麗區(qū)位優(yōu)勢明顯，緬籍人員的集散人數(shù)最多，職業(yè)培訓(xùn)基地每年開展外籍務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)和期次也是最多的。針對緬籍務(wù)工人員的培訓(xùn)覆蓋群體較廣，具有典型性。筆者對該市范圍內(nèi)的緬籍務(wù)工人員進行多次實地調(diào)研和訪談。

二、瑞麗市緬籍務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

瑞麗職業(yè)教育培訓(xùn)基地主要依托“中國—東盟教育培訓(xùn)中心”承辦單位的身份開展培訓(xùn)活動。2016年底，瑞麗職業(yè)培訓(xùn)基地的辦公地點設(shè)在瑞麗市外籍人員服務(wù)管理中心，將外籍人員就業(yè)前的職業(yè)培訓(xùn)嵌入該“服務(wù)管理中心”的工作模式中。截止至2020年2月，已培訓(xùn)緬籍務(wù)工人員近4萬名。緬籍務(wù)工人員來華生活、社會適應(yīng)現(xiàn)狀及存在問題等是開展職業(yè)教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。

（一）緬籍務(wù)工人員群體特征及來華適應(yīng)狀況

1.緬籍務(wù)工人員群體特征

截止2019年，在德宏傣族景頗族自治州中各縣市中，瑞麗市辦理入境務(wù)工證數(shù)量最多，而且每年務(wù)工證的辦理人數(shù)還在不斷增長。緬籍務(wù)工人員存在以下特征：第一，數(shù)量不斷增加，年齡以中青年為主。20世紀(jì)90年代后，進入云南邊境縣市務(wù)工的外籍人員尤其是緬籍務(wù)工者數(shù)量逐年增加，截至2016年，瑞麗市區(qū)常住人口約9萬余人，其中高達(dá)4萬余人皆為外籍人。第二，受教育程度普遍不高，所從事工種的技術(shù)含量偏低。緬籍務(wù)工人群主要分布在德宏邊境縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、工廠、飯店等各個地方。他們的學(xué)歷多為小學(xué)文化水平，較大部分不懂中文，只會說緬語，極少部分會一些簡單的英語口語。第三，從事行業(yè)廣泛和技術(shù)含量較低。從行業(yè)分布來看，緬籍務(wù)工人員主要從事建筑、餐飲、木材加工、物流、水產(chǎn)、家政、環(huán)衛(wèi)等勞動密集型、以體力勞動為主且技術(shù)含量較低的行業(yè)，從事技術(shù)技能類工作甚少。瑞麗口岸的緬籍勞務(wù)人員主要分為商人、小販和打工仔，且從整體來看，云南邊境口岸前來務(wù)工的外籍人員收入水平普遍偏低，瑞麗口岸緬籍務(wù)工人員中月收入主流人群集中在2000-3000元，占比47.83%，而低于2000元的占30.43%，有13.04%的緬籍務(wù)工人員月收入高于4000元。

2.職業(yè)培訓(xùn)需求的必要性

緬籍務(wù)工人員來華后存在著兩方生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、社會交往等方面的不適應(yīng)。具體包括：語言溝通障礙、社會交往能力較差、心理適應(yīng)受阻、文化融入困難等方面。知識缺乏與專業(yè)技能空白是緬籍務(wù)工人員難以在企業(yè)從事更高職位的重要原因，大部分跨境務(wù)工人員不得不選擇就業(yè)門檻低、對技術(shù)水平以及教育程度要求較低的行業(yè)。而職業(yè)教育培訓(xùn)在一定程度上能夠為緬籍務(wù)工者提供所需的知識與職業(yè)技能等相關(guān)培訓(xùn)與服務(wù)，以助力其更好地適應(yīng)瑞麗的工作與生活。對成人務(wù)工者開展教育培訓(xùn)活動屬于成人教育的范疇，關(guān)注教育對象的需求、促進學(xué)習(xí)者能力開發(fā)與職業(yè)發(fā)展，促進其個性化和社會化也是成人教育的本質(zhì)。

