江蘇家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì)分析

◎賈婷婷

近年來，江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅猛，截至2022年2月，全省納入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)超過16.8萬家，累計(jì)培育各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)超過1.7萬家，在保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積極作用。但一些家庭農(nóng)場(chǎng)效益難提升、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的問題也比較突出，“單兵作戰(zhàn)”發(fā)展方式在大市場(chǎng)環(huán)境下越來越顯得勢(shì)單力薄，需要進(jìn)一步創(chuàng)新組織形式、優(yōu)化資源互補(bǔ)、落實(shí)扶持政策，實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗到協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合體轉(zhuǎn)變。在此背景下，江蘇省一些地區(qū)自發(fā)組織形成了家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟。

近期，筆者對(duì)省內(nèi)一些家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研情況看，江蘇家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)。

一是發(fā)展勢(shì)頭快。自2020年以來，江蘇家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟數(shù)量上升較快，如南京市7個(gè)涉農(nóng)區(qū)均有家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟注冊(cè)成立，數(shù)量已超過20家，成員單位超過200家。同時(shí)，不少地區(qū)在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的同時(shí)，積極推動(dòng)成立不同形式的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟。

二是類型有區(qū)別。聯(lián)盟類型主要有兩種，一是以產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，如贛榆區(qū)以葡萄產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，由一位家庭農(nóng)場(chǎng)主牽頭發(fā)起，以統(tǒng)一配肥、提供技術(shù)、幫助銷售等方式服務(wù)全區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)；鹽城市亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)成立菊花產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，提供耕、種、防、收全程社會(huì)化服務(wù)。二是以地區(qū)結(jié)盟，如南京市江寧區(qū)成立家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，以全區(qū)30家示范家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，著力為成員提供技術(shù)指導(dǎo)、品牌建設(shè)、信息宣傳、金融服務(wù)等資源支撐。

三是服務(wù)內(nèi)容全。聯(lián)盟服務(wù)內(nèi)容主要包括技術(shù)指導(dǎo)、品種引進(jìn)、打造公共品牌、共享銷售渠道、建立共用設(shè)施用地、幫助項(xiàng)目申報(bào)、申請(qǐng)貸款、參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各方面。不同類型的聯(lián)盟服務(wù)內(nèi)容也會(huì)有所側(cè)重，主要還是以技術(shù)和銷售為主，發(fā)揮了重要的作用，受到家庭農(nóng)場(chǎng)主的歡迎。

四是發(fā)起方式多。一是家庭農(nóng)場(chǎng)主導(dǎo)自發(fā)形成，如常州市新北區(qū)笨笨家庭農(nóng)場(chǎng)希望通過聯(lián)合其他農(nóng)場(chǎng)主，博得更大的市場(chǎng)生存權(quán)和話語權(quán)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鎮(zhèn)政府的支持下，笨笨家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)承建和落地實(shí)施了奔牛家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟服務(wù)中心。二是村集體因需主導(dǎo)形成，如泰州市姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)小楊村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)普遍遇到因稻米無法及時(shí)烘干、受潮霉變而遭受損失的問題后，發(fā)起成立小楊家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，投資建成機(jī)具中心、育秧中心、烘干中心等服務(wù)中心，為聯(lián)盟成員提供全程社會(huì)化服務(wù)。三是政府因勢(shì)推動(dòng)成立，如江陰市建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，通過成立運(yùn)營公司的形式密切利益聯(lián)結(jié)，建立公共服務(wù)平臺(tái)，開展直播、展銷等活動(dòng)，建設(shè)區(qū)域公用品牌，同時(shí)為家庭農(nóng)場(chǎng)的項(xiàng)目申報(bào)、貸款、保險(xiǎn)、技術(shù)指導(dǎo)等方面提供服務(wù)。

江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟在優(yōu)化資源配置、提高市場(chǎng)議價(jià)能力、降低農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營成本等方面發(fā)揮了積極作用。在調(diào)研中了解到，能穩(wěn)定運(yùn)作并受到農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)可的家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟需要具備以下四個(gè)要素。

