□文/袁 滿
(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京)
[提要]在過去幾十年里,我國(guó)性別工資差距呈現(xiàn)出先增大后縮小的趨勢(shì)。為深入分析背后的原因,本文對(duì)近年來相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,從導(dǎo)致性別工資差距的背后驅(qū)動(dòng)因素切入,探究上述趨勢(shì)出現(xiàn)的成因,并提出縮小性別工資差距的對(duì)策建議。
勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別平等一直受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。已有研究顯示,在簡(jiǎn)歷中重要信息相同的情況下,男性大學(xué)生收到面試通知的概率高于女性,女性在職場(chǎng)晉升中存在“粘地板效應(yīng)”和“天花板效應(yīng)”,這些現(xiàn)象的存在為性別平等帶來了巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)對(duì)此高度重視,出臺(tái)了一系列消除勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視的政策。2019年,人力資源和社會(huì)保障部等九部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》,對(duì)不得實(shí)施的六種就業(yè)性別歧視行為進(jìn)行規(guī)定;2021年9月,中共中央印發(fā)的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》中提出了“促進(jìn)平等就業(yè),消除就業(yè)性別歧視”的目標(biāo)。
賦予男性和女性平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和工資收入,不僅有利于營(yíng)造公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,而且有利于促進(jìn)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。平等的就業(yè)機(jī)會(huì)主要體現(xiàn)為在男性和女性崗位勝任力相似的情況下,不同的行業(yè)和職業(yè)不因性別差異而區(qū)別對(duì)待求職者,設(shè)立準(zhǔn)入門檻;而平等的收入主要是指對(duì)于具有相同生產(chǎn)效率的員工,不因用人單位的歧視等因素而獲得不同的工資。勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別工資平等是我國(guó)性別平等的重要內(nèi)容,此前多項(xiàng)研究表明我國(guó)性別工資差距不斷增大。但是,最近的一些研究指出,我國(guó)性別工資差距呈現(xiàn)出不斷縮小的新趨勢(shì)。是何種原因?qū)е滦詣e工資差異發(fā)生變化,對(duì)此問題的回答需要深入探究性別工資差距的影響因素。
(一)人力資本理論。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨(1961)認(rèn)為,人力資本是指?jìng)€(gè)體身上具有的技能、知識(shí)等要素的組合。個(gè)體一般通過接受教育、參加職業(yè)培訓(xùn)等來提高自身的人力資本,從而在今后的工作中獲得收益,人力資本存量的不同會(huì)使個(gè)體的工資收入出現(xiàn)差異。
(二)新人力資本理論。新人力資本包括勞動(dòng)者通過教育和在職培訓(xùn)所獲得的技能,以及所具備的認(rèn)知和非認(rèn)知能力、心理和身體健康等要素。新人力資本理論不同于以教育為核心的傳統(tǒng)人力資本理論,該理論更強(qiáng)調(diào)非認(rèn)知能力在個(gè)體發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用。我國(guó)現(xiàn)有研究也開始關(guān)注新人力資本對(duì)個(gè)體工資收入的影響。
(三)職業(yè)性別隔離理論。職業(yè)性別隔離表現(xiàn)為在勞動(dòng)力市場(chǎng)中,男性和女性的職業(yè)分布存在差異。此外,即使在同一職業(yè),相對(duì)于男性,女性初始的職位層級(jí)較低和晉升機(jī)會(huì)較少,從而形成了女性職業(yè)發(fā)展的“職業(yè)天花板”。職業(yè)性別隔離理論指出,個(gè)體因性別不同而存在職業(yè)進(jìn)入和晉升差異,這最終會(huì)導(dǎo)致性別工資差距。