（二）緬籍務(wù)工人員職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及問題

職業(yè)教育是針對具體職業(yè)定向的教育活動，使受教育者能夠具備一定的專業(yè)技能，并以此作為謀生的手段。對緬籍務(wù)工人員的培訓(xùn)更多是尊重外籍員工的意愿，結(jié)合其務(wù)工生活的實際需求，堅持業(yè)余工休時間開展教學(xué)培訓(xùn)。從企業(yè)視角來說，緬籍務(wù)工人群首要任務(wù)是為企業(yè)創(chuàng)造價值和財富，因此培訓(xùn)時間在正常工作日時間無法滿足，只能采用工作時間以外的晚間教學(xué)。另外，外籍務(wù)工人群外出參加培訓(xùn)的安全性問題難以保障，因此企業(yè)不傾向于緬籍員工離開企業(yè)外出培訓(xùn)，相比更主張采用培訓(xùn)進企業(yè)的方式。

1.以短期為主的課程內(nèi)容較淺顯

培訓(xùn)前期，基地針對緬籍務(wù)工人員以開展短期課程培訓(xùn)為主，輔之開展了少數(shù)幾期長期班，短期課程時間一般為7天，長則10天。培訓(xùn)采用晚間教學(xué)的形式，每節(jié)課約3小時，地點就企業(yè)具體情況可在車間、食堂、會議室等。培訓(xùn)前期，短期培訓(xùn)開設(shè)了三門培訓(xùn)課程。第一，實用漢語基礎(chǔ)課：以提高緬籍員工的語言溝通能力，解決生活工作中的語言障礙為主要教學(xué)目標(biāo)。第二，健康與疾病預(yù)防知識課程：緊密結(jié)合學(xué)員實際需要，讓緬籍務(wù)工人員掌握預(yù)防疾病的方法，提升生活的自信心。第三，中國法律基礎(chǔ)知識課程。目的是讓務(wù)工人員掌握辦理入境手續(xù)的方法以及遵守中國法律法規(guī)，從而減少出入境和日常生活的困難。為方便政府及相關(guān)部門的組織管理，以及企業(yè)和務(wù)工人員培訓(xùn)需求的增加，2019年后，培訓(xùn)課程上增加了地方概況和民間風(fēng)俗、辦理手續(xù)程序兩門，培訓(xùn)內(nèi)容也進行了適當(dāng)壓縮。務(wù)工人員完成5門課程的基礎(chǔ)培訓(xùn)即可獲得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，可根據(jù)自身情況自由劃分時間參加。目前為止，培訓(xùn)基地共開設(shè)5門短期課程，教學(xué)地點也一改之前的企業(yè)授課，采用有利于人員管理和服務(wù)的統(tǒng)一場地集中授課。培訓(xùn)基地根據(jù)不同企業(yè)需求開設(shè)以漢語知識教學(xué)和職業(yè)技能為主的少數(shù)長期班，讓緬籍務(wù)工人員能夠深入學(xué)習(xí)漢語知識和企業(yè)所需的工作技能，提升自身適應(yīng)能力。但受到企業(yè)需求度、培訓(xùn)條件等多方面制約，目前務(wù)工人員的培訓(xùn)還是以短期為主。

教師授課一般根據(jù)教材內(nèi)容，結(jié)合學(xué)員實際安排每節(jié)課的課時內(nèi)容，教學(xué)方式一般采用教師主導(dǎo)，學(xué)生跟隨教師步驟，輔之和師生互動。短期課程內(nèi)容相對較淺顯，緬籍學(xué)員無法全面和深入學(xué)習(xí)，更無法選擇性地補充提升，只能通過幾次課程了解到簡單的常識知識和語言知識。即使學(xué)員愿意投入學(xué)習(xí)，也缺少學(xué)習(xí)氛圍和繼續(xù)接受培訓(xùn)的機會。

