鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式與對策研究

□ 云 娟

（內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗氣象局，內蒙古 鄂爾多斯市 017200）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是國家全面建設小康社會、實現社會主義現代化的一項歷史任務，而且是保證國家糧食安全、促進農業(yè)發(fā)展以及增加農村居民經濟收入的一項宏偉策略。近年來，我國大多數地區(qū)農業(yè)發(fā)展取得了驕人的成績，并且積極應用了一批農業(yè)發(fā)展模式。然而，在政策以及技術等各種因素的制約下，農業(yè)發(fā)展依然存在很多難題，仍會出現粗放型發(fā)展模式，這往往會對生態(tài)農業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展造成不良影響。面對農業(yè)發(fā)展現狀，需要積極探索一套切實可行的生態(tài)農業(yè)發(fā)展新模式?？梢哉f，生態(tài)農業(yè)已經成為鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)發(fā)展中最為理想的模式。基于此，本文結合內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)發(fā)展現狀，重點探究了鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式與對策，以不斷調整農業(yè)產業(yè)結構、優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，推動國民經濟健康、持續(xù)發(fā)展。

一、伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)發(fā)展現狀

伊金霍洛旗地處內蒙古鄂爾多斯市中南地帶，境內能源資源十分豐富，地理位置優(yōu)越、交通條件特別好，屬于鄂爾多斯市城市核心區(qū)不可或缺的區(qū)域。近幾年來，伊金霍洛旗積極發(fā)展現代農牧業(yè)，并且強化生態(tài)環(huán)境的保護以及建設工作，逐步改善農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展方式，幫助農牧民對農牧業(yè)產業(yè)結構進行優(yōu)化調整，走好生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路。

（一）加強基礎設施，完善發(fā)展環(huán)境

依據鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，加強伊金霍洛旗農田水利基礎設施的建設，提升當地農牧業(yè)機械化水平，大力推動設施農業(yè)朝著規(guī)?；较虬l(fā)展。依托“合作社+基地+農戶”的利益聯(lián)結機制，伊金霍洛旗農牧業(yè)合作水平得到顯著提升。據相關資料統(tǒng)計顯示，2018年以來，伊金霍洛旗一共爭取到了2.7億元的惠農惠牧經費，引進和培育了50余個企業(yè)、250多個項目，整合7000萬畝土地，完成1000余公里的農網改造，新打1000余眼機井，修繕鄉(xiāng)村道路七百余公里。農業(yè)面源污染防治方面：2021年投資210余萬元，打造全旗農藥包裝廢棄物回收處理體系，包括1個旗級農藥包裝廢棄物回收待處理中心，6個鎮(zhèn)級農藥包裝廢棄物回收站，36個回收點，已完成5.1噸農藥包裝廢棄物的回收工作。建設2個地膜回收利用加工一體化試點，并且布設了2個地膜殘留監(jiān)測點，開展地膜污染防治及殘留的監(jiān)測。投資174萬元，建設2萬畝農作物化肥減量增效示范田。畜禽糞污資源化利用方面：2020年，伊金霍洛旗完成了1家規(guī)模養(yǎng)殖場、1家家畜禽糞污區(qū)域處理中心、82家養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設施設備的建設。旗畜禽糞污資源化綜合利用率超過90%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率高達100%。

（二）優(yōu)化產業(yè)結構，增強經濟效益

伊金霍洛旗依據“穩(wěn)糧、優(yōu)經以及擴飼”的原則，不斷推動農牧業(yè)供給側改革。在種植方面，要注重經濟作物、瓜果蔬菜產業(yè)以及飼料作物的種植，畜牧業(yè)養(yǎng)殖方面要朝著規(guī)?；?、科學化以及良種化方向發(fā)展，積極打造伊金霍洛旗的特色品牌。當前，政府部們一共培育發(fā)展了8家肉牛奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、10個生豬規(guī)?；a合作社及大戶、6個絨山羊養(yǎng)殖園區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率超過75%，農作物秸稈每年有30萬噸的產量，綜合利用率超過80%。當前有26個農蓄產品獲得了“三品一標”認證。此外，積極倡導具備經營能力以及比較穩(wěn)定的農牧戶建立家庭農牧場，全面打造綠色、高效、高質的生態(tài)家庭農牧場，讓它成為生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中的中流砥柱。