一是能力強(qiáng)的“盟主”。小楊村家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟“盟主”是小楊村黨支部書記，奔牛家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟是由笨笨家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主發(fā)起的。這些“盟主”們既能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又擁有一定的市場(chǎng)眼光，能敏感地捕捉到市場(chǎng)機(jī)會(huì)，是能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的帶頭人。

二是靈活的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。聯(lián)盟不能固定為一種運(yùn)轉(zhuǎn)方式，應(yīng)該是因時(shí)因地因需的平臺(tái)。聯(lián)盟成員若是以糧食生產(chǎn)經(jīng)營為主，他們希望獲取的是專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)及糧食烘干、訂單銷售等服務(wù)；聯(lián)盟成員若是以果蔬生產(chǎn)經(jīng)營為主，他們希望獲得的是貼近市場(chǎng)需求的產(chǎn)品技術(shù)、便捷的銷售渠道。聯(lián)盟要根據(jù)成員的經(jīng)營特點(diǎn)、發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整平臺(tái)功能，做好每一個(gè)成員的“后臺(tái)”。

三是利益聯(lián)結(jié)的主線。所謂“聯(lián)盟”是為達(dá)到某種共同目的而結(jié)成的聯(lián)合，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟來說，共同目的是推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)逐步走上專業(yè)化、規(guī)?；?、科學(xué)化、生態(tài)化、品牌化的生產(chǎn)經(jīng)營道路，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。對(duì)不同的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟而言，利益聯(lián)結(jié)的主線必須要有，可以在某一方面有所側(cè)重，如共享優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品技術(shù)、提供高效的統(tǒng)一服務(wù)、打造自主品牌、打通銷售渠道等，也可以是全方位的大聯(lián)盟。同時(shí)，聯(lián)盟也需要有公開、透明且健全的收支體系。

四是當(dāng)?shù)卣闹С?。?yōu)質(zhì)的聯(lián)盟可以充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)與政府部門、農(nóng)資企業(yè)、市場(chǎng)四者之間的橋梁作用，政策支持必不可少。姜堰區(qū)政府為扶持村集體牽頭建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合體（聯(lián)盟），給予這些村集體每家100萬元補(bǔ)助。聯(lián)盟的良性運(yùn)作需要政府這個(gè)“靠山”，除了需要財(cái)政支持，還需要在農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)上給予傾斜。

目前來看，江蘇家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟的發(fā)展還處于探索階段，能否作為有效的組織形式進(jìn)行推廣還需要時(shí)間來檢驗(yàn)。為進(jìn)一步促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟健康發(fā)展，筆者有以下三個(gè)建議。

一是家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟的功能定位要符合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的需求。聯(lián)盟的基本功能定位應(yīng)該是辦好單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)辦不好或辦了不劃算的事情，可以從全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈方向縱深拓展聯(lián)盟功能。不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同，對(duì)聯(lián)盟的要求不可一味求大求全，要符合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展階段以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，符合家庭農(nóng)場(chǎng)主的現(xiàn)實(shí)需求，允許聯(lián)盟多樣化運(yùn)作。

二是政府在家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟發(fā)展中的功能定位是后盾。用行政手段強(qiáng)行推動(dòng)成立家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟的方法是不可取的。聯(lián)盟應(yīng)該是因時(shí)因地順勢(shì)而為的產(chǎn)物，在自發(fā)形成的基礎(chǔ)上或有切實(shí)需求的情況下成立，政府給予引導(dǎo)和幫扶，讓家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟在提升生產(chǎn)經(jīng)營水平、降低成本、解決難題、理性應(yīng)對(duì)市場(chǎng)等方面服務(wù)單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。

三是用好家庭農(nóng)場(chǎng)輔導(dǎo)員制度。有些地區(qū)以服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)為目的，推行家庭農(nóng)場(chǎng)輔導(dǎo)員制度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專門按區(qū)域安排熟悉業(yè)務(wù)的工作人員作為輔導(dǎo)員，從家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)辦、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)給予指導(dǎo)，讓家庭農(nóng)場(chǎng)主少跑腿，受到家庭農(nóng)場(chǎng)主的歡迎。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)的有些需求，輔導(dǎo)員就可以幫助解決，并不一定需要成立家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟。