推進(jìn)黨校教學(xué)改革 提升干部培訓(xùn)質(zhì)效
——以中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司黨校干部培訓(xùn)為例

肖 楊

(中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司黨校，黑龍江 哈爾濱 150030)

“供給側(cè)改革”被廣泛運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。干部教育培訓(xùn)，也存在一個(gè)供需關(guān)系對(duì)接的問題。干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域推動(dòng)供給側(cè)改革，旨在豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)的方式方法，不斷提高干部培訓(xùn)的時(shí)代性、針對(duì)性、有效性。強(qiáng)化系統(tǒng)組織、精準(zhǔn)實(shí)施、規(guī)范管理，不斷提升新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)效。

一、集團(tuán)公司干部教育培訓(xùn)需求分析

一直以來干部教育培訓(xùn)普遍存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象，主辦單位投入巨大，任務(wù)繁重，但干部本身興趣不高，收獲不大。這些都是供需失調(diào)的表征，要破解這一難題，必須大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革，準(zhǔn)確把握培訓(xùn)對(duì)象學(xué)習(xí)需求。近年來，集團(tuán)公司黨校面向集團(tuán)公司各級(jí)干部開展了學(xué)習(xí)需求問卷調(diào)查，對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部、中層行政管理干部、一般業(yè)務(wù)(技術(shù))干部、黨群干部”四類群體進(jìn)行了需求分析。結(jié)合需求問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，各層級(jí)干部需求特點(diǎn)可歸納為：

1.培訓(xùn)需求呈現(xiàn)時(shí)代性。進(jìn)入新時(shí)代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、全面深化改革的不斷深入，影響著基層干部教育培訓(xùn)的理念和需求。目前，基層干部的教育培訓(xùn)需求已經(jīng)由過去單純的知識(shí)為本，更多轉(zhuǎn)向了能力提升，更加突出自身能力培訓(xùn)。特別是對(duì)提高溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力和科學(xué)決策的能力，呈現(xiàn)出較高的需求率，這些都體現(xiàn)出基層干部能緊跟社會(huì)發(fā)展，把握時(shí)代脈搏，具有與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。

2.培訓(xùn)需求呈現(xiàn)針對(duì)性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層干部對(duì)教育培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)出多樣性、差別性、個(gè)性化的特點(diǎn)。不同層次、不同崗位職責(zé)的基層干部培訓(xùn)需求明顯不同，不同學(xué)歷水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力狀況及個(gè)性愛好對(duì)教育培訓(xùn)的需求也存在較大的差異。同時(shí)，在培訓(xùn)時(shí)間上要求長(zhǎng)短結(jié)合，培訓(xùn)地點(diǎn)要求內(nèi)外結(jié)合，培訓(xùn)方式上要求線上和線下結(jié)合，也呈現(xiàn)出了明顯的多樣性。這就要求干部培訓(xùn)要突出針對(duì)性，要堅(jiān)持問題、需求、目標(biāo)導(dǎo)向，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

3.培訓(xùn)需求呈現(xiàn)有效性。學(xué)習(xí)的根本目的就是運(yùn)用，即運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)際工作，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。有效性是當(dāng)前基層干部培訓(xùn)需求的又一大特點(diǎn)。從干部選擇的培訓(xùn)內(nèi)容來看，個(gè)人能力建設(shè)方面的內(nèi)容較為集中，政治理論、思想教育方面也呈現(xiàn)更多的要求。這都反映出基層干部培訓(xùn)需求實(shí)用傾向明顯，注重工作能力提高。有效性是檢驗(yàn)教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，是開展教育培訓(xùn)的落腳點(diǎn)。必須用創(chuàng)新的思路、改革的辦法提升干部教育培訓(xùn)的有效性。

二、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中存在的難題

1.培訓(xùn)規(guī)劃不成體系，較難與時(shí)俱進(jìn)。在開展干部教育培訓(xùn)工作中，更多的是當(dāng)成一種工作任務(wù)，缺少深入研究，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃。組織培訓(xùn)往往多頭培訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)，存在不均衡、不深入、不全面、不科學(xué)等問題。例如，有的培訓(xùn)專業(yè)性強(qiáng)，培訓(xùn)一次不深不透、一知半解；主體培訓(xùn)不能注重干部成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)行定期多次的延續(xù)性培訓(xùn)等。

2.課程針對(duì)性不強(qiáng)，需求難以契合。干部教育培訓(xùn)投入大量物力、財(cái)力，但有的也存在專題培訓(xùn)缺少針對(duì)性，對(duì)專業(yè)課程缺少研究，不能有效了解學(xué)員的培訓(xùn)需求，存在“大而統(tǒng)”“空對(duì)空”的問題，導(dǎo)致學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不感興趣，使培訓(xùn)不能取得實(shí)效。

3.學(xué)用結(jié)合不夠，培訓(xùn)效果不佳。在培訓(xùn)課程的設(shè)置中，更多地注重培訓(xùn)中的組織管理和課程內(nèi)容，而忽視了學(xué)員真正學(xué)到了多少，以及培訓(xùn)后的成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，往往一訓(xùn)了之，沒有后續(xù)的跟蹤考核、任用，缺少干部培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化考核、任用體系，往往使培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)想效果。

三、推進(jìn)教學(xué)供給改革，提升干部培訓(xùn)工作質(zhì)效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“教育培訓(xùn)工作要深入研究準(zhǔn)備，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性”“要著力增強(qiáng)思想政治教育的時(shí)代性和感召力”，這一重要指示為我們做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作指明了努力方向、提供了重要遵循。

1.以“系統(tǒng)化”學(xué)科體系建設(shè)凸顯干部培訓(xùn)的時(shí)代性

把握時(shí)代性，要緊扣時(shí)代主題，與大局同頻共振同向同力。把握時(shí)代性，“系統(tǒng)化”學(xué)科體系建設(shè)，突出政治導(dǎo)向。聚焦核心主題，聚焦政治屬性，聚焦目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把學(xué)科體系建設(shè)與中央部署、國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)展實(shí)際、集團(tuán)公司中心任務(wù)和工作職責(zé)緊密聯(lián)系起來，引導(dǎo)各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。構(gòu)建政治理論、黨性黨建、經(jīng)營(yíng)管理學(xué)科體系。政治理論學(xué)科下設(shè)馬克思主義基本原理、馬克思主義中國(guó)化和思想政治教育(中央會(huì)議精神解讀)三個(gè)專業(yè)。馬克思主義基本原理專業(yè)下設(shè)哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義三個(gè)方向；馬克思主義中國(guó)化專業(yè)下設(shè)毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義思想兩個(gè)方向；思想政治教育(中央會(huì)議精神解讀)專業(yè)下設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方向。黨性黨建學(xué)科下設(shè)黨性、黨建和黨史局史三個(gè)專業(yè)。黨性專業(yè)下設(shè)理想信念教育、宗旨教育、作風(fēng)傳統(tǒng)教育、紀(jì)律教育、規(guī)矩教育、榜樣教育、廉政教育七個(gè)方向；黨建專業(yè)下設(shè)基層組織制度和“三會(huì)一課”實(shí)作兩個(gè)方向；黨史局史專業(yè)下設(shè)黨史和局史兩個(gè)方向。經(jīng)營(yíng)管理學(xué)科下設(shè)心理學(xué)和管理學(xué)兩個(gè)專業(yè)，心理學(xué)專業(yè)下設(shè)積極心理學(xué)、情緒管理兩個(gè)方向；管理學(xué)專業(yè)下設(shè)財(cái)務(wù)管理、企業(yè)文化、安全管理等方向。通過學(xué)科體系建設(shè)，完善干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容“系統(tǒng)化”，與黨中央重大決策部署、改革發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)際工作難點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)緊密聯(lián)系起來，以理論上清醒保證政治上堅(jiān)定，推動(dòng)干部提高解決實(shí)際問題的能力。