2.相對零散的師資配置

充分且專業(yè)的師資配置是開展教育培訓(xùn)的重要保障和現(xiàn)實基礎(chǔ)，針對緬籍務(wù)工人員的培訓(xùn)來說，教師資源更是不可或缺。目前瑞麗培訓(xùn)基地暫無固定授課教師，主要通過聘請緬語口語基礎(chǔ)較好的醫(yī)院或者機構(gòu)醫(yī)生教授健康衛(wèi)生知識。有時，擔(dān)任法律法規(guī)課程的教學(xué)老師同時兼職培訓(xùn)基地的翻譯老師。教授漢語課程的教師一般會聘用懂緬語且漢語基礎(chǔ)較好的高校教師或研究生。從師資配置上看，教師隊伍相對缺乏，無專職教師授課，許多兼職教師甚至要擔(dān)任2門以上課程的教學(xué)，欠缺專業(yè)性知識和扎實的理論基礎(chǔ)，從而一定程度上影響培訓(xùn)整體質(zhì)量。部分兼職教師對教學(xué)內(nèi)容存在理解不充分，備課不充足、內(nèi)容解讀不深等多方面問題，致使教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果不佳。

3.以通識性為主的教材針對性待提升

截止2018年底，培訓(xùn)的通識性課程教材編選有三本：漢語培訓(xùn)教材、健康衛(wèi)生知識教材、法律法規(guī)培訓(xùn)教材。其中，漢語教材選擇漢語零基礎(chǔ)學(xué)員適用教材，未專門編寫。健康衛(wèi)生知識教材是由瑞麗市衛(wèi)生局相關(guān)人員結(jié)合緬甸務(wù)工群體的特征編寫而成，內(nèi)容包括健康的生活、一般疾病的預(yù)防與控制、艾滋病防控、性病的預(yù)防與控制。法律知識教材由公安局相關(guān)部門結(jié)合出入境人員管理辦法的相關(guān)內(nèi)容修訂而成，內(nèi)容包括境外邊民入境經(jīng)商務(wù)工須知及應(yīng)遵守的法律及治安管理條例、道路交通安全法、當(dāng)?shù)孛褡宓纳盍?xí)慣和宗教信仰和食品藥品相關(guān)法規(guī)等方面。地方概況與民間風(fēng)俗及辦理手續(xù)程序兩門課程由瑞麗當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校相關(guān)教師兼職授課。

2017年投入使用的中緬文版《健康衛(wèi)生知識》與《法律法規(guī)教材》是在結(jié)合緬籍人員實際需要的前提下編訂的，但教材內(nèi)容偏向普適性、淺層化，還未深度結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?、不同企業(yè)發(fā)展需求及緬籍務(wù)工人員實際情況等做更科學(xué)化、針對性地編訂。

4.缺乏相對規(guī)范的組織和管理方式

企業(yè)培訓(xùn)中管理規(guī)章制度缺乏，無專門的管理人員組織員工參與，緬籍員工主要以務(wù)工賺錢為主，對職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)同不高，自我需求不大，有些緬籍工人下班后基本在休息、打牌也不愿花時間提升自己，而企業(yè)也缺乏相應(yīng)的獎懲措施，相反，通過對積極參加培訓(xùn)的員工給予激勵或獎勵措施。同時管理人員素質(zhì)和專業(yè)性亟待提高，緬籍務(wù)工人員工作的企業(yè)大都是中小企業(yè)，管理人員的文化學(xué)歷和層次相對較低，缺乏一定的管理經(jīng)驗和技能，致使管理方式和效果不佳，員工帶動性不強。部分緬籍員工上課用心聽講，但難以保證課余自學(xué)時間，一部分則是迫于企業(yè)壓力，應(yīng)付性上課，使得部分培訓(xùn)易流于形式。缺乏具有管理知識和經(jīng)驗的專業(yè)管理人才專門管理和監(jiān)督，較少企業(yè)能夠制定考核方式來約束和規(guī)范員工參與，以至于早退、遲到的學(xué)員時有，員工隨意性較強，以自愿為主。據(jù)了解，有企業(yè)培訓(xùn)第一天500人參加，到培訓(xùn)結(jié)束時僅剩下50人，有些行業(yè)緬籍務(wù)工人員較分散，培訓(xùn)難以集中組織開展。

