做好退休人員政治思想工作服務社會化管理改革

牛艷芳

(中國鐵道科學研究院集團公司離退休職工管理中心，北京 100081)

國有企業(yè)退休人員社會化管理，是黨中央、國務院全面深化國有企業(yè)改革的重大決策部署，是退休人員管理精準化服務的必然要求,也是保障退休人員待遇的重要途徑。按照中央精神以及北京市要求和國鐵集團部署，鐵科院集團公司認真學習貫徹，加強路地對接，積極穩(wěn)妥推進，截至2021年6月，退休人員社會化移交率完成98.6%。在退休社會化管理進程中，確保退休職工思想穩(wěn)定、確保鐵科院改革發(fā)展和穩(wěn)定大局是順利完成這一任務的關鍵所在，在推進過程中融入深入細致的政治思想工作，有序推動、平穩(wěn)完成了退休人員納入屬地社會化管理。

一、把脈問診，厘清退休人員對納入社會化管理的擔憂

隨著社會化管理移交工作的展開，部分退休人員思想上表現(xiàn)出來擔憂和焦慮，甚至存在抵觸情緒。離退中心積極與退休職工溝通交流，了解他們的想法，梳理摸清退休人員社會化管理產(chǎn)生思想不穩(wěn)定的主要因素。

1.擔憂既得利益與福利減少,影響幸福感

建院70余年的鐵科院凝聚著一代代鐵科人的心血和汗水，鐵科院歷屆領導始終以不忘初心的使命感，高度重視離退休工作，無微不至關心關愛離退休職工的生活。因此，退休職工十分擔心社會化移交后，鐵科院退休職工現(xiàn)在享有的利益與福利減少，從而導致生活質(zhì)量下降，幸福感降低。

2.擔憂黨員組織生活得不到正常開展，影響榮譽感

離退中心黨工委依據(jù)全體離退休職工居住地范圍劃分了36個黨支部(行政組)，對全體離退休職工和黨員進行管理和服務工作。近年來圍繞“為鐵路事業(yè)增添正能量”主題開展活動，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，得到老同志的積極響應。社會化管理后，退休黨員有的不愿與其他單位退休人員編入一個支部，有的擔心編入社區(qū)黨支部，組織生活不能正常開展，或者活動沒有鐵路特色，參與熱情不高。

3.擔憂與鐵科院脫離后，情感受挫，影響歸屬感

在鐵科院工作了一輩子，退休職工對單位感情深厚，他們愛崗敬業(yè)，愛院如家，鐵科情結(jié)根深蒂固，退休后仍然把自己作為鐵科院的一員，仍然關心鐵路和鐵科院的發(fā)展。他們心理上普遍有一種鮮明的群體歸屬感和依附意識，把離退中心作為自己的心理寄托和精神家園，存在“有事找單位，有困難找組織”的依賴思想。擔心一旦實行社會化管理，就與工作一輩子的單位脫離了關系，沒有了歸屬感，情感上難以接受，思想上產(chǎn)生不滿情緒。

4.擔憂社會活動減少，影響成就感

多年來離退中心組織老同志老有所學，老有所為，老有所樂，二十多支協(xié)會、運動隊常年開展各類活動。中心每年根據(jù)主旋律開展大型主題系列活動，為單位發(fā)展提供輿論支持和穩(wěn)定保障，同時老同志滿滿的成就感幸福感也愉悅了身心。移交社會后，擔憂社區(qū)管理服務跟不上，消減晚年社會文化娛樂生活，成就感消失。

5.特殊人群擔憂關心關愛關注減少，影響獲得感

多年來離退中心把孤寡、空巢、工傷、失獨等退休人員納入特殊人群的日常管理中，心理上安撫，生活上關心，使他們體會到了組織的關懷和溫暖。社會化管理后，他們擔心社區(qū)不了解情況，自身困難無人過問，遇到特殊情況心理上更會雪上加霜。另外，有一些個人訴求沒有得到解決的老同志也不贊同社會化工作的推進。