2.以“精準(zhǔn)化”課程體系搭建增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性

增強(qiáng)針對(duì)性，精準(zhǔn)供給是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要支撐。在“系統(tǒng)化”學(xué)科體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，深化課程體系建設(shè)。精細(xì)化課程設(shè)計(jì)開發(fā)，突出體系性。課程體系建設(shè)是黨校教學(xué)能力建設(shè)的重點(diǎn)。在課程設(shè)計(jì)上，兼顧內(nèi)容成體系與分階段實(shí)施要求，統(tǒng)籌考慮黨的理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)四大內(nèi)容板塊，提供完整的培訓(xùn)內(nèi)容供給體系?？茖W(xué)設(shè)置入學(xué)教育、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、原著導(dǎo)讀、黨性教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與能力提升、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)、總結(jié)與考核等教學(xué)單元。堅(jiān)持以黨的理論教育和黨性教育為主課，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為課程重點(diǎn)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，幫助學(xué)員全面掌握和準(zhǔn)確理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論體系和核心要義，并用以指導(dǎo)工作實(shí)踐。在理論學(xué)習(xí)階段結(jié)束后，設(shè)置返崗鍛煉環(huán)節(jié)，要求學(xué)員堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，運(yùn)用課堂所學(xué)理論指導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)工作效能提升。返崗鍛煉期間，要求學(xué)員立足工作需要，結(jié)合自身崗位實(shí)際，對(duì)標(biāo)創(chuàng)新改革要求，主動(dòng)思考在自己的崗位上如何貫徹黨的決策部署和發(fā)展戰(zhàn)略，形成一篇具有資政意義的調(diào)研報(bào)告。整個(gè)課程的安排重視學(xué)與思的結(jié)合，理論與實(shí)踐的結(jié)合，形成全面系統(tǒng)、科學(xué)合理、環(huán)環(huán)相扣的課程體系，發(fā)揮課程體系的整體價(jià)值和綜合效能。同時(shí)，精準(zhǔn)化教學(xué)方式方法，突出創(chuàng)新性。對(duì)接培訓(xùn)需求，創(chuàng)新教法，形成變教師“要我學(xué)”為學(xué)員“我要學(xué)”的效果。運(yùn)用案例式教學(xué)法，在教師前期講解闡述鋪墊基礎(chǔ)上，分組討論將學(xué)員帶入特定事件的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行案例分析，通過學(xué)員獨(dú)立思考或集體協(xié)作，進(jìn)一步提高其識(shí)別、分析和解決某一具體問題的能力；運(yùn)用結(jié)構(gòu)化研討式教學(xué)法，在原著導(dǎo)讀課中找到“打開經(jīng)典的新方式”，在教師前期介紹原著寫作背景、帶領(lǐng)學(xué)員原滋原味學(xué)讀的基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)化研討，由學(xué)員自己總結(jié)提煉出學(xué)習(xí)原著的當(dāng)代意義；運(yùn)用訪談式教學(xué)法，通過“訪談+教學(xué)”的形式，從內(nèi)容上選擇請(qǐng)身邊典型進(jìn)課堂，用身邊人、身邊事來教育學(xué)員，讓黨性教育能看得見、摸得著，更具體、更實(shí)在、更管用，進(jìn)而達(dá)到內(nèi)化于心，外化于行的目的。

3.以“規(guī)范化”教學(xué)流程管理提升干部培訓(xùn)的有效性

有效性是檢驗(yàn)教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是開展教育培訓(xùn)的落腳點(diǎn)。堅(jiān)持機(jī)制引導(dǎo)和壓力傳導(dǎo)相結(jié)合，在守正中強(qiáng)化規(guī)范，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)運(yùn)行質(zhì)態(tài)優(yōu)化高效。強(qiáng)化流程管理。建立健全干部教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)制度，將教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用重要參考。在需求調(diào)研、組織調(diào)訓(xùn)、教學(xué)管理、考核評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)估、工作督查六個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，探索流程再造，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)模塊化、制式化運(yùn)行。緊扣培訓(xùn)流程各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建多位一體教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)化、流程信息化、管理智能化，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)全過程精準(zhǔn)管理，為提升培訓(xùn)質(zhì)量提供有效保障。同時(shí)，活化教學(xué)形式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)微平臺(tái)、微論壇等學(xué)習(xí)載體作用。為了適應(yīng)培訓(xùn)需求差別化、方式多樣化、手段現(xiàn)代化以及疫情防控要求，突出“目標(biāo)+結(jié)果”導(dǎo)向，創(chuàng)新“線上+線下”相結(jié)合的混合教學(xué)模式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)開展教育培訓(xùn)，精心組織推進(jìn)，強(qiáng)化過程控制，高效推進(jìn)信息聯(lián)絡(luò)、檢查督促、日常管理、學(xué)習(xí)方法培訓(xùn)和服務(wù)保障工作，著力提升在線學(xué)習(xí)管理隊(duì)伍整體服務(wù)水平。

推動(dòng)干部教育培訓(xùn)供給側(cè)改革，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平，為推進(jìn)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展，提供強(qiáng)大的智力支持和人才支撐。