《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》解讀
——兼論推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新

□ 楊海燕

（內(nèi)蒙古科技大學(xué)，內(nèi)蒙古 包頭 014010）

一、引言

黨的十八大以來，黨中央將“三農(nóng)”問題安排到工作進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問題，其中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度也越來越高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也取得了較為明顯的進(jìn)步。但是目前現(xiàn)階段，我國對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理仍舊存在一些問題，有待改進(jìn)，故需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的進(jìn)程，提高對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用率，減少生態(tài)環(huán)境的污染。在“十三五”規(guī)劃中也明確提出了要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，加速轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個(gè)體系，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益。

二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展背景

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的重要組成之一。想要滿足人民對(duì)美好生活的期盼，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須通過農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，一方面滿足人們多層次多樣化的消費(fèi)需求，另一方面保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供支撐點(diǎn)，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧共處的局面。此外，自“十三五”以來，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已取得一定的成績，尤其2021年是鄉(xiāng)村振興和拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接的起步之年，各地區(qū)積極地發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，其中農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與利用已得到一定的加強(qiáng)，提高了各類資源的利用率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所造成的各類污染進(jìn)行較為全面的治理，此外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也由法律法規(guī)的制定，而得到了一定保障，通過不斷試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系也在逐步完善，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了充足的保證，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展將始終堅(jiān)持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略，確保我國的糧食生產(chǎn)。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新的重要性

黨中央提出構(gòu)建農(nóng)業(yè)新的發(fā)展格局，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展中心放在擴(kuò)大內(nèi)需上，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，逐步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。雖然目前我國農(nóng)村發(fā)展迅猛，但是在農(nóng)業(yè)污染治理方面卻存在著較多問題，尤其在治理的過程中，采用的方式方法不對(duì)，導(dǎo)致了污染問題更為嚴(yán)重。故仍需加大推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的力度，力求能在階段目標(biāo)完成，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用率能夠達(dá)到新的水平，減少對(duì)環(huán)境的污染程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)了，在以后要更加重視“三農(nóng)”問題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，還要避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新工作要穩(wěn)中求進(jìn)，以新發(fā)展階段為出發(fā)點(diǎn)，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并且聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，確保農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新工作能順利進(jìn)行，借助農(nóng)業(yè)綠色科技建設(shè)鄉(xiāng)村、治理鄉(xiāng)村以及發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

為了更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，需要借助農(nóng)業(yè)綠色科技，而農(nóng)業(yè)綠色科技需要不斷地更新迭代，適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。其中，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)的基礎(chǔ)研究和前沿科技研究是進(jìn)行科技創(chuàng)新的一個(gè)重要領(lǐng)域，對(duì)我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都有著較為深遠(yuǎn)的影響，因此我們應(yīng)當(dāng)以此為基礎(chǔ)，加快研發(fā)更為先進(jìn)、更加經(jīng)濟(jì)適用的實(shí)用型技術(shù)。在推動(dòng)綠色技術(shù)集成創(chuàng)新過程當(dāng)中，需要逐步形成系統(tǒng)性的綠色技術(shù)支撐體系。因?yàn)檫@樣不僅能為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供助力，涵括多種農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，而且對(duì)整體綠色技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展也能起到一定的支撐作用。例如我國現(xiàn)在的小麥?zhǔn)崭顧C(jī)大多農(nóng)機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)對(duì)燃料的利用不夠徹底，在收割小麥時(shí)，對(duì)環(huán)境會(huì)造成較大的影響，長此以往，會(huì)降低農(nóng)用土地的品質(zhì)。因此推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新的一個(gè)重要目標(biāo)，就是研發(fā)更符合環(huán)境保護(hù)理念的新型農(nóng)用機(jī)械。農(nóng)機(jī)裝備對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新綠色農(nóng)機(jī)裝備。綠色農(nóng)機(jī)裝備的創(chuàng)新應(yīng)以智能、系統(tǒng)集成為研發(fā)理念，確保農(nóng)機(jī)裝備的模式化和智能化，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供全新動(dòng)力。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新的措施

