水利工程河道防洪現(xiàn)狀及治理措施

甘肅省定西市岷縣水務(wù)局 豆開菊

引言

水利工程始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提高，通過水利工程可以很好地提高河道防洪能力。河道具有抵擋洪水與排水疏通的作用，因?yàn)楹拥篱L時(shí)間遭到水土的侵蝕與沖刷，致使河道出現(xiàn)各種問題，影響其功能的發(fā)揮，這種情況下，需要有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施加以治理，采用新型管理模式，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1 水利工程河道防洪現(xiàn)狀

一些河道上建設(shè)了河道建筑物，因?yàn)榻ǔ蓵r(shí)間久遠(yuǎn)，管理不到位，產(chǎn)生了質(zhì)量問題。例如，部分跨河道橋涵因?yàn)闆]有定期維護(hù)，致使橋涵產(chǎn)生淤積問題，降低了防洪排澇效果，在現(xiàn)代化工程建設(shè)階段，不科學(xué)的生態(tài)管理損壞了堤岸上的植被，堤岸兩側(cè)土地長年受到浸泡，導(dǎo)致水土流失日趨嚴(yán)重。

許多河道經(jīng)常出現(xiàn)斷流問題，同時(shí)，河道管理制度不健全，管理意識(shí)淡薄，各種垃圾遍布河道，堵塞了河道，河床上升，減弱了防洪、排澇功能。在汛期很容易引發(fā)洪水漫灘，威脅到附近居民的生命安全。部分河道流經(jīng)地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以達(dá)到生態(tài)水利建設(shè)發(fā)展速度。降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的目的是為節(jié)約施工材料，但削弱了防洪排澇能力，在出現(xiàn)暴雨等極端天氣時(shí)，影響排洪暢通性，造成洪水泛濫。

河流水資源管理不嚴(yán)格，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，影響河道防洪效果。部分地區(qū)直接將污水排放至河道中，滲入地下后，污染地下水，危害巨大，威脅下游居民的身體健康[1]。

2 水利工程河道防洪治理原則

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃原則

為了更好地通過水利工程提高河道防洪能力，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的治理原則開展防洪治理工作。一方面，要根據(jù)地區(qū)綜合發(fā)展的需要，合理地規(guī)劃不同河道位置，充分考慮地區(qū)河流生態(tài)的整體情況，科學(xué)地開發(fā)和利用水資源，全面優(yōu)化河道的功能。另一方面，在河道治理工作中，還要針對(duì)性加強(qiáng)河道治理執(zhí)行力，在科學(xué)安排與調(diào)度下，合理規(guī)劃周邊建筑設(shè)施的位置，以此來提高對(duì)水澇災(zāi)害的防控能力。

2.2 以人為本原則

以整治河道，避免水患為目標(biāo)的水利工程項(xiàng)目中，必須堅(jiān)守以人為本的基本原則。充分考慮河道沿岸居民的生活需要，不僅要保證河道洪水出口的暢通狀態(tài)，還要加強(qiáng)對(duì)河道沿岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)。通過建立更完善的河道管理系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)操作進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化河道流向位置，合理調(diào)整河道面寬，確保切實(shí)發(fā)揮水利工程的河道治理與防洪作用。

2.3 生態(tài)環(huán)保原則

在河道防洪治理建設(shè)的過程中，必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保原則。通過制定科學(xué)合理的整治方案，保證整治措施可行性和靈活性，加大對(duì)河道周邊生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)力度。不僅要保證水利工程建設(shè)施工材料的安全性、環(huán)保性，還要加強(qiáng)對(duì)噪音的控制，避免影響周邊居民的生產(chǎn)生活。

3 河道防洪治理措施

3.1 做好清淤整治

為提高河道防洪排澇效果，首先，要先明確每個(gè)河道管理人員的職責(zé)，積極推行河道整治工作，不斷加強(qiáng)河道管理水平，在河道整治過程中，工作人員應(yīng)根據(jù)河道淤泥具體情況，制定相應(yīng)的整治方案，對(duì)河床泥沙進(jìn)行全面清理。制定嚴(yán)格的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提升防洪功能。工作人員要定期對(duì)河道中的垃圾進(jìn)行清理，防止發(fā)生斷流，采用填埋的方式避免河道周邊環(huán)境受到污染。若遇到了嚴(yán)重的河流斷面情況，要及時(shí)使用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行疏通，逐漸擴(kuò)大斷面面積，保證清淤工作順利進(jìn)行[2]。

3.2 完善排水系統(tǒng)

構(gòu)建污水排放系統(tǒng)，保證污水管網(wǎng)運(yùn)行的安全性，防止發(fā)生滲水、漏水情況，加強(qiáng)污水排放管網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的收集與處理。將排水管網(wǎng)進(jìn)行合理劃分，減小治理難度，創(chuàng)建分流工程，對(duì)雨水與污水進(jìn)行分別處理，減少了飲用水污染。

利用水庫把降水匯聚到一起，避免洪水泛濫，通常水庫存在很大的挖深，以擴(kuò)大自身容量和庫存能力，當(dāng)汛期結(jié)束后，進(jìn)行排水，或儲(chǔ)存起來，在干旱時(shí)供給當(dāng)?shù)赜盟?。水庫一般被建設(shè)在河流周圍，當(dāng)河流上游水量急劇增加時(shí)，水庫儲(chǔ)量也隨之增長。簡單地說，水庫收納了洪水，有效控制水流與水量。

許多地區(qū)都存在著不均勻降水的狀況，這種情況下，會(huì)導(dǎo)致水庫難以充分發(fā)揮作用，特別在即將飽和的時(shí)候，要及時(shí)進(jìn)行泄洪錯(cuò)開洪峰，上下游項(xiàng)目要協(xié)調(diào)配合，并且在上游與下游都建造水庫。

蓄滯洪區(qū)是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，當(dāng)面臨洪澇災(zāi)害時(shí)，由于上游有著較大的水量，水庫也難以應(yīng)對(duì)，因此，要借助蓄滯洪區(qū)分擔(dān)一部分壓力，降低洪水帶來的沖擊力度。蓄滯洪區(qū)多在低洼地，出現(xiàn)洪水時(shí)能夠削弱洪峰。另外，大部分水利項(xiàng)目均設(shè)有分洪閘，以應(yīng)對(duì)汛期防洪。

3.3 強(qiáng)化堤岸防護(hù)

在出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí)，對(duì)河道堤岸的沖擊力增加，所以，要加強(qiáng)堤岸的穩(wěn)定性。采用坡式護(hù)岸的方法，使用混凝土預(yù)制件加固堤岸?；蛘呃脡κ降贪秲?yōu)化整體堤岸，抵擋水流沖擊力，提高防洪效果。生物工程方法就是利用植被進(jìn)行防洪，若植被并未形成，可使用稻草當(dāng)作護(hù)岸材料，放置這些材料能夠防止遺失土粒。

要對(duì)堤身、穿堤和跨堤建筑物實(shí)行管理，合理配置觀測、交通、通訊設(shè)施，明確測量控制點(diǎn)，辦理好防洪工程的合法手續(xù)，劃分好防洪工程合理范圍，并由政府部門予以公布，出臺(tái)規(guī)范性文件，為工程管理提供立法參考，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)管理的效果[3]。

在河道堤防項(xiàng)目建設(shè)過程中，前期準(zhǔn)備工作非常關(guān)鍵，特別是在選擇土料方面，在選擇過程中要充分考慮多個(gè)層面，首先是防滲透性，由于要長時(shí)間和水接觸，若這一性能不達(dá)標(biāo)，會(huì)存在很大的安全隱患。要遵循就近原則，材料的質(zhì)量決定著整個(gè)工程的安全。

在填筑堤身之前，應(yīng)保證堤身的清潔干凈，清理堤身、鋪蓋與基面。在保證堤身安全的基礎(chǔ)上做好加高培厚，通過壓實(shí)確保其平整，清理周圍雜物，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。若地面凹凸不平，在填筑過程中，則需要從低至高實(shí)行分開填筑，防止在傾斜的坡道上鋪填。在人工施工過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，改變已確定的作業(yè)長度，或使用分段作業(yè)的方法。通常情況下，100 米是最佳的機(jī)械作業(yè)長度，若在碾壓作業(yè)階段產(chǎn)生界溝，作業(yè)團(tuán)隊(duì)要先實(shí)行搭接，根據(jù)圖紙實(shí)行分層填筑，選擇的土料要具備較高的含水量，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度開展實(shí)際操作，提高壓實(shí)作業(yè)的穩(wěn)定性。