(四)統(tǒng)計(jì)性歧視理論。統(tǒng)計(jì)性歧視是指假如根據(jù)應(yīng)聘者的個(gè)人特征無法對(duì)其實(shí)際生產(chǎn)率進(jìn)行充分的估計(jì)和判斷時(shí),公司會(huì)依據(jù)個(gè)體所在群體的特征對(duì)此個(gè)體進(jìn)行評(píng)價(jià),從而做出聘用決定。由于存在統(tǒng)計(jì)性歧視,即使應(yīng)聘者并不具有所在群體的特征,雇主仍然會(huì)把群體特征強(qiáng)加給求職者。根據(jù)統(tǒng)計(jì)性歧視理論,在現(xiàn)實(shí)工作中,一些雇主由于統(tǒng)計(jì)性歧視,對(duì)具有同等生產(chǎn)效率的女性員工進(jìn)行歧視性對(duì)待。
在改革開放前后,我國(guó)性別工資差距表現(xiàn)出不同的變化趨勢(shì)。改革開放之前,我國(guó)性別工資差距不明顯。這是因?yàn)楦母镩_放前我國(guó)男性和女性的就業(yè)都是由國(guó)家分配,女性和男性的勞動(dòng)參與率較為接近,工資待遇也主要按級(jí)別確定。在這種情況下,企業(yè)不具有決定和調(diào)整員工工資標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利,因此外部因素對(duì)性別工資差距的影響較小。改革開放后的一段時(shí)間內(nèi),性別工資差異呈現(xiàn)出不斷增大的趨勢(shì)。由于我國(guó)開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,在資源配置過程中,市場(chǎng)機(jī)制的作用不斷增大,同時(shí)企業(yè)自主權(quán)也在逐漸擴(kuò)大,這使得男性和女性在教育和工作經(jīng)驗(yàn)上的差異成為導(dǎo)致性別工資差異的重要因素。李春玲等(2008)研究發(fā)現(xiàn),在改革開放后的20年里,性別工資差距顯著增大。夏慶杰等(2015)基于1991~2011年的CHNS數(shù)據(jù),指出性別工資差距在2004年之前呈緩慢上升趨勢(shì),2004年之后差距迅速擴(kuò)大,從13%上升到2009年的33%。歐陽任飛等(2017)以大學(xué)生群體為研究樣本,得到了同樣的結(jié)論,發(fā)現(xiàn)在2002~2007年,性別工資差距不斷擴(kuò)大。
然而,近幾年性別工資差距呈現(xiàn)出逐漸縮小的新趨勢(shì)。羅楚亮等(2019)基于城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),2007~2013年性別工資差距逐漸縮小。魏下海等(2018)重點(diǎn)對(duì)制造業(yè)的性別工資差距進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)自2010年起,性別工資差距的擴(kuò)大趨勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)。
綜上可知,1990年以來,我國(guó)的性別工資差距呈現(xiàn)出先擴(kuò)大后縮小的整體趨勢(shì),在這個(gè)過程中,主要是哪些因素在起彌合作用,是一個(gè)亟須探討的問題。本文接下來根據(jù)現(xiàn)有理論和相關(guān)文獻(xiàn),對(duì)性別工資差距的影響因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析。
(一)個(gè)體特征與性別工資差距。根據(jù)人力資本理論和新人力資本理論,男性和女性在人力資本方面的差異會(huì)導(dǎo)致最終的工資收入出現(xiàn)差異?,F(xiàn)有研究主要從受教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)、非認(rèn)知能力等方面考察其對(duì)性別工資差異的影響。在教育水平和工作經(jīng)驗(yàn)方面,李春玲等(2008)指出,在改革開放最初十年,由于男性的受教育水平和工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)于女性,因此男性的收入回報(bào)較高,在這一時(shí)期,人力資本差異對(duì)性別工資差距的增大起著重要作用,但是在后一時(shí)期,人力資本對(duì)性別工資差異的解釋力度降低,性別歧視成為主要因素;鄧峰等(2012)進(jìn)一步指出,女性的低教育水平不利于其進(jìn)入高收入水平的行業(yè)和部門,這是造成性別收入差距的重要原因。在非認(rèn)知能力方面,王春超等(2019)將非認(rèn)知能力分為嚴(yán)謹(jǐn)、順同、外向、開放、情緒穩(wěn)定性5個(gè)維度,發(fā)現(xiàn)非認(rèn)知能力正向影響勞動(dòng)者的工資收入。另外,由于男女兩性非認(rèn)知能力存在差異,因此會(huì)選擇從事不同的職業(yè),從而產(chǎn)生了性別工資差距。