5.企業(yè)參與積極性和支持力度不足

我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中存在著企業(yè)參與積極性不高和支持力度不足等問題，部分企業(yè)存在“只用人，輕培育”的理念使其參與職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)驅(qū)力不足，積極性不高，還存在企業(yè)發(fā)展與員工自身發(fā)展不一致的問題。

三、緬籍務(wù)工人員職業(yè)教育培訓(xùn)提升對策

針對緬籍務(wù)工者的職業(yè)培訓(xùn)狀況應(yīng)先從人本身出發(fā)，尊重務(wù)工人員，了解其實際需求，要在滿足其基本生活需求的基礎(chǔ)上對其進行尊重、理解、充滿信心的社會滿足，進而得到社會認(rèn)可和自我能力的提升?，F(xiàn)階段的緬籍務(wù)工人員更多是滿足自身基本生存、生活及安全需求。來華務(wù)工后薪資水平提升，但還面臨著語言不通、交往圈狹小、社會交往困難、缺乏必要的社會支持、文化不適應(yīng)等多方面問題。因此，提升語言能力和工作技能是緬籍務(wù)工人員在瑞麗的文化適應(yīng)中首先面臨的難題。

（一）注重培訓(xùn)“就與擇”業(yè)的結(jié)合，提升針對性和多層次

有研究指出，澳大利亞政府對TAFE 培訓(xùn)課程開設(shè)有一套嚴(yán)格規(guī)范的審批程序，每一類證書和文憑需要開設(shè)多少門課程、哪些課程，都要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)提供的相關(guān)崗位技能要求和標(biāo)準(zhǔn)確定。能力標(biāo)準(zhǔn)充分反映了行業(yè)對員工工作能力的實際需求，規(guī)定了本行業(yè)中各崗位從業(yè)人員所應(yīng)具有的知識、技能和綜合素質(zhì)。各行業(yè)根據(jù)不同崗位資格的要求對有關(guān)能力標(biāo)準(zhǔn)進行組合，集成職業(yè)教育的培訓(xùn)包。同樣，緬籍務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容可根據(jù)政府及不同企業(yè)需求點來設(shè)置不同課程組合，若通過規(guī)定程序完成課程和相關(guān)考核、考察后獲得相關(guān)證書和憑證，并優(yōu)先選擇就業(yè)或擇業(yè)崗位并給予適當(dāng)推薦。這也是完善教育培訓(xùn)內(nèi)部機制、提升務(wù)工人員參與培訓(xùn)的有效激勵方式和重要抓手。

課程內(nèi)容設(shè)置體現(xiàn)多元化和實用性。對于緬籍務(wù)工人員來說，與他們的實際期望相符合、需求相一致的培訓(xùn)課程是他們完成培訓(xùn)、提高效果的必要前提和保障。因此，培訓(xùn)課程要以“企業(yè)需求”“市場口味”為導(dǎo)向，努力做到培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求有效結(jié)合。同時，應(yīng)根據(jù)外籍務(wù)工人員實際需求及當(dāng)?shù)卣?、法?guī)要求和切實情況因地制宜開展培訓(xùn)，按需施教，做到科學(xué)、規(guī)范。另外，為外籍務(wù)工人員提供心理健康及企業(yè)精神文化相關(guān)的課程也十分必要，及時有效為其提供心理疏導(dǎo)。完善師資隊伍，多渠道聘請優(yōu)秀“師傅”。對外籍人員的教學(xué)不僅需要教師具備精深的業(yè)務(wù)知識，還應(yīng)具有較好的語言表達(dá)能力及應(yīng)變技能，能根據(jù)學(xué)生特點采用適宜的教學(xué)方法。豐富教材內(nèi)容，針對不同群體的教材也應(yīng)按照其群體特征、接受層次等合理地、適宜地安排。教材編選應(yīng)結(jié)合外籍人員工作的企業(yè)特點以及實際接觸和熟悉的事物作為教授材料，貼近生活實際的實用教材。通過應(yīng)用需求層次理論，按不同需求分班授課，可有效提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性；遵循成人注意力曲線變化規(guī)律，提前激勵干預(yù)，有助于學(xué)員在課堂上保持注意力。通過頭腦風(fēng)暴、角色扮演、互動回答等參與式培訓(xùn)方法，可以引導(dǎo)學(xué)員主動參與教學(xué)活動。