（三）加強市場導向，提升核心競爭力

伊金霍洛旗基于市場需求，加強農字號龍頭企業(yè)的培育以及發(fā)展，促進龍頭企業(yè)和農民建立緊密型利益聯(lián)結機制，實現風險共擔、利益共享的目標，促進更多優(yōu)質的農牧業(yè)生產項目的落實?，F階段，累計有2家自治區(qū)級農牧業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體；37個市級以上農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)；2家市級產業(yè)化聯(lián)合體、700余家各類經濟合作組織，400余家種養(yǎng)殖大戶，緊密型農企利益聯(lián)結率達75%。

二、伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)發(fā)展的主要模式

（一）休閑觀光農業(yè)模式

隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，以及人們生活質量的提升，隨之衍生了生態(tài)觀光業(yè)，它是時代發(fā)展的產物，是集社會功能、文化功能、經濟功能于一體的產業(yè)。休閑觀光農業(yè)指以生態(tài)農業(yè)為依托，利用地方獨特的自然以及特色農業(yè)優(yōu)勢，通過一系列規(guī)劃以及建設，集賞花、采摘、健身、垂釣、娛樂、餐飲等休閑活動于一體，形成具備生產、游玩、休閑度假、娛樂以及教育的一類生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式。伊金霍洛旗雖然地處我國北方邊陲，農業(yè)經濟相對落后，但因其自然資源、農牧業(yè)發(fā)展資源以及人文資源得天獨厚，為當地積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)打下了良好的基礎。例如，伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)哈沙圖村借助地理交通、區(qū)位、自然環(huán)境、文化、旅游資源優(yōu)勢，著力構建“田園+觀光農業(yè)”“田園+康養(yǎng)”“田園+生態(tài)”“田園+現代農牧業(yè)”“田園+民宿”五大產業(yè)板塊，增強水系景觀的親水性和觀賞性，讓水“動起來”讓游客“停下來”“玩起來”，讓景區(qū)“活起來”，逐步形成以五大產業(yè)為支撐、以鄉(xiāng)村休閑旅游觀光體驗為一體的田園綜合體和示范區(qū)，努力將哈沙圖村打造成國家級田園綜合體。

（二）生態(tài)畜牧業(yè)模式

傳統(tǒng)畜牧業(yè)屬于粗放型農業(yè)產業(yè)，粗放畜牧業(yè)不僅會導致自然資源使用率以及生產力較低，而且還會對自然生態(tài)環(huán)境造成十分嚴重的危害。而隨著社會的不斷發(fā)展進步，社會大眾對生態(tài)環(huán)境問題越來越關注，以往的畜牧業(yè)方式開始漸漸得到轉變，正在積極朝著生態(tài)發(fā)展方向轉變。生態(tài)畜牧業(yè)按照生態(tài)學規(guī)律，基于家畜生態(tài)學以及生態(tài)經濟學的原理，采現代科學技術積極推動畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、生態(tài)、高效、綠色、高產方向發(fā)展的產業(yè)。簡言之，當前的生態(tài)畜牧業(yè)是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展畜牧業(yè)經濟的產業(yè)，其可以實現生態(tài)效益和經濟效益雙贏局面。伊金霍洛旗屬于典型的半農半牧經濟，具備得天獨厚的優(yōu)質草場，草原面積達650萬畝，農牧業(yè)資源豐富，牧草旺盛生長，不僅發(fā)展種植業(yè)，而且畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢大。