(二)行業(yè)因素與性別工資差距?,F(xiàn)有研究主要從兩個(gè)方面考察行業(yè)因素對(duì)性別工資差異的影響:一方面由于男性和女性在每個(gè)行業(yè)的進(jìn)入概率不同,從而產(chǎn)生行業(yè)間性別工資差距;另一方面在各個(gè)行業(yè)內(nèi)部男性和女性也同樣存在工資差距,由此形成行業(yè)內(nèi)性別工資差異。王美艷(2005)指出,男女兩性在行業(yè)分布上存在巨大差異,女性群體中僅有5%從事高工資行業(yè),而男性群體中有10%從事高工資行業(yè)。此外,男性更易從事進(jìn)入門檻和壟斷程度較高的行業(yè),從而形成了行業(yè)間性別工資差距。具體來看,在男女兩性行業(yè)間工資差距中,可解釋因素的貢獻(xiàn)度只有11%,這表明兩者個(gè)體特征差異對(duì)行業(yè)間工資差距的貢獻(xiàn)度較小,而行業(yè)進(jìn)入歧視是導(dǎo)致差距存在的主要因素。
然而,羅楚亮等(2019)利用城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù),得出了不同的研究結(jié)論。他們發(fā)現(xiàn),在2001~2013年間,性別就業(yè)的行業(yè)隔離程度在持續(xù)增大,但是這并不意味著男女勞動(dòng)者行業(yè)分布的差異完全是由行業(yè)進(jìn)入歧視所導(dǎo)致的。對(duì)性別工資差異進(jìn)行分解發(fā)現(xiàn),行業(yè)間性別工資差異對(duì)總體性別工資差異的貢獻(xiàn)度較小。具體來看,一方面行業(yè)間性別工資差異主要是由個(gè)人稟賦不同而導(dǎo)致的,歧視因素對(duì)行業(yè)間性別工資差異的影響較小,這說明男性和女性可能會(huì)基于各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)選擇其所從事的行業(yè);另一方面隨著調(diào)查年份的增加,在行業(yè)內(nèi)部性別工資差距中,歧視因素對(duì)行業(yè)內(nèi)性別工資差距的貢獻(xiàn)度不斷增大,在2013年貢獻(xiàn)度達(dá)到了82%。
(三)職業(yè)因素與性別工資差距。關(guān)于職業(yè)因素對(duì)性別工資差異的影響,主要由兩部分構(gòu)成:職業(yè)間和職業(yè)內(nèi)部性別工資差異。劉文忻等(2005)利用2003年的居民就業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)指出,男性和女性的職業(yè)分布存在巨大差異,與男性相比,即使女性的受教育年限較高,女性成為管理技術(shù)人員的概率仍然較低。對(duì)性別工資差異進(jìn)行分解發(fā)現(xiàn),職業(yè)內(nèi)部因素可以解釋男女工資差異的較大部分。郭鳳鳴等(2012)研究發(fā)現(xiàn),在職業(yè)間工資差距主要是由男性和女性自身技能的差異導(dǎo)致的,但是男女技能差異無法解釋職業(yè)內(nèi)部性別工資差距,他指出職業(yè)內(nèi)部存在嚴(yán)重的工資歧視,這是導(dǎo)致職業(yè)內(nèi)部工資差距的主要因素,并且隨著調(diào)查年份的增加,歧視因素對(duì)工資差異的解釋力在逐漸增大??梢钥闯?,現(xiàn)有的研究成果大多都指出,雖然男性和女性的職業(yè)分布不同,但是職業(yè)間工資差距對(duì)整體性別工資差異的貢獻(xiàn)度較小,職業(yè)內(nèi)部工資差異貢獻(xiàn)度最大。此外,職業(yè)內(nèi)部性別工資差異絕大部分是由職業(yè)內(nèi)部不可觀測(cè)的因素所導(dǎo)致的,由于這部分影響無法被現(xiàn)有的個(gè)體特征所解釋,因此多數(shù)學(xué)者將其歸結(jié)為當(dāng)前階段職業(yè)內(nèi)部存在的性別歧視。
(四)性別角色觀念與性別工資差距。性別角色理論強(qiáng)調(diào),由于男性和女性被賦予了不同的角色期待,男性傾向于從事有酬的市場(chǎng)工作,而女性傾向于進(jìn)行家庭生產(chǎn),將更多的時(shí)間用在家務(wù)勞動(dòng)、子女照料中。2018年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查(CFPS)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)雙職工家庭夫妻之間的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間存在巨大差異,工作日妻子和丈夫的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間平均分別為1.5個(gè)小時(shí)、0.8個(gè)小時(shí),休息日妻子和丈夫的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間分別為2.7個(gè)小時(shí)、1.5個(gè)小時(shí)。當(dāng)前階段,“男主外,女主內(nèi)”的性別角色觀念仍然影響著我國(guó)家庭內(nèi)部的性別分工。
