江蘇率先啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)

本刊通訊員

2022年3月7日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于開展省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），在全國率先啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)，《通知》明確了縣級(jí)人民政府作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)主體以及示范縣建設(shè)的總體要求、建設(shè)內(nèi)容、申報(bào)評(píng)價(jià)方法、保障措施等，為江蘇深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”、率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供有力支撐?！锻ㄖ分饕獌?nèi)容如下：

一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，貫徹國家、省農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)部署。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)是貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的重大決策部署。示范縣建設(shè)是貫徹國務(wù)院42號(hào)、省政府46號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作部署，落實(shí)2022年省委一號(hào)文件關(guān)于建設(shè)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣任務(wù)的工作舉措。示范縣建設(shè)是全省農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”全程全面機(jī)械化整縣推進(jìn)計(jì)劃的重要內(nèi)容，要以示范縣建設(shè)為抓手，分類指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確示范縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。制定了示范縣建設(shè)引導(dǎo)性目標(biāo)和約束性目標(biāo)，明確示范縣建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向?！笆奈濉蹦?，全省建設(shè)50個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣，力爭(zhēng)覆蓋省內(nèi)所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體達(dá)到70%以上。以示范縣建設(shè)為抓手，在全省建設(shè)一批高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化智能化示范基地（園區(qū)），推廣一批智能綠色低碳農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，形成一批高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、機(jī)械化與信息化融合發(fā)展成果，提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量和全程全面機(jī)械化水平，構(gòu)建率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出全程全面智能綠色主題。示范縣建設(shè)瞄準(zhǔn)當(dāng)前各地全程全面智能綠色機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，提出了補(bǔ)短板、提水平的要求。全程機(jī)械化方面要求補(bǔ)齊小麥機(jī)播、水稻機(jī)種、玉米機(jī)收、油菜和花生機(jī)種與機(jī)收、大豆機(jī)收、大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)具保障等短板，達(dá)到既定規(guī)模的主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。全面機(jī)械化方面對(duì)于既定規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，明確了該產(chǎn)業(yè)和其中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化率約束性目標(biāo)值。智能化、綠色化方面提出了建設(shè)“無人化”農(nóng)場(chǎng)、信息化園藝、數(shù)字化漁場(chǎng)、智慧化牧場(chǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景的智能農(nóng)機(jī)示范基地，推廣綠色農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，探索構(gòu)建綠色農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。此外，針對(duì)“宜機(jī)化”設(shè)施程度不高、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)的情況，明確了“宜機(jī)化”設(shè)施和“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心的建設(shè)要求。

四是堅(jiān)持政策引導(dǎo)，強(qiáng)化示范縣建設(shè)政策支持。加大了示范縣建設(shè)行政推動(dòng)力度，將示范縣建設(shè)情況納入省鄉(xiāng)村振興督查內(nèi)容。省財(cái)政“十四五”規(guī)劃安排示范縣建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額5億元，根據(jù)轄區(qū)種養(yǎng)規(guī)模核定每個(gè)示范縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，按檔分年度撥付。省里每年撥付1億元支持全程全面機(jī)械化補(bǔ)短板提水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化智能化示范基地（園區(qū)）建設(shè)、“宜機(jī)化”設(shè)施改建造、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范以及示范縣創(chuàng)建有關(guān)組織推進(jìn)工作等。此外，市縣財(cái)政根據(jù)自身實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、用電、智能化綠色化等短板環(huán)節(jié)裝備發(fā)展、設(shè)施大棚“宜機(jī)化”改造、果茶桑園“宜機(jī)化”示范等方面給予支持。

五是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，制定示范縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為激勵(lì)示范縣爭(zhēng)先進(jìn)位，示范縣創(chuàng)建任務(wù)完成后，在縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核的基礎(chǔ)上，省級(jí)組織對(duì)建設(shè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)分結(jié)果評(píng)定引領(lǐng)類、示范類、達(dá)標(biāo)類。示范縣評(píng)價(jià)設(shè)立了全程機(jī)械化水平、全面機(jī)械化水平、信息化智能化提升、綠色化應(yīng)用、“宜機(jī)化”配套、服務(wù)能力增強(qiáng)、組織保障措施七大類一級(jí)指標(biāo)，22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況相結(jié)合的方式，明確了不予通過的具體要求。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)示范縣評(píng)價(jià)結(jié)果，公示無異議后，發(fā)文公布并授牌。