在鋪料前，刨毛壓實(shí)面層，擁有合適含水量，在灑水濕潤過程中，要確保鋪料的平整性與均勻性。保證粘性土料不會(huì)同沙粒混合，并要清除掉其中的雜質(zhì)，鋪填的合適厚度為30 至35 厘米，若使用大型機(jī)器碾壓，需要進(jìn)行加厚，保證不超過60 厘米。填鋪?zhàn)鳂I(yè)要和壓實(shí)作業(yè)共同進(jìn)行，防止土料中含水量變化大，降低填筑質(zhì)量。要明確碾壓參數(shù)，嚴(yán)格根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行碾壓，確保材料含水量在1%至3%范圍內(nèi)，進(jìn)行分段填筑，路段間要設(shè)置警示牌，防止出現(xiàn)過壓、漏壓的情況。

泄洪最有效的方式就是進(jìn)行河道的處理，保證河道擁有良好的泄洪能力，修筑堤壩可以控制水流運(yùn)行范圍，確保河道擁有足夠的泄洪排水能力，阻止洪水泛濫，助力兩岸農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展，在建設(shè)堤防時(shí)，不可脫離附近河道，加高堤防、疏浚河道，達(dá)到控制水流的目的。

另外，也可以采取多種形式的生態(tài)堤岸。在水利工程建設(shè)中，堤岸工程是有效提升河道抗洪能力的重要措施。通過將河湖水體系作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步打造生態(tài)健康型河床、堤岸，采取維護(hù)、修復(fù)、控制等綜合治理措施，提高河道綜合治理水平。

3.4 提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

每個(gè)區(qū)域都要按照實(shí)際情況對(duì)排水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)河道進(jìn)行治理，加強(qiáng)防洪排澇功能，在治理階段，要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，劃定主要區(qū)域，設(shè)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急預(yù)案，確定最大洪水位，有效控制突發(fā)性洪水，做好檢查、巡視工作，讓管理人員樹立責(zé)任感，優(yōu)化河道防洪功能。

3.5 科學(xué)選擇河道斷面

為讓河道治理達(dá)到防洪要求，要讓河道擁有足夠的行洪斷面，管理人員按照設(shè)計(jì)要求，在枯水期，測量水面的寬度與深度，既要滿足防洪排澇要求，還要考慮到堤岸景觀問題，可采取復(fù)式斷面，減少水流的沖刷力，緩解淤積問題，充分發(fā)揮出河床與河灘的作用，提高灘地行洪能力[4]。

3.6 健全防洪排澇體系

按照汛期特點(diǎn)和防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的排水管網(wǎng)系統(tǒng)，整治不符合要求的河道，在具體工作中應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善排澇系統(tǒng)，科學(xué)布局整體防洪工作，協(xié)調(diào)各河流與河道，按照河網(wǎng)特點(diǎn)，把城區(qū)與工礦企業(yè)當(dāng)成重點(diǎn)防洪區(qū)域。在汛期來臨之前，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，并妥善處理。

要使用正確的防洪工程管理方式，加強(qiáng)防洪管理的科學(xué)性。一，應(yīng)清晰界定管理范圍，避免超范圍取土，杜絕違法行為的出現(xiàn)。二，要在規(guī)定范圍內(nèi)管理各種防洪設(shè)施。三，管理人員要做好對(duì)河道防洪工程的管理，進(jìn)行定期巡查，第一時(shí)間上報(bào)險(xiǎn)情。四，加大對(duì)河道防洪的宣傳，樹立全民防洪意識(shí)，提升防洪管理質(zhì)量，做好有關(guān)信息的預(yù)測，公布危險(xiǎn)預(yù)警信息。

實(shí)際施工環(huán)境比較復(fù)雜，防洪建設(shè)以防洪體系為基礎(chǔ)，創(chuàng)建良好的輔助環(huán)境。要對(duì)交通設(shè)施予以重視，為防洪工作提供便捷的交通條件，有助于防洪工程的順利完工，要讓防洪渠道同堤路工程進(jìn)行融合，提升通訊設(shè)施水平，根據(jù)實(shí)際需要，配備專門的通訊設(shè)施，確保通訊的暢通。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合環(huán)境變化進(jìn)行全面防御，避免上游洪水影響河道工程，要將河道防洪工程的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，要改善防洪工程的生態(tài)環(huán)境，避免在施工階段破壞環(huán)境，做好對(duì)工程周邊的環(huán)境整治，優(yōu)化現(xiàn)場環(huán)境，合理配置生產(chǎn)生活用房，儲(chǔ)存好物資物料，確保設(shè)備和工程材料滿足防洪工程的真實(shí)要求。