鐘波等(2015)指出,家務(wù)勞動(dòng)以及老人和小孩的照料加重了女性的負(fù)擔(dān),這將不利于女性把時(shí)間分配到市場(chǎng)工作中。卿石松(2019)根據(jù)問卷中“男人以事業(yè)為重,女人以家庭為重”等問題來測(cè)量性別角色觀念,研究表明,傳統(tǒng)的性別角色觀念會(huì)對(duì)女性的收入產(chǎn)生負(fù)面影響,而對(duì)男性工資的影響則不顯著,進(jìn)一步對(duì)中介變量進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn),性別角色觀念主要通過減少工作時(shí)間、降低女性的勞動(dòng)參與率、降低職業(yè)地位等途徑影響工資收入,從而增大性別工資差距。張芬等(2021)對(duì)工資差異進(jìn)行分解,發(fā)現(xiàn)男女特征差異只能解釋性別工資差異的18%,而家務(wù)勞動(dòng)、子女照料等方面存在的差異解釋了一半以上的性別工資差距。
(五)技術(shù)進(jìn)步與性別工資差距。近年來,以計(jì)算機(jī)和自動(dòng)化為代表的技術(shù)變革對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能需求產(chǎn)生了重要影響。一方面大量企業(yè)引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備,生產(chǎn)線上的大量重復(fù)性工作被機(jī)器取代,減少了對(duì)體力勞動(dòng)的需求,與此同時(shí),催生出了眾多新生崗位,這些崗位對(duì)腦力和人際交往技能的要求更高,而女性在非認(rèn)知技能等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。因此,技術(shù)變革帶來的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)變化會(huì)對(duì)女性的工資收入產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響到性別工資差異,眾多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了實(shí)證研究。劉瓊等(2020)認(rèn)為,勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能需求變革正在重塑勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu),并指出在現(xiàn)有的工作崗位上,不同類型工作任務(wù)的回報(bào)具有性別差異,相比于男性,女性在人際互動(dòng)任務(wù)方面的收益更高,這將有利于縮小性別工資差距。李志強(qiáng)等(2022)指出,重復(fù)的體力勞動(dòng)會(huì)隨著企業(yè)對(duì)機(jī)器人等自動(dòng)化技術(shù)和設(shè)備的引入而減少,但與此相反,企業(yè)會(huì)增加對(duì)腦力勞動(dòng)等技能的需求,這有利于女性發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),獲取更多收入。他將中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)與國(guó)際機(jī)器人數(shù)據(jù)結(jié)合起來進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)機(jī)器人使用可以使女性的工資收入增加更多;此外,異質(zhì)性分析結(jié)果表明,相比于農(nóng)村地區(qū),由于城市地區(qū)機(jī)器人使用頻率更高,性別工資差距收斂效果更好。另一方面互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展也為女性的技能溢價(jià)帶來了機(jī)遇。互聯(lián)網(wǎng)使用不僅可以改善就業(yè)搜尋方式,而且還能增加工作地點(diǎn)和時(shí)間的靈活性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,一些工作不需要固定的時(shí)間和地點(diǎn),這為女性同時(shí)兼顧工作和家庭、獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源提供了可能?,F(xiàn)有的多項(xiàng)研究結(jié)果表明,現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)使用可以縮小性別工資差距。戚聿東(2020)指出,在2010~2015年期間,隨著調(diào)查年份的推進(jìn),女性上網(wǎng)比例的提高縮小了性別工資差異。馮喜良等(2021)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工群體的性別工資差距,研究發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)增加女性農(nóng)民工工資的效應(yīng)要大于男性,這種互聯(lián)網(wǎng)使用收益率上的差異有利于縮小性別工資差距。