（二）尊重多元和差異，注重人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)

跨文化教育作為一個過程，關(guān)鍵是要理解和學(xué)習(xí)如何接受和欣賞不同國家內(nèi)部和不同國家之間的文化差異，調(diào)和文化沖突并實現(xiàn)多元共生發(fā)展。由于緬籍務(wù)工人員缺乏長期在中國生活的經(jīng)歷且?guī)в凶陨砦幕睦佑。率顾麄円欢ǔ潭壬蠠o法迅速融入社群、適應(yīng)節(jié)奏，處于游離“邊緣”。因此，應(yīng)注重傾聽緬籍務(wù)工人群的聲音，差異不可抹去，但并不意味著雙方不可相容，應(yīng)尊重差異、理解個性與多元、接受不同、用欣賞的眼光對待異文化，而不是用有色眼光去看待身邊和自己不在同一“層次”的其他人。同時，有必要針對來華緬籍務(wù)工人員的心理特征，結(jié)合他們本國文化特征，在為緬籍務(wù)工人員提供常規(guī)服務(wù)的基礎(chǔ)上專門為其提供跨文化心理咨詢服務(wù)。考慮到其外籍人員身份的特殊性，有條件的政府部門或機構(gòu)可以專門為務(wù)工人員設(shè)立心理咨詢機構(gòu)，聘請有緬甸工作經(jīng)驗的顧問提供跨文化的心理咨詢，做好人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo)，增強自信心和融合意識以更快適應(yīng)來華生活。作為中方東道國中的瑞麗，對待看似“圈外”“陌生”的緬籍人應(yīng)減少冷淡和粗魯，不能“俯看”而應(yīng)平等、寬容地對待，增加信任和支持以減少隔閡和誤解，進而消除雙方“井水不犯河水”的局面。

（三）動員政府支持、社會與企業(yè)多方協(xié)作

政府運用“看得見的手”對職業(yè)培訓(xùn)的實施保駕護航是促進職業(yè)培訓(xùn)順利、有效實施的重要作用。政府部門應(yīng)發(fā)揮政策支持和咨詢服務(wù)，充分利用社會、學(xué)校、政府部門豐富的資源，實行多方聯(lián)合參與。資金投入是保障各項工作開展的基礎(chǔ)與重要前提，政府及相關(guān)部門還應(yīng)加大行政支持力度，做好宣傳組織工作，努力協(xié)同各方將培訓(xùn)真正納入到“外籍人員服務(wù)管理中心”中，成為企業(yè)用工的必備條件之一。政府及相關(guān)部門要努力為外籍務(wù)工人員提供安定和諧的外部環(huán)境，積極做好服務(wù)，幫助其解決問題并與相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)溝通，努力減少培訓(xùn)的阻力，促進培訓(xùn)更完善地開展。此外，加強與企業(yè)間的協(xié)作。一方面，企業(yè)的鼓勵、宣傳和引導(dǎo)能夠激發(fā)緬籍務(wù)工人群參與培訓(xùn)的積極性和熱情，一定程度上提升培訓(xùn)效果和質(zhì)量。另一方面，企業(yè)與之相關(guān)的管理措施及企業(yè)文化氛圍等一定程度上助于緬籍員工從心理和行動上主動參與和接受。因此，相關(guān)行業(yè)、各企業(yè)等部門協(xié)作、配合為培訓(xùn)的有效開展提供必要的硬件保障和精神支持，促進其以更積極的心態(tài)融入邊境社區(qū)，減少其跨文化不適應(yīng)，最終實現(xiàn)緬籍務(wù)工人員“留得下、融入佳、工作實、過得好”。