二、對癥下藥，在推進社會化管理中積極保障退休人員隊伍穩(wěn)定

1.認真學習領會，吃準吃透政策精神

鐵科院集團公司存量退休人員共2200多人，其中黨員940多人。集團公司黨委高度重視退休人員社會化管理工作，制定下發(fā)工作方案，明確工作目標與任務、實施范圍、推進實施工作安排、領導小組工作機構及職責分工。人力資源部、離退中心認真學習領會中央、北京市和國鐵集團相關政策和工作要求，吃準吃透屬地政策，共同研究推進工作。針對退休職工普遍關心的移交后待遇問題，堅持站在退休人員立場上思考問題。對退休人員現(xiàn)有統(tǒng)籌外費用進行認真清理，按照中央文件精神確定以“確保待遇水平不降低”的原則梳理，分成事業(yè)單位退休、轉(zhuǎn)企過渡期退休、以及企業(yè)退休三類群體擬定告知書，統(tǒng)籌外待遇按照統(tǒng)籌外補貼、醫(yī)療待遇、住房采暖補貼和物業(yè)補貼四部分進行承諾，原享有的補充醫(yī)療保險、醫(yī)療互助幫困、體檢等相關待遇仍按原渠道解決，力求讓老同志掃除疑慮，吃到定心丸。

2.采取多種方式，利用多個渠道，做好政策宣傳解釋

宣傳材料送到手。為保證退休人員移交社會化管理工作穩(wěn)妥推進，離退中心按照中央、國鐵集團及北京市退休人員社會化管理政策要求內(nèi)容，精心制作了內(nèi)部政策宣傳小折頁，發(fā)放到每位退休人員手中，將中央精神、國鐵集團要求和屬地政策送到老同志身邊，提高退休職工對移交社會化管理重要性的認識。

充分發(fā)揮黨支部的思想引領作用。多次召開支部干部大會，積極做好政策的宣傳解釋，讓支部干部們了解政策、理解政策，化解心中疑惑。反復跟老同志強調(diào)“人員移交，感情不變；職能移交，關愛不變”的兩不變原則；反復強調(diào)切實維護退休人員合法權益，對現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費用繼續(xù)由單位按現(xiàn)行途徑妥善處理，確保待遇不降低；反復強調(diào)中央文件中“完成社會化管理后，國有企業(yè)要繼續(xù)關心關愛退休人員，做好走訪慰問等工作，采取多種方式使退休人員能夠了解企業(yè)改革發(fā)展情況、提出意見、發(fā)揮余熱”的要求，承諾待遇不降低，服務有保障，感情不中斷。通過支部干部在各支部傳達講解政策，廣大老同志充分理解開展此項工作的必要性和迫切性。各支部了解掌握具體情況，深入排查化解矛盾隱患，提前研判風險，與中心及時溝通反饋，制定完善穩(wěn)定工作預案和應急處置方案，確保職工隊伍和社會穩(wěn)定。

點面結(jié)合，特殊人群面對面、一對一講清政策。由于歷史的原因，鐵科院轉(zhuǎn)企前后、轉(zhuǎn)企過渡期等不同時期退休的人群類別屬性不同,待遇各有不同。針對個別群體老同志實際情況，根據(jù)支部干部反饋的信息，采取一對一接訪、面對面答疑，化解他們內(nèi)心的擔憂。個性化問題的老同志、個人訴求沒有得到解決的老同志也分別做好談心談話，合理訴求力求督促解決。

院所兩級組織密切溝通，共同做好政策的宣傳解釋。按照不同時期退休人員情況，逐人制作《退休人員實行社會化管理告知書》，將社會化管理移交后的統(tǒng)籌外待遇標準及調(diào)整、醫(yī)療待遇等情況進行告知和承諾，讓退休人員放心簽字。在退休老同志信任與配合下，在院所兩級組織的共同努力下，集團公司退休人員移交社會化管理工作平穩(wěn)有序，順利完成了移交主體任務。

3.及時與地方政府接收移交部門進行接洽溝通，為確保移交到位打下堅實基礎。

主動聯(lián)系對接轉(zhuǎn)入地街道、社區(qū)，做好移交。不厭其煩聯(lián)系街道社區(qū)，開出黨員組織關系介紹信，老同志出門不方便的，就由工作人員將介紹信送到社區(qū)，幫助老同志接轉(zhuǎn)關系。退休黨員集中的鐵研社區(qū)，主動對接北下關街道工委，溝通情況，商討黨員集體轉(zhuǎn)接事宜。召開黨建和社區(qū)工作溝通會，簽訂《關于退休黨員組織關系轉(zhuǎn)移工作的備忘錄》，成立專項工作組，終于順利完成650多名黨員組織關系集體轉(zhuǎn)接工作。