大部分地區(qū)的水利工程都承擔(dān)著調(diào)節(jié)地區(qū)水資源分配的任務(wù)，特別是很多地區(qū)在夏季易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。河流水量急速上漲引發(fā)汛情。常見的應(yīng)對(duì)方式是在低洼地區(qū)和有著嚴(yán)重汛情地區(qū)構(gòu)筑堤壩，目的是為避免大量水資源涌入，為沿岸地區(qū)帶來負(fù)面影響[5]。

在汛期防洪工作中，水庫的作用非常明顯，能夠有效控制洪水。當(dāng)洪水來臨時(shí)，采用適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)方法，降低險(xiǎn)情危害程度，降低洪澇災(zāi)害所帶來的負(fù)面影響和損失。

在管理水利工程階段應(yīng)尤其注意水利工程氣象預(yù)警，通過監(jiān)測設(shè)備及時(shí)發(fā)現(xiàn)洪澇隱患，采取準(zhǔn)備措施，做好加固堤壩工作，按照以往經(jīng)驗(yàn)和水文資料，開展準(zhǔn)備活動(dòng)與應(yīng)急活動(dòng)。

在汛期許多水利設(shè)施由于較大的工作負(fù)荷而發(fā)生故障，因此，要做好相應(yīng)的檢查工作，發(fā)現(xiàn)裂縫、滲漏問題要及時(shí)處理。要制定合理的人員撤離路線，最大限度降低財(cái)產(chǎn)損失，搶險(xiǎn)時(shí)，安排專人指導(dǎo)和管理。

為確保河道防洪工程的有序?qū)嵤?，要根?jù)工程進(jìn)度采取高效管理，參考時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行工程管控，對(duì)河道防洪工程實(shí)行監(jiān)督管理，按照施工的難易程度深入分析進(jìn)度方案，找出工程施工中的不合理因素，調(diào)整施工偏差，糾正施工中出現(xiàn)的問題，確保施工計(jì)劃控制的有效性，在編制施工計(jì)劃時(shí)，采取網(wǎng)格計(jì)劃和橫道圖計(jì)劃，記錄好干擾施工進(jìn)度的主要問題，運(yùn)用有效的方法解決各種問題。防洪工程的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、施工和結(jié)算幾個(gè)方面，各階段的側(cè)重點(diǎn)有所差異，要采取全面的工程調(diào)研，按照干擾因素進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)控制造價(jià)目標(biāo)，要擺脫“重施工、輕設(shè)計(jì)”的理念，準(zhǔn)確掌握每種施工材料的價(jià)格差異，達(dá)到合理控制造價(jià)的目的，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場的簽證管理，了解工程造價(jià)變化情況，對(duì)工程造價(jià)嚴(yán)格把關(guān)，收集全面的工程檔案資料，做好造價(jià)評(píng)估，避免出現(xiàn)檔案材料和造價(jià)計(jì)算不符的情況[6]。

3.7 積極應(yīng)用水生態(tài)修復(fù)技術(shù)

為了確保水利工程在河道治理中標(biāo)本兼治，應(yīng)積極采用水生態(tài)修復(fù)技術(shù)。首先，針對(duì)河道產(chǎn)生的污染采取針對(duì)性強(qiáng)的治理手段，減少河道內(nèi)垃圾、廢水和污水。其次，在積極消除河道黑臭水質(zhì)的過程中，應(yīng)利用外界水源，提高河道內(nèi)水源的流動(dòng)性，有效稀釋水體，同時(shí)及時(shí)輸移污染物，改善河道生態(tài)環(huán)境。最后，還要積極營造良好的河岸生態(tài)環(huán)境，通過修復(fù)河道生態(tài)多樣性，提高整個(gè)河道的自我修復(fù)能力。

4 結(jié)論

總而言之，隨著水利工程施工技術(shù)的逐步完善，河道施工與防護(hù)手段正在從傳統(tǒng)方式向先進(jìn)技術(shù)方向轉(zhuǎn)變，提高了堤岸防護(hù)水平與作業(yè)效率，加強(qiáng)監(jiān)督與管理力度，盡可能地減少洪澇災(zāi)害所帶來的財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡，推動(dòng)水利工程的發(fā)展。為了更好發(fā)揮水利工程的河道治理效用，提升防洪效果，相關(guān)工程人員必須在正視當(dāng)前治理建設(shè)現(xiàn)狀的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)治理原則，通過做好清淤整治、完善排水系統(tǒng)、強(qiáng)化堤岸防護(hù)、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、健全防洪排澇體系等有效措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。