（三）農業(yè)綜合開發(fā)管理模式

農業(yè)綜合開發(fā)管理模式通常是企業(yè)化管理、專業(yè)化生產、區(qū)域部署、規(guī)?；l(fā)展的產業(yè)發(fā)展類型。該模式主要集農業(yè)、種植、養(yǎng)殖以及生產銷售為一體，將農牧民、農業(yè)基地、龍頭企業(yè)以及市場結合起來?；谧陨硖攸c和市場優(yōu)勢，在龍頭企業(yè)的引領下，把分散在農牧區(qū)的群眾組織起來，共同構建集約化的農業(yè)生產經營模式，強化特色農產品的發(fā)展［4］。這個生產經營方式的主要優(yōu)點是，龍頭企業(yè)在生產經營過程中擁有現代化的管理理念以及技術，尤其是在資源回收利用以及產品附加值方面條件較好。此外，還可以實現集約化、標準化管理，即生態(tài)技術標準統(tǒng)一、農業(yè)生產資料供應統(tǒng)一、農產品回收統(tǒng)一。農業(yè)產業(yè)化經營旨在改善以往的農業(yè)發(fā)展模式，摒棄過去落后的發(fā)展觀念，用現代化發(fā)展理念來發(fā)展農業(yè)產業(yè)，把握農業(yè)產業(yè)化“領頭羊”。農業(yè)綜合開發(fā)經營模式不僅促使農業(yè)產業(yè)的發(fā)展步伐加快，而且農產品的生產效率也得到大幅提升。所以，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的重中之重是培育一批具有強大帶動作用的龍頭企業(yè)。但在這一點上，伊金霍洛旗還存在不少問題，地方財政支持特色農業(yè)發(fā)展的經費整體偏少，經濟發(fā)展水平落后制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所以說，針對生態(tài)農業(yè)的發(fā)展還需政府鼎力支持。此外，在具體工作落實中對龍頭企業(yè)的帶動能力要求非常高。

三、伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）農民對生態(tài)農業(yè)發(fā)展的認識不夠深入

在伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)的發(fā)展中，農民對發(fā)展生態(tài)農業(yè)的認識不深入，對生態(tài)農業(yè)關注較少。發(fā)展生態(tài)農業(yè)對技術的要求非常高，設備不易操作，由于農民的農業(yè)知識以及能力有限，接受新技術的速度較慢，管理、組織和管理能力比較缺乏，使得伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)的發(fā)展相對緩慢。

（二）生態(tài)農業(yè)發(fā)展技術落后

生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需要科技支撐，伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)基礎設施建設還不夠完善，缺乏先進的設備以及技術，專業(yè)農業(yè)高新技術人才也不足。只有生態(tài)農業(yè)的技術投入增加，這樣才能促進伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)的高效發(fā)展。

（三）資金不夠充足

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，伊金霍洛旗也逐漸將生態(tài)農業(yè)發(fā)展當做重要任務來抓，對生態(tài)農業(yè)的支持力度不斷加大。但是，隨著生態(tài)農業(yè)項目建設越來越多，地方政府財政壓力加大，建設資金不足，使得很多生態(tài)農業(yè)項目無法順利實施。

四、鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)農業(yè)發(fā)展對策

（一）提高農牧民對生態(tài)農業(yè)的認知水平

伊金霍洛旗要提升廣大農牧民對生態(tài)農業(yè)的認識，積極轉變傳統(tǒng)發(fā)展理念。各地區(qū)要廣泛實施生態(tài)農業(yè)宣傳教育以及農業(yè)知識培訓等工作，讓大家真正認識到生態(tài)農業(yè)發(fā)展的意義，從思想上注重生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，從而積極參與生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式。此外，還要注重生態(tài)農業(yè)的宣傳。要借助于報刊雜志、電視網絡、廣播新媒體、多媒體以及講座等多樣化途徑宣傳生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。積極引導群眾清潔生產，使農民逐步改變傳統(tǒng)的農業(yè)生產的不良習慣，培養(yǎng)綠色農業(yè)生產觀念，鼓勵農民積極融入生態(tài)農業(yè)模式?？梢酝ㄟ^宣傳展板、宣傳手冊對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)農業(yè)等相關的材料和內容進行宣傳，提升新型農業(yè)企業(yè)和農民參與生態(tài)農業(yè)發(fā)展的積極性和主動性，盡快實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。