完成組織關系轉(zhuǎn)移后，探索與社區(qū)黨建共建、活動聯(lián)辦。在社區(qū)黨委劃編支部、換屆改選工作中，中心黨工委應社區(qū)邀請分享多年工作經(jīng)驗，并發(fā)揮人頭熟、底數(shù)清的優(yōu)勢，推薦合適人選選拔進入社區(qū)各支部班子，協(xié)助社區(qū)完成了23個支部的換屆選舉。鐵科院老科協(xié)是2019年全國離退休干部先進集體，具有工作的相對獨立性，在社會化移交前老科協(xié)理事會是獨立的第36黨支部。為便于他們開展工作，與社區(qū)黨委溝通情況，劃分支部時作為黨小組取得了一定的獨立性。與社區(qū)黨委共同舉辦了光榮在黨50年紀念章頒發(fā)儀式，共同召開了鐵科院集團退休黨員代表座談會。在社區(qū)無法滿足支部開展活動需要的活動場所時，盡量提供場所支持。通過黨建共建、活動聯(lián)辦等多種形式，積極主動為退休黨員做好服務保障工作，實現(xiàn)了退休人員到社區(qū)社會化管理的平穩(wěn)過渡。

三、總結(jié)思考，對開展后社會化管理期工作的幾點建議

黨的十九屆五中全會提出了“健全多層次社會保障體系”和“實現(xiàn)積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。習近平總書記2021年重陽節(jié)之際明確指出，要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，維護好老年人合法權益，發(fā)揮好老年人積極作用，讓老年人共享改革發(fā)展成果，安享幸福晚年。2021年12月21日，習近平總書記又對全國老干部工作作出重要指示，要求老干部工作者用心用情精準服務，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。后社會化管理期，還要繼續(xù)創(chuàng)新思考，做好離退休工作，確保隊伍穩(wěn)定。

1.加強退休人員政治、思想和組織建設。繼續(xù)探索與地方黨組織黨建共建方式，同向發(fā)力，加強政策宣傳和政治思想工作，進一步增強退休黨員的“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到離崗不離黨，退休不褪色。

2.轉(zhuǎn)換職能做好服務。充分利用現(xiàn)有與退休老同志溝通聯(lián)系的平臺和紐帶，建立退休人員定期聯(lián)絡機制，及時了解掌握退休人員的生活情況、思想動態(tài)，引導退休黨員和群眾繼續(xù)關心了解企業(yè)發(fā)展、發(fā)揮余熱、獻計獻策。繼續(xù)開展重要工作情況通報、年度健康體檢、兩節(jié)期間送溫暖、病困慰問等工作，體現(xiàn)企業(yè)的關懷溫暖，確保國有企業(yè)退休人員社會化管理工作平穩(wěn)有序過渡。

3.組織老同志發(fā)揮好優(yōu)勢。更加重視發(fā)揮老年體協(xié)、關工委、老科協(xié)等涉老組織的作用，推動各涉老組織的工作成為離退休工作新格局更加重要的組成部分，團結(jié)凝聚不同專長、不同愛好的老同志們同奏發(fā)展主旋律，積極發(fā)揮正能量，與企業(yè)發(fā)展有機融合、相互促進、相得益彰。特別是發(fā)揮老專家的科技資源優(yōu)勢，積極建言獻策，為鐵科院充分發(fā)揮領軍、骨干、尖兵、平臺作用貢獻力量。

4.主動配合地方開展工作。加強與街道、社區(qū)的溝通聯(lián)系，與地方形成共識，取長補短，凝聚合力，保持好退休人員的思想穩(wěn)定和生活穩(wěn)定，落實好各項福利待遇，開展好離退休人員的各項文體娛樂活動。鼓勵和支持老同志參與社會治理、公益服務，傳承鐵路紅色基因，講好鐵路故事、鐵科故事，為企業(yè)和社會健康發(fā)展作出新貢獻。

5.加強工作人員自身隊伍建設。離退休工作人員要始終以習近平總書記關于老干部工作的一系列重要論述為根本遵循，充分認識實現(xiàn)積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重大意義，吃透精神，提高認識，在上級領導的重視和支持鼓勵下，不斷提升執(zhí)行政策水平和業(yè)務素質(zhì)，守正創(chuàng)新，結(jié)合實際修訂完善工作制度，用心用情，繼續(xù)敬愛致恭地做好本職工作。