綜上,從我國(guó)性別工資差距的變化趨勢(shì)來看,性別工資差距呈現(xiàn)出先增大后縮小的趨勢(shì)。在這個(gè)過程中,個(gè)體特征差異、行業(yè)、職業(yè)、性別角色觀念、技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)性別工資差距產(chǎn)生了重要影響。
一方面性別工資差距受到個(gè)體特征的影響。在改革開放后的一段時(shí)間內(nèi),男女個(gè)體特征差異是導(dǎo)致性別工資差距擴(kuò)大的主要因素,之后隨著社會(huì)的快速發(fā)展,我國(guó)男性和女性的教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)差異不斷縮小,對(duì)性別工資差距起到了彌合作用。從行業(yè)和職業(yè)因素來看,盡管存在行業(yè)間和職業(yè)間的工資差異,但是其對(duì)整體性別工資差異的貢獻(xiàn)度較小,行業(yè)以及職業(yè)內(nèi)部的性別工資差異貢獻(xiàn)度較大,其中可解釋的因素占比逐漸減少,而以歧視為代表的不可解釋因素的貢獻(xiàn)度卻在不斷攀升,這是當(dāng)前階段導(dǎo)致性別工資差距的主要原因??梢?,勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在的歧視仍然阻礙著性別工資差距的縮小,不利于性別平等和女性職業(yè)發(fā)展。然而,已有文獻(xiàn)在深入探討歧視因素的構(gòu)成及成因方面稍顯不足。另外,傳統(tǒng)的性別角色觀念使女性減少了市場(chǎng)有酬勞動(dòng)時(shí)間,不利于縮小性別工資差距。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,人們傳統(tǒng)性別角色觀念逐漸轉(zhuǎn)變,其對(duì)性別工資差距的貢獻(xiàn)度是否會(huì)發(fā)生變化,這仍是一個(gè)亟待研究的問題。
另一方面受益于技術(shù)進(jìn)步帶來的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)變化以及工作時(shí)間和地點(diǎn)靈活性的增加,女性在人際互動(dòng)任務(wù)中獲取到工資溢價(jià),并且能更好地平衡工作與家庭,這對(duì)當(dāng)前階段性別工資差距的縮小起著重要作用。
基于以上影響性別工資差距的因素,本文提出以下建議,以期為縮小性別工資差距提供有益的幫助。
(一)制定完善的勞動(dòng)保護(hù)政策體系。目前,我國(guó)還未形成完善的反歧視勞動(dòng)保護(hù)體系,在此情況下,政府部門應(yīng)完善相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)政策,營(yíng)造公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(二)削減企業(yè)性別用工成本差距。企業(yè)在招聘的過程中,會(huì)綜合考慮職工的用工成本與收益,由于女性可能會(huì)因生育使職業(yè)中斷而導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加,企業(yè)可能會(huì)減少對(duì)女性勞動(dòng)者的雇傭或者降低女性的薪酬甚至對(duì)其進(jìn)行辭退。因此,政府可以給予企業(yè)一定的稅收減免,以削減企業(yè)性別用工成本差距。
(三)提供完善的社會(huì)支持系統(tǒng)。應(yīng)完善學(xué)齡前兒童的看護(hù)系統(tǒng)以及老年人照料服務(wù)系統(tǒng),從而減輕女性在家庭方面的負(fù)擔(dān),幫助女性更好地參與市場(chǎng)勞動(dòng)。
(四)加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。一方面繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)變革,不斷創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位,為女性發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件;另一方面應(yīng)持續(xù)推廣、普及、提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),促進(jìn)就業(yè)形式的多元化。
(五)提供專業(yè)技能培訓(xùn)。就業(yè)服務(wù)部門可以為女性提供互聯(lián)網(wǎng)使用技能、人際交流技能等方面的培訓(xùn),使女性提高自身的認(rèn)知技能與非認(rèn)知技能,從而更好地滿足崗位職責(zé)需求,增加收入,進(jìn)而縮小性別工資差距。