（二）加強生態(tài)農業(yè)人才隊伍的建設

生態(tài)農業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)人才的支撐。伊金霍洛旗為了深入發(fā)展生態(tài)農業(yè)，應加強生態(tài)農業(yè)人才隊伍建設。要結合伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)發(fā)展需要，進一步細化人才引進方案，以精英創(chuàng)業(yè)助力生態(tài)農業(yè)發(fā)展，不斷壯大生態(tài)農業(yè)發(fā)展主體，為伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)發(fā)展帶來人才服務支撐。現階段，雖然伊金霍洛旗在發(fā)展生態(tài)農業(yè)發(fā)展方面的環(huán)境較好，但高素質人才仍舊不足。相關部門要積極實施“人才優(yōu)先、高端引領”的人才戰(zhàn)略，強化人力資源能力的建設，注重打造一支高技術水平、高素質的人才隊伍。要積極培養(yǎng)發(fā)展生態(tài)農業(yè)比較欠缺的人才。加強和內蒙古農科院等科研院所合作，以購買服務的方式，對從事農牧業(yè)科技人員、農牧民及鄉(xiāng)土人才開展培訓，積極制定農技推廣服務人才特聘方案，并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務站進行不斷完善，優(yōu)化科技服務體系，創(chuàng)新科技特派員激勵機制，提升農業(yè)科技含量。此外，要積極引導農業(yè)科技工作人員培養(yǎng)生態(tài)農業(yè)發(fā)展意識，不斷學習生態(tài)農業(yè)的有關知識，進一步加深對生態(tài)農業(yè)的內涵、發(fā)展模式的認識，積極領悟伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重要意義、策略以及發(fā)展目標，逐漸創(chuàng)新思路，更新自身知識，盡可能借助于新技術、新知識，創(chuàng)新伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，將伊金霍洛旗打造為生態(tài)農產品供應基地，乃至全國生態(tài)農業(yè)先進理念與先進模式的示范地給予強有力的技術保障。

（三）加大生態(tài)農業(yè)的科技投入力度

為了更高效地發(fā)展生態(tài)農業(yè)，要加大農業(yè)科學技術的投入，強化有關科研成果在具體生產中的應用，構建督促機制，鼓勵農民學習，接受并使用現代化技術。伊金霍洛旗要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極加強農民、農業(yè)經營單位、農業(yè)研究機構之間的密切合作，構成主體與客體聯(lián)合研發(fā)的良好局面。要強化農業(yè)廢棄物模式的研究應用以及試點示范，不斷優(yōu)化廢棄物資源化利用發(fā)展模式，強化農業(yè)現代化與科學化的融合，進一步推動生態(tài)農業(yè)的高效發(fā)展。在具體執(zhí)行方面，要根據伊金霍洛旗的需要和實際，吸收生態(tài)農業(yè)建設的先進經驗，并且根據地方實際采取科學有效的現代生態(tài)農業(yè)模式；在鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下，伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)的發(fā)展應借助當前物聯(lián)網技術的主要功能，實現農業(yè)生產、管理、銷售以及服務的自動化運行，降低群眾在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的經濟成本，助力農戶獲得更高的經濟效益。此外，伊金霍洛旗要按照智慧生態(tài)農業(yè)發(fā)展的精細化、高標準需求，不斷加大農業(yè)廢棄物科研的投入力度，在優(yōu)化生態(tài)農業(yè)生產模式的情況下，增加科研經費，建立適宜于伊金霍洛旗生態(tài)農業(yè)模式的網絡系統(tǒng)，購進相應的管理設備，以免費使用、低租、試購等方式提供給農民，支持農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)，助力農戶增產增收，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

五、結語

總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要遵循生態(tài)文明建設理念。生態(tài)農業(yè)發(fā)展在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占據著舉足輕重的地位。對于伊金霍洛旗而言，只有探索合適當地實際情況的生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，并且從發(fā)展觀念、人才、技術等方面不斷完善生態(tài)農業(yè)發(fā)展的條件，才可以促進當地生態(tài)農業(yè)的高效高質量發(fā)展，進一步提升伊金霍洛旗農業(yè)現代化發(fā)展水平，實現鄉(xiāng)村振興的目標。