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷地克服短板，探索新的綠色科技技術(shù)。在農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)中，要因地制宜，循序漸進(jìn)，科學(xué)合理地推進(jìn)工作進(jìn)程。例如，在人口相對(duì)集中的農(nóng)村，可以對(duì)污水進(jìn)行集中處理，避免對(duì)環(huán)境造成影響；人口比較分散的地方則要根據(jù)實(shí)際的情況，選擇科學(xué)合適的措施。生態(tài)文明建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)綠色科技的支撐，高端的科技技術(shù)能提高生態(tài)文明的建設(shè)效率，因此需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色科技的研究，研發(fā)更多環(huán)保且高效的綠色科技。

（一）推進(jìn)綠色技術(shù)集成創(chuàng)新

首先，需要深化基礎(chǔ)科技和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)理論的研究，形成集成創(chuàng)新體系，為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供大量可以依靠的理論與科學(xué)工具，并且不斷地更新科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)科學(xué)設(shè)施，以滿足研究過程的需要。在對(duì)關(guān)鍵綠色技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)的同時(shí)，需要以節(jié)約和治理為科研理念，由政府作為引導(dǎo)人組織各單位展開聯(lián)合攻關(guān)，加快攻克關(guān)鍵技術(shù)的速度，盡量提前綠色技術(shù)投入使用的時(shí)間，打造能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心科技體系?？蒲兄匦膽?yīng)當(dāng)放在綠色設(shè)計(jì)、綠色回收、綠色生產(chǎn)工藝等關(guān)鍵技術(shù)上，加大與此相關(guān)的綠色技術(shù)裝備研究力度，為農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更多動(dòng)力。進(jìn)行科研時(shí)，需要確認(rèn)當(dāng)前階段需要攻克的重點(diǎn)難題，選擇對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具價(jià)值的技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行研究，力爭能夠盡快帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型?？蒲薪M織及科研人員應(yīng)當(dāng)研發(fā)出更多能夠平和治理環(huán)境污染的技術(shù)和設(shè)備，并盡快將其應(yīng)用于實(shí)際環(huán)境當(dāng)中。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的污染的最大來源就是種植業(yè)所使用的各類農(nóng)藥，因?yàn)樗幬锛夹g(shù)不夠成熟，使得各類有毒成分會(huì)在土壤中殘留很長時(shí)間，對(duì)環(huán)境造成不可逆的破壞，科研組織應(yīng)當(dāng)以研發(fā)能夠自然降解，對(duì)環(huán)境更加適應(yīng)的新型農(nóng)藥為重點(diǎn)。想要推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新，還需要科研者能夠熟練運(yùn)用各類核心技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和綠色化改造。綠色技術(shù)還應(yīng)確保能夠適應(yīng)于不同的地區(qū)，確保新型農(nóng)業(yè)技術(shù)不論在任何環(huán)境下都能產(chǎn)生最大的作用，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供保障。

其次，需要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，監(jiān)測(cè)工作能為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供長期穩(wěn)定的支撐點(diǎn)。發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各階層科研組織聯(lián)合在一起，在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展中搭建監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做出合適的調(diào)整。另外，政府積極引導(dǎo)各階層科研組織聯(lián)合在一起，共同研發(fā)節(jié)能減排治理污染的綠色科技，將環(huán)境友好型的各類技術(shù)和工藝順利應(yīng)用到各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售當(dāng)中，以此構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)支撐體系。在發(fā)展綠色技術(shù)的過程中，科研者們應(yīng)當(dāng)盡量瞄準(zhǔn)世界前沿科學(xué)技術(shù)，汲取各類科技優(yōu)點(diǎn)為我國種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供更多更實(shí)用的生產(chǎn)方案，在此過程中取長補(bǔ)短，推動(dòng)我國自身綠色技術(shù)集成創(chuàng)新。

第三，要逐步構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色科技創(chuàng)新體系，大力發(fā)展綠色技術(shù)，提高各類農(nóng)業(yè)資源的利用率，減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中廢棄物的排放量，更有效率地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也應(yīng)考慮生態(tài)和社會(huì)效益，通過市場手段引導(dǎo)科研組織開發(fā)更多低碳技術(shù)，增強(qiáng)各類環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在保證經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)下，大范圍推廣高效節(jié)能技術(shù)，逐步滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式當(dāng)中，降低養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)對(duì)環(huán)境資源的消耗，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供綠色技術(shù)支持。加大對(duì)綠色清潔能源的開發(fā)投入，研發(fā)各類能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為能源的回收技術(shù)，形成綠色循環(huán)生產(chǎn)體系。

（二）加快綠色農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新

隨著種植和養(yǎng)殖范圍的不斷增大，需要大規(guī)模地作業(yè)。因此農(nóng)機(jī)的使用必不可少，想要確保農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的進(jìn)行，開發(fā)更符合綠色發(fā)展理念的新型農(nóng)機(jī)已經(jīng)變得勢(shì)在必行。

首先，需要建立更加完善的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，給農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供基礎(chǔ)。其中，農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)目標(biāo)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出的需求來制定，確保新型農(nóng)機(jī)設(shè)備能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供更多助力。為了確保農(nóng)機(jī)升級(jí)目標(biāo)的準(zhǔn)確性，政府需要提前為各類科研組織設(shè)定裝備升級(jí)要求，規(guī)范其發(fā)展進(jìn)程。需要設(shè)立相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)攻克更多核心技術(shù)、基礎(chǔ)材料及制造工藝等各類短板，推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)播種機(jī)等各類重要農(nóng)機(jī)部件的研發(fā)與制造，深化我國北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用和推廣，確保農(nóng)機(jī)設(shè)備的升級(jí)發(fā)展方向符合綠色發(fā)展要求。

其次，應(yīng)鼓勵(lì)科研者的研究熱情，提升人才準(zhǔn)入門檻，定期為研發(fā)人員開設(shè)培訓(xùn)課程，保證參與綠色農(nóng)機(jī)研發(fā)工作的人員都有較高的綜合素質(zhì)和能力。在招聘科研人員時(shí)，應(yīng)考慮對(duì)口專業(yè)的各類人才有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，將他們作為第一選擇。相關(guān)部門和組織還應(yīng)通過各種方法，保持在職工作人員的學(xué)習(xí)熱情，讓工作人員能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)更新的農(nóng)機(jī)知識(shí)，提升科研能力和綜合素養(yǎng)，對(duì)于有明顯短板的科研人員，應(yīng)當(dāng)展開針對(duì)性培訓(xùn)。

第三，應(yīng)當(dāng)增加與農(nóng)民的溝通頻率，及時(shí)了解農(nóng)民在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求，有目的地研發(fā)綠色農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高綠色農(nóng)機(jī)的推廣效率，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的進(jìn)程。政府可設(shè)立各種農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼政策，將更多符合綠色發(fā)展要求的農(nóng)用機(jī)械推入市場，推廣綠色高效技術(shù)農(nóng)機(jī)裝備的使用范圍，完善綠色農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的管理體系。需要加強(qiáng)推廣人員專業(yè)水平培訓(xùn)，確保推廣工作的質(zhì)量，提升推廣工作的效率和綠色農(nóng)機(jī)的應(yīng)用范圍。此外，政府還應(yīng)制定相關(guān)政策，加快淘汰市場上現(xiàn)存的各類高能耗高污染的老舊農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭降低農(nóng)機(jī)對(duì)環(huán)境的污染。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體

在農(nóng)業(yè)綠色的建設(shè)中，要不斷地推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色科技的創(chuàng)新，為科技研發(fā)創(chuàng)造環(huán)境，建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體。

第一，政府需要投入更多資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，結(jié)合先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)的便利性，推動(dòng)新型綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的流通速度，為研發(fā)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)攻關(guān)提供更為開闊的思路，為綠色生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用提供多種渠道，加快綠色技術(shù)從成果到應(yīng)用的轉(zhuǎn)化速度。第二，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，培養(yǎng)相關(guān)的科研人才，積極鼓勵(lì)我國各大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新科研，通過自主招聘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)人才組建科研班底，參與國家重大科技研發(fā)與創(chuàng)新計(jì)劃，搭建綠色技術(shù)交流平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供動(dòng)力。第三，政府制定相關(guān)的政策措施，積極引導(dǎo)科研組織和高等院校以及參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的各企業(yè)等，共同組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，給農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的研發(fā)提供便利，突破綠色技術(shù)的發(fā)展瓶頸。還要建立嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色科技的研發(fā)人員進(jìn)行考核評(píng)估，創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)考核評(píng)估成果給予科研人員獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速落實(shí)整改方案，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)調(diào)度和暗訪調(diào)研，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色工作提質(zhì)增效。